云南十二五畜牧业规划

第一篇：云南十二五畜牧业规划

改革开放以来，我省畜牧业持续稳定发展，已经发展成为农村经济的支柱产业和国民经济的重要产业，成为我国畜牧业主产省之一，已进入由传统畜牧业向现代特色畜牧业转变的发展阶段。把我省由畜牧大省发展成为畜牧强省，加快现代特色畜牧业发展进程已成为我省畜牧业发展的首要任务。为把我省由畜牧大省发展成为畜牧强省，大力推进我省特色现代畜牧业建设，促进畜牧业又好又快发展，根据省农业厅对“十二五”规划编制工作的总体部署，结合全省畜牧业发展实际，特进行本规划研究。

一、“十二五”期间畜牧业回顾

（一）取得的主要成绩

“十一五”时期，我省畜牧业持续发展，畜产品产量有了显著提高。2010年，全省畜牧业产值598.14亿元，肉类总产量487.47万吨，蛋类产量36.14万吨,奶类产量62.79万吨，都超额完成“十一五”计划。

1、畜牧业综合生产能力明显增强

“十一五”期间，我省畜牧业实现了的四个突破：一是肉类总产突破400万吨，达487万吨，增187.43万吨，年均增长10.19%；二是奶类产量突破60万吨，达62.79万吨，增30.11万吨，年均增长13.95%；三是生猪出栏率突破130%，达130.22%，提高16.12个百分点；四是肉蛋奶人均占有量突破100千克，达107.38千克，增29.22千克，年均增长6.56%。畜牧业产值接近600亿元，达598亿元，比2005年增258.46亿元，年均增长11.98%；占农业总产值的比重达33.41％。我省已成为全国的畜牧业主产省之一，生猪存栏居全国第6位；牛存栏居全国第6位，羊存栏居全国第12位。在保障市场供给、促进农民增收和建设现代农业等方面发挥了重要作用。

2、畜牧业生产方式不断转变，专业化、规模化程度提高

我省从20世纪90年代中期开始向专业化、规模化发展，养殖小区的建设大大加速了畜牧业规模化和专业化的步伐。2010年我省出栏肉猪50 头以上的户数出栏猪占全省25.1％，比2005年提高15.4个百分点；出栏肉牛10头以上的规模养殖场（户）出栏肉牛占全省12.9%；出栏羊30只以上的养殖场（户）出栏羊占全省27.8%；出栏肉鸡2000只以上场（户）出栏肉鸡全省67.1%；蛋鸡存栏 500只以上的规模饲养户存栏蛋鸡蛋占全省的77.19％，生产鸡蛋占全省82.4%；饲养奶牛10头以上的规模饲养户饲养奶牛占全省的22.24％，牛奶产量占全省19.9%。畜禽饲养殖规模化、集约化、标准化的雏形已经形成，传统畜牧业正逐步向现代畜牧业转变。

3、优势产区已经形成

面对新的形势，我省制定了《云南省优势农产品区域布局规划》，加大了对畜牧业优势区域的扶持，形成了一批产业聚集度高、具有较强竞争力的畜牧业优势产区。形成以曲靖、红河、昭通、文山、昆明、大理、等6州市为代表的生猪主产区，2009年生猪出栏和猪肉产量分别占全省总量的68.97%和72.02%；以昆明、大理、红河为中心的奶牛生产区，奶牛饲养量和牛奶产量分别占全省的94.41％和92.26％。以文山、大理、曲靖、昭通市为主的肉牛主产区，黄牛存栏占全省44.53%，牛肉产量占全省51.7%；以曲靖、大理、楚雄、昆明、丽江为主的山羊主产区，山羊存栏占全省63.18%，羊肉产量占全省67.4%；以昆明、玉溪、曲靖、红河、大理等地为中心的家禽主产区，鸡肉、鸡蛋产量分别占全省的64.23％和78.96％，畜牧业优势区域已经形成。

4、产业化经营取得明显突破。

因看好养殖业和畜产品加工业的良好前景，全省涌现出各种畜牧产业化经营形式，成为畜牧业发展的强大推动力，把由单家独户分散养殖经营的畜牧业，推向产加销一体化的经营格局。2009年全省上规模的畜牧业龙头企业达435个，2009年全省共加工肉类35.81万吨，奶类25.01万吨，畜产品加工值达389.17亿元，带动了畜牧业经济的发展。生猪屠宰1159.55万头，火腿加工4.06万吨；家禽年屠宰加工7565.85万只；牛屠宰加工87.73万头，羊屠宰加工170.96万只。畜产品加工业的快速发展，有力地推动了规模化、标准化生产，带动了产业化经营，促进了农民收入的增加。

5、畜牧业基础设施建设进一步加强

我省抓住国家实施西部大开发和中央扩大内需的历史机遇，大幅度增加了畜牧业投入，实施了一批畜牧兽医重大建设项目。十一五期间是云南畜牧业投入最多的时期。一是中央畜牧业建设投资增长幅度较大。建设了一批畜禽良种繁育体系、畜禽遗传资源保护、生猪和奶牛标准化规模养殖场（小区）、天然草原退牧还草项目、石漠化治理、动物防疫体系、畜产品质量安全体系、血吸虫病防治工程等。二是省级财政对畜牧业的投入保持了平稳增长。这些资金主要用于畜牧业产业化、畜牧科技研究和推广、疫病防治、畜禽标准化基地建设、饲草饲料基地建设、品种资源保护等方面，对畜牧业健康快速发展起到了重要的作用。各级政府也从培植优势产业、增加农民收入的高度，逐年加大对畜牧业的支持力度。三是社会资金投资畜牧业大幅度增加。一些从事矿业、建筑的民营企业看好畜牧业，投资畜牧业，对我省畜牧业发展起到了积极的推动作用。

投入的增加，改善了畜牧业基础设施，稳定了科技队伍，强化了科技支撑和服务体系，促进畜牧业综合生产能力的提高，为我省畜牧业保持又快又好发展起到了保证作用。

6、畜禽遗传资源保护和开发成效明显

我省是我国畜禽遗传资源最丰富的省份之一。十一五期间开展了大规模的畜禽遗传资源调查工作，槟榔江水牛、兰坪乌骨绵羊等18个品种新发现的遗传资源通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，列入全国畜禽遗传资源名录达到11类56个品种。为我促进畜禽遗传资源保护、开发和利用奠定了较好的基础。

在国家和省有关部门的支持下，坚持保护、选育、利用相结合，以利用促选育、以选育促保护的工作方针，十一五期间采取保护区、种畜禽场保种与群众保种相结合的方法，因地制宜、突出重点，加强濒危畜禽品种的本品种选育，按畜禽品种保护类型，分不同层次开展工作，重点对列入国家畜禽品种资源保护名录的9个品种和槟榔江水牛、云南鹅等品种加强保种场（资源场）、保护区建设，进行原地保护，避免了优良畜禽遗传物种的消失，使一些地方品种的生产性能和种质特性得到了提高，种群规模和数量逐年增加，在畜牧业增产增效和农民增收中发挥了重要作用。

7、重大动物疫病防治取得明显成效。

各级坚持把疫病防治作为加快畜牧业发展重中之重的措施来抓，切实加强对动物防疫工作的领导，认真落实动物防疫责任制，制定并实施了《云南省动物防疫体系建设规划》，积极争取资金完善动物防疫体系，动物疫病防治的手段和能力明显提高；切实加大畜禽疫病防控工作力度，强化疫情监测与处置，严格实施强制免疫，在抓好重大动物疫病防治的同时，常规疫病和专项病的防治工作力度得到加强。猪瘟等常规疫病免疫密度保持在95%以上；切实加强流通环节监管，不断扩大产地检疫、屠宰检疫范围，实行严格的引种审核和检疫制度；切实推进兽医管理体制改革，省级和各州、市、县分别组建了动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所，县乡兽医管理体制逐步理顺，各级动物防疫机构和防疫队伍得到进一步充实和加强；切实加强对防控工作的指导，使我省重大动物疫病防控工作取得了明显成效，牲畜口蹄疫等重大疫病发病数及其造成的损失明显降低，牛结核、布氏菌病、血吸虫病等人畜共患病的监测与防治初见成效，发病率和发病区域明显减少，确保了省内未出现重大动物疫病的暴发和流行，畜禽死亡率控制在了较低水平。

8、畜牧业科技推广向纵深发展

各地坚持以畜禽良种推广为突破口，不断深化科学养畜实用技术推广。特别是实施了生猪、奶牛（奶水牛）、肉牛良种补贴项目，加强人工授精技术推广，还结合云南实际，重点推广了生猪、奶牛、肉牛和肉羊标准化生产技术，引导畜牧业向品种良种化、技术规范化，生产标准化、产品规格化发展。2010年，全省推广生猪杂交改良,580.99万窝，其中人工授精364.54万窝；推广良种禽2.3亿只，比上年增15.02%，其中省内自给0.78亿只，比上年增14.7%;完成牛冻改75.36万头，同比增8.38%，其中黄牛冻改46.07万头，水牛冻改17万头，奶牛冻改12.3万头，分别增长9.65%、4.8%、9.04%;推广良种蜂31.35万群，比上年增5.2%；其中中蜂改良20.14万群，比上年增3.8%。猪瘟免疫密度保持在95%以上。科学养畜技术对畜牧业发展的支撑作用明显增强。

（二）我省畜牧业发展存在的突出问题

1、畜牧业生产水平不高

我省的能繁母猪年提供出栏的肉猪只有10.35头,全国平均为14头,丹麦已达到20头；父母代肉种鸡年提供的商品鸡苗不到100羽,而国内多数场已达到125羽，国外有的场到140羽左右。我省出栏牛平均胴体重为102公斤，全国平均为147公斤，世界平均为199公斤，美国达到305公斤。不仅种畜禽提供的商品数量低，而且个体产肉量也较低。

2、产业结构不合理

我省耕地资源稀缺，但耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重仍高达81%，远高于全国60%的水平，草食家畜特别是牛羊肉的比重仅占7.8%，远低于世界平均26.3%的水平；我省肉蛋奶产量的比例为100 : 37：15，奶类产量明显偏低。畜产品质量不高，名、优、特产品数量不足。瘦肉型猪所占的比重虽然有所提高，但总量仍然难以满足广大消费者的需求；优质禽肉，特别是一些具有独特风味的地方性产品供不应求；目前我省由于牛肉生产的品种参差不齐，有的属于土种牛，有的属于引进品种与本地牛的杂交后代，也有部分属于淘汰的役用牛，在产肉性能、生长速度、肉质、饲料转化率方面，与专用肉牛品种有明显差距，导致我省牛肉档次提升难度很大，大多属于中低档次，优质牛肉和高档牛肉的产量较少，比较效益低，制约了肉牛产业的健康发展。

3、良种繁育体系不健全

改革开放以来，由于国家和省加大了投入力度，加上市场看好，促进了云南省畜禽良种繁育体系建设，民营企业纷纷投资建设种畜禽场，使种畜禽场数量不断增加，饲养规模逐步扩大，供种能力和供种质量稳步提高，并逐步向规模化，良种化方向发展。但由于基础太差，投入不足，已经建成的种畜禽场普遍规模小，技术力量薄弱，原种场一扩繁场一商品场的良种繁育体系结构层次不明，布局不合理，分工不明确，供种质量不高，体系不配套等问题。

由于各地经济发展和畜牧业生产发展不平衡，导致我省畜禽良种繁育体系发展也不平衡，一是畜种之间的不平衡，我省种猪场建设相对较多，特别是近年来由于猪价大幅上涨，加上国家在生猪良种繁育体系投入增加，各地纷纷投资建设种猪场，使猪良种繁育体系大大加强。而种牛、种羊和种禽场建设相对滞后，除牛由于大力推广细管冻精，可以基本满足改良工作需要外，种羊、种禽等供种能力严重不足。由于缺少优质种羊，农民自选、自繁、自用低劣品种的现象普遍存在，导致品种退化。由于种禽供种能力严重不足，每年需要从省外调进大量的禽苗，不仅增加了成本，而且带来的疫情隐患。二是地域之间的不平衡。我省种畜禽场主要集中在经济发达的昆明、曲靖、玉溪等州市，而其他州市则很少，即使有，规模也很小，甚至还有州市种畜禽场还是空白。

由于种畜禽场普遍存在规模小，实行多品种混养，设施简陋，设备匮乏，技术力量薄弱，选育和繁育手段落后等问题，多数没有开展育种工作的能力。种畜禽场还没有成为育种工作的主体，有计划的选育工作基本没有开展。已开展育种工作也只重视采取杂交育成等方式培育新品种，开展引进品种的选育提高或参加全国性育种协作组的很少。普遍存在重引进轻选育的现象，导致出现“引种一维持一退化一再引种”的恶性循环，导致种畜禽质量难以提高，只有耗费大量的资金频繁调进种畜禽。

4、生产方式落后，标准化、规模化养殖水平和农民组织化程度低

我省畜禽养殖仍以小规模分散饲养为主，分散的生产具有相当大的盲目性和趋同性，难以根据市场的变化进行行业内的协调和调控。据统计，2010年我省出栏肉猪50 头规模户出栏猪数占全省出栏数的25％，全国平均水平为60%；全省出栏肉牛10头以上的规模养殖场（户）出栏肉牛只占全省的12.9%；全省出栏羊30只以上的养殖场（户）出栏羊只占全省27.8%。这种以分散养殖为主的传统落后的饲养方式，不仅难以保证畜产品有效供给的，对粪污进行有效处理，更难以保证畜产品安全。同时，由于农民的组织化程度低，农村畜牧专业合作经济组织和行业协会没有充分发育，现有的一些合作组织也没有自己创办的、利益联系紧密的加工企业，养殖者在产业链中处于高风险、低收益的弱势地位，难以从流通加工环节中分享更多利益，在价格市场波动时，农民很容易遭受打击。

5、产业化水平低

养殖业龙头企业有所壮大和发展，涌现出一批畜产品加工、流通企业，但面对竞争日益激烈的国内外市场，仍然普遍存在着企业规模小、档次低，加工增值少；产品质量不高、企业辐射带动能力差，管理落后，市场竞争力不强，科技和制度创新能力不足；一体化、集团化程度不高、品牌少，知名度低等弱点。

6、动物防疫形势依然严峻。

随着畜牧业生产方式的转变，畜牧业规模化、专业化水平不断提高，动物疫病已成为制约畜牧业发展的重大障碍。近年来国内局部地区重大动物疫情仍然时有发生；周边国家动物疫情依然存在，对我省形成了很大威胁。目前，我省动物疫病预测预报体系还不健全，动物防疫监督管理水平还有待进一步提高，畜产品药物残留监测体系不健全，疫病扑灭缺乏足够物质保障等问题，各类药物、化学物质、激素残留和污染对畜产品卫生质量的危害也日益加重，影响了畜产品需求的进一步增长。依然严峻的动物防疫形势与未来畜牧业发展以及保障人民身体健康的要求极不适应，必须引起高度重视。

7、服务体系和队伍建设薄弱

基层畜牧科技推广机构基础设施较为脆弱，自我发展能力较弱。我省乡镇畜牧科技推广机构现有基础设施多建于上世纪五十到八十年代，建设标准偏低，绝大部分是旧房，50%以上是危房，30%的机构租用办公用房，89%的机构无试验示范基地，75%的机构没有交通工具，57%的机构没有技术推广及办公必备仪器设备。不能适应现代农业发展的要求。基层畜牧科技推广机构面对着广大农村和农民，加之我省特殊的高原山区地理交通条件和生产工作环境，基层农技人员工作环境仍然比较艰苦。

近年来国家加强了动物防疫体系建设的投入，使各级动物防疫体系建设大大加强，但在畜牧科技推广体系上基本没有投入。随着兽医体制改革的不断深入，各地畜牧兽医站都分成了动物疫病预防控制中心、兽医卫生监督所、畜牧（改良站、草山饲料）站等机构，机构分设后，原有的资产，特别是实验室仪器设备、工作用车等基本都是动物防疫体系建设项目所购置，畜牧（改良站、草山饲料）站等机构基本没有实验室，更没有仪器设备，影响了各项工作的开展。

8、资金投入不足，而且分散

多年来省委省政府高度重视畜牧业发展，我省在畜牧业方面的投入在保持了较高水平，但结构不合理。由于动物防疫需要，大量的资金用于动物防疫，用于发展生产的资金十分有限。由于各地财政普遍困难，省级有限的畜牧业发展资金要既要考虑产业发展，又要考虑平衡，面面俱到，导致资金安排分散，难以集中有限的资金，突出发展重点，做到重点投资，重点发展。

二、发展环境分析

（一）云南具有发展特色畜牧业的比较优势和潜力

具有独具特色的立体气候，适宜各种作物、牧草和畜禽的生长繁衍。

1、具有丰富的畜禽遗传资源

椐近年来开展的畜禽遗传资源调查，全省有14类183个具有肉质好、耐粗饲、抗逆性强等特点的畜禽遗传资源（不含引进品种）。列入《中国畜禽遗传资源名录》中的畜禽遗传资源有56个；乌金猪（大河猪）、撒坝猪、滇南小耳猪、藏猪、西双版纳斗鸡、茶花鸡、圭山山羊、宏水牛、独龙牛（大额牛）等9个畜禽遗传资源列入2001年“国家级畜禽遗传资源保护名录”。2008年以来，槟榔江水牛、兰坪乌骨绵羊等17个畜禽遗传资源通过国家鉴定。丰富的畜禽遗传资源是发展特色畜牧业，开发特色畜产品重要的物质基础。

为进一步开发利用我省畜牧业资源，提高生产水平和产品质量，结合畜牧业发展的需要培育出新丽江马、云南48-50支半细毛羊、大河乌猪、滇撒猪配套系、滇陆猪等新品种（配套系）。先后从国外引进了一批世界知名的优良畜禽品种，如杜洛克、长白、约克等瘦肉型猪；1996年以来，省政府又投巨资，先后从美国、加拿大、澳大利亚引进良种肉牛362头建立了西门塔尔、短角牛和婆罗门三个纯种牛场，从澳大利亚引进波尔山羊、萨能羊、努比山羊等优良品种，已经广泛应用于我省畜禽品种改良，提高了畜禽生产性能，加快了良种化进程。

2、牲畜饲养量大

2010年全省牲畜存栏5943万头（只），其中生猪存栏3697万头，居全国第5位，牛存栏976万头，居全国第6位；水牛存栏317万头，居全国第二位；羊存栏1093万只，居全国第12位。肉牛、肉羊在东南亚市场极具竞争力；由于气候十分适合发展奶牛、奶水牛业，而且奶水牛业发展在品种改良、规模饲养和水牛奶加工方面已经取得突破，有希望发展成为南方重要的奶源基地，并走向面向南亚、东南亚。

3、饲草饲料资源丰富

云南四季如春，水热光照充足，适宜牧草生长，全省有11个草原类，占全国草原类的61%，150多个草原型。有天然草地1531万公顷（占全省土地面积的38.86%），居全国第7位，位居南方省区之首。其中宜牧草地1193万公顷，占草地面积的77%，理论产草量55亿吨，相当于870万个黄牛单位。已采集到的草地植物中有各种草原植物199科，4958种，其中饲用植物有3200多种可供牲畜食用,其中常见植物1500种,优质饲用植物500—800种；还有1600万吨农作物秸秆可供开发利用。

云南矿物和维生素饲料资源也很丰富，是全国饲料级磷酸氢钙的重要生产供应基地；全省每年用于饲料的粮食约150万吨，每年约有糠麸164万吨，饼粕20万吨，农作物秸秆2000万吨，薯类160万吨。

（二）具有面向东南亚、南亚的区位优势。随着中国-东盟自由贸易区建立和农产品零关税的逐步实施，独特的区位优势和交通优势（水、陆、空）为云南畜产品的外销提供了无限的便利。为畜产品进入东南亚提供了良好的国际市场空间，有利于提高云南畜产品的知名度，增强国际市场竞争力。

一是区位条件优越。云南与越南、老挝、缅甸接壤，处在拥有33.6亿人口的中国、东南亚、南亚三大市场结合部，向东可与珠三角、长三角相连，向北可通向四川和中国中西部腹地，向南可通过建设中的泛亚铁路东、中、西三线直达东南亚国家的河内、曼谷、新加坡和仰光，向西可经缅甸皎漂、孟加拉吉大港沟通印度洋，是中国面向东南亚、南亚开放的中心枢纽，是我国不绕经马六甲海峡通往南亚、中亚、印度洋，进入欧洲、非洲最便捷的陆上通道。背靠大西南，与中西部的广大经济腹地相连，是泛珠区域走向东南亚、南亚最便捷的陆上通道。可以从陆上沟通中国、东南亚和南亚三大市场。地理区位最优、面临市场最广、与东盟及南亚和中东国家互补性最强。独特的区位优势，奠定了云南在中国西部特别是大西南对外开放格局中的经济战略地位，成为大西南对外开放走向东南亚、南亚及印度洋沿岸的门户和通道。

二是与邻国关系稳定。云南与东南亚、南亚国家在文化等方面具有诸多共同点和关联性，相互交往具有悠久的历史和传统。多年来，云南省按照国家的总体部署，积极发展与周边国家的睦邻友好关系，拓展对外交流渠道，同周边各国建立了密切的、相互信赖的合作关系。

三是对外连通条件大为改善。近年来，我省加强交通基础设施建设，加快推进以公路、铁路、航空、水路为主体的综合交通网络体系建设。目前，云南通向中西部的7条省际干线高等级公路、8条干线铁路，以及经云南通往边境地区的4条干线公路和4条干线铁路均已列入国家中长期规划，正加紧建设或提升改造，全程1800多公里的昆曼高速公路全面贯通，腾冲—缅甸密支那高等级公路已通车，全省通往国内城市和东南亚、南亚国家的航空网络基本形成，大大提升了云南与国内外市场间的通达能力。

四是与东南亚、南亚的经济互补性强。云南与东南亚、南亚国家在发展阶段、资源条件、产业结构、市场结构和消费水平等多方面，有着相当明显的互补性。比如：云南与东南亚国家在能源、矿产、林业、农业、旅游资源禀赋和经济技术互补性强，通过关税减让，将为相关农业企业在劳动力密集型农产品，如畜产品、水果、蔬菜等方面提供更多的出口机遇，为云南提供了更为广阔的产业发展空间。

（三）国家宏观经济政策为畜牧业发展带来新的发展机遇

党和国家高度重视畜牧业发展。党的十七大和十一五期间每年出台的中央一号文件突出了畜牧业在今后农村经济发展中的作用和重要地位，发展畜牧业已成为调整农村产业结构，稳定和发展农村经济，增加农民收入的重要措施。目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许多加速畜牧业发展的政策，而且加大了资金和技术的投入，为我国未来畜牧业的持续增长提供了良好的发展环境。

中共中央、国务院2010年7月5日至6日在北京召开的西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是：西部地区经济综合实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。在具体措施方面明确提出，首先要以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。西部大开发战略的实施，对我省畜牧业的发展将产生两方面的影响：一是随着大量资金、技术和人才的进入，我省经济将出现快速增长的趋势，广大居民的收入水平将大幅度提高，进而对全省畜产品消费形成巨大的拉动作用。二是立足于我省的资源优势，通过大规模退耕还林、还草和石漠化治理，既可使我省草原生产力得到提高，草食畜和奶类生产加快；又可大大改善草原生态环境，这将对全省畜牧业的持续发展和生态环境的改善产生积极的影响。

中共云南省委八届九次全委会提出了“大力实施农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化‘四轮驱动’，加快推进两强一堡’（绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的大通道和桥头堡）战略的步伐”的目标与举措，把农业产业化提到加快推进云南“两强一堡”战略的高度。把农业产业化作为加快推进云南“两强一堡”战略“四轮驱动”之首。

胡锦涛总书记2008年在云南考察工作时提出把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡。出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发[2011]11号），明确提出要依托国际大通道，优化产业布局，将云南建设成为西部地区重要的外向型特色优势产业基地，我国重要的出口优势特色农产品生产加工基地、生物产业基地；推进大江大河上游森林生态建设、水土保持和重点区域石漠化治理，切实加强生物多样性保护，把云南建成我国重要生物多样性宝库和西南生态安全屏障。是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件，对于促进我省经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

三、畜牧业发展的指导思想、原则和目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽现代畜牧业发展，以提高畜牧业综合生产能力和竞争力为核心，依靠科技进步，以提高资源利用率、良种化、标准化、规模化、产业化和农民组织化水平为主攻方向，进一步稳定生猪生产，加快肉牛、肉羊、奶业和特色禽发展，突出抓好畜禽良种繁育体系、畜牧业标准化规模养殖、重大动物疫病防控、畜产品加工和质量安全体系建设，构建现代畜牧业产业体系，着力转变畜牧业增长方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，保护生态环境，加快畜牧业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，提高畜牧业综合生产能力，实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长，把畜牧业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道，加快云南特色现代畜牧业发展进程，促使我省由畜牧大省向畜牧强省迈进。

（二）基本原则

1、坚持政府引导，发挥市场导向的原则

必须遵循市场经济规律，发挥市场配置资源的作用，不断调整畜牧产业结构和产品结构，增强品牌意识，按照国内外市场需求的变化，坚持政府引导，建立完善畜禽良种繁育体系，培育推广适销对路的畜禽品种，大力推行标准化规模养殖，提高畜产品的市场竞争力和养殖效益。

2、坚持突出重点，发挥区域优势原则

尊重科学规律，从实际出发，紧紧围绕我省畜牧业产业优势区域，紧紧围绕主导畜种和产品的发展，坚持分类指导，突出特色，科学规划，合理布局，积极扶持发展与畜牧业生产相配套的加工龙头企业，逐步形成区域化布局、专业化生产、社会化服务、一体化经营的畜牧业发展格局。

3、保护资源和环境，实现可持续发展原则

坚持“统一规划、重点建设、草畜配套、加强管理、追求效益”的方针，通过实施天然林保护、生态环境建设和退耕还林还草工程，大力发展人工种草，推行粮草轮作，加大配合饲料、青贮和秸秆氨化为主的饲料资源开发和推广力度，实现综合利用，全面发展。

4、依靠科技进步，提高经济效益的原则

依靠科技进步，加强技术创新，建立科技兴牧创新机制，增加科技投入。要注重良种选育，大力推广优良新品种，提高良种普及率；应用新技术、新成果，建立试验示范基地，辐射带动生产，促进畜牧业生产从数量增长向质量效益增长转变，畜产品产品从粗加工向精深加工转变。

5、发挥资源优势，发展特色产品原则

我省由于独特的地理和气候多样性，畜禽遗传资源丰富，有很多畜禽遗传资源可以开发出既有特色、又有较好经济效益的产品满足市场需要。在加强杂交改良利用的同时，要加强对畜禽遗传资源的保护和开发利用，重视对我省畜禽遗传资源的保护、选育和提高，实施开发式保种，以开发促保种，以保种促开发，开发出具有云南特色的畜产品，满足市场需求，提高养殖效益。

6、转变生产方式，产业化经营原则

坚持大力扶持规模养殖，积极培育龙头企业，鼓励开发一批质优、附加值高、科技含量大、具有一定规模的畜产品品牌产品。加大宣传力度，树立现代营销理念，打造畜产品“名、特、优”品牌，努力提高名牌畜产品的知名度和市场占有率。

（三）发展目标

加快发展我省现代畜牧业，着力从六方面提升畜牧业水平：一是提升良种化水平。良种化率提高5％以上，全省建成比较完善的良种繁育体系。二是提升规模化水平。畜禽规模化生产、产业化经营明显提高。三是提升标准化水平。主要畜产品生产基本实现标准化生产，重点规模养殖场达到标准化生产并实现猪肉质量可追溯。四是提升组织化水平。全省农民合作组织增加=。五是提升产业化水平。重点龙头企业，按国家标准组织生产，使产品质量水平安全水平明显提高。六是提升疫病防控水平。完善省、市（州）和县动物疫病诊断、监测体系，加强基础设施建设，使我省动物疫病防控能力达到国内领先水平。七是提升科技水平。畜牧业整体科技水平和综合生产能力进一步增强；八是畜牧业区域布局和产业结构更趋合理，生产与生态更加和谐；九是畜牧业收入在农民收入中的比重明显增加，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%。畜牧业现代化建设迈上一个新台阶，使我省由畜牧大省向畜牧强省迈进。

1、畜牧业生产稳定增长

到2015年，全省猪、牛、羊、禽出栏量分别达到6150万头、450万头、1100万只和3.3亿只，年均递增率分别为5.74%、7.52%、10.13%和7.34%；肉、蛋、奶总产量分别达到600万吨（其中：猪肉520万吨，牛肉68万吨，羊肉23万吨，禽肉55万吨）、50万吨、150.7万吨，年递增4.24%、6.71%和19.14%。

2、畜牧业产业结构明显优化

牛羊等草食家畜占肉类总产的比重不断上升，达到25%。

3、标准化规模养殖水平明显提高

标准化规模化养殖程度进一步提高，猪、牛、羊和家禽的规模化养殖率分别达到35%、30%、40%和80%。主要畜产品生产基本实现依据标准生产，重点规模养殖企业达到标准化生产并实现猪肉质量可追溯。

4、畜牧业产业化经营和农民组织化程度进一步提高

规模以上加工企业的数量和深加工能力不断增加，肉类、奶类的深加工能力分别达到60万吨和100万吨。畜禽深加工产品比重大幅度上升，到2015年实际加工量占出栏量的比重达到45%。

5、动物疫病预防控制能力进一步提高

初步建立科学高效的动物疫情预警预报、动物疫病预防控制、突发动物疫情应急处置、动物防疫监督以及病死动物无害化处理机制，全面提升我省动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力。重大动物疫病免疫合格率由75％提高到90％；产地检疫率保持100％；建立可追溯体系，保障畜产品质量安全，产地认定达100％；市场兽药抽检合格率由75％提高到90％。

四、畜牧业发展的方向和重点

（一）发展方向

要按照畜禽品种优良化，养殖结构合理化，生产经营产业化，产品质量安全化，防疫体系网络化等现代畜牧业基本特征，用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术提升畜牧业，用现代产业体系巩固畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业。促进采取现代经营形式和管理手段，融生产、加工、销售为一体，可持续发展的现代畜牧业的发展。

（二）发展重点

1、稳定发展生猪。

从提高质量卫生安全和生产水平入手，积极发展规模化、标准化、专业化生产，实施生猪百万工程，搞好加工，提高附加值，实现从数量型增长向质量效益型转变，不断开拓生猪外销市场。

2、加快肉牛、肉羊业发展。

要立足肉牛、肉羊资源优势，借鉴国内外先进生产经验，从加强肉牛、肉羊品种改良入手，以肉牛杂交繁育、肉羊本品种选育和杂交繁育技术、标准化肉牛、肉羊生产技术为核心，着力研究与开发高档牛肉、肥羔生产技术，积极发展标准化规模养殖，大力推广舍饲育肥技术，提高生产能力，提高牛羊肉占肉类总产比重，积极开拓国内外市场，满足不同消费需求，实现肉牛、肉羊产业化健康、稳定和可持续发展。

3、突出发展奶业，特别是奶水牛业。

充分发挥云南发展奶业的气候、生态环境、土地、饲料和奶畜资源优势，合理布局，加速荷斯坦奶牛发展，大力发展奶水牛业，加快奶肉兼用型西门塔尔牛、牦牛和奶山羊标准化优质奶源基地建设，使奶业成为云南农业的支柱产业。以东盟自由贸易区建设和“泛珠三角”区域合作、桥头堡战略的实施为契机，加大科技对奶业的支撑，加快奶畜遗传改良进展，提高优质饲草饲料种植、加工和利用技术水平，提高疫病防治净化能力，建立完善奶制品全程质量控制体系，加速奶业现代化进程，确保奶制品的质量与安全，努力提高乳品加工企业的新产品研发创新能力和市场拓展能力，实现云南奶业安全、健康、可持续发展，逐步使云南成为中国南方鲜奶供应基地，面向东南亚的重要奶制品出口基地。

4、加快特色禽发展。

要在实现我省肉鸡、蛋鸡祖代、父母代、商品代的基本配套，进一步提高禽苗自给率，大力发展标准化、规模化、集约化生产和产业化经营，提高科技水平的基础上，蛋鸡着重于提高单产，增加经济效益；肉禽生产要以市场需求为导向，推广外来良种和地方良种，特别是根据市场及区域优势，加强独具特色的地方优良家禽开发，积极发展鸭、鹅及特禽生产，加快优质肉用家禽的发展，形成区域特色。

5、加强畜禽遗传资源保护和开发。

立足我省丰富的畜禽遗传资源，依靠科技，增加投入，坚持保种与开发利用相结合的方针，在确定保护品种、保护场点和保护规模的基础上，突出重点、分类指导，加强保种场、保护区建设，加大畜禽遗传资源的保护力度；科研、生产和推广相结合，加强畜禽遗传资源开发利用工作，开发特色畜产品，提高畜产品竞争力和经济效益，推进全省地方畜禽品种资源保护和利用进程，达到保用并举、以用促保的目的。

6、鼓励发展养蜂、养兔业。充分利用我省得天独厚的自然生态环境和丰富的蜜源及中蜂资源，注重质量效益，建设特色蜂产品基地，推进养蜂业产业化经营，把中蜂产业打造成为我省的又一特色品牌，促进畜牧业增效，农民增收。鼓励发展肉兔、獭兔养殖。

五、畜牧业发展的区域布局和重大项目

（一）区域布局

要发挥我省各地区域比较优势，通过政策和资金扶持，进一步提升各地各具特色的畜产品集中生产区的优势，加速全省畜牧业区域化进程。

1、标准化生产基地区域布局。1）生猪

生猪生产以生猪主产区曲靖、红河、昭通、文山、昆明、大理等6州市部分养猪水平较高的县市和规模养殖和生产水平较高的玉溪市为重点，兼顾其它县市规模养殖和生产水平较高的，建设30个标准化生猪生产基地。2）优质奶源基地区域布局

（1）荷斯坦奶牛。荷斯坦奶牛养殖基地重点发展以嵩明、宜良、石林、晋宁、弥勒、个旧、陆良、通海、麒麟为主的滇东、滇中片区和以剑川、洱源、大理、宾川、祥云、南涧、巍山、永平、隆阳为主滇西两个片区，辐射带动楚雄、临沧、昭通和丽江等中等城市周边市县。

（2）奶水牛。重点发展以德宏州的盈江县、陇川县、潞西市、梁河县，保山市的腾冲县、昌宁县，大理州的巍山县、鹤庆县、宾川县等县市滇西北片区，文山州的广南县、富宁县、邱北县和马关县，红河州的蒙自县、建水县、弥勒县、泸西县以及北部曲靖市的师宗县、沾益县等滇东片区。

以腾冲为中心，重点发展槟榔江水牛良种选育和扩繁，并向周边县市扩展。以槟榔江水牛为主，兼顾摩拉、尼里水牛，在临沧、普洱、西双版纳州的滇西南和昆明、玉溪、楚雄等滇中片区建设重点杂交改良区域，杂交改良本地水牛。

（3）奶肉兼用西门塔尔牛。在红河、思茅以北和德宏以东，海拔1400m以上的地区均可用奶肉兼用型西门塔尔牛对云南黄牛及其西门塔尔杂交牛进行杂交改良，重点优先在改良基础较好的大理、昭通、曲靖、文山和昆明等州市推广奶肉兼用型西门塔尔牛，并逐步向楚雄、保山、丽江州市，以及红河和临沧北部县市辐射，全面推开奶肉兼用型西门塔尔牛杂交改良工作，建设标准化规模养殖场（小区），培育云南省奶肉兼用型西门塔尔牛。

（4）牦牛。以滇西北的香格里拉、德钦，怒江州和丽江的玉龙县、宁蒗县海拔1800m以上牦牛主要生产区域作为重点，开展杂交改良和科学饲养，逐步提高产奶量，满足民族地区需要。（5）奶山羊。奶山羊以圭山山脉一带的石林、宜良、陆良、泸西和弥勒等为重点发展区域，并逐步向周边县市发展。3）标准化肉牛生产基地

以肉牛主产区文山、大理、曲靖、昭通市为重点，兼顾其它肉牛资源和改良基础较好的县市，建设35个标准化肉牛生产基地。4）标准化肉羊生产基地区域布局

以山羊主产区曲靖、大理、楚雄、昆明、丽江为重点，兼顾肉羊存栏量大，资源条件较好的县市，同时兼顾绵羊生产，特别是云南48-50支半细毛羊，建设25个标准化肉羊生产基地。5）特色禽生产基地

以家禽主产区昆明、玉溪、曲靖、红河、大理等地为重点，兼顾家禽生产水平较高，特别是有进入国家畜禽遗传资源目录地方家禽品种的县市，建设20个特色禽生产基地。

（二）重大项目

1、畜禽良种工程建设

畜禽良种繁育体系的影响范围广，技术含量高，投入大，又涉及到遗传资源的保护和利用，是一项基础性和社会性的事业。今后5年内的主要任务是逐步建成原种场－扩繁场－商品种畜禽场、各县市种公猪站、猪人工授精站点、牛冻改站点等组成的科学的畜禽良种繁育体系。建成一批畜禽保种区、保种场、基因库；建设以省种畜生产性能测定站为主体的种畜禽性能测定体系；建成一批种畜禽质量检测站。通过畜禽良种繁育体系工程建设，进一步提高良种覆盖率，增加优质畜产品产量。

2015年前要重点完成小哨畜牧城建设、大理家畜繁育指导站搬迁扩建；5年内培育出3-5个家畜家禽新品种（系），并通过农业部新品种审定；每个畜禽品种扶持建立2—3个具有新品种开发能力，推广辐射能力，市场竞争力的大型畜禽良种企业集团，特别要培育出1-2个通过农业部审核的生猪核心育种场，到2015年，畜禽育种公司性质的良种企业集团达到10个左右。建成畜禽资源场（保种场）97个、基因库1个、标准化种公猪站80个、标准化猪人工授精站点500个、标准化牛冻改站点500个、建成省级种猪、种牛、种羊和种禽生产性能测定和质量检测中心各一个。使生猪良种供应能力提高10%；肉牛良种供应能力提高30%；奶牛良种供应能力提高50%。

2、动物保护工程建设

加强动物疫病控制，减少药物残留，是提高畜产品质量，保证人民身体健康，促进畜牧业持续发展的重要措施。针对兽医基础薄弱的现状，要重点加强动物疫病诊断监测系统、动物疫苗及其保存运输冷链系统、动物防疫监督和兽药监察及残留检测系统建设。一是县动物疫病预防控制中心建设，2015年完成县级防控中心建设。二是州市动物疫病预防控制中心实验室改造、仪器设备更新。三是重大动物疫情应急指挥系统建设，重点构建通信保障系统和视频会议系统。四是动物卫生执法监督基础设施建设，重点建设公路动物防疫监督检查站以及建设动物检疫电子出证、畜禽标识信息识读系统。五是病死动物无害化处理体系建设，重点建设县级病死动物及其产品收集站点以及16个病死动物及其产品无害化处理场。加大财政防疫专项资金投入力度，组织好重大动物疫病和人畜共患病疫病的重点防治，使重大动物疫病在国内得到有效控制，动物发病率、死亡率有明显下降，动物疫病控制基本达到国家规定的标准。

3、饲料安全工程建设

重点加强饲料监测体系建设，巩固完善省级饲料质量检测机构；建立州市饲料质量监测预报网络；建设饲料标准试验和饲料安全评价基地。通过饲料安全工程的建设，到2015年，使我省饲料产品的合格率达到95%以上，添加剂和预混料合格率保持在90%左右，违禁药物检出率在5%以下。

4、奶业发展工程建设

适当引进国外验证高产荷斯坦奶牛、乳肉兼用西门塔尔牛优良品种和从国外引进冻精、胚胎相结合，加强槟榔江水牛的选育扩繁，全面提高高产奶牛、奶水牛核心群和种公牛质量，重点支持云南省冻精站和槟榔江水牛良种繁育场改扩建、大理州家畜繁育指导站搬迁扩，改造扩建种牛舍，更新和购置冻精生产设备、液氮罐以及冻精质量检测、粪污处理设施等，提高种公牛质量和细管冻精生产能力、市场开拓能力和服务能力，每年生产荷斯坦奶牛冻精50万剂，乳肉兼用西门塔尔牛冻精70万剂，奶水牛冻精200万剂，满足每年改良26万头荷斯坦奶牛、40-50万头水牛、35万头乳肉兼用西门塔尔牛冻精的需要；建立优质奶源基地（包括荷斯坦奶牛、奶水牛、乳肉兼用西门塔尔牛、奶山羊）50个，大力提高现有奶畜的个体生产能力；在奶源基地县选择有一定基础的基地县，重点建设饲养规模在100-500头产奶牛的饲养小区800个，支持养殖场和养殖小区水电路、粪污处理、挤奶设施设备、防疫设施、全混合日粮(TMR)设施建设，推进规模化奶牛养殖场CAP认证，提高标准化生产水平。在全省奶业主产区建设5个奶畜生产性能测定中心，通过建设实验室，购置测试仪器设备，加强人员培训、软件开发等，建立由政府主导、行业协会和奶牛参与的奶牛性能测定机制，在全省范围内全面实行种公牛后裔测定，良种登记，普及生产性能记录与评价系统；强化奶业发展服务体系建设，引进国外优良种公牛和胚胎，建立奶牛生产性能测定站，完善乳品质量检测体系，鼓励大型乳品加工企业建立企业科技研发创新中心。推广人工授精和胚胎移植技术，全面提高良种化程度。

5、标准化规模养殖工程建设

以奶牛、生猪、家禽为重点，到2015年，在全省建设3300个标准化畜禽规模养殖场（小区），其中年出栏100头以上生猪规模养殖场1500个，饲养100头奶牛规模养殖场800个，年出栏100头肉牛、500只肉羊规模养殖场各500个。主要在现代饲养设备、粪污处理设施设备、数字化信息管理系统等3方面进行扶持，实现布局合理、建筑规范、装备现代、清洁生产、管理科学，扩大生产能力和管理水平目的。

为确保人畜健康和畜产品安全，发展循环经济，对全省1000个规模化畜禽饲养小区（场）进行环境治理，每年完成20％。对实行以下三种粪污治理模式的规模养殖场给予设施设备建设和改造支持。田园利用模式建设内容包括明沟改暗沟、粪便发酵池、三级沉降池等；沼气工程模式建设内容包括发酵池、贮气柜、排污暗沟、锅炉房、水泵、搅拌设备、自动进出料设备、沼气净化设备等；环保型模式建设内容包括建设排污暗沟、发酵车间、发酵槽、集污池、调节池、高效厌氧池等。支持有条件的规模养殖场建设生物有机肥生产。

6、草地保护与建设工程

“十二五”期间，重点加强六方面的工作：一是加强草原生态建设。5年内通过人工种草、飞播种草、改良草地、围栏草地、毒杂草危害治理等措施，达到治理“三化”草地1000万亩的目的。二是优质牧草种子繁殖基地建设。5年内要完成5个（1万亩）牧草种子原基地建设与20个（20万亩）良种扩繁基地建设，保护500万份优质牧草种质资源、筛选培育50个优良品种；三是加强草地动态监测与新技术试验、示范和推广方面的工作。四是加强石漠化治理。五是加强退耕还林后续工程建设。七是加强农田种草工作，每年推广农田种草90万亩。

7、畜牧业信息化建设

按照农业信息化的总体要求，全面推进畜牧业信息化，使之成为畜牧业发展的重要支撑。“十二五”期间，重点建设畜牧业生产管理系统、畜产品市场经济信息体系、草地信息、种畜禽信息、疫病信息、饲料信息、兽药信息、技术推广信息、畜产品质量安全信息、专业人才管理、国际畜牧业信息等十个信息系统，开展畜牧业信息服务。引进和开发各种系统软件和应用软件；制定畜牧业信息收集、发布的技术规程和指标体系；建立畜牧业综合信息数据库，定期采集、处理、发布各种畜牧业信息。

8、畜产品出口保障体系建设

为推进面向西南开放桥头堡战略的实施和促进东盟自由贸易区建设，要按照国际动物卫生质量标准要求和南亚、东南亚市场需求建设畜产品出口基地。一是加强动物防疫、畜产品卫生质量监督检测、畜禽良种结构调整以及以优质肉牛、肉羊和牛奶等畜产品生产加工等基础设施建设；二是建立和完善行业动物卫生质量保障体系；三是制定有关法规标准，在项目区消灭和净化规定的动物疫病，饲料、兽药残留等卫生指标达到国际标准。通过在这些区域调整畜禽品种结构、强化疫病防治、饲料和兽药使用监督管理工作，对畜牧业生产实行全程监管，全面提高畜产品卫生质量，提高我省畜产品在国际市场的竞争力，通过出口基地的“示范”和“窗口”作用，促进畜牧业持续、稳定、健康地发展。

六、畜牧业发展的保障措施

（一）切实加强领导，确保计划顺利实施

各级有关部门要统一思想，提高认识，转变观念，切实加强领导，创新云南发展思路，根据国民经济发展对畜牧业发展提出的要求以及我国畜牧业所具有的优势，各级政府要高度认识畜牧业在当前产业结构调整和农民增收中的特殊地位，加强领导，用发展现代畜牧业的新观念、新思路、新方法、新措施去指导、组织和推动畜牧业发展，以政策和投入为重点，协调管理，产、加、销紧密结合，从加强畜禽良种繁育体系建设、促进标准化规模养殖发展、提高畜牧业产业经营水平、增强科技支撑、创新组织形式、加强畜产品安全等入手，尽快使畜牧业成为当地农村经济和国民经济中的支柱产业，有条件的地区要率先实现畜牧业的现代化，推动我省传统畜牧业向现代畜牧业的转变，实现农业和农村经济的持续快速发展。

（二）加大对畜牧业发展的扶持力度

深入贯彻落实各项国家和省扶持畜牧业发展的政策措施，加大对畜牧业发展的支持与保护。落实畜牧良种工程、畜牧良种补贴、牧业机械补贴、重大疫病防治和扑杀补贴、母畜保险政策、标准化养殖场（小区）建设等政策措施的基础上，各级财政要增加对畜牧业的投入。同时积极发挥公共财政资金的引导作用，吸引工商资本、社会资本和境外资本投资畜牧业，建立多元化投融资机制，加强对畜禽养殖农户信贷支持和畜产品加工企业的贷款贴息，扩大饲养规模，提高饲养条件，为畜牧业持续健康发展注入活力。要改革和完善国家投资项目管理制度，严格审批，强化监督，引入竞争机制，对条件成熟的项目实行公开招标制，保证项目资金的合理使用，提高投资效益。

贯彻落实畜禽养殖用地视为农业用地政策，建立完善在规模化养殖场（小区）和家庭牧场建设用地鼓励机制。严格执行国家和地方相关环保及清洁生产等法律法规和标准，建立畜牧业产地环境监测体系，及时监督和跟踪规划实施后的环境效果。

（三）积极推进畜牧业产业化经营

按照“扶优、扶强、扶大”的原则，各地政府和畜牧部门要对产业化发展中起关键作用的龙头企业，在信贷、税收方面给予优惠政策，在基地建设、原料采购、设备引进、产品出口等方面给予具体的帮助和扶持。引导具有实力的畜牧业龙头企业整合资源、资金、技术、人才等要素，逐步形成生产、加工、流通一体化的产业集团和不同层次的龙头企业群体。通过股份制或股份合作制等有效形式，规范产业化各利益主体之间的行为准则，真正建立起“风险共担，利益均沾”的机制。支持有条件的龙头企业进行股份制改造，争取上市融资，增加龙头企业的辐射力和带动力。

围绕我省畜牧业主导产业和重点产品，大力发展精深加工业。根据市场需求发展保鲜肉和方便肉制品。扩大加工规模，提高产品档次，打造知名品牌，增加外销出口，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。畜产品加工企业要着力做好管理体制和运行机制的改革，完善产品配送网络、供求信息渠道，扩大经销商队伍，积极构建企业的规模优势、管理优势、品牌优势和市场优势，实现经营市场化、管理科学化、运营资本化的目标，使体制创新适应生产力发展的客观要求。

大力推进农民畜牧业合作经济组织的发展，将千家万户小规模分散饲养与社会化大市场的有效连接，建立与养殖户紧密连接的经济共同体，使广大养殖户不仅能在生产领域获得收入，而且在加工和流通领域也能得到适当收益。

（四）加强良种繁育体系建设。畜禽良种繁育体系是实现畜牧业可持续发展的有力保障。我省在未来几年应向畜禽良种繁育体系建设实行倾斜政策，统一规划，突出重点，建设一批综合实力强的畜禽良种龙头企业。坚持引种、培育、推广相结合，做好良种的扩繁和推广工作。加强培育特色、优质、高效、抗逆性强，具有知识产权和云南特色的畜禽新品种（配套系）。各地要为民营企业进入畜禽良种产业创造良好的投资环境，进一步引导和支持民营企业参与国家和省级重点原种场、品种资源保种场、种公牛站、种畜禽场建设；支持有条件的龙头企业牵头组建畜禽种业集团，努力推动全省畜禽良种产业化进程，促进畜牧业增效和农民增收。

（五）强化产业支撑能力建设。

深化畜牧兽医管理体制改革，加强乡镇畜牧兽医公益性推广体系改革与建设，加强人员培训，创新体制机制，提高基层队伍服务能力。建立和健全畜牧业科技示范推广体系，加强科技推广力度，重点抓好实用科技的普及推广，大力提高基层技术推广人员和广大农民的整体素质，使畜牧业的持续发展真正转移到主要依靠科技进步的轨道上来。培育多元化的畜牧业社会化服务组织，健全服务体系。组建不同畜种产学研技术创新战略联盟和产业技术体系，着力提升畜牧技术推广、动物防疫、动物卫生监督、兽药饲料监管、畜禽遗传资源保护等技术支撑水平。加快畜牧科技成果转化、示范和推广，提高饲料饲草、兽药、畜牧机械等产业的技术含量和生产供应能力，夯实畜牧业发展基础。

（六）大力开展畜禽标准化规模养殖示范创建活动

畜禽标准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。，要进一步发挥标准化规模养殖在规范畜牧业生产、保障畜产品有效供给、提升畜产品质量安全水平中的重要作用，大力开展畜禽标准化规模养殖示范创建活动，在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产。要围绕重点环节，着力于标准的制修订、实施与推广，达到畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化。

要因地制宜，选用高产优质高效畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格，实现畜禽品种良种化；养殖场选址布局应科学合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要，实现养殖设施化；落实畜禽养殖场和小区备案制度，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配制和使用安全高效饲料，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定，实现生产规范化；完善防疫设施，健全防疫制度，加强动物防疫条件审查，有效防止重大动物疫病发生，实现防疫制度化；畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，达到相关排放标准，实现粪污处理无害化或资源化利用；依照《畜牧法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规，对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管，从源头上保障畜产品质量安全，实现监管常态化。各地要建立健全畜禽标准化生产体系，加强关键技术培训与指导，加快相关标准的推广应用步伐，着力提升畜禽标准化生产水平。推进畜牧业生产方式尽快由粗放型向集约型转变，促进畜牧业持续健康发展

（七）加强动物防疫工作，强化畜产品质量安全 强化对动物疫病监控，加强畜禽疫病快速诊断和监测技术推广和兽药残留检测监测，保障畜产品安全。重点抓好种畜禽场、大中型规模养殖场、畜产品加工企业的动物疫病监测和产品质量监控，建立产品安全的把关、溯源、设限和布控体系。强化畜禽养殖规模场（小区）动物疫病的防控能力。进一步加强动物防疫体系建设，加强流通环节的动物防疫监督管理。加强畜产品及其投入品的监管。重点落实源头治理，市场监督等措施，继续加大畜牧投入品专项整治力度，对养殖、加工、流通实行全程监测。推行《兽药生产质量管理规范》和《兽药经营质量管理规范》，加强兽药质量监管和兽药残留监控。建立畜产品质量安全监控体系，除在养殖环节加大力度外，重点加强对畜产品加工企业的技术改造和质量监控。

（八）加强畜禽遗传资源和草地资源保护

立足于我省丰富的畜禽遗传资源，以促进畜牧业可持续发展，建立符合云南畜牧业生产实际的畜禽品种资源的有效保护及合理利用的体系为目的，面向市场、依靠科技、增加投入，坚持保种与开发利用相结合的方针，突出重点、分类指导，实行建立基因库、保种场、保种户相结合，教学、科研和生产相结合，在确定保护品种、保护场点和保护规模的基础上，逐步建立和完善我省主要畜禽品种资源的良种登记和动态监测评估体系，加大濒危动物品种资源的保护力度，强化法制管理，推进全省地方畜禽品种资源保护和利用进程，达到保用并举、以用促保的目的。

要建立保种技术队伍，配套运用原产地、异地、活体、冷冻保存等保种技术，争取建设省级畜禽遗传资源基因库，建立和完善一批畜禽遗传资源保种场，基本达到每个列入保护名录的品种都有一个保种场，有一个保护区，使我省主要畜禽品种资源基本得到保护。建立地方畜禽品种资源创新利用体系，对列入保护目录的畜禽遗传资源制定保护措施，逐步实现濒危地方畜禽品种数量增加，质量提高，达到保种基本要求。建立地方畜禽种质资源动态监测体系。基本建立和完善列入省级畜禽遗传保护目录的品种动态监测体系，通过良种登记和遗传评估，对特定基因性状进行跟踪评价，随时掌握畜禽遗传资源状况。建立畜禽种质资源信息网络体系。以畜禽遗传资源保种场为基本单元，建立起品种资源信息系统，实现资源共享及社会化利用。建立地方畜禽品种产业化开发体系。以地方畜禽品种核心群为依托，建立扩繁群，形成生产群；确定特色产品生产模式，开展开发利用，逐渐实现地方畜禽品种保护开发的产业化。建立地方畜禽品种保护开发投入体系。制定优惠政策，争取中央、省级财政列出专项资金用于保种补贴，多方面融资，确定承担保护开发企业，建立有效的保护、选育、开发、利用机制，逐步使保种工作得到良性循环，满足市场现实和长远需求。建立地方畜禽品种科技开发体系。搞好科学研究、技术推广、人员培训、建立完善的畜禽品种保护开发科技体系和人才队伍。

（九）加强畜牧业生产信息的分析和预警

在健全畜牧业信息网络和服务平台的基础上，建立准确、可靠的基础数据采集系统，加强定点跟踪调查，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，定期进行信息发布和预警，实现对市场变化、疫病流行、畜产品质量安全事件的有效预警预报，强化宏观调控和风险控制，使养殖户及时了解统一、权威的市场信息，指导广大生产者合理安排生产，引导合理出栏，促进均衡上市，化解养殖户可能遇到的生产和经营风险。

第二篇：畜牧业十二五规划

耒阳市牧渔业“十二五”发展规划

（耒阳市畜牧水产局）

养殖业是农业和农村经济的支柱产业，在保障国家食品安全、增加农民收入、推进农业产业化进程中具有极为重要的战略意义，根据农业和农村经济发展的需要以及我市正在进行经济转型的大好时机，我们要进一步提高畜牧水产业对我市经济转型的贡献率，进一步促进我市畜牧水产业全面、协调、可持续发展。为此特制定我市牧渔业发展“十二五”规划（规划期限为2011年至2015年）如下。

十一五时期牧渔业发展情况回顾

十一五期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我局认真贯彻落实党的十七大确定的方针政策及中央农村工作会议精神，坚持以“三个代表重要思想为指导”，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务三农为着力点，动员广大干部职工扎实工作，不断创新，推动了我市畜牧水产业经济快速健康发展，为十二五畜牧水产业发展奠定了坚实的基础，主要表现在：

（一）各项生产指标得到了较大幅度的增长。据统计，2009年，全市共出栏生猪154万头、存栏生猪107.6万头；出笼家禽2980万羽，存笼家禽1789万羽；出栏牛7.8万头，存栏牛13.8万头；出栏羊5.9万头。肉类总产量20.4万吨，水产品总产量达3.8万吨。畜牧业总产值超20亿元，为农民增收近2亿元。

（二）项目建设成绩喜人。三年来共争取项目9个，到位资金5308.6万元。比较大的项目有：生猪大县奖励资金2124万元，生猪标准化规模养殖小区资金640万元，能繁母猪补贴资金813.55万元，能繁母猪保险资金909.32万元，村级动物防疫员

劳务报酬245.9万元。引进项目资金创历史新高，位于衡阳市前列。

（三）为农民增收开辟了新路。十一五期间，我局推行了规模化、标准化养殖，这样既促进了我市的畜牧水产业经济的迅猛发展，也为处于弱势地位的养殖农户规避了风险。采取挂大靠强，即“公司+农户”的现代科学经营模式，发展合作养鸡户786户，出笼肉鸡1500余万羽，每年为农民增加收入3000余万元。发展合作养猪户150户，年均出栏生猪3万余头。合作养猪事业的顺利开展，有效降低了养户养猪的疫病风险和市场风险，为农民增收探索出了一条积极稳妥的致富新路，深受广大农民群众的欢迎。

（四）食品安全体系建设不断完善。民以食为天，食以安为先。动物类食品安全监管工作一直是我局工作的重头戏，我们非常重视。一是加强了对“瘦肉精”、“蛋白清”、“三聚氰胺”、“孔雀石绿”等违禁药物的专项整治。二是一定程度上完善了乡镇畜牧兽医防疫网络体系；三是初步建成了全市唯一一个农产品检验检测中心，这将为畜牧水产执法和动物疫病防疫提供一个强有力的技术支撑。

十二五牧渔业发展规划

一、指导思想

十二五时期，我们将继续在深入领会党的十七大及中央农村工作会议精神的基础上，深入贯彻落实科学发展观，以这次党内上下正在开展的创先争优活动为契机，进一步动员全局广大党员干部职工创先争优，扎实工作；进一步促进我市农业增效、农民增收和农村经济的全面、协调、可持续发展。努力争取以优异的成绩向十八大献礼，最终为十二五末我市的牧渔业发展交上一份满意答卷而努力奋斗！

二、应坚持的基本原则

（一）、坚持以市场为导向、以质量求生存的原则。稳定数量，提高质量，推行标准化生产；坚持市场导向和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资发展牧渔业的积极性。

（二）、坚持突出特色原则。结合地域特点，探索发展名、特、优养殖；进一步调整产业结构，优化区域布局，逐步形成具有区域特色优势的牧渔业产业带，做精做强畜牧水产产业。

（三）、坚持产加销相互促进、协调发展的原则。要积极推进产加销一体化的产业化经营机制的不断完善，进一步延伸产业链，不断提高畜产品的附加值，坚持走优质、高效的产业发展模式。

（四）、坚持可持续发展原则，改善牧渔业生态环境。大力发展高效生态养殖业和适度规模养殖业，使牧渔业发展规模、速度与资源环境承载能力或畜禽排泄物处置能力相适应；畜禽养殖与动物防疫、投入品和畜产品安全监控体系同步发展；畜禽养殖业与畜产品加工、饲料和兽药产业的协调发展，实现牧渔业增长方式的根本转变。

（五）、坚持科技创新，提升产业水平。加快畜牧水产业中高效、生态、集约型生产等关键技术的研发、集成和推广，推行农业科研机构、龙头企业和生产基地相结合的农业科技创新机制，加快科技成果的普及转化，依靠科技进步，全面提升我市牧渔产业发展水平和产品综合竞争力。

三、目标和重点工作

到十二五末，牧渔业指标争取发展年生猪出栏200万头，存栏150万头；牛出栏15万头，存栏20万头；羊出栏10万头，存栏14万头；家禽出笼4000万羽，存笼2500万羽；水产品总产量达5万吨。

年出栏生猪1000头以上的规模户（场、小区）占养殖总量的比例超过65﹪；健康、高效、优质、环保的现代养殖模式得到普遍推行；牧渔业总产值达25亿元，占农业总产值比重超过50﹪。要真抓实干，着力解决一些人民群众最关心、最现实、最直接的实际问题，重点要做好如下六个方面工作：

（一）建立、健全生猪良种品改体系。

依托生猪良种补贴、标准化规模养殖小区和生猪调出大县奖励项目，大力推进公猪换种，大力引进优质良种母猪，大力推广实施生猪人工授精，加强生猪供精站建设，在各乡镇建立生猪人工授精点30—50个，培训生猪人工授精工作人员300—500人，配套相关基础设施，完善品改网络，力争十二五末，良种比率要达到85﹪以上。

（二）完善乡镇动物疫病防疫体系。

一是进一步完善乡镇动物防疫基础设施建设，重点是完善乡镇畜牧水产站办公用房和办公设施，提高硬件装备水平，基本建成各乡镇有专门的办公用房，有必备的办公用设施，有实用的交通工具，有良好的工作环境。二是要抓好队伍体系建设。要加强教育、加强管理、稳定收入、提高待遇。真正建立一支公正无私的兽医工作管理队伍、纪律严明的执法队伍和技术精湛的防疫队伍。

（三）建设两个高规格标准化的良种公猪站。

畜牧业现代化是农业现代化的重要组成部分，而养猪业现代化又在畜牧业现代化中占有相当大的比重。公猪站项目是推进生猪产业安全、高效、科学发展的基础性项目。主要建设内容是建立2个饲养容量30—50头、硬件设施标准化的公猪站和育肥猪示范饲养基地，采

用“公司+基地+协会+农户+科技”的农业产业化经营组织模式，充分发挥农业产业化重点龙头企业的拉动和辐射作用，带动我市现代化养猪业发展。

（四）建好2-3个国家级的标准化的养殖示范场（小区）。

以科学规划指导标准化畜禽养殖小区建设。要按照“调整抓优势、示范抓园区、基地抓规模、质量抓品牌”的整体工作思路，在小区建设上重点抓好“五化”。一是品种优良化。要立足实际，突出特色，重点引进、培育、推广具有代表性的特色畜禽品种，加快传统优势品种的改造提升，进一步扩大生产规模，增加市场占有份额。坚持良种良法配套，不断提高科学养殖水平。二是生产规模化。以标准化畜禽养殖小区和市场为纽带，发挥资源优势，推行区域化养殖、规模化发展。要围绕建设社会主义新农村的要求，大力发展标准化、规模化养殖小区，加快畜牧水产业由传统散养方式向规模化、集约化转变。三是管理标准化。按照无公害农产品的要求，依法建立养殖档案，实行标识管理，严格控制疫病和药残。对每个养殖场和养殖小区都要派驻一名兽医实行全程监管。四是防疫规范化。要建立健全防检疫机构，层层签订责任状，落实防疫责任。全面落实畜禽免疫计划，强化免疫、检疫、疫情监测、环境消毒，确保小区内畜禽免疫率达到100%、产地检疫率100%、病畜扑杀和无害化处理率100%、环境消毒灭源率100%。五是结构合理化。根据国内、国外两个市场需求和当地资源优势，按照因地制宜、合理布局、专业化、区域化的原则，科学选择养殖品种，及时调整优化养殖结构，着力提高生猪、家禽生产水平。积极发展特种养殖，努力形成“一村一品、一乡一业”的良好格局。

(五)调整结构发展特色水产养殖业。

结合地域特点，选择2—3个点，坚持量力而行、办点示范的原则。全面跟踪扶持几家上规模、有特色的水产养殖基地。可选择在耒河流经的沿途乡镇选择河面宽阔，水流平缓的河段水面，加强规划和设计，大力发展网箱养鱼； 或者选择水资源相对丰富的大河、坛下、小水等乡镇适度发展休闲观光渔业养殖。同时加强引导鼓励民间资金投资发展名、特、优水产养殖的积极性，不断提高特色渔业养殖在水产养殖业中的比重。

（六）建好一个水生生物检测中心，加强湿地和渔业资源的保护。

加强水生生物检测能及时跟踪发现水体水质变化情况，为水生生物的生长、繁殖营造一个安全的水域环境，同时也为水产品安全上市建好了第一道安全屏障。根据我市水生生物检测需要，该中心建设坚持“方便适用、功能齐备、量力而行”的原则，添置一批具有科技含量的现代检测设备，最终达到检测结果科学可靠，操作简便易行，检测速度快捷的现代化的水生生物检测实验室，建成后基本能满足区域内的各种水生生物种类的检测需要。同时积极配合市委申报永济镇鸟岛国家级湿地公园的重大战略决策部署，加强对我市的湿地和渔业资源的保护力度，从实际出发发展适度休闲观光水产养殖业。

四、主要工作措施

（一）、进一步做好项目的申报、争取、管理工作。

近年来，乘中央加大对三农投入的这股东风，我局的争资跑项工作取得了不俗的成绩，同时好的项目又带动了我市畜牧水产业经济的发展。自2007年始，国家开始加大对养殖业的投入，生猪调出大县奖励项目，生猪标准化、规模化养殖小区建设项目，能繁母猪补贴与保险项目等都是中央投资项目。今后，我局将继续高度重视争资跑项工作，要以时不我待的紧迫感，按照与时俱进的要求，多方协调、强力沟通，重点做好与上级业务主管部门的衔接配套，加大争资跑项力度。工作中要注意不断创新工作思路，改变工作方式，充分调动一切人际社会资源，积极找上级部门领导汇报，积极邀请相关领导实地考察，积极主动与上级主管部门的工作搞好项目衔接。力争使中央及省总体资金缩减的项目到位我市的项目资金不减，中央及省总体资金不变或者增加的项目到位我市的项目资金略有或者大幅度的增加。今后，在项目的实施过程中，我局将既坚持按文件办事，又结合我市实际，要制定出一套切实可行的工作程序和措施，确保项目资金运作的公开、公平、公正，真正做到让群众满意，让领导放心。

（二）、继续做好对基地龙头企业的服务和保障工作。

近年来，我市涌现了一大批畜牧业龙头企业。其中规模较大的有温氏集团（耒阳）畜禽有限公司、新五丰耒阳生态畜牧园、东方牧业、大义泥丰生态经济园和导子兴发养殖场等企业。充分发挥龙头企业的示范带动效应，对于提升我市畜牧业产业化发展水平、提升产业竞争力和增加农民收入具有举足轻重的作用。我局作为行业管理服务单位，将全力做好服务工作。一是在争取项目上给予帮助；二是在落实政策上给予优惠；三是在科技服务上给予重点帮助，努力推动企业做大做强。积极推行“公司+农户”发展模式，为建设高效、优质、安全、环保的现代畜牧业作出新的贡献。

（三）、加强兽医工作体系建设，构筑重大动物疫病防控安全网。

完备的动物防疫体系，是畜牧业持续、稳定、健康发展的重要保证。要全面实施动物防疫基础设施建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫技术支撑、动物防疫物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力，与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系。加强对动物疫病控制的技术支持和物资保障，建立重大动物疫病防治、病畜禽扑杀补助和兽医工作的公共财政的保障机制，健全防疫物资储备制度。当前重要的是做好对2008年我市新增的260名动物防疫员的后续培训和管理工作，要不断提高这批防疫员的政策、法律法规等文化知识素养，同时更要强化对其防疫专业知识和实际操作技能的训练，让他们都成为防疫队伍里的行家里手。通过这些措施来稳定基层动物防疫队伍，健全市、乡、村三级动物防疫网络。

（三）努力完善食品安全体系建设，确保市域范围内的动物食品安全。

构建全程化畜产品质量安全监测管理体系，尽快提高畜产品质量安全水平，坚持全程化监控原则，突出制度建设和设施建设。一是要尽快建立畜产品质量追溯体系和制度。建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度，教育和指导养殖户科学用料、用药。要建立畜禽养殖场（户）生产、免疫、用药台账制度和质量追溯制度，加大畜禽免疫标识制度和实施强度，建立牲畜信息档案，积极推行畜产品市场准入制度，严把市场准入关。二是加强检测基础设施建设。重点加强饲料和动物源性食品质量安全检测体系的检测仪器设备建设，完善检测手段，扩大检测范围，提高检测能力。三是建设现代化的畜牧业物流体系，建立和完善市场准入 8

制度，推行商品畜禽集中屠宰，尽量减少活畜禽大范围流通，继续发展多种形式的专业批发市场，规范活畜禽交易市场。

（四）加强科技成果的推广，不断提升科技对牧渔业经济的贡献率。

一是每年在编制项目计划中，拿出一定比例的科技培训经费，用于养殖业科技培训工作，今后将要坚持通过举办技术培训班的方式不断提升广大养殖从业人员的科技水平。二是重点做大做强生猪人工授精总站，对2010中标的供精单位实行规范化管理。继续健全生猪品改网络，在每个乡镇至少建立一个人工授精站，重点乡镇建设2-3个站点，进一步加大资金投入力度，加大宣传力度，建立种猪数据库，完善操作规程，培训人工授精技术人员，不断提高我市良种畜禽比例，增强养殖业市场竞争力。

耒阳市畜牧水产局 2010年9月2日

第三篇：赤峰市畜牧业“十二五”规划

赤峰市畜牧业“十二五”发展规划

一、我市畜牧业的发展现状

畜牧业是赤峰市国民经济的基础产业和支柱产业，是今后一段时期全市经济发展的增长点和突破口。它上承种植业的生产和转化利用，下启加工业开发和转化增值，处在经济发展链条的关键环节。据2010年牧业统计，全市牲畜总存栏1700万头只，其中肉羊存栏1149万只，基础母羊642万只，占55.9%，良改率达到97.5%。牛存栏200万头，基础母牛存栏达到101.7万头，基础母牛比例50.8%，良改率达到96.5%。生猪存栏266万口能繁母猪存栏42万头。据调查队统计，2009年出栏肉猪160万头，肉牛52万头，肉羊539万只，肉禽4878万只。肉、蛋、奶产量分别达到42万吨、28万吨和43.8万吨。第一产业总产值达到240.8亿元，农牧业产值达到223.61亿元，畜牧业总产值为104.05亿元，占第一产业比重达到43.2%。

近年来，畜牧业龙头加工企业得到迅速发展，肉牛、肉羊产业以内蒙古中敖食品公司、宁城东方万旗、林西锦绣大地、翁旗绿源公司、翁旗蒙都羊业等加工企业为龙头，禽产业以草原兴发、塞飞亚为龙头，肉猪产业以南京雨润集团、敖汉家乐都公司为龙头，年屠宰加工能力达到肉牛30万头，肉羊300万只。生猪100万头，禽4000万只。

畜禽规模标准化养殖是畜牧业实现高产、优质高效的前 提。2009年年末备案的规模养殖场共5276个，其中，全市年出栏100头以上的养猪场（户）1140个，年出栏50头以上的养牛场（户）1728个，年出栏100只以上的养羊场（户）1480个，年出栏2000只以上的肉禽场（户）107个，存栏2000只以上的蛋鸡场（户）592个，规模化奶牛养殖场（小区）171个。奶牛和蛋鸡规模养殖比例较高，达到80%以上，其他畜禽规模养殖比例较低，接近30%。2010年全市有10个规模养殖场通过标准化创建活动专家组验收。

总体看，我市现有畜禽良种基本上是世界上优秀品种，个体生产性能上保持了本品种的基本水平，畜牧业规模化专业化发展缓慢，标准化水平不高。我市畜牧业发展阶段定位：畜牧业生产增长方式正处于数量型向质量效益型、内涵式增长、优化结构、提高质量、增加效益的上升阶段。

二、“十二五”期间畜牧业发展的基本思路

以市场为导向，以资源为依托，稳定提高牧区，大力发展农区，重点强化基础，积极调整结构，转变经营方式，全面提高效益，实现牧区与农区协调发展，质量与效益同步提高的目标。

三、预期目标

经过努力，到2015年，我市畜牧业基本实现畜禽品种优良化，畜群结构合理化，生产经营产业化，防疫体系网络化，产品经营市场化，饲养管理标准化的目标，家畜存栏达 到1800万头只以上，肉牛存栏达到260万头，年育肥出栏肉牛120万头。肉羊存栏稳定在1300万只，年出栏750万只。生猪存栏达到400万头，年出栏400万头，年出栏家禽1亿只。肉蛋奶产量达到88万吨，40万吨，80万吨。

四、重点工作

（一）加大畜禽品种改良力度，推进畜禽品种优良化 推广畜禽优良品种，是畜禽品种优良化的必由之路，是提高畜牧业综合生产能力、畜产品质量和畜牧业效益的核心。

在主推品种上，肉牛改良以西门塔尔、夏洛来为主推品种。西门塔尔属肉乳兼用型，适合我市牧区的要求，夏洛来属肉用型适合我市农区、半农半牧区饲养。而且具有耐粗饲和耐寒，在生长发育、日增重、饲料报酬方面表现良好。

肉羊改良牧区主推草原型昭乌达肉羊，农区兼顾德国美丽奴、无角多赛特、萨福克、夏洛来等品种。这几个品种即有适合用于小尾寒羊改良的品种，也有适合母本毛质较差重点提高产肉性能和母本毛质较好即能保持产毛性能又能使产肉性能有较大提高的品种。到2015年，昭乌达肉羊存栏达到350万只，肉羊只均胴体重达到18公斤。

细毛羊主推敖汉细毛羊和澳美型细毛羊。敖汉细毛羊和澳美型细毛羊产毛、繁殖性能优良同时具备具有抗风沙，耐寒暑，耐粗饲，抗病力强等特点。到2015年，敖汉细毛羊 和澳美型细毛羊存栏350万只，细毛羊只均产毛量达到5公斤。

绒山羊主推罕山白绒山羊。该品种是以本品种选育为主培育出的地方良种，属绒肉兼用型品种，于1995年经自治区人民政府正式验收命名，主要分布在我市巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗。到2015年，罕山白绒山羊存栏300万只，绒山羊只均绒产量达到0.4公斤。

在种源基地建设上，一是对现有种畜禽场站争取上级继续在政策上、项目上给予支持，使他们进一步提高供种能力，把种业生产做大做强。二是鼓励和倡导社会各界和有条件的个人创办种畜禽场，扩大良繁规模，提供种源供给。三是大力开展招商引资，招商引场，加强与外界联系合作，将建在大城市周边的场引到赤峰，或来赤峰合作。通过多方面工作，力争在较短的时间内，使全市的优质种源供给能力有一个较大的提高，以此满足全市畜禽良种的需要，为农牧民增收创造条件。

（二）优化区域布局，加快畜牧业结构调整，促进畜群结构合理化

根据我市自然资源和经济资源的优势，扬长避短，因地制宜，各有侧重，发展适合于当地发展的畜禽品种。克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、翁牛特旗加快发展肉牛羊生产，生产满足国内不同层次需求的牛羊肉，拓展畜牧业的 发展空间。敖汉旗、宁城县等南部旗县搞好肉牛羊模式化育肥。敖汉旗、翁牛特旗、松山区、喀喇沁旗等地，坚持稳定数量，主攻质量，调整布局，扩大加工的原则，稳定发展优质猪禽生产，重点建设绿色无公害猪禽产品供应基地。

根据畜群正常周转的规律，采取最经济合理的方案，把各组的牲畜调整到最适宜的比例，以期取得最好的畜产品和最大的经济效益。到“十二五”期末，我市的肉牛品种以西门塔尔、夏洛来与蒙古牛杂交后代为主，全部实现改良及良种化，繁殖率达到100%。肉羊品种以昭乌达肉羊以及德美、萨福特、多赛特与改良羊杂交后代为主，全部实现改良及良种化，繁殖率达到120%以上。部分地区实现母羊一年两胎或二年三胎。

（三）扶龙头，强基地，推动生产经营产业化 龙头企业一头连农牧户，一头连市场，一方面为畜产品进入市场发挥桥梁作用，另一方面可以调节畜产品的产量，既避免盲目生产造成过剩，又根据市场和自身能力引导扩大生产规模。又可以根据市场需求组织生产，对原材料产品提出标准和要求，从而促进品种质量的提高和品种更新。没有龙头企业的加工增值，畜牧业经济效益和养殖户的收入难以大幅度提高。龙头企业通过产品加工，延长产业链条，实现产业升级。在加大引进大型龙头加工企业同时，注重培育本地中小型企业，在用地、贷款等方面给予优惠，引进与培育 相结合。

针对我市规模化专业化发展缓慢的现状，加快建设标准化规模养殖场、养殖小区和专业村建设，加大基础设施建设力度，增强其辐射带动能力，使主导产业的畜种规模和区域范围集中连片，在一定区域内形成明显的畜种规模生产优势，以优势规模促进产业的进一步优化。按照农业部和自治区农牧业厅的安排部署，以畜禽规模养殖场标准化创建为抓手，积极开展创建活动。到“十二五”期末，奶牛、家禽的规模养殖比重达到90%以上，比“十一五”期末，提高10个百分点。肉牛、肉羊、生猪的规模养殖比重达到40%以上，比“十一五”期末，提高10个百分点。国家级标准化规模养殖场达到100个。

（四）健全制度，严格执法，推进防疫体系网络化 健全市旗乡村防疫体系，健全动物防疫标识溯源制度，通过家畜耳标上的惟一性编码，将动物出生、免疫注射、检疫、运输、屠宰等信息关联，通过无线网络和专用设备传输到中央数据库，实现动物防疫和动物源性食品安全信息的网络化管理。

（五）加强领导，规范管理，优化环境，促进产品经营市场化

一是对重点产业继续实施专项推进

肉羊、肉牛、奶牛、肉猪、肉禽等重点产业，关系到我 市畜种结构、品种结构和畜群结构的调整和优化。把这几个产业当做我市当前及今后一个时期畜牧业发展、畜牧业产业化经营实现畜禽良种化的重点，制定规划，加大资金投入和政策支持力度，继续实施专项推进，从而提高我市畜牧业综合生产能力、畜产品质量和畜牧业效益。

二是大力推进订单畜牧业。鼓励畜牧业龙头企业以多种形式密切与养殖户的联系，实现订单生产。

三是加强产地市场建设。根据畜牧业生产规模、商品流量、产品特点，建设规模适中，品种、功能齐备，具有辐射带动作用的大型畜产品和活畜交易批发市场，促进畜产品流通。

四是促进市场中介组织的发育。发达国家畜牧业现代化的成功经验无一不表明，兴办农牧民合作经济组织是畜牧业现代化的一条必经之路。农牧民合作经济组织不以营利为目标，这样国家便于给予适当形式的支持，也能够进行积极的引导和间接调控。最关键的是，它能向广大农牧民提供市场信息、技术推广和生产资料的社会化服务，解决资金和贷款难的问题，能够独立帮助农牧民进行市场开拓、填补空白，也有利于实施产供销垂直一体化，从而降低成本，减少风险。因此，要采取措施，大力发展农牧民经纪人队伍、民间流通组织和专业合作组织的发展，一方面为它们的发展壮大创造更加宽松的环境，帮助他们解决发展中的实际困难，另一方 面要加强规范引导，使他们完善组织机制，更好地为农牧民服务。要鼓励和支持龙头企业、农技推广部门和农村牧区能人创办、领办农村牧区专业合作经济组织，引导农村牧区专业合作组织向独立法人实体转变。

五是加强农产品市场信息服务。要围绕市场行情、产品供求形势等建立市场信息服务体系，为农牧民提供及时、准确的市场信息及产前、产中、产后的技术服务，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，发挥信息的服务功能。

（六）增加科技含量 集成各种实用技术，推进畜禽养殖标准化

一是加强基础设施建设与利用，为饲养管理标准化奠定良好的基础

第一，加强畜禽棚圈、粪污处理设施建设与利用。第二，搞好青贮和饲草料加工的配套建设及利用。通过青贮和饲草料加工调制，使转化的饲草保持原有的营养成份，以满足家畜特别是良改畜生长发育的需要，是提高畜产品产量与质量的基础。

第三，大力推广人工种草。饲料是畜牧业生产的物质基础，畜牧业生产的成本有60——70%用于饲料。从饲料资源来看，当前及未来很长一段时间内，我国的饲料供求关系存在精饲料缺，蛋白质饲料缺，绿色饲料缺，总量不足 “三 缺一不足”特征，单一依靠精料解决饲料问题不现实，因为精料受制于粮食生产。秸秆由于营养价值低，适口性差亦难当重任。而牧草营养全面，适口性好，消化利用率高，所以应该是解决饲料不足的有效途径。

二是统一畜禽模式化、标准化饲养的规范。根据我市实际，制定畜禽模式化、标准化饲养的规范，大力推广。

三是围绕家畜舍饲半舍饲的开展，大力推行模式化、标准化饲养

推广幼龄牛羊短期育肥出栏，提高牲畜当年和入冬前的出栏率，降低饲养成本，使效益实观最大化，加快农牧民增收致富步伐。

第一，在肉羊生产上，大力推广接冬羔，以达到羔羊当年出栏加快畜群周转，实现农牧民增收的目的。

第二，在育成牛育肥上，对于12月龄至24月龄的牛，强化半年左右的肥育，年龄到一岁半到二岁，体重达500公斤出栏。

第三，在猪禽模式化生产上，推广良种良法良料良舍的“四良四改”和生态法养猪，推广全进全出型养禽技术，同时引导养殖户积极应用机械除粪、水帘降温先进技术。

四是强化对农牧民的技术培训

先进技术的应用，需要掌握先进的技术人员。畜牧业要走向现代化，必须有具有知识、掌握先进技术的现代农牧民 队伍的支撑，我们的畜产品停留在低端层次，很大程度上是缺乏足够的现代农牧民所导致的。强化对农牧民的技术培训势在必行，通过科技培训来提高其素质，让他们学习掌握先进管理、先进技术，把他们培养成科技示范带头人，专家、“养殖能手”。各级技术服务站也要充分发挥部门的职能作用，大力推行技术承包服务、技术入股、兴办实体等形式，发挥其主观能动性。

第四篇：平凉市崆峒区畜牧业发展十二五规划

平凉市崆峒区畜牧业发展“十二五”规划

一、畜牧产业发展现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下，崆峒区认真贯彻中央1号文件和省市关于大力发展草食畜牧业相关文件精神，充分发挥区位和资源优势，把牛产业发展作为增加农民收入的重要举措，按照“四个一”（人均1头牛、1亩草、1亩果菜、户均输出1个劳动力）农业结构调整的思路，狠抓肉牛产业集约化经营，着力推进畜牧业发展方式转变，重点实施了“万千百十”规模养牛工程,大力培育专业村、专业大户和集约化养殖小区，扩大养殖总量；建办了一批拉动能力强、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业；积极培育完善活畜、屠宰、肉食、皮毛等专业市场体系。总结近几年的发展主要有以下几点：

一是区域化布局已初步形成。目前，全区肉牛产业已初步形成了南繁北育川区加工、商贸的区域化布局。南部山区肉牛繁育带，主要包括麻武、大寨、上杨、峡门等乡镇；北部塬区肉牛育肥带，主要包括西阳、大秦、寨河、白庙、香莲、草峰、索罗七个乡（镇）及安国、柳湖、四十铺、白水、花所泾河北岸几个村庄；城郊已形成肉牛屠宰，畜产品精深加工、商贸带；川区的安国、崆峒、柳湖、四十铺、白水、花所312国道沿线的村社以奶牛养殖为重点。

二是肉牛产业规模迅速扩张。依托新农村建设、扶贫开发整村推进、世行贷款肉牛产业化、国家级秸秆养牛示范、牛羊大县建设等项目，重点实施了肉牛产业“万千百十”工程。预计“十一五”末，全区建成肉牛养殖万头乡11个、千头村75个、建成千头养殖场14个、百头场（小区）44个、10头以上养牛大户2875户。届时，全区肉牛饲养量将达到35.8万头；存栏16.4万头，出栏19.4万头，其中自繁出栏11.6万头，占出栏总量的60%，短育出栏7.8万头，占出栏总量的40%。

三是饲草利用率显著提高。近些年崆峒区狠抓了以紫花苜蓿饲用玉米和复种禾草为主的优质饲草基地建设，努力扩大种植面积，饲草料面积已达到50万亩，为肉牛产业的规模化发展奠定了坚实基础。在玉米秸秆利用方面，全区已建成各类大中型青贮窖34.1万立方米，年可青贮玉米秸秆24万吨，另外通过堆贮、袋贮、饲草料加工企业年利用等其他方式，使全区年利用玉米秸秆达到了26万吨，玉米秸秆利用率达到73%。

四是肉牛产业效益快速提升。我区按照农业工业化的思路，围绕产业发展，做强龙头企业、做深产品加工、做优产业品牌。共建成肉牛加工型龙头企业38家，固定资产总值达到4.2亿元，涉及屠宰、肉食品加工、制革、骨制品、生化制药、冷冻储藏6大门类，年销售总收入达到8.9亿元，辐射带动农户5.25万户。福利制革厂瞄准技术前沿，引进意大利先进设备，建成了双百万高档牛羊鞋面革、犊牛皮革、漆皮革等生产线，开发80多个品种120多个花色，年销售收入达3亿元以上，发展成为全国最大的鞋面革生产企业，进入全国乡镇企业500强之列；景兴和西开牧业公司生产的高档分割牛肉填补了全省牛肉精细分割的空白。“陇上明珠”、“雅虎”、“景兴”等品牌已进入省级和国家级知名品牌行列。通过骨干龙头企业带动，崆峒区初步形成了全省乃至陕甘宁三省（区）最大的牛产品加工集中区。

五是肉牛产业品牌效应日趋明显。充分利用畜牧中心、动物监督所和国家级疫情测报站建在我区的优势，健全了区乡村三级服务网络，强化科技服务，为畜牧产业发展提供了技术保障。坚持高产、优质、高效的原则，加大品种改良、饲料科学配制、短期育肥、疫病防治、青贮氨化等先进技术的推广应用，引进、推广南德温、西门塔尔等5个优良品种，科技对肉牛产业的贡献

率达到45%。从生产、加工和市场等环节严格按照“平凉红牛”饲养管理技术规范、高档牛肉生产技术规程等8个地方标准，进行质量监督，确保了“平凉红牛”皮质厚、韧度强、必需氨基酸含量高、营养丰富，提高了“平凉红牛”核心竞争力，唱响了“平凉红牛”品牌。

六是肉牛产业营销网络不断完善。充分发挥区位优势，完善“陇东旱码头”商贸功能，利用民间资本扶持建成活畜、屠宰、肉食、皮毛等功能完善的专业市场15处，年交易肉牛20万头、原皮60万张，形成了西到新疆、青海，北到宁夏、内蒙，辐射东南沿海的交易网络，与“华安”、“雨润”、“福成”等国内驰名食品集团建立了长期业务关系，走出了一条内联外销的新路子。积极吸收和借鉴外地和其他行业产业化成功经验，先后组建肉牛饲养协会、经纪人和销售协会15个，充分发挥协会“中介”作用，使肉牛生产与市场需求实现了有效对接，较好地解决了肉牛生产与千变万化的大市场之间的矛盾，正在筹建的陇东活畜交易市场，建成后必将极大的提升我区畜产品“旱码头”的地位。

总之，我区牛产业以奠定了坚实的基础，产业规模和设施已经齐备，繁殖、育肥、屠宰、加工的产业分工已然明晰。具备了向深层次、规模化、高效益、产业化发展的条件。

二、发展方向

1、指导思想

坚持用科学发展观和工业化理念发展肉牛产业，以市场为导向，增加农民收入为目标，体制创新、机制创新和技术创新为动力，疫病防治为保障，扶持龙头为突破，大力发展优质杂交肉牛生产，加快推进肉牛产业生产基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化发展进程，提升肉牛产业规模化、标准化和产业化水平，加速做强做大肉牛产业。以项目为支撑，狠抓产业关键环节，提升开发档次，努力实施无公害化生产，争创精品名牌，开拓国内外两个市场，建立种、养、加、贸一体化有机高效运行的产业链，把崆峒区建成全省最大的优质肉牛产销基地之一，为促进农村经济健康发展，农民持续增收提供产业支撑。

2、总体布局

按照“产业生产基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化”的要求，将南部山区和北部塬区建成肉牛繁育、育肥基地，将城郊建成加工、商贸基地，将川区建成奶牛养殖基地，最终实现全区整体推进。

1、南部山区黄牛繁育区，包括麻武、大寨、上杨、峡门等乡镇，全面普及冻配技术，除口粮田外全部分退耕还草。

2、北部塬区肉牛育肥带，包括西阳、大秦、寨河、白庙、香莲、草峰、索罗七乡（镇）及泾河北岸有条件的村社，退耕种草，普及秸秆青贮、暖棚养畜、优质肉牛生产等实用技术；以白庙、大秦、寨河3乡及白水镇泾河以北5村为重点建立优质肉牛育肥区。

3、城郊突出肉牛屠宰，肉、骨、皮、鲜奶等畜产品精深加工，延深肉牛产业链条，完善畜产品商贸流通体系。

4、川区以奶牛养殖为重点。

3、规划目标

到2015年，全区肉牛饲养量达到42万头，年出栏25万头;建成万头养牛乡15个，千头养牛村80个，百头以上规模养牛场80个，10头以上养牛大户3500户，现价牧业产值达到6亿元，农民人均牧业收入达到1400元。

三、主要措施及重点项目

1、抓好两个基地建设，进一步夯实开发基础。

一是饲草料生产基地。进一步调整种植业结构，在稳定粮田面积的前提下，通过退耕还草政策的落实，在南部山区和北部塬区扩大以紫花苜蓿为主的种草面积，全区苜蓿留床面积达到30万亩；通过全覆盖地膜玉米的推广，全区粮饲兼用玉米达到30万亩，确保草畜平衡可持续发展。同时，加大青贮窖修建扶持力度，组建饲草青贮专业队，提高农作物秸秆转化利用率，秸秆利用率达到80%以上。

二是优质肉牛养殖基地。坚持农户繁育、育肥场集中育肥的方向，扩大群体规模，提高优质高档肉牛的比例。通过政策优惠，资金扶持等方式，引导农户扩大基础母牛饲养量，加快良种牛繁育速度。协助育肥场理顺经营机制，筹措经营资金，提高经营水平，增强辐射带动作用。在重点扶持景兴、雄风等现有肉牛育肥龙头企业的基础上，在17个乡镇新建高标准规模化肉牛育肥场，为加工高档牛肉提供充足的优质牛源。

2、加强项目及企业建设，发挥龙头带动作用。新上一批能够带动我区牛产业开发向纵深发展的龙头企业及项目，生产高附加值产品，重点在高档牛肉、熟肉制品、革制品、骨制品、生化药品、明胶、奶制品方面取得新突破。依托龙头企业和畜牧项目加速我区肉牛产业的发展。

(1)基础母牛保护项目。该项目主要是通过政府财政补贴、重点畜牧项目倾斜、良种肉牛改良等措施鼓励养殖户增加基础母牛存栏，最终达到提升全区养牛业整体水平，促进农民增收的目的。

(2)良种改良体系建设项目。根据全区肉牛发展现状，在全区布点建设肉牛冻配改良点。以区畜牧技术服务中心站点为中枢，以乡村改良点为分支，最终形成全区的肉牛改良网。

(3)绿色养殖示范推广项目。新建饲草种植基地60万亩；新建种草-养牛-沼气-气渣还田循环型示范养殖户300户；新建和扩建6个标准化绿色肉牛小区；争取新建骨制品、牛血生化制药、饲草料加工和有机肥无害化处理厂各一座;新建大型畜产品交易市场一处;建立健全农村信息网。

(4)高档牛肉生产项目。依靠景兴.安格斯10万头和西开牧业5万头肉牛屠宰分割生产线，生产高档分割牛肉，拓宽销售渠道，使企业满负荷生产，建成陇东高档优质牛肉屠宰加工中心。

(5)肉食品加工项目。进一步壮大凯沣牛肉罐头生产线，提升公司的知名度。同时，积极创

造条件，拓展低温牛肉食品加工渠道。

(6)革制品加工项目。完善峡门制革厂现有的生产能力，积极进行技术改造，提高经营水平，完善污水处理，建设皮件、汽车座垫、皮包、皮箱等高档革制品生产线，使皮革加工再上新档次。

(7)生化药品生产项目。积极创造条件吸引一批有实力、基础雄厚的大中型企业来我区投资建厂，利用肉牛副产品提制凝血酶、胸腺肽等高科技生化药品，建设生化制药生产线。

(8)饲料加工项目。新上万吨粉状配合饲料和20万吨的秸秆、草料草粕生产线各1条。

(9)动物防疫和产品安全体系。建立和完善全区动物疫病防控体系，重点完善更新区级兽医疫病诊断实验室、兽药检验室的检验设备；新建区级饲料质量检验室、畜产品安全监测中心；完善畜产品安全监测站以及17个乡站的业务用房，增强区、乡、村三级对动物疫病的防疫和畜产品安全监测的服务能力，保障了肉牛产业的健康发展。

3、健全市场体系，增强辐射带动作用。按照大市场的概念，整合现有市场资源，以扩大国内市场，开拓国际市场为目标，不断完善市场网络，扩大产品销售。一是科学规划，合理布局，提升市场的规模和档次。健全区内三级市场体系，在对现有皮毛、活畜、屠宰、肉类等市场整合的基础上，按照现代化、标准化的要求，新建一处包括熟肉制品、革制品等10个交易区和畜产品贸易信息服务、金融服务、运输服务、管理服务中心的大型畜产品专业批发市场，使其成为西部最大的畜产品贸易中心。二是以提高产品辐射面和市场占有率为目标，积极拓宽国内外市场。充分利用网络等现代媒介和各种会展，多渠道宣传“平凉红牛”，提高品牌知名度。在巩固好现有20多个省市区固定销售渠道的基础上，进一步扩大产品的国内市场覆盖面和销售率。同时，帮助龙头企业改进加工工艺，以国家和国际标准组织生产，提高产品科技含量，积极申请自主出口权。三是加强市场信用体系建设。加大对注册商标知识产权的保护，打击假冒伪劣产品，规范市场经营秩序，以优质的服务、良好的环境塑造市场新形象，进一步增强牛产业中心的聚合辐射能力。

4、实施名牌战略，扩大品牌效应。对已经形成的 “雅虎”、“陇上明珠”牌皮革、“景兴”牌油茶等省内品牌，进一步巩固提高产品质量，扩大知名度，争得全国著名商标，同时，注册和实施“平凉红牛”品牌，将我区牛产业推向全国。其他产品都要按照无公害畜产品的要求实行标准化生产，提高产品质量，争创更多的品牌。

5、加强服务体系建设，增强服务功能。按照市场机制，建设以企业为龙头，以合作经济组织为基础，以政府相关经济部门为依托，以民间专业协会为补充的产业服务体系。一是合作经济组织建设。大力发展企业带动下的专业协会和养殖合作社，培育和壮大非政府服务组织。二是乡站建设。依托项目，改善乡站设施和设备落后的状况，通过培训着力提高现有人员技术服务素质，为畜牧产业发展提供技术保障。三是利用好国家级疫情测报站建在我区的优势，建立健全三级防疫网络。

第五篇：应城市十二五期间畜牧业发展规划

应城市“十二五”期间畜牧业发展规划

为实现畜牧业全面、协调、可持续发展，加快畜牧业现代化进程，发展农村经济，增加农民收入。按照市政府的要求，在调查研究的基础上，结合我市畜牧业经济发展的实际情况，现制定出应城市 “十二五”期间畜牧业发展规划。

一、“十一五”畜牧业发展回顾

（一）主要成就“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各级以及广大畜牧工作者，围绕牧业增效农民增收，增强牧业经济实力的奋斗目标，采取了一系行之有效的振兴畜牧业发展的政策和措施，实现了全市畜牧牧业生产协调、持续、稳定发展，具体有以下特点：

1、畜牧业生产指标稳定增长。今年是十一五规划的是第四年，也是最关键的一年，全市畜牧业各项生产指标增幅较大，按此计划，预计到2010年，全市生猪存栏38.26万头，出栏52.73万头，分别比2005年增长28.47%、41.63%；家禽存栏2400万只，家禽出栏2100万只，分别比2005年增长36.12.7%、38.94%；肉类总产量7.5万吨、蛋类总产量11.8万吨，分别比2005年增长32.46%、41.2%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到42%，比2005年提高11.7个百分点。

2、规模养殖和无公害生产发展较快。“十一五”以来，按照市委市政府提出的一方面抓“铺天盖地”，另一方面抓“顶天立地”发展畜牧业的总体战略部署，我市畜牧业经济实现了快速发展，规模养殖比重逐年增加。目前，全市各类规模养殖场户3000多户，各类养殖小区总数达到42个，生猪、蛋鸡、肉鸡的规模饲养的比重分别达到60％、85％、95％。生猪养殖方面，目前，已建成应城市华兴养殖场、市永盛畜牧有限公司、市安心畜牧公司、市兴力畜牧公司等4个万头养猪小区，此外应城市三合毛冲万头养猪小区、应城市三合徐周万头养猪小区等2个万头养猪小区也正在建设中，预计十一五末即可建成投产；家禽养殖方面，目前，已建成四里棚栗树养鸡小区、开发区杨桥养鸡小区、城北雷山养鸡小区等3个20万只养鸡小区，以及四里棚刘杨养鸡小区、四里棚光辉养鸡小区、陈河谷杨养鸡小区、城北盼盼养鸡小区等10个10万只养鸡小区；肉牛养殖方面，已建成了城北茶棚、汤池联水、杨河彭畈等8个100头以上的肉牛养殖场。此外，在特种畜禽养殖方面，“十一五”期间也有了突飞猛进的发展，城北松林岗肉鸽、陈河白鼠、三合野鸭、郎君郎德鹅、城北野猪、陈河獭兔等一批特种畜禽发展也很迅速。在发展规模养殖的基础上，积极推行标准化生产，组织企业申报无公害畜产品产地认定和产品认证。十一五以来，全市已有8家畜禽养殖企业被农业部命名为无公害畜产品生产基地称号。

3、畜牧业支撑体系进一步完善。畜禽良种化水平和种畜禽供种能力明显提高。我市现有畜禽良种场5个，其中父母代种禽场2个，父母代种猪场3个，年供种禽600万只，年供种猪1.4万头。畜禽人工授精站点网络已初步形成，共有生猪人工授精站点24个,蛋鸡人工授精点2个。生猪、蛋鸡良种覆盖率分别达到92%、98%；动物防疫体系建设步伐加快。“十一五”期间，通过实施动物防疫体系建设项目，全市16个办事处（镇、场）、1个开发区及1个县级动物防疫站、1个县级动物检疫站均进行了标准化改造，按要求建设了标准化的实验室，建立疫情测报点12个，初步形成了市、镇、村三级动物疫病监控监测网络体系；畜牧业信息网络体系初步建立。动物防疫可追溯体系全面实施，畜牧兽医网、养殖大户短信平台全面启动，为广大畜牧业生产、经营和管理者提供着优质快捷的科技、信息服务。

4、畜牧业在农村经济中的支住作用日益显现。2010年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重将达到42%，牧业增收对农民增收的贡献率达到60%，养殖业从业人员达9万人左右。现代畜牧业的发展不仅促进了农业结构的优化升级，而且拉动了畜产品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、饲料加工、兽药经销及运输、营销等二、三产业的发展，对于转移农村剩余劳动力、稳定社会大局、增加财政收入和全面建设小康社会起到了十分明显的作用。

（二）存在的问题

1、畜产品深加工明显滞后。“十一五”期间，我市畜禽养殖业发展迅速，养殖量大幅增长，但目前我市各类畜产品加工企业仅有4个，且都规模小、能力差，绝大多数畜产品都是以最传统的产品方式进入市场，附加值低，市场竞争能力差，优质产品形不成品牌效应，优势产业很难做大做强。

2、畜牧业生产环境仍然落后。近年来，我市畜牧业规模化程度逐年提高，但是缺乏先进的养殖模式和良好的生产环境，畜禽粪污处理能力较低，饲养管理粗放，产出功能差，效益低。与现代牧业生产方式要求还有很大差距。

3、畜牧产业化经营水平不高。龙头企业的带动作用不明显，产加脱节，利益联结机制不健全。

4、动物疫病复杂，传播途径多，防控难度大。近年来，口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、甲型H1N1流感等重大动物疫病也给我市动物防疫工作带来了新的挑战。

5、基层畜牧服务队伍薄弱。我市16个办事处（镇、场）和1个开发区虽然都设有畜牧兽医技术服务中心，但人员编制少、工资待遇低，特别是村一级缺畜牧兽医服务人员，很难承担起繁重的畜牧兽医服务工作任务。

（三）机遇与挑战十一五期间，我市畜牧业得到了突飞猛进的发展，虽然也存在着一些问题与不足，一些方面发展还很滞后，但也给我们今后的发展留下了机遇与挑战：日益发展的畜禽养殖与滞后的畜产品深加工、各类畜禽养殖补贴与保险等政策的全面实施、落后的草食畜禽发展、融入大武汉以及逐步完善的动物防疫体系等。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。但总体分析，机遇大于挑战。只要我们因势利导，抓住机遇，化解困难，开拓创新，就能推进畜牧业经济跨越式发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标。

二、“十二五”期间的畜牧业发展的总体构想

（一）发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和保增长、扩内需、调结构的要求，以农民增收建设社会主义新农村为目标，以加快发展特色优势畜牧业为重点，以实现畜禽养殖方式现代化、生产方式的标准化、经营方式产业化为方向，充分利用融入武汉城市经济圈政策的契机，以项目建设带动基础设施、龙头企业、产业化基地建设，以抓大户、建小区推动规模经营和标准化生产，积极推进动物无规定疫病区建设，建成安全绿色区，推进科技创新，提升牧业经济的效益和质量。努力实现大项目建设、畜禽发展总量和畜禽饲养方式转变的新突破，加快推进畜牧业布局区域化、生产专业化、经营集约化、加工精深化、防疫法制化、标准国际化进程，快速提高经济总量，加速提高经济质量，逐步构建具有我市特色的现代畜牧业新格局。

（二）目标经过五年的发展，把畜牧业建设成为我市农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。到2015年，全市畜牧业产值达到26.59亿元，年均递增11.03%，占农业总产值的48%；家禽出笼3423万只，生猪出栏87万头，分别年均递增12.6%和11.2%；肉、禽蛋产量分别达到12.3万吨和18.64万吨，年均递增11.01 %和11.3%；农民人均畜牧业纯收入达到803元，年均递增 10.3 %。畜牧业综合生产能力达到省内领先水平。

（三）重点任务 １、以特色优势产业为主的畜牧业经济持续稳定发展。不断优化畜牧业内部结构，加快优势特色产业发展，牧业总量明显提高，基本确立牧业经济在农村经济中的主导产业地位。

２、特色优势畜牧业规模养殖进一步扩大。以抓大户，建小区为重点，建设优质畜产品生产基地，规模经营场户要达到4350户，比“十一五”期间增加45%，牧业小区要达65个，增加45%，规模经营数量要达到总量的60%；优质肉牛养殖发展到3万头，出栏6万头，年递增17.5%，养蜂发展到15000箱，年递增长14.5%；养鸽达到150万只，年递增14.2%；年出笼兔达到500万只；养鹅达到450万只；奶牛达到2000头，实现我市奶牛养殖零的突破；同时，野鸭、野猪、毫猪、白鼠等野生经济动物都要有较大发展，形成各具区域特色的生产基地。

3、畜牧业板块基地建设逐渐完善，布局逐步合理。建立起五大畜禽养殖板块基地，一是优质水禽养殖基地：汉北河沿线、府河沿线东西汊湖、龙赛湖周边，城北、四里棚、杨河水库、塘堰以及三合、田店等地；二是优质蛋鸡养殖基地：开发区杨桥村、杨岭镇棉田村、城中办事处宝丰村、城北办事处雷山村、四里棚办事处栗树村、孙熊村、刘杨村、陈河镇谷杨村；三是优质生猪养殖基地：杨河镇巡检村、田店镇张董村、田店镇镇鸭港村、郎君镇杨大村、四里棚办事处栗树村、杨岭镇棉田村、祝墩村、杨河镇刘山村；四是优质肉牛养殖基地：城北办事处茶棚村、城中办事处保丰村、汤池镇白水村、杨河镇彭畈村、杨岭镇联水村；五是优质獭兔养殖基地：陈河镇毛河、汪集、人和、五

七、田店镇店坡、草山、三合镇双墩、两河、凤凰山、龚巷、长江埠加工厂、四里棚复兴、南垸粮站、天鹅镇西湖、义河镇义河、李集、移北、汤池镇大陈、郎君镇郎君粮站。

4、建设５个龙头企业，形成龙头型经济发展格局。加大力度，建设龙头企业，实施龙头带动，形成畜产品加工产业群。一是永盛畜牧有限公司，建成年出栏优质种猪１万头、商品肉猪３万头的生猪养殖龙头企业；二是湖北德瑞行和湖北楚香２个禽蛋加工有限公司，建成年加工禽蛋1万吨、年销售禽蛋3万吨的禽蛋加工销售龙头企业；三是湖北雪绒城有限公司，建成年出笼商品獭兔400万只、年加工兔皮400万张、年加工兔肝400个的獭兔生产加工龙头企业；四是应城市鑫业狼头鹅养殖基地，建成年出笼肉鹅500万只，年加工鹅肉1.5万吨的肉鹅生产加工龙头企业。

5、建设动物无规定疾病区域，提高防控重大动物疫情的应急能力。全力推进动物无规定疾病区建设，动物防疫冷链、动物防疫监测站、测报站、动物防疫物资储备库、动物疫情测报网络建设全面达标；落实动物疫情紧急应急预案制度；强化动物免疫标识制度，重大动物疫病免疫密度和免疫标识佩带率必须达到100%；建立健全动物养殖档案；加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫。全面实施动物防疫检疫可追溯体系，全面提高重大动物疫病综合防控能力。强化兽药、饲料管理，建立健全兽药饲料质量检验监测体系和使用登记制度，杜绝有害残留，确保畜产品安全。

（四）项目支撑

“十二五”期间，拟重点实施16个重大项目，带动全市畜牧业快速发展，确保全面完成各项规划任务。

“十一五”期间延续的重大项目8个：

1、獭兔养殖与深加工项目。“十二五”期间，将继续大力扶持湖北雪绒城有限公司建设的獭兔养殖与深加工项目，一是继续扩大在陈河、义和等地的商品兔生产基地建设，逐步达到年出栏商品兔400万只的生产能力；二是完成拟在开发区工业园区投资建设的年加工兔皮400张，年屠宰加工鲜兔肉3920吨，精加工兔肝400万只的屠宰加工生产线，完成项目建设全部内容。项目拟投资13700万元。通过项目的实施，着力将应城打造成中南地区獭兔养殖之乡。

2、应城市鑫业狼头鹅养殖与深加工项目。继续支持应城市鑫业狼头鹅养殖专业合作社完成狼头鹅养殖与深加工基地建设，达到年出笼肉鹅500万只，年屠宰加工鹅肉1.5万吨的生产能力。项目拟投资1200万元。

3、湖北远达郎德鹅养殖基地项目。项目拟投资600万元，“十二五”期间，将全面完成项目建设全部内容，实现年出笼郎德鹅200万只的生产能力。

4、应城市三合镇毛冲万头养猪场项目。项目拟投资900万元，建成后实现常年存栏能繁母猪800头，年出栏商品肉猪1.5万头。

5、应城市三合镇徐周万头养殖场项目。项目拟投资1000万元，建成后实现常年存栏能繁母猪900头，年出栏商品肉猪1.6万头。

6、应城市三合镇凤凰山野猪养殖基地项目。继续大力支持城北长堰堤野猪养殖场在三合镇凤凰山投资500万元建设的万头野猪养殖基地项目。

7、应城市畜牧业血防综合治理项目。“十二五”期间，将继续加大投入，在天鹅、南垸、义和、陈河等地实施畜牧业血防综合治理，包括实施家畜圈养、河滩禁牧和以机代牛。重点建设家畜圈舍，改变家畜饲养方式，实行河滩禁牧、家畜圈养等控制疫区血吸虫病流行措施,让家畜远离疫水，避免重复感染，防止病原散播。项目拟投资650万元。

8、应城市三合镇金斗水库野鸭养殖项目。拟投资200万元，全面完成该项目全部建设内容，建成后达到年出笼野鸭50万只的规模。

“十二五”期间规划建设的重大项目共8个：

9、应城市永盛畜牧有限责任公司万头良种猪基地项目。支持应城市永盛畜牧有限公司建设一个年存栏大约克公猪20头，杜洛克公猪５头，长白母猪1500头（其中后备母猪300头），年出栏长大二元母猪１万头的良种猪生产基地。项目拟投资1200万元。

10、应城市草山林场百万只走地鸡建设项目。支持应城市华兴养殖场在草山林场建设一个年出笼走地鸡100万只的养鸡基地。项目拟投资1000万元。

11、应城市新华肉鸡养殖专业合作社百万只肉鸡养殖项目。项目拟投资400万元，建成后实现年出笼肉鸡120万只。

12、应城市种禽场改扩建项目。按照蛋鸡“153”建设模式，对市种禽场进行全面改造，投资200万元，建成后实现常年存笼种鸡4万套、蛋鸡6万只的生产能力。

13、千头肉牛养殖基地项目。着力盘活并扶持城北茶棚肉牛养殖场投资500万元，改扩建现有肉牛养殖场，实现年出栏肉牛1000头以上的生产能力。

14、“150”标准化千头养猪小区项目。投资2500万元，在陈河、黄难、郎君、东马坊等8个乡镇建设10个“150”标准化千头猪场，带动当地养猪业由传统养殖向标准化养殖发展。

15、“153”标准化蛋鸡养殖基地项目。投资1500万元，在城中、四里棚、城北、杨河、陈河、郎君等地建设10个“153”标准化蛋鸡养殖基地。

16、百万只肉鸽养殖基地项目。投资600万元，重点支持城北松林岗肉鸽养殖基地改扩建，扶持其研发肉鸽人工孵化技术，使之肉鸽年出笼达到100万只以上的生产能力。

（五）保障措施

1、加强组织领导力度。市委、市政府成立“应城市畜牧大县创建工作领导小组”，负责研究制定畜牧大县创建工作规划和措施，检查、督办创建工作实施情况。各镇（办事处、场、开发区）要将畜牧大县创建工作列入议事日程，制定本地畜牧业发展规划、建设方案，有计划、分步骤地推进实施，确保畜牧大县创建工作的顺利开展和畜牧业的健康发展。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成大合唱、大合干的良好局面。

2、加强政策扶持力度。继续落实生猪良种补贴、母猪补贴、母猪保险等养殖业优惠措施，对养殖小区和养猪“150”模式，经验收合格后，市政府采取以奖代补的形式，每个养殖小区奖励10万元，每栋“150”模式标准猪舍奖励0.5万元。把国家、省专项资金、市拨专项经费与扶贫和农村能源建设等有关资金捆在一起，用于养殖小区的基础设施建设。各项支农资金、扶贫资金等重点向畜牧业倾斜。各商业银行要加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的信贷支持力度。国土部门对用于发展畜牧生产用地，一律按农业生产用地管理，优先办理各项手续；电力部门对畜禽养殖大户（场）用电实行农业用电收费；交通部门继续执行绿色通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费；保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险；畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。

3、加强技术进步和科技创新力度。大力推广和普及畜牧兽医先进实用技术，将畜牧兽医实用技术组装配套，加快推广应用步伐。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研和教学单位联合开展畜禽新品种（系）培育、疫病防治、畜产品加工、保鲜等关键技术协作攻关，力争在生物技术、信息技术等方面取得重大突破。鼓励支持畜牧企业建立技术研发中心，逐步形成以企业为主体的科技创新体系。加强畜牧业科技示范场和科技园区建设，加快科技产业化发展，提高畜牧业科技成果转化率。充分发挥畜牧兽医技术推广机构的主体作用，积极培育多元化的技术推广服务组织，支持各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展畜牧业技术推广服务。

4、加强动物疫病防控工作力度。一是按照“动物防疫工作政府负总责，主要领导是第一责任人；政府保密度，部门保质量”的原则，落实好政府与部门之间的双向双轨防疫工作目标责任制。二是坚持预防为主的原则，抓好免疫、消毒、监管等措施，确保免疫密度，落实好防疫所需物资和资金，千方百计地保证我市不发生重大动物疫情。

5、加强执法监督工作力度。坚持“在服务中执法，在执法中服务”的原则，为畜牧业经济健康发展创造良好环境。一是进一步加强对畜牧法、动物防疫法等畜牧“三法五例”的宣传培训工作。二是加大执法监督工作力度。结合畜牧法的贯彻实施，加强种源生产基地的建设和管理，保证种源安全。加强对饲料、兽药等投入品的监管，确保投入品安全，确保生产经营者的合法权益。

6、加强队伍建设工作力度。充分发扬“和谐、务实、发展、创新”的八字牧业精神，按照内强素质，外树形象的要求，重点加强作风、行风和能力建设，加快打造一支适应新形势、新任务、高素质的干部队伍。按照国家和省有关推进兽医管理体制改革实施意见的要求，尽快完善和规范市、县动物防疫、动物检疫、兽药、草原、饲料、种畜禽监督等牧业执法体系和科技支撑体系建设，为牧业经济的快速健康发展提供强有力的组织和技术保障。