盱眙县2008年人民防空工作总结

第一篇：盱眙县2008年人民防空工作总结

盱眙县2008年人民防空工作总结

2008年，我县人防工作在省、市人防办的指导帮助下，在县委、县政府、县人武部的正确领导下，在县建设、规划、房产、审批中心等有关部门的大力支持下，认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的新时期人防建设方针，积极探索人防向民防实质性转变，紧紧围绕年初签订的2008年人防工作目标，狠抓落实，各项工作呈现较好的发展势头。

2008年盱眙县人防工作回顾

一、以人防应急军事斗争为基础，完善指挥通信各项工作

（一）地面指挥中心建设工作

县人防指挥中心是战时保障党、政、军领导组织全县人民进行反空袭斗争的重要场所，也是县委、县政府平时处理城市突发事件、抢险救灾等应急事件的场所。

县人防地面指挥中心建于县政府西侧，新七路南侧，与县人武大楼合建，总用地36.7亩。目前，已完成土建，待内部装修。

（二）组织指挥体系建设

按照战时人民防空工作要求，4月8日，我县召开了盱眙县战时人民防空指挥所联席会议，重新调整了盱眙县战时人防指挥所组成人员，进一步明确各组工作任务和职责，定期召开协调会议，各组成单位均明确了一名联络员和联系方式。10月10日，县政府下发了•县政府办公室关于####通知‣（盱政办„2008‟138号），进一步明确了各相关单位的任务和职责。

（三）群众防空组织建设及人防机关训练

根据年初制定的群众防空组织和人防办机关训练计划，我们和人武部对七种队伍重新进行了整组；按集中训练35%的计划，在4月16日-23日，在县淮海技校对147人进行了7天的集中训练；5月26-30日，抢险抢修专业33人参加了市防办统一组织的集中训练；明确并上报了抢险抢修（供电）、防化两个应急机动分队。县人防办机关人员自3月20日至5月17日，相对集中5天，在县人武部、县委党校的指导下，采取自学和集中讲解相结合的办法，按计划完成训练。

（四）重要经济目标防护工作

我县境内有2个省二级重要经济目标。在去年的基础上，对目标•防空袭方案‣进行了完善。4月17日，在省二级重要经济目标单位，进行了重要目标防护实战性演练，检验了

防护方案的可行性。省三级重要经济目标防护工作已经启动，目标单位已成立人民防空领导小组，并下设了办公室；编制了•人民防空应急行动方案‣。

（五）应急行动方案审批

已完成对•方案‣的修改，待上报批准。

（六）疏散地域建设

根据今年指挥通信工作会议的精神，结合我县人口疏散地域建设实际情况，我们先期启动##乡##村疏散地域建设。已成立战时人口疏散（接收）工作领导小组，完成户与户对接和相应物资保障工作。并已完成竖牌等工作。

（七）防空警报建设

1.防空警报维护管理工作。

根据•淮安市人民防空警报设施建设管理规定‣和社会化管理要求，我们在每个警报点张贴了•盱眙县防空警报维护管理标准‣、•防空警报设施维护达标条件‣、•防空警报维护管理先进单位评比条件‣以及领导小组等；设点单位实行周维护、月检查制度，人防办每季进行一次普查，检查结果报市人防通信站。

6月初，对全部防空警报器及其附属设施，进行了一次防锈涂漆。

2.防空警报试鸣工作。

5月19日14时28分，参加汶川地震警报鸣放，完好率100%。

为做好9月30日全市统一防空警报试验鸣工作，我办做了一系列的工作。一是在盱眙电视台刊登专版和滚动试鸣信息；二是在•今日盱眙‣报刊登试鸣公告；三是在五墩市民广场电子大屏幕播出试鸣公告；四是在重点单位、各大型市场、医院、公共场所、警报试鸣点，通过盱眙县人民政府张贴试鸣公告；五是通过县移动公司、县联通公司、县电信局以短信的形式，向广大手机、小灵通用户发放防空警报试鸣公告。9月30日上午11时00分至11时15分，所有警报器全部参加防空警报常规试鸣活动，试鸣效果良好，并及时上报自查和试鸣情况。

3.防空警报集中控制和社会化管理工作。

9月20-24日，防办2名同志参加了全市防空警报集中控制培训；由于我办地面指挥中心即将建成，为避免工作的重复，经报请市防办同意，防空警报集中控制系统延期建设。

为认真落实•淮安市人民防空警报设施建设管理规定‣（淮防办„2007‟41号）精神，加大防空警报器社会化管理的力度。我办在学习兄弟单位维护管理经验的基础上,结合我县实际,经过研究决定，采取向社会委托承包的方法,经过多次市场调研和充分论证，比选择优，我们确定一家专业技

术较强、单位信誉较好的机电公司进行合作，为确保防空警报设施随时处于良好的工作状态，与之签订了•防空警报设施维护管理委托协议‣，明确了委托管理的范围、管理事项、故障维修时限、奖惩以及双方的责任、权利等等。•协议‣采取一年一签的方式，以便总结经验,更好地进行完善。通过这种方法,较好地解决了维护管理工作中存在的问题。

（八）战备值班情况

根据市人防办•关于建立人防战备值班制度的通知‣和人防机关“准军事化”建设以及人民防空应急斗争准备的要求，我们完善了战备值班制度和纪律，做到每天有上报、有记录，每月及时上报值班计划；根据人防战备值班建设标准，我们建立了专门值班室，健全了办公设备，张贴了•战备值班领导职责‣、•战备值班员职责‣、•值班室管理规定‣等。

（九）人防知识教育工作

2008年，我办通过多种形式、多种渠道，不断把人防宣传教育工作引向深入。

1.初级中学人防教育。

在县城区第二中学、第三中学、第八中学、第五中学及县实验中学等五所中学，开展了人防知识教育，受教育的初二年级学生总数为近5000人，共计70个班级。今年，是民防知识教育

开展的第一年。9月5日，我们与县教育局召开了2008-2009学年民防知识教育座谈会，下发了•关于2008-2009年度初级中学开展民防知识教育的通知‣，对教育工作提出了具体要求。

2.机关人防知识教育。

在县人大、政协两会及大型会议期间，向每位与会人员发放•人防知识教育手册‣等材料；向县各部门、乡镇以及企业寄发•盱眙人防‣简报；在县建设局、规划局等进行图片展，向工作人员赠送•人防知识教育工作手册‣，开展有奖答题等活动；更新了•盱眙人防网‣，方便了广大群众及省内、外关心盱眙人防事业发展的人们了解、查询。

3.“5.18”及•江苏省实施办法‣宣传日活动。

在县政府统一组织的“5.18”法制宣传日，走上街头、到人流密集区，举行图片展览、免费发放•人防知识教育手册‣、进行有奖答题和人防知识咨询等活动，受教育人数5000多人。

8月26日，市学习贯彻•江苏省实施†中华人民共和国人民防空法‡办法‣会议召开后，我办迅速组织贯彻落实。8月27日，全办人员组织了学习；8月28日，召开了建设、交通、民政、卫生等相关单位参加的座谈会；9月1日，在县城区人流密集地以及建设局、地税局、工商银行等单位，以横幅、拱门、现场咨询、展示“人防知识”教育图片、向市民发放•人防知识教育手册‣等形式进行了广泛宣传。

4.社区、企业人防知识教育。

4月10-22日，在盱城镇城东、城南、城中社区，开展“人防知识教育进社区”活动。展出“人防知识”教育图片120幅次、发放•人防知识教育手册‣1800本、•人防知识教育有奖试卷‣1980份等形式。现场接受咨询近180人次；受教育960户，3400余人。

在县经济开发区江苏新海电子制造有限公司举办图片展、人防知识有奖问答，散发•人民防空知识手册‣及•人防知识有奖问答试卷‣，受教育人员达1500人次。

5.民防知识教育进社区工作。

根据市防办•关于进一步做好人防知识教育进社区、进企业、进机关活动的通知‣（淮防办[2008]58号和•关于开展民防知识教育进社区、进企业、进机关试点工作的通知‣（淮防办[2008]76号文件精神，在城中社区进行民防知识进社区试点工作，城中社区成立了领导小组，制定了工作计划，并按计划进行了实施。

（十）人防综合数据采集和兵要地志数据库更新工作 在去年的基础上，完成对部分单位人员变动等情况更新工作并及时上报市人防指挥通信处。

（十一）防空林建设

经过我办与县绿委多次协调，在完善县城区都梁山、戚大山防空林的基础上，今年，又将天台山林区列为防空林地。

天台山防空林位于盱城镇中部，面积约1200亩，主要树种为刺槐、朴树、侧柏、榆树等，树冠高大，有自来水和井水，道路交通便利，适宜人员紧急疏散。可隐蔽疏散宣化、城中、城东社区居民、盱眙中学、县实验中学及盱城镇等机关单位工作人员近27000人。已设立了“防空林”标示牌。

我们委托解放军南京工程兵学院人防工程设计院编制的•盱眙县城市人防工程总体规划‣（2007-2020）中，已确定我县山地公园防空林带、沿淮风光带防空林地、工业园区商住地防空林地、重要目标单位防空林地和政府机关驻地防空林地等防空林规划地域，已获专家评审通过。

（十二）参加和组织培训情况

根据市防办要求，我办在参加市组织的各种培训的同时，于4月28日-29日，召开了盱眙县防空警报社会化管理工作培训班，培训内容为•淮安市防空警报维护管理手册‣、•淮安市人民防空警报设施建设管理规定‣、2007年淮安市防空警报社会化管理表彰大会材料等，各单位就本单位防空警报维护管理工作经验、做法进行交流，参加人员为各警报设点单位负责领导和维护管理人员以及县防办全体人员。

二、紧紧围绕城市建设，积极开展人防工程建设

（一）人防工程建设快速发展

2008年，新立项中国龙虾城、龙泉湖国际酒店、世纪名城、郦水嘉园等人防工程##个，面积##万平方米，为年度目标任务的183%；新开工县体育中心、海通时代广场A、C区、皇剑国际购物中心、洪武家园商务楼（县经济开发管委会办公大楼）等人防工程#个，面积#万平方米，为年度目标任务的111%；竣工新泗洲大酒店、墨香苑、锦绣家园人防工程3个，面积##万平方米，为年度目标任务的64%；对竣工的人防工程，建设单位按规定编制了平战转换预案。

（二）人防工程规划

为落实人防应急准备，加强我县人防工程建设，保护人民群众生命和财产安全，我办委托南京工程兵工程学院人防工程设计院编制了•盱眙县城市人防工程总体规划‣（2007-2020）于8月份通过评审，报县政府待批。

（三）人防工程审批

08年，我县规划发证的民用建筑面积##万平方米，其中结建人防工程的民用建筑面积##万平方米，缴纳易地建设费的民用建筑面积##万平方米，综合结建率达100%。

（四）人防工程业务建设

1、人防工程建设月报表

每月16日，及时将人防工程建设民用建筑审批情况综合表、项目统计表，上报市人防办。2、09年人防工程建设计划

09年，根据我县2008年人防工程新立项面积、•盱眙城市人防工程总体规划‣及盱眙县“十一五”人民防空工作

目标责任状，计划新开开工建设都市桃源、龙华时尚佳苑、三瑛国际花苑、郦水嘉园、世纪名城、风悦天晴等人防工程#处，面积#万平方米；竣工金源花苑、东方都市、龙城新天地、怡和家园、三锦四季华庭等人防工程达#处，面积#万平方米。

3、人防工程设计文件审查

我们在人防工程立项批复中，告知建设单位人防工程的勘察设计必须由具备相应资质的单位承担，人防工程施工图纸必须报市人防办审查。08年我县新开工的人防工程均由有资质的单位设计，在取得市人防办•人防工程施工图审核批准书‣后组织施工。

4、人防工程质量监督

各人防工程开工前，均办理人防工程开工报建手续，进入人防工程质量监督程序。在施工过程中，各分部分项工程，尤其是隐蔽工程报市人防工程质量监督站或我办（由市人防质监站委托）进行检查和验收。对竣工的人防工程，严格按照人防工程竣工验收备案制度实施竣工验收备案。

三、人防建设资金筹集工作

我办在加快结建人防工程建设时，仍然加强人防建设经费的筹集，积极与县建设、计划及地税等部门沟通，及时了解进度，认真配合，严格把关，争取主动。截止l1月，全年共筹集人防建设资金约 768万元，其中：易地建设费735 万元、，四项费用 31万元，县财政拔款2万元。另外，平战结合收入5万元。

人防易地建设费按规定的标准，做到应收尽收，不存在挤占、挪用、平调、减免等现象，做到专款专用。

及时完成08年度人防经费上级分成任务78万元。08年，我县征收的人防建设经费全部存到县财政专户，建立了完整旳财务规章制度，每月对帐一次。办领导对财务收支情况分别按季度进行检查，对经费收支情况做到心中有数。对办公用品等采购工作能做到“经济民主”，货比三家，在价位、质量上都反复进行比较，选择比较合适的商品。在经费管理上，做到专款专用，不设帐外帐，小金库，无任何借支挪用公款现象，严禁用公款请客送礼，严格履行审批手续，严格执行遵守会计法规、国家财经纪律及财务制度。

四、精神文明建设

素质建设是人防自身建设的重要内容，也是人防发展的根本。盱眙人防办按照“准军事化”标准来建设，提高人防机关的综合素质，坚持思想理论和廉政学习，提高理论素养，坚定正确的政治方向，使队伍经得起各种环境的考验，努力建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的人防工作队伍。

（一）在制定完善各种规章制度上下功夫。

建立健全了各项岗位职责和规章制度，规范了办事程序，实行了目标管理，使机关建设的方方面面都有章可循，有规可依。

（二）实行周一例会制度。

每周一上午汇报上周的工作情况以及存在的问题，布置本周的工作，对存在的问题由县防办主要领导予以协调解决，做到每人每周有事做,确保各项工作按序时进度完成。

（三）在人防队伍作风纪律上下功夫。

我们从持证挂牌上岗等小事抓起，坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”现象，努力培养爱岗敬业的进取精神、良好的工作作风和严明的组织纪律。

（四）狠抓队伍建设，提高干部职工整体素质。

“准军事化”建设的中心环节是队伍建设，为此，我们从培训教育入手，不断提高干部职工的素质。鼓励通过在职学习等方式，参加各种形式的文化知识教育，积极参加法制教育培训活动，提高人防行政执法水平。在县“五五”普法教育考试、法制教育考试中，我办均取得优秀的成绩。

（五）档案管理工作

针对我办的实际，对人防工程建设、指挥通信、人防宣传教育、财务管理和行政管理等五个方面的工作进行了细化，共分为86个分类，基本涵盖了我县人防工作的方方面面，对我办的下一步工作的顺利开展起到了较好的引导作用

五、省、市人防办布置的工作及其他工作

（一）•盱眙人防‣刊物的编印。

全年共编印•盱眙人防‣三期，发到县直各单位、部门和所有乡镇以及军工等重点企业，宣传人民防空法律法规和政策方针，报道省、市、县人防工作动态，进一步扩大人防工作的影响面。

（二）“盱眙人防”网页建设与管理工作。

及时更新“盱眙人防”网页（http//www.xiexiebang.com/），刊登人防工作公告，宣传本县及各地的人防工作信息、政府工作动态。

（三）人防宣传报道工作。

我们向•中国人民防空‣、•国防报‣、•江苏人防‣、•江苏人防信息‣、•淮安人防信息‣等刊物投稿68篇，其中•人防信息‣（国家）刊出1篇、•江苏人防‣刊出2篇，•江苏人防信息‣刊出2篇，•淮安人防信息‣刊出20多篇。

（四）人防建设理论研究。

撰写•积极探索防空警报社会化管理新路子‣研讨文章，通过我县防空警报社会化管理工作现状，提出一些想法。

（五）人民防空依法行政建设。

2月21日,根据县委、县政府文件（盱办发[2008]22号）精神，为了更好地服务经济、方便群众、塑好形象，打造公开、公正、公平阳光政府，县委、县政府决定人防办等7家单位于2月21日起进驻县行政审批中心，开设窗口办公。我办在窗口的主要办理事项为“结建防空地下室审批”和“防空地下室易地建设

审批”。在人防工程建设审批中，向服务对象散发人防工程建设规定和审批程序、人防建设经费筹集规定等材料；在办公室制作县人防办行政许可项目、审批程序、人防工程建设规定及人防建设经费筹集标准、依据等，使服务对象一目了然，多次被评为“红旗窗口”。

由于我县人防工程建设总量逐年增加，也出现了开发商不按期建设等情况；为此，我办特聘请一名法律顾问，参与人防依法行政工作，在处理两起人防工程不按期建设工作中，起到较好的效果。

2009年盱眙县人防工作安排

2009年，我县人防工作的指导思想：以党的十七大精神为指引，认真落实科学发展观，继续深入贯彻落实第五次全国人防会议和全省县（市）人防工作会议精神，牢固树立危机意识、机遇意识，强化拼搏争先意识，努力实现我县人防事业跨越式发展。重点加大以下几个方面的工作：

一、抓人防宣传，突出对领导宣传的实效性；

二、抓协调工作，注重部门相互配合的联动性；

三、抓依法行政，增强人防工作运作的规范性；

四、抓人防工程建设，重点加快人防指挥所的建设步伐；

五、抓人防经费筹集，为人防工作提供保障；

六、抓平战结合，提高人防战备效益、社会效益与经济效益；

七、抓好人防地面指挥中心建设，做到“建”、“管”、“用”合一，完善各种制度。

盱眙县人民防空办公室 二〇〇八年十二月二十八日

第二篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。

一、简介

防空，是指对来自航空空间或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施和行动。现代防空，主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。人民防空是指动

人民防空

员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。

此图片为中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是中国的地下长城。CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。

二、总目标

人民防空建设的总目标是：“建立统一高效的组织指挥体系、布局 合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗 毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。”

三、重要意义

随着空袭兵器，特别是高技术空袭兵器的发展，空袭的破坏效能迅速提高，空袭已成为高技术强敌制胜的主要手段，从而使防空不仅越来越困难，而且越来越重要，防空作战的成败已成为高技术局部战争胜负的决定性因素。

战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，但战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。因此，战争潜力是战争胜负的最终决定因素。尤其是高技术条件下的局部战争，作为综合国力的较量，对战争潜力的依赖性更强，只有确保潜力，才能最终打赢。因此，人民防空具有特别重大的意义：

首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。我国人民防空的重点是国家政治、经济中心的大、中城市，这些城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。高技术空袭虽然难以彻底防范，但通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，将空袭损失控制在一定程度上还是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力资源、稳定民心士气。人力资源是战争潜力的重要组成部分，是维持战争能力的源泉，在历次战争中，受害极大，伤亡惨重。我国人民防空以保护人民群众的生命和财产安全为重要任务，强调通过人民防空教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域，力求战时快速救治，这必将在未来保存人力资源方面发挥巨大作用。人民防空能稳定民心士气。高技术空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引起心理恐慌和行动失措，动摇民心士气。对此，只有通过平时的人民防空教育，战时广泛深入的人民防空动员以及切实有效的人民防空措施，才能使广大群众做好心理准备，增强防护信心，从而处乱不惊，始终保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建设中有多重作用。城市是人防建设的载体。加强人防建设，能够在满足战时需要的同时，增强抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度，是建设安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌导致大量人员伤亡的惨剧，也从建筑安全角度说明了在城市建设中落实人防要求的必要性和紧迫性。人防建设对于提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、促进人车立体分流、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。

四、基本原则

人民防空建设的基本原则是：“必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相 结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步 建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设，依法管理。”

五、基本措施

一是规定人民防空接受军地双重领导，保证居民能尽快获得敌空袭信息，并参加联合防空袭斗争；二是建立人防警报通信系统，及时指导居民开展防护；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保证居民的安全隐蔽；四是组织和训练人防专业队伍，及时消除空袭后果；五是普及人防知识和防护技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防机构协助社区、企业等制订防空袭、防灾害预案，保证一旦遭受敌空袭或灾害，能够立即组织居民进入防护状态。

六、主管部门的主要职责

人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

七、人民防空工程

人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

1.人防工程建设的原则。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

2.盖楼房要建防空地下室。《人民防空法》规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

国家规定：一类重点防护城市（省会城市），新建10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4－5%集中修建防空地下室；新建居民小区、开发区和重要经济目标区民用建筑，按一次性规划地面总建筑 面积的4－5%集中修建防空地下室。

结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敌人的突然空袭，保护人民生命财产的安全。防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效 果。防空地下室还可以为坚守城市的部队、民兵机动和前运后送，打地道战、街垒战、巷战提供工程依托，成为城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下 室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。另外，结合民用建筑修建防空地下室，也是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能力以 及增加楼房使用面积、节省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有 防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的。其区别有：（1）人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定 抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。（2）人防地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。（3）人防地下室有室 外安全进出口，普通地下室没有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防护效能。

4.居民应爱护人防工程、保护人防设施。《人民防空法》规定：“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和“不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”。居民应了解人防工程、设施 在防空防灾中的重要作用，并关心人防工程设施的完好维护情况，做到：（1）不向人防工程中排放废气、废水、废渣等；（2）不在人防工程中生产、储存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蚀性物品。（3）不堵塞工程出入口、通风口，不私自拆除使用、搬迁人防警报设备。平时人防工程的使用者要承担在规定时间内完成平战转换的任务。不占用或混用人防通信频率和防空警报信号，不滥用人防标志。（4）发现有损坏人防设施的行为，要立即制止并报告人防等部门。

5.现代空袭条件下城市相对安全的地方。由于现代空袭主要是精确打击重要军事、政治、经济目标，所以相对安全的地方可能是：（1）纯粹的寺庙、教堂、医院、幼儿园、学校、农场、公园、普通平房 居民区等。（2）重要目标100－200米以外的地方；郊区、乡村、山区；次生灾害有能危及到的上风、上水方向；煤气站、贮油罐及危险品仓库1000米以 外的地方。（3）人防工程内及疏散地域。

6.人民防空建设项目的审批权限。大型建设项目由国家人民防空主管部门审批；中、小型建设项目由省、市、自治区人民政府人民防空主管部门审批：零星项目由人民

人民防空

防空重点城市人民防空主管部门审批。

7.应建防空地下室建设项目的审批程序。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。确因地质条件不能修建防空地下室的项目，由人民防空主 管部门审核批准后，按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除国 家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。织实施。

八、主要任务

1.对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；

2.建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通；

3、组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果；

4.制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移；

5.协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。

九、公民的人民防空权利和义务

《中华人民共和国人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。

一切组织和个人应得到的人名防空保护的权利是：防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

十、人防警报

国家按人防音响警报发放的时机规定为预先警报、空袭警报、解除警报三种。识别方法如下：

预先警报信号：鸣36秒、停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟。预先警报鸣响时，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，明确人防工程位置及疏散转移路线。居室人员要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等。

空袭警报信号：鸣6秒、停6秒，反复十五遍为一个周期，时间3分钟。空袭警报鸣响时，携带好个人防护器材和应急包，迅速进入人防工程内或按事先选定的地方疏散或隐蔽。

解除警报信号：连续长鸣3分钟。解除警报鸣响后，有秩序地离开人防工程，清扫卫生、检查设施、关好门。

第三篇：人民防空办公室工作总结

2007年，我县人民防空工作在县委、县政府的直接领导下，在市人防办的大力支持和悉心指导下，按照市人防办年初工作部署和工作要求，切实转变工作作风，狠抓工作落实，较为圆满地完成了各项工作目标任务。

一、主要工作开展情况

（一）加强指挥通信建设

一是狠抓指挥体系建设。结合我县区划调整、机

构设置、人员变动及经济社会的发展变化情况，协调相关部门对《县防空袭方案》进行了调整、补充和完善，使方案更符合实际，更具可操作性；按照“体系合理、机构精干、手段先进、功能高效”的要求，科学合理地设置防空指挥机构，搞好人民防空通信警报建设，形成了较为完善的指挥通信体系。

二是狠抓警报体系建设。进一步明确了各警报台所在单位的管理责任，确定了具体管理人员，做到了每月一次检查，每季一次维护，警报社会化管理率达100%；推进警报自动化建设，拟制了警报自动化改造方案，完成了前期各项准备工作。今年9月18日，按市上统一部署和要求，圆满完成了警报试鸣演习，警报试鸣率达100%。

三是狠抓专业队伍建设。进一步健全组织，明确任务，优化结构，加强演练，各专业队伍的综合应急保障能力有了较大提高，今年以来，结合工作的开展，分别对消防专业队、工程保障专业队、防化专业队、治安专业队伍进行了相关业务培训，增强了专业队伍建设的针对性。

（二）广泛进行宣传教育

以《人民防空法》、《决定》及《省〈人民防空法〉实施办法》等相关法规为依据，以机关、企事业单位、学校等为宣传主体，采取广播、电视、宣传橱窗、散发宣传资料和手册等形式，在全县大力宣传人防工作的重要性，努力扩大人防工作的影响面。

一是结合“9·18”防空警报试鸣演练，在开展警报常识、信号识别等宣传活动的同时，开展了以宣传人防法规、讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，共发放宣传资料5000余份，集中宣讲人防知识8场（次），接受咨询1000余人（次），先后播放了《铸就和平之盾》、《省“结建”工程“十五”成就展》、《高技术条件下的人民防空》等宣传片，扩大了人民防空影响，提高了全民人防意识。

二是把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合，争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。今年以来，为县级领导班子订阅了《中国人民防空》杂志，为县级领导及时发放《成都人防》杂志。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。

三是认真组织开展在校学生人防知识教育，在实验中学、鹤山中学、寿安中学、大塘中学、西来中学45个班2000余名中学生中开展了人防知识教育，按要求完成了规定课时和内容；对担任人防教育的教师进行培训，改进了教学方法，实行了多媒体、图片展示、实际操作演练等多种形式的教学方法，提高了教育实效，取得了较好成效。

四是积极做好信息反馈和理论研究工作。上报各种政务信息12篇，分别被《成都人防》、《华夏魂》、《报》、电视台等杂志、报社、电视台等媒体采用。加强理论调研，结合统筹城乡综合配套改革试验区建设，开展了加快推进人口疏散基地标准化建设专题的调研活动，为切实提高我县疏散基地标准化建设水平奠定基础。

（三）积极推进疏散基地建设

一是按照工作目标要求，积极推进疏散基地标准化建设工作，在我县朝阳湖镇、西来镇实施了疏散基地标准化建设试点工作，在乡镇入口处设置了疏散基地标志牌，建立了人口疏散指挥所，完善了相关软件资料和图片，将疏散人口挂牌安置到户，使疏散人口接收安置工作真正落到实处。召集其他乡镇在两个乡镇召开现场会，准备在明年上半年在各疏散基地全面推开标准化建设。

二是指导乡镇进一步完善了乡镇、村级人口疏散接收安置计划，建立健全了乡镇、村、社三级指挥体系。

三是按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的总体要求，切实加强疏散基地各项配套设施建设，使疏散基地达到能容纳、能生产、能生活、能工作、能学习的“五能”要求，坚持疏散基地建设与经济建设相结合，把基地建设纳入县国民经济和社会发展规划，以产业结构调整促经济发展，以经济发展促基地建设，使疏散基地建设与经济建设协调同步发展。

四是积极开展形式多样的疏散基地共建活动。加强与人口接受安置单位的对口联系，与武候区人防办联合开展了由疏散双方乡镇、街道办参加的人口疏散基地建设座谈会，共同探讨人口疏散基地建设事宜；武候区簇锦街办出资5万元帮助鹤山镇对口疏散基地村社改建，新建了村社道路，使双方共建活动落实在具体的项目上；与高新区人防办加强合作，协调人

第四篇：上半年人民防空工作总结

上半年人民防空工作总结

半年来，全县人防工作在县委、县政府、县人武部和市人防办的领导下，认真贯彻落实国家“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，紧紧围绕县委、县政府总体工作思路，以规范工作标准和夯实基础建设为主要内容，抢抓机遇、主动作为，融合发展，深入推进防空防灾一体化建设，在抓上求突破，在干中求实效，努力开创人防工作新局面。

一、强化国防意识，科学发展人防事业

依法管理建人防。依据人防有关法律法规，有计划地推进人防防护工程、通信警报、专业队伍、重要经济目标防护等各项建设。特别是在结建人防工程上，坚持以收促建的原则，严格依法征收易地建设费，严格执行减免政策，杜绝随意减免易地建设费。同时加大人防执法力度，今年上半年进行一次全县十个乡镇人防执法活动，对所有新建项目进行拉网式排查清理。确保“结建”工作开展的规范化和严肃性。

二、理清发展思路，开创人防新局面

(一)建立网络，健全基层人防组织。紧紧依托乡镇(街道)，村(社区)等基层组织，建立健全横向到边纵向到底的县级人防工作网络。进一步充实完善各乡镇(街道)、企业和学校的人民防空领导小组，企业、学校等重要防护目标单位，要落实人防专(兼)职人员，确保基层人民防空工作有人抓、有人管、有人干。

(二)建章立制,健全责任体系。一是落实部门责任。出台加强人防工作的意见，建立人防工作联席会议制度。明确发改、住建、国土等有关部门的职责。建立起各负其责、协调配合、齐抓共管的工作机制，促进人防事业快速发展。二是修订完善人防办工作、学习等11项制度;进一步明确各级各类人员职责，扎实、高效推进人防工作科学发展。

(三)加强管理，切实提高人防指挥通信能力。加强防空警报管理人员的专业培训，不断提高管理人员的专业水平。

(四)齐抓共管，突出抓好人防结建工程建设。进一步强化“三联”审批制度。

(五)强化应急，切实加强人防专业队伍建设。

(六)强化学习，狠抓人防干部队伍建设。坚持以人为本的理念，突出加强人防干部职工的政治、思想、作风和廉政建设，重点进行业务知识、人防政策法规、信息化战争和防空袭等知识的学习，不断提高人防干部的政治理论修养，增强政治敏锐感与鉴别力。切实把人防法律法规落到实处，做到依法行政、依法办事，热情服务，对前来办事人员耐心细致解说，百做不厌，百问不烦，满意服务。在廉政建设上，狠抓预防，筑牢廉政防线，确保廉洁办事，为人防建设发展提供坚强保证。

三、注重融合发展，实现人防新突破

(一)以人为本，在队伍建设上求突破。把思想、政治、勤政廉政和能力素质建设放在首位，尤其抓好人防干部培训，努力提高人防干部的综合素质、行政能力和执法水平。

(二)积极作为，在人防建设上求突破。切实履行人民防空建设的法定职责，主动作为，在人防建设上求突破。

(三)整合资源，在推动人防建设与城市建设相融合上求突破。(四)着眼大局，在宣传形式上求突破。在人防宣传教育广泛深入上下功夫，逐步建立起覆盖面广、传播速度快的人防知识宣传网。一是加大公共安全应急管理宣传，从观念上创新，真正把防空防灾宣传教育纳入到国防教育和公共安全教育体系上来。二是开展人防进校园宣传教育活动。

第五篇：人民防空教育工作总结

--中学人民防空教育工作总结

2013-2014两年来我校组织学生认真学习了《人民防空法》，在上级文件精神的指导下，按有关要求，结合学校实际，积极开展人防教学教育工作。在具体工作中，根据学生特点认真开展人防知识教学，努力做到理论联系实际，采取形式多样的活动，不断增强学生的人防意识，提高学生的自我防范和保护能力。

一、提高认识，把学校的人防教育作为一项重要工作来抓

由于学校的教学体制还处于应试教育向素质教育接轨的转型期，不少学校对人防课开展的相当低调，甚至存在人防知识教育可有可无的模糊认识。对此，我校要求全体教师一定要充分认清人防教育的重要意义，扎扎实实地抓好人防教育工作，增强教师在新形势下做好人防教育工作的信心。学校专门成立了以一把手校长为组长的人防工作领导小组，加强人防工作，着实将人防工作摆在重要的议事日程。人防知识教育已经作为我校素质教育的一种特殊形式，开展人防教育的重要意义已有充分认识。教师们普遍反映，人防教育课在培养和提高学生素质方面发挥着其他教育形式不可替代的作用。开展人防知识教育，有利于学生树立共产主义信念和正确的世界观、人生观、价值观，有利于培养学生爱国主义、集体主义精神；有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野，改善知识结构、活跃思维方式；有利于磨练学生的意志品质，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，增强战胜困难的信心和勇气。同时，我们也在更深层次认识到，在学校开展人防知识教育，不仅可以提高学生的国防观念和人防意识，而且可以带动家庭和社会，产生更多的社会效应，从而提高全民国防观念。

二、注重实践，不断提高学校的人防教育水平

在加强人防知识宣传时,我们重点讲授人民防空基本知识和技能，包括新时期人民防空的任务、地位和作用，现代高技术空袭兵器的袭击杀伤破坏特点和防护措施，核武器、化学武器、生物武器的毁伤因素和防护方法。以及疏散隐蔽撤离技能，使用人防工事的方法和程序等内容。注重强化人防宣传教育的德育功能，提高学生的爱国主义热情。弘扬爱国主义精神，应始终作为在校学生开展人防教育的核心内容和主旋律。注重强化人防宣传教育的导向功能，唤起学生的危机意识和历史责任感。未来战争，谁掌握了军事领域里的高技术，谁就掌握了战争的主动权。在学校开展人防知识教育就是要让青少年担负起富国强兵的历史使命和依法履行人防建设的现实责任。因此，我们注重结合实际、国内形势开展教育，比如结合1999年5月8日美国轰炸我驻南斯拉夫使馆事件、2000年4月1日中美撞机事件，以及阿富汗战争和伊拉克战争中空袭作战的新样式和采取正确防护措施得以保存的事例，用事实来说明开展人防教育的重要作用。再次，注重强化人防宣传教育的社会功能。结合防空防灾一体化工作开展教育，使在校学生的人防教育走平战结合之路，确保学生能够运用防空知识去处理现实生活中的突发事件，达到自救和互救的目的。

三、形式多样，着实注重活动实效性

人防教育不能只是空洞的说教，学生没有任何感性认识，必须建立在多种活动的活动的基础之上，让学生们在相对真实的实践氛围中，真正感受人防的重要意义。

（1）以班级为单位组织人防知识板报比赛。

（2）组织学生观看时世新闻、相关电影以及历史资料片，让学生通过观看来体会如何应对各类突发性事件，如地震、洪涝、山体滑坡、核武器袭击、化学武器袭击、生物武器袭击、野外生存自救等。（3）举行形式多样人防知识问答，让学生自己交流自我防护的体会。（4）结合课堂教学，使学生掌握化学事故的防护。

（5）开展各种演练，如消防、紧急疏散、传染病预防等，让学生在具体的活动中，学会如何自我保护，相互救助。

（6）人防教育知识考核，通过闭卷方式测试学生人防知识的掌握，激发学生学习人防知识的热情。

四、努力创新，把学校的人防教育搞得有声有色

人防教育工作必须应贯穿于教育的始终，需通过多种途径加以体现，我们学校根据具体情况制定了《校园突发事件紧急预案》、《传染病事件紧急预案》、《食物中毒紧急预案》等一系列紧急预案，做到预防为主，把紧急事件的预防工作做细，做实，注重实效。

下一步我们的主要打算是：一是继续抓好在校初二学生的人防教育，切实把教育内容落实到教育计划中，不仅要组织好考试，更要组织好有形教育；二是准备投入一定的资金，建设人防教育基地，模拟真实场景，使学生学到更多技能；三是要抓好延伸教育，在人防知识教育中融入平时生活的灭火、防煤气泄漏、防化学事故、防恐怖主义等知识，确保人防知识教育更好地平战结合。我们将继续在上级人防部门以及其他相关部门的指导下，富有成效地开展好各项工作，立足本校实际，进一 步完善各项措施，各部门通力合作，努力使学校人防工作再上新台阶。