事业单位岗位设置管理

第一篇：事业单位岗位设置管理

洛阳市事业单位岗位设置管理

实施细则（试行）

为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，按照《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）〉的通知》（豫办〔2010〕3号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。

一、实施范围

1、本实施细则适用于我市为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，列入事业机构管理序列的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。

2、事业单位在编在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员参照执行，纳入岗位设置管理。

4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用本实施细则。

二、类别设置

5、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

（1）管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要；

（3）工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

6、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的总量，按照国家有关行业岗位设置指导意见和本省规定的结构比例控制标准，以在编在册的正式工作人员为基数，由事业单位提出岗位设置意见，报主管部门和政府人事行政部门综合确定。

7、事业单位三类岗位之间的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下：

（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；

（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上；

（3）主要承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上；

（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例；

（5）推进事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

8、根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、等级设置

（一）管理岗位等级设置

9、根据我市实际，管理岗位分为7个等级，即由高至低分为四至十级职员岗位。事业单位现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位四至十级职员岗位。

10、管理岗位的最高等级和结构比例，根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

11、事业单位承担领导职责的职员岗位设置按照编制部门确定的单位领导职数和内设机构领导职数设置确定，其他承担管理任务的职员岗位设置，应保持合理的结构比例。

12、事业单位中的党群组织，除国家、我省和我市有具体政策规定外，原则上不单独设置职员岗位，其工作人员在本单位已聘用的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生。

（二）专业技术岗位等级设置

13、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中高级专业技术职务正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。

14、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。

15、专业技术岗位的最高等级设置，高级专业技术职务区分正副高的，市、县（市）区属事业单位原则上可设至专业技术三级岗位。

16、市、县（市）区属事业单位确需设置专业技术二级岗位，聘用享有盛誉、业内公认、贡献突出，且符合任职条件的专家、学者，须按照规定的程序经市人力资源和社会保障局报省人力资源和社会保障厅核准。

17、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，根据经济社会发展及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全市总体控制目标为：市属事业单位为2∶4∶4；县（市）区属事业单位为0.7∶4∶5.3；乡（镇）属事业单位为0.5∶4∶5.5。

18、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，具体控制标准是:三级、四级岗位之间的比例为3∶7，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

19、根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。

（三）工勤技能岗位等级设置

20、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位。

21、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

22、工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制标准为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制标准为5％左右，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。

（四）特设岗位设置

23、特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。

24、特设岗位的设置经县（市）区人事行政部门或市直主管部门审核后，报市人事行政部门核准。

25、按照严格控制、严格审批的原则，事业单位有下列情形之一的可申请特设岗位，并填写《洛阳市事业单位特设岗位审核表》：

（1）承担国家、我省或我市重大研究项目或课题，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才的；

（2）引进的有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选，以及省部级有突出贡献的专家等急需的高层次人才及高技能人才，本单位相应等级岗位无空缺的；

（3）符合行业岗位设置管理指导意见有关特设岗位设置具体规定的；

（4）其他确需设置的。

四、基本条件

（一）岗位基本条件

26、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件是：

（1）遵守宪法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具备岗位所需的专业、能力或技能条件；

（4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

27、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上文化程度，四级职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

28、各等级职员岗位的基本任职条件是：

（1）四级职员岗位，须在五级职员岗位上工作三年以上。六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作三年以上；

（2）五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作两年以上；

（3）七级职员岗位，须在八级职员岗位上工作三年以上。八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作三年以上；

（4）九级职员岗位，须在十级职员岗位上工作满三年以上（不含按有关规定确认为九级职员的）。

（三）专业技术岗位基本条件

29、专业技术岗位的基本任职条件，按照现行国家、我省和我市专业技术职务评聘的有关规定执行。专业技术三级、四级岗位原则上应具有正高级专业技术职务资格，五级、六级、七级岗位原则上应具有副高级专业技术职务资格，八级、九级、十级岗位原则上应具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位原则上应具有初级专业技术职务资格。

30、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本任职条件，必须包括准入控制的要求。

31、专业技术高级、中级、初级岗位以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体任职条件，由主管部门或事业单位按照本实施细则及行业指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

32、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。专业技术二级岗位由省实行总量控制和管理，具体管理办法按照我省有关规定执行。

33、专业技术三级岗位由市实行总量控制和管理。专业技术三级岗位的任职必须符合下列条件之一：

（1）在科学研究和技术开发方面取得重大突破，对我市科学技术发展做出重大贡献，并为我市创造出重大经济效益和社会效益的专业技术人员；

（2）全市自然科学、工程技术、社会科学等领域或行业的学术技术领军人物，市级以上重点学科、研究室、实验室的学术技术带头人；

（3）其他为我市经济社会事业发展做出重大贡献，业内公认的专业技术人员。

（四）工勤技能岗位基本条件

34、工勤技能岗位的基本任职条件：

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）学徒（培训生）学习期满和新聘工勤技能人员见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核，可确定为五级岗位。

五、审核程序

35、事业单位岗位设置按照以下程序进行：

（1）制定岗位设置方案，主要包括机构编制部门核定的本单位职能、编制总数、内设机构数、各级领导职数、拟设各类别各等级岗位名称与数量等内容。同时填写《洛阳市事业单位岗位设置审核表》；

（2）将岗位设置方案和审核表按管理程序经主管部门审核后，报政府人事行政部门核准；

（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，主要包括方法步骤、时间进度、组织领导机构、竞聘办法、监督措施、岗位考核等内容。编写岗位说明书，明确岗位名称、岗位编码、受聘人员的基本条件、工作项目与岗位职责、工作数量与质量标准等；

（4）广泛听取单位职工对岗位设置实施方案的意见；

（5）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

（6）公布岗位设置实施方案和岗位说明书并组织实施。

36、事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行：

（1）市直属事业单位的岗位设置方案报市人事行政部门核准，市直各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事行政部门核准；

（2）县（市）区直属事业单位的岗位设置方案经县（市）区人事行政部门审核汇总后，报市人事行政部门核准；县（市）区各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（市）区人事行政部门审核汇总后，报市人事行政部门核准。

37、对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。

38、经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

39、专业技术三级岗位聘用按照以下程序确定：

（1）按照隶属关系，事业单位将符合专业技术三级岗位聘用条件的人选经县（市）区或主管部门报至市人力资源和社会保障局；

（2）市人力资源和社会保障局对人选审核确认后，由单位聘用。

40、事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照管理权限申请变更，并填写《洛阳市事业单位岗位设置变更表》：

（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

（2）根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、岗位聘用

41、事业单位应按照国家、我省和我市的有关规定，以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。聘用岗位的种类及各等级岗位的数量要严格控制在政府人事行政部门核准的岗位设置方案范围内。

42、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件一般不得低于国家、我省和我市规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定和程序破格聘用。

43、事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任的，须按人事管理权限审批。

44、各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位，要根据国家、我省和我市有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级岗位。

45、已经实行聘用制度的事业单位，可根据国家、我省和我市的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对现有人员确定不同类别、不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容。

46、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员状况逐年逐步到位。

47、事业单位完成岗位设置、岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，填写《洛阳市事业单位岗位聘用情况审核备案表》，经主管部门审核后，报政府人事行政部门进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位，其聘用人员应根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

七、监督管理

48、政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导和监督管理，制定和完善相关政策措施。要加强对事业单位岗位设置管理工作的指导、监督和管理，及时纠正违规行为。

49、事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。

50、事业单位根据本实施细则和有关政策规定，按照政府人事行政部门核准的岗位总量、结构比例、最高等级等要求，自主设置本单位的具体工作岗位，并组织实施本单位的岗位聘用和签订聘用合同等工作。

51、政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击调整聘用职务等级。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门不予认定岗位等级、不予审批工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

八、组织实施

52、在事业单位推行岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是由身份管理向岗位管理转变的重要措施，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，是实行聘用制的前提，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行。

53、有行业岗位设置指导意见的，要按照国家和我省、市的规定以及行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；没有行业岗位设置指导意见的，经政府人事行政部门同意，可参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照国家、我省和本实施细则的精神执行。

54、有条件的县（市、区）、部门和事业单位应建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。

55、各县（市、区）、各部门要结合实际，根据国家、我省有关规定，以及行业岗位设置管理指导意见和本实施细则，制定本县（市、区）、本部门具体的岗位设置管理实施方案，报市人力资源和社会保障局备案后组织实施。

56、本实施细则由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二篇：事业单位岗位设置管理实施办法

事业单位岗位设置管理的实施办法

为建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，纵深推进事业单位人事管理科学化、规范化、制度化建设，根据《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市人事局关于赣州市事业单位岗位设置管理的实施办法〉的通知》（赣市办字[2008]91号），结合我县实际，制定本实施办法。

一、实施范围和对象

1、除经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业的单位外，全县列入事业机构编制管理范围的所有事业单位（包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位），其在册的正式工作人员（包括管理人员、专业技术人员和工勤人员），均纳入岗位设置管理。

二、岗位类别设置

2、本办法所称岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作性质等需要设置的具体工作岗位，分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。三类岗位应具有明确的岗位名称、岗位等级、职责任务、工作标准和任职条件。

管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位。设置管理岗位要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。设置专业技术岗位要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

工勤技能岗位是指担负技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。设置工勤技能岗位要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

3、事业单位三类岗位总量的结构比例，根据其社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，按照科学合理、精简高效、动态管理的原则，在机构编制部门确定的职责任务、机构规格、人员编制、领导职数内，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。控制标准为：

（1）主要依靠专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；

（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%；

（3）主要承担技能操作和维护服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。

上述事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应根据工作需要，保持相对合理的结构比例。

4、以专业技术提供社会公益服务的事业单位内设机构，其管理业务岗位可由专业技术人员兼职完成的，可不再设置管理岗位；专门从事管理业务工作的，一般不再设置专业技术岗位。

5、根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。

三、岗位等级设置及比例确定

（一）管理岗位等级设置及结构比例。

6、管理岗位共分10个等级。县以下事业单位管理岗位分为4个等级，即由高到低分为七至十级职员岗位。现有科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应七至十级职员岗位。

7、事业单位领导及中层领导岗位数量，依据机构编制部门确定的单位领导职数、内设机构领导职数，按照干部人事管理权限有关规定设置；其他承担管理任务的岗位结构比例按照精简、合理、高效的原则，根据编制员额和工作需要设置。

（二）专业技术岗位等级设置及结构比例。

8、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，即由高到低为一至七级，其中正高级岗位为一至四级（一级是国家专设的特级岗位，二级岗位是省重点设置的专任岗位、由省控制），副高级岗位为五至七级；中级岗位分为3个等级，即由高到低为八至十级；初级岗位分为3个等级，即由高到低为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

9、按照全省1:3:6的总体控制目标，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例实行分级控制。分级控制目标为：县属事业单位0.6:3.4:6。

高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，按全省总体控制目标执行：五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3；十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。十三级为员级岗位，不受职数限制。

10、专业技术岗位的最高等级和高级、中级、初级岗位之间结构比例的具体控制标准按《江西省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》（赣人发[2008]13号）执行。

11、每个事业单位应根据承担的社会功能、职责任务、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定一个专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的80%。

12、副高级岗位主要设置在单位的主系列，辅系列一般不设置副高级岗位，根据工作任务确需设置副高级岗位的，必须严格控制。辅系列岗位等级的设置应低于主系列岗位等级的设置。

13、事业单位在核准的专业技术岗位总量、结构比例和最高等级内，自主确定专业技术岗位的设置。

（三）工勤技能岗位等级设置及结构比例。

14、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

15、按照全省工勤技能岗位结构比例的总体控制目标，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过25%，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例一般不超过5%。

16、工勤技能一级、二级岗位主要应在以工勤技能为主体岗位的事业单位和科学研究、教学实验、医疗卫生等领域，对技能操作和维护职责与技能水平要求较高的专业技术辅助岗位上设置，其他领域原则上不设置工勤技能一级、二级岗位。各单位工勤技能岗位具体结构比例按《江西省事业单位工勤技能岗位设置结构比例和最高等级控制标准（试行）》（赣人发[2008]14号）执行。

（四）特设岗位设置。

17、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需高层次管理人才、专业技术人才、高技能人才等特殊需要，经批准设置的一种非常设工作岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

事业单位有下列情形之一的，可申请设置特设岗位：

（1）承担国家级或省、市重大研究项目、课题，本单位人员无法满足工作需要，确需引进高层次人才的；

（2）符合国家和省级行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的；

（3）其他确需设置的。

特设岗位的设置由单位申请，经主管部门和政府人事部门审核后，报市人事局核准。首次岗位设置时暂不设置特设岗位。

18、事业单位岗位设置管理实行分类指导。有行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，按照行业指导意见及行业岗位结构比例指导标准执行；没有颁布本行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，经政府人事部门同意，参照相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准执行；无相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准参照的，由政府人事部门会同事业单位主管部门按照岗位设置管理的有关规定办理。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本任职条件。

19、事业单位三类岗位通用的基本条件是：遵守宪法和法律；具有良好的品行；具有岗位所需的专业、能力及技能条件；具有适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位。

20、管理岗位基本条件：一般应具有中专以上文化程度。此外，各等级岗位还应具备以下基本条件：

（1）七级职员岗位，须在八级职员岗位上工作两年以上；（2）八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作三年以上；（3）九级职员岗位，须在十级职员岗位上工作三年以上。大学本科毕业见习期满的人员，大专、中专毕业生分别在十级职员岗位工作三年、四年以上人员，具备九级职员岗位任职条件。

（4）十级职员岗位，须中专和大专毕业见习期满。

（三）专业技术岗位。

21、专业技术岗位的任职条件按照行业《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。专业技术五级、六级、七级岗位必须具有副高级专业技术职务资格，八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。

实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。

22、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。一级岗位设置的具体条件和审批程序按国家有关规定执行。

23、专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，一般不实行兼职。其任职应具备下列条件之一：

（1）国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“百千万人才工程”国家级人选。

（2）享受省政府特殊津贴人员、省主要学科学术和技术带头人、省“百千万人才工程”人选。

（3）其他为全省经济和社会发展作出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。

专业技术二级岗位设置须按照规定的程序报省人事厅核准。设置了专业技术二级岗位的单位，专业技术三级岗位的数量应相应减少。

24、高级、中级、初级岗位内部不同等级具体任职条件由各行业主管部门在省、市规定的各岗位等级基本任职条件基础上，根据行业指导意见以及岗位职责任务和专业技术水平等综合因素制定，经政府人事部门审核后执行。

（四）工勤技能岗位。

25、工勤技能岗位的基本条件是：

（1）一级工勤技能岗位，应在本工种二级工勤技能岗位工作满5年，并通过高级技师等级考评；

（2）二级工勤技能岗位，应在本工种三级工勤技能岗位工作满5年，并通过技师等级考评；

（3）三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤技能岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；

（4）四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤技能岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；

（5）五级工勤技能岗位，应在学徒期满已转正定级，或者是具有职高（不含两年制职高）、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核；

（6）普通工熟练期满，经考核合格后，可确定为普通工岗位。

（五）岗位转换。

26、因工作需要，事业单位工作人员在管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间转换聘用的需符合新聘岗位基本条件。

五、岗位设置程序及审核权限

27、事业单位设置岗位按照以下程序进行：（1）制定岗位设置方案。主要步骤为：

——功能定位。梳理本单位机构编制、职责任务、在册正式人员等基本情况，按照本方案和行业指导意见的要求，由所在单位及主管部门共同确定本单位的主体岗位类别。

——岗位拟定。根据岗位总量、结构比例和最高等级控制标准，对本单位的职责、目标任务进行分解，梳理归并成若干工作板块，设定相应功能部门，拟定三类岗位的数量、内部不同等级的数量和最高岗位等级设置，明确主系列岗位。

——编制岗位设置方案。根据岗位设置的政策规定，结合本单位职责任务、工作性质和人员构成特点，确定不同岗位的名称、类别、等级和结构比例，编制岗位设置方案。岗位设置方案的主要内容包括：单位的基本情况、岗位设置的指导思想和原则依据、拟设置岗位的数量结构、实施办法与步骤、组织领导及岗位设置说明等。

——岗位设置方案核准。填写《寻乌县事业单位基本情况和岗位类别设置表》、《寻乌县事业单位岗位设置核准表》，连同岗位设置方案，经主管部门审核后，按规定程序报县人事部门核准。审核、核准岗位设置方案时，单位需提供下列材料：机构编制部门下达给本单位的机构编制“三定”方案；本单位超职数配备领导人员的任职通知；本单位现有在册正式工作人员花名册；已审批的《江西省机关事业单位工作人员2006年工资套改审批表》。

（2）制订岗位设置实施方案。主要步骤为：

——制订岗位设置实施方案。科学合理地设置具体岗位，确定岗位等级，明确岗位任职条件、职责任务和岗位薪酬等。实施方案内容主要包括：实施方案的政策依据、指导思想、岗位设置的基本原则与实施范围、已核准的岗位情况、各岗位具体任职条件、岗位聘用的方法步骤以及具体措施、组织领导等。

——编制岗位说明书。根据核准的岗位设置方案，明确本单位三类岗位不同等级的岗位职责、工作权限、工作要求及标准、任职条件和相关待遇等，经过一定的组织形式和程序，研究制定本单位不同等级的岗位说明书，作为人员聘用、聘后考核的主要依据。

——征求职工意见。通过召开全体职工大会或职工代表会，广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见。增强岗位设置实施工作的透明度，落实职工对岗位设置实施工作的知情权、参与权和监督权。

——集体讨论通过。在广泛征求意见的基础上，将岗位设置实施方案提交单位领导集体讨论通过。

——实施方案审核与备案。经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过的实施方案，报主管部门审查，同级政府人事部门审核备案后实施。

（3）组织实施岗位聘用。

28、事业单位岗位设置实行核准制度。岗位设置方案按照以下权限核准：

县政府直属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表，经县人事部门审核汇总后，报市人事局核准。县各部门所属事业单位的岗位设置方案及岗位设置核准表，经主管部门、县人事部门审核汇总后，报市人事局核准。

29、对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，在工作性质、职责任务以及机构规格、隶属关系、经费来源相同的情况下，可由事业单位主管部门或政府人事部门进行捆绑，统一组织岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，集中调控、集中管理。

30、岗位设置实施方案核准后，事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定，未经市人事局批准不得突破。有下列情形之一的，岗位设置方案按照有关管理权限申请变更：

（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；

（2）经机构编制部门批准，事业单位增减编制数额的；

（3）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。

六、岗位聘用

31、事业单位要严格遵循公开、平等、竞争、择优的原则，按照公开招聘、竞争上岗、按岗聘用的有关规定，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级控制内，根据工作需要自主确定具体岗位，明确岗位等级，择优聘用人员，签订岗位聘用合同。政府人事部门和事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。

32、事业单位要严格按照岗位任职条件要求聘用人员，聘用条件一般不得低于国家和省、市规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的人员，可以按照有关规定和程序破格聘用。

33、事业单位岗位聘用的基本程序：

（1）公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等。

（2）组织动员单位工作人员应聘，并对应聘人员资格条件进行审核。主要步骤为：

——开展竞聘上岗或业绩考核，根据竞聘或考核结果，择优提出拟聘人员岗位与等级。

——召开单位领导人会议，集体讨论决定受聘人员，明确其具体岗位与岗位等级，并在单位公示。

——事业单位法人代表与受聘人员签订聘用合同。

34、事业单位岗位聘用的核准权限：

（1）承担领导职责的管理岗位人员，按照干部人事管理权限的有关规定聘用。

（2）县属事业单位五至七级专业技术岗位、二级工勤技能岗位的聘用，经主管部门审核，报同级政府人事部门核准和市人事局备案后，由单位聘用；其他岗位报主管部门审核、同级政府人事部门核准后，由单位聘用。

35、事业单位应按照省、市事业单位实行全员聘用制的有关规定与聘用人员签订《江西省事业单位聘用合同书》，对聘用人员实行合同管理。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容作出相应变更。

现已实行聘用制度，签订聘用合同的单位，要根据省《实施意见》、行业指导意见以及本方案的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容。

36、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，应根据国家、省、市有关规定，采取积极措施，使本单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有人员的结构比例已经超过核准结构比例的，超过部分人员可按现聘职务进入相应等级岗位，保证在编在岗的正式人员都能上岗，但只能进入相应职务岗位等级中最低的细分级别，以后通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况，采取面向社会公开招聘等方式逐年逐步到位。

37、事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼职的，须符合兼任岗位任职条件，并按干部人事管理权限审批。兼职人员应在聘用合同中明确其主要任职岗位类别，要同时使用两个具体岗位数，履行两个岗位职责，完成两个岗位工作任务。

38、事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

39、事业单位完成岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同后，由主管部门组织审核验收，按规定程序报市人事局备案确认。

审核、确认需提供以下材料：确认申请；双方当事人签订的聘用合同文本；《寻乌县事业单位岗位设置核准表》；《寻乌县事业单位岗位聘用情况审核表》；《寻乌县事业单位岗位聘用人员备案表》；拟聘人员符合岗位条件的相关证明材料和公示结果；工作总结报告。

40、经政府人事部门确认，对符合政策规定，完成了首次岗位设置和岗位聘用的单位，按照工作人员新聘岗位等级，从确认的次月起对调整、晋升岗位等级的聘用人员审批兑现相应的岗位工资待遇。

审批兑现工资应提供的主要材料为：政府人事部门核准、确认的《寻乌县事业岗位设置聘用核准表》、《寻乌县事业单位岗位聘用人员备案表》及审批工资所需的其他材料。

41、岗位设置管理中涉及事业单位领导人员任（聘）用的，按照干部人事管理权限有关规定执行。

42、事业单位岗位设置纳入日常管理后，出现空缺岗位，原则上首先消化单位内部落聘、低聘人员。无超岗情况的，须通过内部竞聘上岗、公开招聘的方式聘用工作人员。要加强对聘用人员的聘后管理，建立健全岗位绩效考核管理制度，定期对聘用人员履行岗位职责的情况进行考核、评价，考核评价结果作为聘用人员调整岗位、晋升岗位职务等级和进行工资分配的重要依据。

七、组织实施

43、推行事业单位岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是事业单位人员由身份管理向岗位管理转变的重要措施，是实行按岗聘用制度的前提，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各乡（镇）、各单位都要高级重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性和复杂性，扎实推进，稳慎实施，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行，确保职工队伍和社会的稳定。

44、政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要根据本办法的要求和有关规定，周密部署，精心组织，加强政策指导、宏观调控和监督管理。要充分发挥各事业单位主管部门的职能作用，严格按照岗位结构比例标准和核准的岗位设置方案，共同做好岗位设置管理的组织实施工作，对实施过程中遇到的问题，要及时反馈，认真解决，妥善处理。

45、事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要通过职工代表会等组织形式，保障职工参与民主管理和监督。

对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评。对在实施工作中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严格查处，追究相应责任。

46、要加强事业单位岗位设置管理的信息化建设。充分运用现代化信息管理技术。有条件的主管部门和事业单位要建立事业单位岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，尽快提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。

47、为便于统一部署工作，县政府成立了由分管副县长牵头负责，县直相关部门组成的寻乌县事业单位岗位设置管理协调领导小组，负责全县岗位设置管理实施工作。领导小组下设办公室，地点设在县人劳保局。各乡（镇）、各行业主管部门也要成立相应工作机构，切实加大事业单位岗位设置管理工作力度。要全面掌握并严格执行岗位设置管理的各项政策规定，认真履行职责，严肃人事纪律，加强监督检查，确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处，确保事业单位现有人员向岗位管理的平稳过渡。

48、按照全县的统一部署，2008年年底前，全县所有事业单位均应完成事业单位岗位设置管理工作。

附：

1、寻乌县事业单位基本情况和岗位类别设置表

2、寻乌县事业单位岗位设置核准表

3、寻乌县事业单位岗位聘用情况审核表

4、寻乌县事业单位岗位聘用人员备案表

第三篇：事业单位岗位设置管理工作方案

龙井市住房和城乡建设局 事业单位岗位设置管理工作方案

为积极稳妥推进我局事业单位岗位设置管理工作，建立和完善适合住房和城乡建设局行业特点的岗位设置管理制度，根据《延边州事业单位岗位设置管理实施意见》和《关于龙井市事业单位岗位设置管理工作方案通知》的文件精神结合我局实际情况，制定本方案。

一、实施范围 单位：局属各事业单位

人员：事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员全部纳入岗位设置管理。

二、目标任务

通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导所涉事业单位按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善人员聘用制度，推进收入分配制度改革的顺利实施，充分调动各单位各类人员的积极性、创造性，增强各单位的生机与活力，促进我市住房和城乡建设事业又好又快发展。

三、岗位设置原则

（一）按需设岗，精简高效。岗位设置应以各单位所承担的主要工作、任务和具体公益目标为基础，根据本单位的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构特点等因素，合理确定岗位结构的比例、数量、名称、类别、职责、任职条件、目标任务、岗位等级。各单位岗位设置应注重提高工作效能，降低运行成本，提升竞争能力。

（二）合理设置，科学管理。各单位不同类型岗位的名称、数量、等级、职责、权力、任职条件以及岗位内部不同等级之间的结构比例，应与本单位的职责、规格、规模相符。各单位在实施岗位管理中，应在核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级控制内进行。

（三）兼顾现状，注重发展。各单位在岗位设置中要适当考虑已经形成的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间的结构比例现状，同时统筹考虑单位发展、专业技术人员队伍建设和人才成长等问题。

四、方法步骤及时间安排

（一）宣传准备阶段（2011.9.25-2011.10.10）

1、宣传动员。研究制定实施方案，召开局属事业单位岗位设置管理工作动员会。各有关事业单位及时传达贯彻事业单位诶设置管理工作动员会议精神，组织学习有关政策文件，使广大管理人员、专业技术人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和方法要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必要性、重要性和紧迫性。

2、调查摸底。各单位要通过学习有关政策文件、收集资料数据、整理人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌控，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据和理由。填写《龙井市市直属事业单位在编在职人员基本情况调查表》和《龙井市市直单位2006年7月1日以后退休专业技术人员基本情况统计表》。

（二）组织实施阶段（2011.10.11-2011.10.15）

1、制定岗位设置方案。（2011.10.11-2011.10.15）

各单位根据《龙井市事业单位岗位设置管理工作方案》，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，确定岗位类别、岗位等级结构分配比例和岗位最高等级，提出本单位岗位设置意见，拟定本单位岗位设置方案。填写《龙井市事业单位岗位设置核定表》。

2、标准岗位设置方案

（1）报送材料。核准岗位设置方案时，需报送的材料和要求为：《事业单位岗位设置方案》;《龙井市事业单位岗位设置核定表》。

（2）核准流程。各单位岗位设置方案经局人教科初审后，报主管局领导审核，最后报市人社局核准。局人教科重点审查各单位岗位设置范围、岗位类别、等级划分、结构比例等级设置、岗位设置工作程序是否符合上级规定，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。

3、制定实施方案，完成竞聘上岗 在市人社局核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，各单位根据岗位的职责任务，制定具体的岗位任职条件，编制岗位说明，形成岗位设置实施方案。实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导班子集体研究通过，经主管部门审查，包市人社局核准，在本单位公示5个工作日后，组织本单位人员竞聘上岗。

4、拟聘人员审核认定

竞聘上岗完成后，各单位将拟聘人员名册通过局人教科初审后，经主管局领导审核，上报市人社局核准确定。由聘用单位与受聘人员签订聘用合同。合同文本使用国家规范合同文本，明确聘期、具体职责、待遇。

（三）总结验收阶段（2011.12.16-2011.12.31）

各单位对本单位完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同情况认真检查总结，并形成总结材料报送局人教科。局人教科将会同市人社局对各事业单位完成情况进行检查验收。

五、工作要求

（一）明确职责，加强领导

各单位要及时召开会议做好动员部署，按要求制定好本单位岗位设置方案和实施方案，并认真组织实施。局人教科按照“先入轨，后完善”的总体要求，指导各单位开展岗位设置工作，监督检查各单位岗位设置管理政策的执行情况，纠正各单位岗位设置管理工作中违反法规政策的行为。

（二）注重宣传，稳妥推进

各单位要专门安排时间认真组织学习岗位设置管理工作的政策，提高每一名工作人员对岗位设置管理工作目的、意义的认识，充分调动大家理解、支持、参与改革的积极性；各单位要充分认识事业单位岗位设置管理工作的政策性、复杂性、艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题;要坚持以人为本，切实做好本单位工作人员的思想政治工作，保持单位稳定，保证工作正常开展。

（三）严律纪律，规范管理

各单位在组织实施岗位设置管理工作过程中，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例，确保政策的统一性和严肃性。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，不予确认岗位等级、不已兑现工资。

第四篇：关于事业单位岗位设置管理工作中

关于事业单位岗位设置管理工作中

有关问题的说明

（2009年3月）

为进一步完善事业单位岗位设置管理工作，便于在实际工作过程中易于操作，就有关问题说明如下。

一、根据市确定的工作进度要求：所有市直部门单位的岗位设置方案要在4月底前完成并上报，各区（市）事业单位的岗位设置方案要在5月底前完成并上报。全市事业单位的岗位设置方案在6月底前完成核准。结合我区实际，各部门（单位）要严格按照峄人字[2009]6号文件要求，抓紧制定方案，尽快上报审核，不要讲任何条件，不影响全区的进度。

二、在事业单位岗位设置方案制定过程中需要注意的几个问题。

（一）事业单位岗位设置总量依据什么确定。根据推行人员聘用制度的规定，经备案核准的现聘人员未超过编制数额的，按照编制数确定岗位设置总量。现聘人员已超过编制总数的，岗位设置总量依据机构编制部门批准的编制数额与人事部门核准的增人计划数确定。

（二）未颁布岗位设置行业指导意见和结构比例指导标准的事业单位，岗位设置最高等级及结构比例执行何种标准。没有颁布本行业岗位设置行业指导意见和结构比例指导标准的事业

单位，经人事部门同意，岗位设置最高等级及结构比例可参照性质相近的事业单位岗位设置结构比例指导标准执行。无性质相近的事业单位岗位设置结构比例指导标准参照的，经人事部门同意，可按《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》（鲁人发[2007]28号）规定的全省总体控制比例执行。

（三）事业单位是否设置企业思想政治工作（政工师）专业岗位。根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》（中办发[1990]8号）规定：企业思想政治工作专业职务，是根据企业的特点和需要设置的专业工作岗位，主要对象是企业中专职从事思想政治工作的人员。实行企业化管理的事业单位中专职从事思想政治工作的人员，可参照执行。据此规定，其他事业单位不设企业思想政治工作（即政工师）专业岗位。

（四）事业单位管理岗位能否设置非领导岗位。按照事业单位岗位设置管理的有关规定，事业单位具有领导职责的管理岗位，按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数设置；其他等级的管理岗位根据人员编制和工作需要设置。因此，管理岗位不设与领导职务同级别或高于领导职务的非领导职务管理岗位。

（五）未确定机构规格的事业单位，其管理岗位的最高等级如何确定。按照岗位设置的有关规定，事业单位管理岗位最高等级设置应根据机构编制部门批准的规格来确定。目前没有确定

机构规格的，由事业单位主管部门提出意见，按管理权限对管理岗位最高等级予以明确。

（六）实行岗位设置管理制度后，鲁人职[1998]38号规定的专业技术人员年纪较大、聘任期满、本人自愿不参加竞争聘任、保留原待遇的政策是否继续执行。事业单位实施岗位设置管理制度，核心是因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变。实行岗位设置管理后应按照新的制度规定进行规范，1998年印发的《关于全面推行竞争聘任专业技术职务的通知》（鲁人职[1998]38号）中“省直单位中已聘任中、高级专业技术职务的人员，在聘任期满考核续聘时，男年满57周岁、女年满52周岁（延长退休年龄者为57周岁），任职期间各及任期考核均为合格以上，本人自愿不再晋升高一级专业技术职务的，可不再参加竞争聘任，由单位根据实际另行安排适当工作，其工资、福利待遇不变。市地及以下单位的人员，可参照上述原则执行，具体办法由各市地人事部门结合本地实际情况自行确定，但年龄最低不得低于男55周岁、女50周岁”的规定，自2007年8月31日起不再执行。

在此之前，按原规定办理了相应手续，由单位另行安排其他工作的，征得本人同意后，可不参加竞争上岗，保留原待遇至退休，但要计算在核准的单位专业技术岗位数内；若本人要求参加竞争上岗，且符合聘用条件的，可参加竞争聘用，按岗位设置管理的有关规定执行。

（七）岗位设置方案上报审核和核准时分别需要报送的材料。

1、上报岗位设置方案审核时需要报送的材料（1）岗位设置方案书面材料一份(材料不用印制正式文件);（2）《现有人员情况一览表》一份;（3）《岗位设置情况一览表》一份；

（4）编制部门对人员编制、领导职数等批复文件。

2、岗位设置方案核准时需要报送的材料（1）岗位设置方案（单位文件印制）；

（2）《岗位设置情况一览表》。上述材料纸质和电子版各一份。

三、事业单位专业技术岗位竞聘工作是把岗位管理落到实处的重要工作环节和步骤。事业单位岗位设置方案完成核准后，主管部门和单位可以组织开展专业技术岗位竞聘工作，事业单位岗位设置方案未经核准的单位不得组织开展专业技术岗位竞聘工作。为了规范事业单位专业技术岗位竞聘工作，省人事厅印发了《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》（鲁人发[2009]4号），市人事局进行了转发，结合我区工作实际，需把握好以下问题。

（一）坚持公开竞争原则，按岗聘用。事业单位专业技术岗位聘用人员，除因国家法律、法规规定不宜竞聘的岗位外，都要根据岗位任职条件与要求，实行按岗聘用，竞聘上岗。专业技术岗位竞聘上岗必须以事业单位岗位设置为

基础，按照核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量组织实施。高级专业技术岗位应根据事业单位事业发展需求和人员队伍状况逐步聘用到位，首次组织聘用应留有一定数量的空缺岗位，用于培养、引进高层次急需人才。事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要，个别确需在专业技术岗位兼职，并按专业技术岗位进行管理的，需按省委组织部、省人事厅《关于事业单位专业技术岗位兼职审批有关问题的通知》（鲁人发[2008]71号）批准后，按规定参加竞聘上岗。

（二）实行综合评价，择优聘用。专业技术岗位竞聘要遵循人才成长规律，建立和完善科学的人才评价机制，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，进行综合评价，择优聘用。竞聘专业技术岗位的人员，应具备《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》（鲁人发[2007]28号）规定的基本任职条件，并符合岗位的具体任职条件。专业技术岗位中高、中、初各级内部不同等级岗位的具体任职条件，由单位主管部门和事业单位按照有关规定和本行业、本单位岗位需要、职责任务和专业技术水平要求等因素综合确定，实行职业准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。各部门要指导所属单位在开展专业技术岗位竞聘上岗前完成专业技术等级岗位具体条件的制定，并作为竞聘工作的依据。根据省《指导意见》，根据事业单位特点和工作岗位需要，未取得相应专业技术职务资格的人员，符合专业技术

岗位任职条件要求的，也可直接参加相应专业技术岗位竞聘（国家另有规定的除外）。竞聘上岗应充分听取专业技术人员意见，实行综合评价。具体实施时，应成立7人以上组成的专家委员会或学术委员会（其中在高级专业技术岗位专职从事专业技术工作的人员不少于三分之二），对应聘人员的品德、知识、能力和业绩等进行综合评价。

（三）严格竞聘程序，规范运作。

1、要制定公布方案。各单位组织专业技术岗位竞聘上岗，要结合本单位各类人员聘用工作研究制定竞聘实施方案，并报经主管部门和区人事局同意(无主管部门的单位，报区人事局同意)。并公布竞聘上岗实施方案。

2、要成立聘用组织。事业单位组织专业技术岗位竞聘上岗，应组成由本单位负责人、单位人事、纪检监察部门负责人和工会代表组成的竞聘工作组织具体负责。

3、专业技术岗位竞聘上岗工作基本程序按省人事厅《指导意见》的要求进行。竞聘上岗的基本程序如下：

（1）公布竞聘的岗位名称、职责任务、任职条件、聘期和工资待遇等事项；（2）个人报名；（3）单位聘用组织进行任职资格审查，对符合岗位条件、参加竞争人员进行公示；（4）采取答辩、测试或考核等方式进行竞争；（5）专家委员会（或学术委员会）对竞聘人员进行综合评价并提出推荐意见，聘用单位负责人员在推荐人选中集体研究确定岗位拟

聘人员；（6）对岗位拟聘人员进行公示，公示期一般不少于5个工作日；对单位拟聘人员经公示无异议的，十一级、十二级、十三级专业技术岗位拟聘人员报经各区人事局核准，并报市人事局备案；十级至二级专业技术岗位拟聘人员经各区人事局审核后报市人事局核准。（7）对核准机关核准聘用人员，事业单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同，公布聘用结果。

事业单位规模小、人员少的，主管部门可按照上述基本程序，统筹组织竞聘上岗。

（四）根据岗位特点，合理确定聘用期限。专业技术人员竞聘上岗实行聘期管理。应根据每个岗位的工作需要、专业特点和要求，合理确定具体聘期。十一级以下的专业技术岗位一个聘期一般为3年；十级以上的专业技术岗位一个聘期为3-5年，其中四级以上专业技术岗位一个聘期一般不少于5年。聘用时间一般应满一个聘期。高层次紧缺人才的聘期可适当延长或无固定期限。专业技术人员连续在同一专业技术层次上被聘用满10年，且考核均为合格以上，合同期满时距法定退休年龄不满3年的，可按现聘岗位签订聘期至退休的合同。

（五）关于特设岗位。对所属事业单位引进具有博士学位或正高级职称的专业技术人员、镇属事业单位引进具有硕士以上学位或高级职称的专业技术人员；国家级“百千万人

才工程”人选、享受国务院政府特殊津贴人员、博士后科研人员；竞聘上岗前的任期内被评为市级以上有突出贡献的中青年专家（专业技术拔尖人才）、市级以上优秀青年科技人才、市级以上学科带头人、获得市委、市政府目标综合表彰记三等功以上奖励人员；军队转业干部、因组织调整从机关调入事业单位或完成援藏、援疆任务的等专业技术人员在首聘中因岗位限制不能上岗的，可设特设岗位进行聘任，待一个聘期结束后，再参加正常的竞争聘任。此前我市确定的不受岗位限制聘任的各项规定不再执行。

三、有关表格、文件可登陆峄城政务网、峄城人事人才网浏览下载。

四、联系电话：7777002；7777011。

第五篇：关于农业事业单位岗位设置管理

关于农业事业单位岗位设置管理 的指导意见

根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号，以下简称《试行办法》）和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔2006〕87号，以下简称《实施意见》），为做好农业事业单位岗位设置管理的组织实施工作，结合农业事业单位的特点，提出以下指导意见。

一、适用范围

1．各级农业主管部门（包括种植业、畜牧业、渔业、农业机械、乡镇企业、饲料、农垦、农村经营管理、农村能源和农业环境保护等主管部门）举办，或者利用国有资产按照规定程序设立、从事公益性服务、不以营利为目的的农业事业单位，都要实施岗位设置管理。

2．农业事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理范围。

岗位设置管理中涉及农业事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3．使用事业，编制的各类农业社会团体，参照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，纳入岗位设置管理。

4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的农业事业单位，各类企业所属的农业事业单位和农业事业单位所属独立核算的企业，及已转制为企业的农业单位，不适用本指导意见。

5．农业教育、科研、广播电视、新闻出版等事业单位，适用相关行业的指导意见。

二、岗位类别

6．农业事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。

7．管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强农业事业单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

8．专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合农业工作和人才成长的规律和特点，适应事业发展与提高专业水平的需要。

9．工勤技能岗位是指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。王勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足农业事业单位业务工作的实际需要。

鼓励农业事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

10．根据农业事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定农业事业单位三类岗位总量的结构比例。

11．农业事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和农业事业单位主管部门确定。控制标准如下：

（1）主要履行法律法规授权或农业行政部门委托职能，承担执法监督、农业和农村事务管理任务的农业事业单位，岗位设置以管理岗位为主。其管理岗

位一般不低于单位岗位总量的50％，工勤技能岗位一般不高于单位岗位总量的10％。

（2）主要以专业技术为社会提供公益性服务的农业事业单位，岗位设置以专业技术岗位为主。其专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70％，工勤技能岗位一般不高于单位岗位总量的10％。根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）的规定，基层公益性农业技术推广机构的农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80％。

农业事业单位应根据单位主体业务确定主体专业技术岗位。

（3）主要提供农业技能型服务，开展试验、示范性生产等活动的农业事业单位，岗位设置应以工勤技能岗位为主。其工勤技能岗位一般不低于单位岗位总量的50％，管理岗位一般不高于单位岗位总量的15％。

三、岗位等级

（一）管理岗位等级设置

12．管理岗位的最高等级和结构比例根据农业事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

13．农业事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。

14．根据农业事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置农业事业单位各等级管理岗位的职员数量。

（二）专业技术岗位等级设置

15．专业技术岗位的最高等级和结构比例根据农业事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据农业行业现行专业技术职务管理的有关规定和本指导意见确定。

16．专业技术岗位分为13个等级。专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务中的正高级岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

17．农业事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平，以及农业事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例。

根据全国事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标要求，按照农业事业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现状，根据农业事业发展需要和”十一五”农业人才发展规划，合理确定专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例。对农业专业技术水平较高、社会影响力较大的单位，高级岗位比例可适当提高。

农业事业单位高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全国总体控制目标为：二级、三级、四级岗位之间的比例为1∶3∶6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例为5∶5。

县级及以下人员少、较分散的基层农业事业单位，专业技术岗位设置的结构比例可实行集中调控、集中管理的办法。具体办法由省级政府人事行政部门和主管部门根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕

15号）和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）的规定研究制定。

18．各级政府人事行政部门和农业事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位的结构比例，严格控制高级专业技术岗位总量。农业事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

（三）工勤技能岗位等级设置

19．工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。

20．工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

21．农业事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应工勤技能一至五级岗位。

22．农业事业单位工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全国总体控制目标为25％左右；一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例，全国总体控制目标为5％左右。

23．农业事业单位工勤技能一级、二级岗位，土要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。工勤技能一级、二级岗位的总量要严格控制。

（四）特设岗位设置

24．特设岗位是根据农业事业单位特点和事业发展规律，为适应聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是农业事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级按照规定的程序确定。

特设岗位不受农业事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，工作任务完成后，应按照管理权限予以核销。

25．农业事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核，并按程序报设区的市级以上人民政府人事行政部门核准。具体管理办法由各省（自治区、直辖市）根据实际情况制定。

四、专业技术岗位名称及岗位等级

26．农业事业单位主体专业技术岗位中，正高级专业技术岗位名称为农业技术推广研究员一级岗位、农业技术推广研究员二级岗位、农业技术推广研究员三级岗位、农业技术推广研究员四级岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级岗位名称为高级农艺师（高级畜牧师、高级兽医师，下同）一级岗位、高级农艺师二级岗位、高级农艺师三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级岗位名称为农艺师（畜牧师、兽医师，下同）一级岗位、农艺师二级岗位、农艺师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级岗位名称为助理农艺师（助理畜牧师、助理兽医师，下同）一级岗位、助理农艺师二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位；员级专业技术岗位名称为技术员岗位，对应十三级专业技术岗位。

27．其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行。28．农业事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行。

29．农业事业单位其他系列专业技术岗位的最高等级原则上应低于主体专业技术岗位。

五、岗位条件

（一）各类岗位的基本条件

30．农业事业单位三类岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。农业事业单位三类岗位的基本任职条件为：

（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

31．职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级及以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级及以上职员岗位，一般应具有大学本科以上文化程度。

32．农业事业单位各等级职员岗位的基本任职条件为：

（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。33．各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门以及农业事业单位在上述基本任职条件的基础上，根据本指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位职员的具体条件。

（三）专业技术岗位基本条件

34．农业事业单位专业技术岗位的基本任职条件按照农业行业现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

35．农业事业单位实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

36．各省（自治区、直辖市）、国务院有关部门以及农业事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据本指导意见，结合不同类型、不同层次专业技术岗位的实际情况，制定本地区、本部门以及本单位专业技术岗位的具体条件。

37．农业事业单位专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和农业事业单位按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

（四）工勤技能岗位基本条件

38．农业事业单位工勤技能岗位的基本任职条件为：

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

六、岗位设置的审核

39．农业事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。

40．农业事业单位设置岗位按照以下程序进行：

（1）制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；

（2）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

（4）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

（5）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；（6）组织实施。

41．农业部所属农业事业单位的岗位设置方案报农业部审核汇总后，报人事部备案。

42．省（自治区、直辖市）人民政府直属农业事业单位的岗位设置方案，报同级人事厅（局）核准后实施。

省（自治区、直辖市）人民政府各部门所属农业事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。

43．地（市、州）人民政府直属农业事业单位的岗位设置方案，报本地（市、州）人事行政部门核准。

地（市、州）人民政府各部门所属农业事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地（市、州）人民政府人事行政部门核准。

44．县（县级市、区、旗）人民政府直属农业事业单位的岗位设置方案，经县（县级市、区、旗）人民政府人事行政部门审核后，报地区或设区的市人民政府人事行政部门核准。

县（县级市、区、旗）人民政府各部门所属农业事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（县级市、区、旗）人民政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市人民政府人事行政部门核准。

45．农业事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第41条、第42条、第43条、第44条的权限申请变更：

（1）农业事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；（2）根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；

（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。46．经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

七、岗位聘用

47．农业事业单位按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

48．农业事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的情况下按照公开招聘、竞聘上岗的原则及有关规定择优聘用。

农业事业单位应分别按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例范围内聘用人员，聘用条件不得低于国家规定的基本条件。

49．县级及以下人员少、机构分散，对岗位结构比例实行集中调控、集中管理的基层农业事业单位，可根据实际情况实行人员集中聘用。

50．根据农业行业人才的特点，对农业事业单位确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员，岗位需要且符合破格条件的，经上级主管部门批准可予破格聘用。

51．农业事业单位新参加工作人员见习、试用期满后，管理人员按照《实施意见》规定确定相应的岗位等级；专业技术人员按照岗位条件要求确定岗位等级。

52．尚未实行聘用制度和岗位管理制度的农业事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，加强岗位管理。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的农业事业单位，可根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定相应的岗位，并变更聘用合同的有关内容。

53．各级人民政府人事行政部门、农业事业单位主管部门和农业事业单位要根据国家有关规定，对现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

各地区、各部门和农业事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

54．农业事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。根据农业事业单位的工作特点，确需兼任的，须按人事管理权限审批。

55．农业事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用的，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

八、组织实施

56．岗位设置管理是农业事业单位人事制度改革的重要内容，是一项开创性、基础性工作，关系到农业事业的长远发展和广大干部职工的切身利益。要坚持以人为本，从农业事业单位的实际出发，根据事业的发展需要，切实保证职工的切身利益，积极稳妥地推进改革。

57．各级农业主管部门要提高认识，发挥职能作用，制定具体方案，组织好所属农业事业单位岗位设置管理的实施工作。各级人事行政部门要加强与农业主管部门的沟通协调，结合本地区农业事业单位的特点，认真贯彻执行《试行办法》、《实施意见》和本指导意见。

58．各地区、各部门和农业事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究责任。对不按《试行办法》、《实施意见》和本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的农业事业单位，政府人事行政部门、农业主管部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。

59．本指导意见由人事部、农业部负责解释。