06执收、执罚单位坐支行政性收费或罚款收入处罚依据

第一篇：06执收、执罚单位坐支行政性收费或罚款收入处罚依据

6、执收、执罚单位坐支行政性收费或罚款收入

●常见表现形式

行政事业单位收取行政事业收费或罚没收入后，未按规定缴存财政专户，即擅自在收入中列支费用。

●定性依据

1．1995年1月13日财政部下发的财预字[1995]第27号《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》

（五）各有关部门要进一步加强对行政性收费和罚没收入的收缴管理工作，任何部门和单位均不得随意调整收费、罚款的范围和比例。在坚决纠正、禁止乱收费、滥罚款的同时，对按有关法律和法规应该收缴的行政性收费和罚没收入应做到应收尽收。任何单位不得隐匿不交、挪用或自行坐支。

2．1996年12月13日财政部下发的财预字[1996]第435号《关于制发政府性基金预算管理办法的通知》

基层收款单位及主管部门对应缴国库的基金收入应严格管理，并应在国家银行开立待缴款专户，将每日收取的收入全部送存专户。任何单位、部门不得将应缴专户的资金转为储蓄存款或混入本单位的经费存款帐户。专户的资金应在规定的期限内清缴，不得坐支、截留。

3．1997年3月28日财政部印发的财文字[1997]第29号《行政单位预算管理的若干规定》

按规定应上缴财政预算的罚没收入和行政性收费（包括基金）收入，应及时足额上缴财政预算，不得列入单位收入预算，用于各项支出；按规定暂未纳入财政预算管理的预算外资金收入，应按规定进行处理，除经批准由单位留用的外，应及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。缴入财政专户的预算外资金，不能作为单位收入，直接列入收入预算。

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1．行政单位要加强收入管理工作。取得的各项收入要及时入帐，不得坐支。按规定应上缴财政预算的要及时足额上缴；应上缴财政专户的预算外资金要及时足额缴入财政专户，不能直接作为单位收入。

4．2002年1月17日财政部、中国人民银行下发的财预[2002]9号《关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》

（三）各部门、各单位与收费相关的支出，纳入本部门和单位的年度预算，由财政部门核定支出安排，部门和单位不得由收费收入坐支。5、1999年6月14日财政部、监察部、国家计委、审计署和中国人民银行联合印发的财综字[1999]第87号《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》

第二条 具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金，下同）和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政“收支两条线”管理。即，上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。6、1996年11月18日财政部印发的财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》 第十四条 部门和单位的预算外资金收入，必须由本部门和本单位的财务部门集中管理，按规定向财政部门或上级主管部门缴付，不得坐收坐支，私设“小金库”。7、1997年2月24日湖南省财政厅下发的湘财综字[1997]41号《湖南省预算外资金管理实施办法》

第十五条 各部门和单位的预算外资金收入，必须由本部门和单位的财务部门集中管理，按规定向财政部门或上级主管部门缴付，不得坐收坐支。严禁将预算外资金转作“小金库”或公款私存。

●处理、处罚依据

1．2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》 第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

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(三)坐支应当上缴的财政收入；„„

2．1996年11月18日财政部印发的财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》

第四十三条 各部门和各单位预算外资金管理要严格执行国家有关规定，凡有下列行为之一的，均按违反财经纪律或违法行为进行处罚。

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（二）预算外资金收入不按规定及时、足额上缴财政专户，坐收坐支；„„ 第四十四条 财政、审计、监察部门要按照国家有关规定，对出现第四十三条行为之一的部门和单位予以处罚。

（一）属于第一、二款的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务；„„ 3、2000年02月12日国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》

第十六条 截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

●法律法规原文

1、财预字[1995]第27号《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》

2、财综字[1999]第87号《关于印发〈行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定〉的通知》；

3、财预字[1996]第435号《关于制发政府性基金预算管理办法的通知》；

4、财文字[1997]第29号《行政单位预算管理的若干规定》；

5、财预[2002]9号《关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；

6、财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》； 7、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》； 8、2000年02月12日国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；

9、湘财综字[1997]41号《湖南省预算外资金管理实施办法》。