化工企业转型升级分析

第一篇：化工企业转型升级分析

化工企业转型升级分析

专业班级：市场营销1462

小组成员：

孙铭鑫 1411630209 宋亚茹1411630214 张美 1411630215 张晓妮 1411630217 董琪 1411630228

满诗园 1411630230（组长）

小组成员分工及打分情况：

孙铭鑫、张美：PPT制作

97分 宋亚茹：搜集资料

95分 张晓妮：PPT演讲

98分 董琪：搜集资料

95分

满诗园：Word制作与资料整理

97分 目录

化工企业转型升级分析...................................................................................................................1 小组成员：.......................................................................................................................................1 小组成员分工及打分情况：...........................................................................................................1 山东省化工企业转型升级案例及分析...........................................................................................2

一、概述——我国化工行业转型升级情况...................................................................2 行业运行喜忧参半...................................................................................................................2

二、山东省化工企业转型升级.......................................................................................3 新扩建项目亿元以上环保安全必须配套.......................................................................................3

三、山东省化工企业转型升级背景.......................................................................................5 化工产业转型升级势在必行...........................................................................................................5

四、山东省化工企业转型升级案例...............................................................................6

（一）青岛碱业...........................................................................................................6

（二）山东晋煤日月化工有限公司废气净化处理方案...........................................8

五、化工企业转型升级经验总结...................................................................................9

六、结语.........................................................................................................................10

山东省化工企业转型升级案例及分析

一、概述——我国化工行业转型升级情况

化工行业景气延续回升势头，表明行业内生性增长动力有所增强。在行业运行喜忧参半的情况下，需进一步加快行业转型升级步伐，着力提升行业增长的质量和效益。

中经化工产业景气指数报告显示，一季度，国内化工行业运行总体平稳，继续呈稳中向好态势，行业景气指数延续去年四季度回升势头，剔除随机因素后，行业景气同样有所上升，反映出在国家宏观调控等政策性因素之外，行业内生性增长动力有所增强。但报告同时指出，虽然目前行业景气指数连续两个季度回升，基本摆脱了下滑趋势，但回升的基础仍不牢固，并仍面临着一定的回调压力。

行业运行喜忧参半

结合化工业各主要运行指标变动情况看，一季度化工行业运行总体有“喜”有“忧”。“喜”的是行业运行基本面尚好，主营业务收入、利润、投资等主要运行指标增速都保持在10%以上，出口增速由负转正，行业整体延续企稳回升势头。“忧”的则是目前行业向好的基础并不巩固、持续回升动力尚不足。从中经化工产业景气指数报告来看，各主要运行指标虽然与去年低谷时期比有了一定改善，但不少指标增速在去年四季度的基础上再次出现回落，比如，出口市场有所回升，但仍处在低位水平，市场价格降幅有所收窄，但仍未扭转下降的局面，市场回升动力仍显不足，行业库存再次走高。

整体来看，当前化工行业处于探底反弹之后的企稳阶段，离形成稳定持续的反转趋势还有一段距离。一方面，行业在经历去年超过半年多的偏冷运行后，业内自身调整的动力明显增强，企业组织生产和安排投资更为理性和谨慎，有利于行业加快去库存步伐，缓解市场供需矛盾，促进行业价格总水平回升，支撑行业景气向好。一季度，化工行业生产合成指数意外放缓，投资增幅持续回落，投资热度明显减弱，这些情况都反映出行业自我调整的意图和努力。另一方面，国内经济增长低于预期，未能延续去年年末以来稳步回升的势头，这直接影响到化工产品需求的进一步回升，给行业稳步复苏带来较大压力。一季度，国内GDP增长7.7%，比去年四季度回落0.2个百分点，其中，全国规模以上工业增加值同比增长9.5%，增速比上年同期回落2.1个百分点，比上年全年回落0.5个百分点。化工作为工业最基础的原材料和燃料行业，工业增速回落，不可避免影响到化工产品的需求。根据市场监测，一季度化工产品价格前涨后跌，前两个月总体以涨为主，但3月份，市场氛围重新掉头向下，环比下跌品种明显增多。分析原因，其中有 国际油价波动的因素，但根本还是下游需求的波动所致。

前两月支撑化工价格上涨的主要因素是补库存需求比较旺盛，去年四季度国内经济企稳回升，特别是房地产开工面积回升及汽车消费加快，加之基础设施投资强劲复苏等，大大增强了化工下游厂商以及中间商对后市的信心，临近春节期间，各方加快补库存，拉动市场回升。但节后的3月份，化工市场未能如期启动，再加上国家出台更为严厉的房地产调控政策，降低了企业预期，钢铁、有色冶炼、建材等行业在价格回落下减产，短期内也较大程度抑制了化工市场需求信心。

二、山东省化工企业转型升级

新扩建项目亿元以上环保安全必须配套 中国证券网讯（记者朱剑平）12月9日，山东省召开新闻发布会，就推动该省化工企业加强安全环保节能管理，公布实施《加快全省化工企业转型升级的意见》。该意见显示：山东将严格把好化工项目准入关。原则上不再核准（备案）固定资产投资低于1亿元的新扩建项目。新建危险化学品企业安全生产许可证一律由省安监局核发，推动化工企业“进区入园”。化工园区（集中区）发展规划、环评、水资源谁评价未获批准前，不得核准或备案新的化工项目。新扩建项目建成后，安全、环保、取水工程设施、消防等未经验收合格的，一律不得投入生产和使用。

山东是化工大省，化工行业经济总量与经济效益24年来一直位居全国同行业首位，是我国重要的化工生产基地，2014年该省规模以上化工生产企业4465家，实现主营业务收入3万亿元、利税3286亿元，利润1824亿元，各项指标占该省规模以上工业和全国化工行业的比重均在五分之一左右。但这同时也给山东的环保、企业安全与节能降耗带来极大的压力。化工企业空间布局不够合理，有的化工企业被城镇社区包围，“化工围城”、“化工围村”等种种安全问题比较严重。为此，12月7日，该省印发了《加强安全环保节能管理，加快全省化工企业转型升级的意见》。

该意见表示：严格把好化工项目准入关。严禁新上淘汰类、限制类化工项目；鼓励发展产品档资高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。开展专项行动，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治。全面清理整顿现有化工园区（集中区），由各市政府重新审核公布。危险化学品必须进区入园，2018年底前必须完成搬迁、转产或关闭。确实完不成的，要“近限远迁”，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能。化工企业新建、改建、扩建工程项目的安全、环保、节水设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投用；已核准（备案）的项目，必须在通过安全、环保和水资源论证、节能评估后方可开工建设；项目建成后，安全、环保、取水工程设施、消防等未经验收合格的，一律不得投入生产和使用。

作者：朱剑平

出自：搜狐------中国证券网1

1http://m.sohu.com/n/430604053/?_trans_=000115_3w

三、山东省化工企业转型升级背景

化工产业转型升级势在必行

为全面提高化工产业发展水平，有效遏制安全生产与环境污染事故，山东省政府专门印发了《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，决定利用3年左右时间，集中开展化工企业“打非治违”(非法化工企业和违规化工项目)专项整治，提高化工产业准入门槛，实施综合评级评价，加快进区入园步伐，持续推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级，实现由化工大省到化工强省的转变。

根据统计，2014年，山东省规模以上化工企业4465家，实现主营业务收入29917亿元、利税3286亿元，各项指标占全省规模以上工业和全国化工行业的比重均达1/5。全省有25家化工企业主营业务收入过百亿元，100家化工企业进入全国化工企业五百强。目前，已形成以石油化工、煤化工、盐化工三大系列为主体，石油加工、化肥、无机化工、有机化工、橡胶加工、精细化工六大板块相互配套的产业体系。

据山东省经信委主任钱焕涛介绍，存在的问题主要有：部分企业安全、环保、能耗不达标，经营管理人员化工专业知识和生产管理经验严重不足;空间布局不够合理，有些化工企业未进区入园，有的化工企业被城镇社区包围，存在化工围城、化工围村现象;企业安全生产主体责任落实不到位的问题仍然比较严重等。

利用三年时间实施行业“打非治违”

根据山东省政府印发的《关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，全省将坚持属地管理、分级负责，集中3年时间，分4个阶段，集中开展化工企业“打非治违”专项整治。

山东省将适时组织有关部门对各市工作进展情况进行督导检查，各市、县(市、区)化工转型办要加强综合协调，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查以及联合执法、公布黑名单、集中曝光警示和约谈相关负责人等多种方式，推动工作落实。

编辑：王振江 出自：百灵环保网2

四、山东省化工企业转型升级案例

（一）青岛碱业

公司简介：

青岛碱业始创于1958年，原名青岛化肥厂，1984年更名为青岛碱厂，1994年定向募集方式设立青岛碱业股份有限公司，2000年3月在上交所挂牌上市（股票代码：600229），成为青岛市化工行业首家上市公司，是山东省、青岛市首批信誉等级AAA企业，被授予“全国AAA级信用企业”。公司致力管理创新，通过ISO9001质量体系和ISO14001环境管理体系认证，主导产品自力牌纯碱于1983年荣获“国家质量金质奖”，2003年被中国名牌推进委员会认定为“中国名牌”产品；纯碱、氯化钙于2010年被评为“知名品牌产品”。产品远销日本、韩国、东南亚、澳大利亚等二十多个国家和地区。

在主业纯碱产能整体过剩的大环境下，近年来公司面临内外部环境带来的越来越大的挑战：纯碱产能过剩，同质竞争激烈，资源争夺激烈，成本压力大，盈利能力降低，公司内部目标经营效益不佳，运营效率有待提升。

公司转型升级背景：

2014年，公司对总体发展思路进行了明确定位，确立了“要抓住公司搬迁发展的重大机遇，在发挥传统产品优势的基础上，发展循环经济，推动产业结构战略转型升级，精心打造'一南一北'两个产业基地，即董家口高端的新材料产业基地，平度新河现代农资和化工产业园”总体规划。借助产业结构转型升级，青岛碱业未来希望成为以有机化工为龙头，以无机化工和农资产业为两翼，以专业化服务为助推的化工高端新材料供应商，打造百亿级化工企业，实现青岛碱业二次振 2http://wap.sogou.com/web/uID=uALKPvuKtlVFt8RM/v=5/type=1/sp=1/ct=160421094559/keyword=%E5%8C%96%E5%B7%A5%E4%BC%81%E4%B8%9A%E8%BD%AC%E5%9E%8B%E5%8D%87%E7%BA%A7%E7%BB%8F%E9%AA%8C/id=4f24f03c-4de5-4786-a5f7-ab75bcc27ff0/sec=vIKaHd2sOU_Mru-RbtybuQ../vr=30000909/tc?key=%E5%8C%96%E5%B7%A5%E4%BC%81%E4%B8%9A%E8%BD%AC%E5%9E%8B%E5%8D%87%E7%BA%A7%E7%BB%8F%E9%AA%8C&pno=1&g_ut=3&&bid=sogou-mobp-0307fec2cef6aec3&dp=1is_per=0&pg=webz&clk=8&url=http%3A%2F%2Fnews.blhbnews.com%2F2016%2Fa_0119%2F18367.html&f=0&vri 兴。

在此背景下，公司决定启动管理提升项目，通过对青岛碱业战略梳理，明确碱业战略目标及业务战略，确定碱业对分子公司的管控模式，依据战略及管控的要求，优化业务模式和组织架构，并通过构建碱业流程及制度体系保障战略落地。

从公司内部管理和流程运行的角度来看存在的问题：

青岛碱业的管理现状难以保障企业升级转型的需要，许多事情都是一遍遍重做，许多错误也是一遍遍重犯，留下来好的东西有限；

成功很大程度是个人的成功，业务发展太过依赖于个人；

没有核心的运作体系，许多业务开展是走野路子，领导大多时候在救火，效率非常低；

制度流程机制等方面经常调整，很容易忽略甚至否认昨天的做法，但很少有人反思为什么；

各种基础工作不能持之以恒，严重损害竞争力；

转型：

建设青岛碱业管理标准化体系，通过对战略的梳理，明确管控、业务模式，并最终通过以管理地图及程序文件为核心的标准化管理体系落地实现，支撑产业转型升级。

通过对战略梳理、逐步分解和落实，明晰战略对管控、业务模式、组织的要求，最终通过落实到程序文件等体系文件中，完成管理标准化体系建设

经验分析：

在标准化管理体系建设过程中，承接战略要求，引入管理先进实践理念，对项目重点领域业务模式进行优化设计，并落入到管理体系的核心程序文件中，确保落地实现

在过程中，提供了一套适用于青岛碱业管理标准建设的方法和工具，并通过培训、沟通进行了知识传递，通过管理标准理念的宣贯和洗礼，为青岛碱业管理体 系的建设打下了良好的基础。

体系建设无法一劳永逸，不能急于求成。整体策略是通过梳理解决“有无”的问题，再通过持续完善解决“优秀”的问题，后通过IT固化解决“平稳”的问题，实现螺旋式的管理提升。此次项目初步为构建青岛碱业唯一的管理标准体系以满足内部应用、国家法律法规及外部审计的要求，并且建设一整套体系管理保障机制来夯实体系建设的“地基”，确保各业务管理体系与战略目标相匹配，均衡可持续发展，持续建设业务“高楼”，通过一整套完整的管理体系来承接产业的发展要求。

出自：搜狗3

（二）山东晋煤日月化工有限公司废气净化处理方案

企业简介：

山东晋煤日月化工有限公司始建于1976年，经过近40年的发展，现已形成具有65万吨氨醇生产能力，十多个系列产品的综合性化工企业。2011年，2011年，合成氨产量、尿素产量、主营业务收入、利润等四项指标，在全国同行业中排名50强，分别列第42位、45位、32位和49位，被中国氮肥工业协会授予“全国氮肥行业50强”称号。2011年通过了ISO9001；2008质量管理体系认证。

公司于2007年加入世界500强企业——山西晋煤集团，使公司的发展具备了优良优质的煤炭资源优势。全资子公司山东史泰丰肥业有限公司，是山东晋煤日月化工有限公司、依托集团公司的资源优势，投资兴建的全国第一家全营养、全水溶、聚肽螯合钾高塔硝基复合肥生产企业，是以北京巨泰科技有限公司研发的国家专利技术“聚肽螯合钾”为核心，通过将专利技术与高塔生产工艺相结合，加工生产高效、节能、环保、全水溶的螯合全营养型系列肥料，年产能30万吨，是目前全国最大的高端水肥一体化、全水溶复合肥生产基地。该项目的投产，填补了我国复合肥产品的一项空白，也完善了公司的产品结构，使企业进入了一个 3http://wap.sogou.com/web/uID=uALKPvuKtlVFt8RM/v=5/type=1/sp=1/ct=160421094137/keyword=%E5%8C%96%E5%B7%A5%E4%BC%81%E4%B8%9A%E8%BD%AC%E5%9E%8B%E5%8D%87%E7%BA%A7%E7%BB%8F%E9%AA%8C/id=39ce8466-0f6f-43f2-8bc3-cb80bd104dc9/sec=Rv1Mabysr-RlEs4ZjYbTMw../tc?pg=webz&clk=6&url=http%3A%2F%2F 化工企业转型升级的对策：

加大金融环境的建设力度

1.加强企业的资产管理和融资水平。

2.加大金融体质改革力度,使资本市场的发展更加规范化。

加强化工企业的软环境建设

1.对生产技术进行不断的创新。

2.加大技术和资金的投入。在进行转型和升级时要积极进行资金的筹措,扩大技术创新资金的来源。3.重视人才的培养和使用。4.优化管理机制,提高管理效率。5.对企业资源进行有效的整合。

加大科技成果的转化力度

对于企业中的科技成果进行生产力和产品转化,解决在生产经营中出现的问题,对国家提供的科技资源进行有效配置和使用,采用现代化的生产实用技术,体现科技成果的有效性和现实性。

六、结语

在化工企业的转型升级中,要根据企业现有的特点和技术进行合理分析,积极利用自身的技术优势和有效资源进行转变,适应现代化工企业的技术要求,使企业保持良好的发展。

第二篇：转型升级

转型升级

国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就。

在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。

高与低：做精高新产业，提升传统产业

未来5年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现在已到了关键时刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”

浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击。

所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省中小企业的特点。

中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了。

第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进

第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端，所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环节。

“传统产业升级需要‘龙头效应’，需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”

赵林中代表坚定地说。

政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说，也是优势互补。

通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30多家低压电器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后来进行资产评估，30多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。

民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速度。

所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。

“从国家到地方，未来5年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。

胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

以现代服务业为主攻方向

随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。

鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

大与小：建设四大平台，扶持中小企业

后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展。

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础和基本力量。

“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级，呵护他们茁壮成长。

陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济

“十二五”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

此前，国务院已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。

全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”

改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快速发展。

跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择。

“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。

浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁能源示范区。

在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系，走上

一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源，舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。

浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。

宁波—舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

《规划》提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

内与外：扩大国内需求，转变外贸方式

“十二五”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。

代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。

“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口

导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略。

政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。

第三篇：浅谈农村金融转型升级改革内涵分析

浅谈农村金融转型升级改革内涵分析

供给侧结构性改革贯穿于“十三五”经济社会发展的全过程。本文论述了中央政府提出的供应商结构改革的内涵、重要性、主要任务和配套措施，结合贵州省的实际情况，探讨如何推进贵州省结构性养老金改革。分析农村金融对贵州省农业供给结构改革的支持的发展现状，探讨农村金融支持农业供给侧结构性改革的有效性和农业供给侧结构性改革的可行性，运用模糊层次分析法、效用系数法和多元线性回归模型对贵州省农村融资的效益进行分析，建议地方政府继续支持农村融资，确保农村金融供给的连续性，完善相关法律法规，加强农村金融体系服务创新，稳步推进农业供给体制改革，促进农业快速发展。

供给侧结构性改革的内涵

“十三五”期间，供给结构改革贯穿于社会经济发展的全过程，在各个产业与行业均有所体现。应当正确认识供应商结构改革的丰富内涵、意义、主要任务和政治方向，保证供应和需求应商结构改革不偏离方向和误解。供给侧结构性改革在金钱方面也有积极和消极的方面。需求是指消费者在特定时间以特定价格想要并可以购买的商品数量。交货是指市场参与者准备好并能够在规定时间内以规定价格生产的商品数量。为了在一定的价格水平上实现供需平衡，市场平衡和供给相互作用，相互影响。中央政府提出的供给侧结构性改革包括通过增加投资、消费和出口促进经济增长的传统任务，以及供给侧增长和提高劳动力的质量和效率。改革扭曲的要素配置和供求结构，消除产能过剩、效率低下和供给不足。促进创新，提高优质护理绩效。减少国家干预，便利市场准入，促进有序竞争，激活市场参与者。供给侧结构性改革的理论基础是社会主义政治经济学。这不是西方社会学派理论的真实复制品。基于研究中国经济的新情况、新问题，提出发展和管理社会主义现代经济的创新路径。目的在于了解并适应新的经济标准，促进滞后体制和经济改革。贵州省转型升级支持农业供给侧结构性改革的现实影响因素贵州省转型升级的发展现状供给结构的失衡意味着中国市场供给体系中快速增长的中产阶级无法跟上消费模式的变化。要求将低质量产品模式转变为高质量产品发展模式，迎合中国经济发展新常态的需求。当前新的科技革命与产业改革不断加速，供需转移已成为中国经济持续健康发展的最大障碍。产品生产已经难以满足消费者多样化、个性化的消费需求，产品生产得到外向型需求不足，部分行业产能严重过剩。因此，应当激活与发展生产要素，推进供给结构改革，优化和提高要素供给配置效率。不断优化原材料供给、创造经济发展新动力。

贵州省转型升级的农村金融供给方面

农业供给结构改革是一项系统工程，要求政府、农村金融机构、农业单位和其他相关机构协调发展，不断推进农业供给结构改革。“农村地区投资和创新的主要形式是支持农村地区的农民。农村金融重要目的在于增加农村金融投资和创新。“三农”财政投入主要用于农业、林业、水利和扶贫。因此，政府对农业供给侧结构性改革的支持应当依据农业、林业和水的支出指数。作为一个农业大省，贵州省在农业、林业和水管理方面的支出最高。从2016年到2019年，作为农业大省，贵州省在农业、林业和水资源方面的支出居首位。从2016年到2019年，贵州省的农业、林业和水资源支出占总公共支出的20.30%左右。贵州省税务厅设立扶贫专项基金，成功推进了农业供给结构改革。本文根据资源型城市的发展现状、存在的问题和实证分析的结果，从供给、结构改革、产业改革和要素改革等方面提出了资源型城市转型的新思路。贵州省转型升级商业银行融资问题在国家不断推进农村金融机构农业供给体制改革的浪潮中，贵州商业银行积极响应政策，不断加强“三农”农村金融转移，不断寻求农村融资创新。当前已经推出了“农机贷款”、“农业贷款”和“住房贷款”等农村金融产品。通过查阅相关数据，根据商业银行为农产品供应融资的规模，使用一般商业银行的分行数量和贷款总额，对贵州省农业供给结构改革的有效供给进行排序，如表1所示。（数据来源：贵州省统计年鉴与贵州省各级政府网站）在分析资源型城市转型机制和转型要素的基础上，建立资源型城市转型指标评价体系和综合评价模型。本文对贵州省切实有效的农业供给结构改革进行分类。分析资源型城市供给与转型层面结构性改革的内在逻辑，以及新时代背景下资源型城市转型带来的机遇与挑战。对不同类型资源型城市进行实证研究。定量研究从供给侧结构性改革的角度开展，扩大评估方法的范围。制定有针对性的资源型城市转型发展功能路径，加快资源型城市产业结构调整，实现生态文明建设目标。贵州省转型升级探新路改革创新促发展产业升级是生存前提更是发展使命贵州省政府已加大支持力度，确保农村金融的持续提供。建立风险平衡机制，确保农业保险、商业银行贷款等农村金融机构的资金供给，促进农村金融可持续发展。农村融资薄弱，风险相对较高，各个金融机构投资时存在较多忌惮。各级政府通过预算支出推进农业供给结构改革，协调农村融资与可持续贸易的矛盾，继续支持农村融资，为农村发展提供资金。建立农村金融服务保障体系，进一步完善利率均衡机制，缩小风险供求差距。根据《贵州省统计年鉴》和各级政府网站，贵州省农村金融机构的性质过于统一。农村商业银行、信用合作社和小额信贷合作社的数量较低。近年来，贵州省采取各种措施提高农村金融供给水平，但效果并不理想。相关规章制度不完善是造成这种情况的原因之一。

地方政府提高支持力度确保农村金融的供给能够延续

资源型城市转型与结构性供给改革具有内在的一致性，通过结构性供给改革能够有效促进资源型城市转型。基于供应商管理的概念，本文从制度、结构、产业和要素四个方面确定了推动资源型城市转型的供给侧结构性改革要素，共享机制和动态调控机制丰富了资源型城市转型的研究领域，为城市转型发展提供了新思路。在供给结构改革的基础上，构建资源型城市转型评估体系，包括评估经济、体制、结构、产业、要素和生态的6个指标和33个具体指标。该方法打破了传统评级指标视角的主观性和随机性，提高了评级模型的相关性和科学性，界定了供给侧结构性改革的动力。完善相关法律法规加强农村金融制度的供给创新力度不断扩展相关法律法规，促进农村产权具有不动产性质，如《土地管理法》、《农民住房法》等机制的变化折射了理念创新。号召党员干部建立转移支持，为改革发展积蓄动力。不断宣传发电项目、战略性新兴产业、电子商务、物流和其他现代服务业的创业精神，探索构建新的商业模式，推动“互联网+”与传统产业结合，顺应国家发展大势，积极参与国家大型项目的建设。完善政府层面的农业保险制度在政府层面，将农业保险机构引入农村市场。积极扩大公安农业保险的多样性，扩大农村保险领域。为了让农业保险为农民提供更多的损失补偿，鼓励保险公司更新农村保险产品，优化农作物种植管理。同时，地方财政要扩大农业保险政策范围，适当减少税收和补贴。促进保险贷款新农村金融业务的发展，增强农业农村金融机构的主动性。贵州省转型升级转型策略通过5C理念聚合“双创”孵化资源主体围绕“政府、创新科技孵化器、科研设备等农村金融市场要素”三大要素，根据市场需求整合各类资源“三大创新科技孵化器、科研孵化器等关键要素”。然而，西部少数民族科技园区缺乏社会孵化资源的整合和高校科研项目的有效投入。因此，不断加强西部少数民族地区高校科技园的转型与现代化，探索构建新的发展思路和策略，促进孵化生态系统的建设，实现自身转型与现代化。通过5C概念聚合孵化资源“大众创业与创新”主题，每个新时代均有相应的社会生产关系，同样，在新的社会生产关系下也会出现新的经济模式。作为一种新的商业模式，共享经济正在重塑人与人之间以及资源主体之间的关系。通过互联网的桥梁功能，在实现分散的同时连接资源的供需双方，通过更有效地使用资源来实现资源价值的最大化。以此解决大众创业创新生态系统资源不足的问题，促进整合资源的主要提供者以不同方式开展创新创业，共同创造经济红利。

通过四聚理念聚合“双创”孵化资源要素

当前贵州省“大众创业创新”的孵化资源稀缺。贵州省大学科技园应收集各种资源元素，形成“资源萧条”，这是通过“大众创业和创新”克服资源瓶颈的关键。在集聚过程中要做到：一坚持为区域经济发展服务，注重区域发展战略，围绕产业上下游。二聚焦产业孵化需求，聚集相关创新创业资源要素和提供者。三依托有利的孵化资源，聚集与吸引一批优秀厂商。创新园的功能是实现创业功能从“1.2”到“创新园”，即通过聚焦、聚集、聚集、融合的“四会”理念，在孵化平台上推动产业、资源的大融合，实现西部民族地区创造繁荣、推进乡村再生的目标。利用项目+基金的模式构建相对完善的孵化农村金融体系充分利用自身优势，孵化大众企业和创新项目，抓住基金投资高增长项目热情的特点，与华阳基金、桂山基金、和资本合作，贵安银行等机构积极实施“孵化投资”孵化模式，遵循“共享共赢”的利益导向，形成了较为完善的孵化农村金融体系。利用项目建设与发展形成具有贵州特色的产品发展体系，利用大旅游、大生态为建设发展的目标，加快建设贵州地区大数据实验中心，加强各项数据的收集与分类整合，不断培育智能终端等关联产品，为相关产业的发展提供持续支持与动力，不断构建智能制造体系，构建智慧物流、智慧旅游发展模式，并积极加强相关衍生业态的开发。打造多彩贵州的特色旅游风格，探索构建知名健康养生基地，以此探索为而人民群众提供优质的生态产品与旅游服务体系。围绕地区发展战略积极培育时代企业与扶贫攻坚任务的需要相结合，不断打造贵州地区的特色企业，着眼于区域经济发展的战略需要，促进创新创业型企业和项目，通过聚焦区域发展战略，积极培育时代企业。支持地方经济转型升级，扩大和壮大产业规模，充分考虑科技园区对促进地方经济发展和消除贫困的辐射作用。例如，贵州省师范大学国家大学科技园聚焦贵州省“大数据”、“大健康”和“乡村再生”三大行动战略，培育了博达数据、母云、青青生物科技公司。其中，博达企业经过两年的孵化，被认定为高科技公司。针对传统企业的发展，注重降低成本、促进企业稳步发展。对于新兴产业的发展，则促进企业向着集约化、绿色化、高端化的方向发展，由此在发展过程中不断催生新业态、新产品。放大比较优势吸引优秀创客筑巢利用和开发贵州省高校内部的创新创业资源，包括高端人才、优势学科、科研工具和设备、科研成果等。通过合作共建模式，大学科技园与中学合作，打造以创意萌芽为核心的主题空间。大学科技园与大学科研机构合作，成立创新工作坊，促进创意向创新的转化。依托科技园区的发展基础和积累，落实先进的孵化理念和有益的孵化资源，打造大众创业空间，推动创新创业转型。形成由创客空间、创新车间和创客企业组成的三阶段创客体系。

结语

供给侧结构性改革对当前贵州省的发展提供了新的机遇与挑战，要求、贵州省在发展过程中不断整合各项资源与要素，加强对自身各项发展方式与发展理念的创新，对当前贵州省的发展提供全面支持与动力，引入科技创新的力量，并不断加强金融创新，以此为贵州广大农村地区的发展提供持续的金融支持与助力。正视当前贵州省经济发展与产业转型中存在的问题与现状，在供给侧改革背景的基础上，制定适合贵州省实际的发展对策，不断促进贵州省产业转型升级，有助于尽快实现生态文明建设目标，实现资源型城市转型的供给侧结构性改革战略。

第四篇：转型升级实施方案

建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。

二、主要目标与内容

开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。

处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。

牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。

积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。

三、方法步骤

此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：

（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。

（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。

（三）整改提高，形成发展思路阶段（2011年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划2012年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。

（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。

（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

五、具体安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活动方案 2.成立大讨论领导小组 3．制定活动方案

（二）12月9日-12月25日

1.组织学习省、市、区党代会文件、市委李书记讲话。2．教师围绕争先进位进行分组讨论。3.组织教师演讲比赛 4.营造氛围，加强宣传报道

（三）12月26日-12月31日

1.针对讨论中出现的问题制定整改措施。2.完成大讨论总结 3.制定2012年工作思路 建宁小学 2011-12-7

第五篇：个体户转型升级

新密市个体工商户“转型升级”为私营企业

工作中的一点思考

个体工商户“转型升级”为企业，就是个体工商户由原来的组织形式转型升级为各种企业类型，包括公司制、合伙制等形式。2010年3月，国家工商总局在出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中，提出要“引导具有一定规模的个体工商户„转型升级‟，促进其向规范的企业和公司方向发展”。不难发现，“个升企”在绝大数的城市推进过程中并不顺利，大部分个体工商户不愿转型登记，甚至有企业转回个体工商户的情况，而发生这种情况主要集中在服务行业，尤其以餐饮、娱乐行业表现最为突出。新密市现有登记在册个体户户，近年中升级为企业的只有多户，造成阻碍“升企”的原因主要有以下几个方面：

（一）传统经营模式阻碍“升级”。据了解，部分较大规模的个体户认为，其店铺是家庭经营，不是大企业雇员上千，现持有个体工商户营业执照既合法经营，又能有较大盈利，这是理想的经营方式。调查发现，我局登记在册的个体户中，注册资金在50万元以上的只有户，可事实上，一些个体大户仅固定资产就达几百万元，这种传统经营思想，给“个升企”带来困难。

（二）“个升企”办理过程中问题多。一是办理前置审批手续繁，按有关规定，升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可项目的，申请人持企业登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业的证明书》和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等，到相关审批部门办理审批手续，变更审批许可文件。对于个体户来说，要把所有前置审批许可项目一次性进行“升企”变更，存在较大的实际困难。二是经营场地问题。申请企业，场地证明要求严格，要求提交规范的房产证及租赁合同，而部份个体工商户申请执照时，场地证明比较简单，有部份是居委会出具的证明，这些都不符合申请企业的场地审批要求。三是营业执照年检手续复杂。个体工商户每年验照手续简单，一般可以即时即办。而企业办理年检相对程序较为复杂。四是原字号名称难保留。在名称核准实际操作中，原个体商户的字号名称往往已被企业使用或者是驰名商标，导致无法保留其原来字号名称，这样造成原来已具有一定基础、知名度大的商户不愿意升级为企业。

（三）经营成本大大增加。个体工商户的税务政策是以自行申报为主，每年缴纳的税费较低。而升级企业后营业税、所得税、增值税等都必须缴纳，这些费用增加了经营成本造成有些个体户升为企业后，为降低成本又注销办理为个体户。

鉴于上述，引导个体工商户“转型升级”时，应从以下几方面着手：

（一）个体工商户升级为企业的登记条件：已在各级登记机关登记注册的个体工商户，无被工商部门立案查处情形的，升级后企业的投资者包含至少一个原个体工商户经营者，个体工商户经营场所和拟设升级企业住所在同一县(市、区)行政区域内。

（二）摸清底数，确定重点对象。按照属地管理原则，依托经济户口管理，对辖区内一定规模的个体户认真调查摸底，清楚掌握数量、规模、经营状况。在此基础上把经营规模较大或发展前景较好的个体户作为转型升级的重点，有针对性地做好引导工作。

（三）名称核准方面，一是在不影响著名商标、驰名商标和其他企业名称权的情况下，个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原字号名称，登记为有限公司的，允许其沿用原字号名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（四）放宽出资方式限制。原个体工商户经营者可以在其拥有的货币、实物、知识产权、商标权、股权作价出资，非货币出资最高可达注册资本的70%，升级为有限责任公司的可以实行注册资本分期到位。

（五）可以使用原地址证明。经营地址不变的，租赁合同在有效期内的原地址证明，可以作为“个升企”的场地证明；经营地址发生变化的，按新企业登记对住所规定来执行；无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持市场主办单位、开发区（含工业园区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明，办理变更登记。

（六）降低对前置审批文件要求。对经营范围不变的个体工商户，由相关审批部门在签署意见上给予“同意转型升级”意见，工商部门即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级，升级后一年时间内办理前置许可证件的变更手续。

（七）原个体户在升级转型办理证照期间保留原营业执照，用作解决原个体户债权债务及相关业务。

（八）转型前个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号的，在转型后仍可延用。鼓励升级企业注册商标，着眼企业长远发展，深入企业宣传商标知识和法规，创立属于自己的品牌。

（九）加强宣传，积极引导。一是要利用网络平台进行全面宣传。工商部门要充分利用各

种宣传媒介，尤其是利用计算机网络传输快、范围广、更新方便的有利条件进行积极、有效的宣传，确保公众对“转型升级”工作有全面的认识和了解。二是利用个体私营企业协会平台进行转型宣传，在会员中广泛开展“诚实守信、创业发展”的活动，激励广大个体工商户扩大经营规模，规范自身管理，不断增强市场竞争力。三是在监管中进行直面宣传。对具有一定规模的个体户进行不定期的走访或约谈，宣传个体工商户“转型升级”的有利政策及相关法律法规，为管理对象提供人性化服务。