学校民主评议党员处置不合格党员工作实施方案

第一篇：学校民主评议党员处置不合格党员工作实施方案

学校民主评议党员处置不合格党员工作

实施方案

学校开展民主评议党员处置不合格党员工作实施方案

为贯彻党的十八大以及十八届三中全会精神，不断提升党员素质，净化党员“血液”，疏通不合格党员出口，根据中共xx市教育局委员会《关于印发xx市教育局开展民主评议党员处置不合格党员工作实施方案>的通知》（丰教党字〔XX〕xx号）文件精神，结合我校实际，学校党支部决定开展民主评议党员、处置不合格党员工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大以及十八届三中全会精神为统领，以党的群众路线教育实践活动为切入点，深入开展民主评议党员、处置不合格党员工作，解决党员中存在的突出问题，增强党组织的创造力、凝聚力，为实现xx中心学校发展目标提供强有力的组织保证。

二、基本原则

.坚持党要管党原则。党要管党原则是深入开展民主评议党员、处置不合格党员工作的重要指导原则。切实改变执纪不严、失之于宽、失之于软的现象，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

2.坚持实事求是原则。严格按照《党章》规定的党员条件，作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准，在细化党员评议标准和处置不合格党员工作中，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

3.坚持民主公开原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员教师意见，接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。

三、方法步骤

分四个阶段进行，时间从XX年11月18日至12月31日。

第一阶段：动员准备阶段（11月18日至11月25日）

.制定方案。根据文件精神，结合我校实际及党员队伍现状，制定开展民主评议党员处置不合格党员工作实施方案。

2.宣传发动。党支部组织召开支委会、党员大会和全体教职工大会，通过会议、集中学习、展板、QQ群等方式宣传民主评议党员处置不合格党员工作，动员全校9名党员按时参加本次处置不合格党员活动，积极引导全校教师参与民主评议党员活动。

3.学习教育。学校党支部采取集中培训与分散自学、专题讨论与个别辅导相结合的办法，组织9名党员认真学习党的十八大精神、十八届三中全会精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、中央八项规定等内容，使党员提高认识，端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

4.调查摸底。学校党支部对党员队伍现状进行清理，调阅党支部记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况；与教师座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况；到有关部门核实党员违纪违法、违反计划生育政策、不依法纳税等方面的情况。

5.党员登记。在调查摸底的基础上，集中开展一次党员登记工作，建立完善党员基本信息管理库，对经调查核实党员身份不实的，不予登记；对流动党员、口袋党员、隐形党员，开展党组织找党员和党员找组织活动，对已取得联系的党员，进行补充登记。

第二阶段：评议定格阶段（11月26日至12月5日）

下发征求意见表，以支部形式广泛征求教师意见；11月28日进行自评与互评；疏理征求意见表，支部与党员进行个人交流；通过召开支委会、党员大会，综合党员个人定格、民主评格、支部意见、教师代表测评，评出合格党员及基本合格党员和不合格党员。

.自我评价。对照党员标准和评议内容，认真、如实地进行自我总结，并征求教师代表意见。

2.相互评议。采取面对面或背靠背等方式互评，开展严肃认真的批评和自我批评，并做好评议记录。

3.民主评议。组织全体党员和一定比例的教师代表，对党员进行民主测评，发放填写党员民主测评表，当场宣布民主测评的得票数。

4.初定格次。支委会对党员自评、互评和民主测评结果进行综合分析，严格对照评议标准，对每名党员格次认定提出初步意见，并报上级党委备案。

5.调查取证。对初步认定为不合格和基本合格的党员，由基层党委派人，联合支委会成员、普通党员和教师代表组成的调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，形成调查报告。

6.结果反馈。结论材料形成后，及时反馈至党员本人，听取本人说明并签署意见。本人认为所作结论的问题与事实不符时，可以申请重新调查，或向上级党委申诉。

7.组织定格。根据初步认定结果及组织考察情况，以支委会无计名投票表决形式，对每名党员进行票决定格，定格结果以书面形式反馈至每名党员本人。

8.审批公示。将民主评议结果及时报上级党委审批，并进行为期3天的公示。

第三阶段：组织处置阶段（12月6日至12月20日）

.谈心谈话。对定格为基本合格和不合格的党员，及时上报，通过找其本人开展谈心谈话活动，教育其端正态度，稳定思想，正确对待评议结果。

2.帮教转化。实行帮教责任制，由党支部对每名帮教对象指定专人进行帮教。基本合格党员，指定1至2名党员对其进行帮教；不合格党员，指定2名政治思想素质高、责任心强的正式党员作为帮教联系人，做好帮教转化和思想稳定工作。

3.投票表决。根据基本合格、不合格党员帮教转化期间现实表现和参加集中学习教育情况，适时召开支委会和党员大会，书面投票表决。基本合格党员限期改正一般不少于6个月，不合格党员限期改正一般为6至12个月。

4.党委审批。党支部将处置决定连同基本合格、不合格党员本人签署的意见，及时报上级党委审批。

5.反馈决定。处置决定经基层党委审批后，党支部及时召开党员大会，宣布上级党委批复，并将处置决定反馈至每名基本合格、不合格党员本人。

6.立卷归档。处置基本合格、不合格党员的有关材料，除处置决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等，及时交上级党委保存。

第四阶段：总结提高阶段（12月21日至12月31日）

组织处置工作结束后，收集党员群众和社会各界的反响评价，总结工作的基本做法、经验成效以及存在的问题，提出意见建议，及时上报动态信息，并于XX年1月10日前形成书面总结材料报上级党委。

.对照承诺。对照9名党员签订的XX年承诺书，跟踪查看践诺情况及效果，听取教师代表意见，记录反馈情况。

2.组织评议。在自评、互评、民主测评的基础上，组织党员认真填写民主评议登记表等相关评议材料。

3.归纳总结。党支部收集好全部原始材料，本着实事求是的原则，认真总结民主评议党员工作。

4.上报材料。将开展民主评议党员处置不合格党员工作的相关评议材料及有价值的动态信息及时上报局党委。

四、工作要求

.成立领导小组。充分认识开展民主评议党员、处置不合格党员工作的重要性和必要性。xx中心学校党支部成立开展民主评议党员、处置不合格党员工作领导小组，组长由校长程根云同志担任，副组长由戴明卿同志担任，丰倩、江妍、吕立群为领导小组成员。吕立群同志兼任领导小组办公室主任。

2.民主公开评议。按评议程序进行，党员领导带头自觉评议；评议内容公开，程序公开；评议结果公开。合理组织民主评议工作，努力提高评议质量，增强评议效果。

3.建立长效机制。学校党组织把处置不合格党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全不合格党员即评即处、帮教转化、考核督查等长效机制。

xx中心学校党支部

XX年11月18日

第二篇：2016民主评议和处置不合格党员实施方案3篇

2016民主评议和处置不合格党员实施方案3篇

第1篇

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强党的先进性和纯洁性建设，增强党员队伍生机活力，进一步提高我局党员队伍整体素质，提升党员队伍建设科学化水平，根据铜组字〔2016〕12号文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为主线，以党的群众路线教育实践活动提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，采取“自己找、群众提、党员点、互相帮”的方式，扎实开展民主评议党员和处置不合格党员工作。通过细化标准、完善程序、健全制度、慎重处置等办法，全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为推进科学发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

民主评议党员、处置不合格党员工作，要坚持以下四条原则：

1.坚持分类指导原则。根据不同行业、岗位、层次党员的特点，结合党员工作、生产和生活实际，制定党员评议标准，分类开展民主评议和组织处置工作。

2.坚持实事求是原则。严格按照《党章》规定的党员条件，作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准，在细化党员评议标准和处置不合格党员工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。3.坚持民主公开原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员群众意见,接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。对基本合格和不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。4.坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置不合格党员与党员经常性教育管理结合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

三、实施范围

局机关、电视台、电台全体党员干部。

四、方法步骤

分四个阶段进行，时间从2016年11月1日至12月31日。第一阶段：动员准备阶段（11月1日至11月25日）

1.制定方案。按照铜组字〔2016〕12号文件精神，结合自身党员队伍现状，制定符合我局实际的实施方案。

2.宣传发动。组织召开全局党员大会，广泛动员全体党员按时参加本次处置不合格党员活动，积极引导广大群众参与民主评议党员活动。

3.学习教育。组织全体党员干部采取集中培训与分散自学、专题讨论与个别辅导相结合的办法，认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等内容及中央、省、市、县有关政策文件精神，使广大党员提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

4.整顿组织。把处置不合格党员与整顿后进党支部结合起来，对软弱涣散、凝聚力、战斗力不强的，应先切实加强整顿，健全组织，配强班子，为开展民主评议党员和处置不合格党员工作提供组织保证。5.调查摸底。对党员队伍现状进行“五清理”：即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织等情况。清理的基本方法：调阅党支部的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费、党员资格情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况；到有关部门核实党员违纪违法、违反计划生育政策、不依法纳税等方面的情况；流动党员查阅《流动党员活动证》使用情况。对清理出来的问题及时进行梳理汇总，作为评议党员和党员定格的重要依据。

6.党员登记。在调查摸底的基础上，党支部要集中开展一次党员登记工作，建立完善党员基本信息管理库，为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。对经调查核实党员身份不实的，不予登记，不参加评议和处置不合格党员活动；对流动党员、口袋党员、隐形党员，要开展党组织找党员和党员找组织活动，至2016年11月25日前，对已取得联系的党员，要进行补充登记，对暂时无法取得联系的党员，暂缓登记，并报上级党委审核备案。暂缓登记的党员，暂不参加本次评议和处置不合格党员活动。第二阶段：评议定格阶段（11月26日至12月5日）

已登记的全体党员，根据评议标准，按照合格、基本合格、不合格三个等次，经自评、互评、民主测评等环节初步认定党员格次。评定格次由局党支部对初步认定为基本合格、不合格的党员，经调查取证、结果反馈、组织定格、审批公示等环节确定格次。预备党员要参加党内民主评议，但不评定格次。

（一）党员评议标准 1.合格党员评议标准

符合《党章》规定，并能根据本行业、本岗位的特点和要求，模范履行《党章》规定的义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥明显，群众评价较高。2.基本合格党员评议标准

介于合格与不合格党员之间，基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务。不思进取，得过且过，在考核中被评定为基本称职的。

3、不合格党员评议标准

有下列情形之一的，应认定不合格党员：

（1）理想信念动摇。对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

（2）思想观念落后。在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

（3）党性意识淡薄。无正当理由，连续6个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党组织关系过程中，超过6个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。

（4）原则立场不强。在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容；在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

（5）组织纪律松弛。不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等；在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良后果；影响、阻碍征地、拆迁、重大工程项目建设等中心工作开展，造成较大影响的。（6）道德品质败坏。参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所；不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活作风不检点，造成不良影响的。

（7）廉洁自律松懈。违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。

（8）其他违反国家法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚的；或其他丧失共产主义信念，革命意志衰退，不能发挥党员先锋模范作用的。

除上述外，机关（事业）单位党员有下列情形之一的，应认定为不合格党员：

（1）工作业绩较差。工作中不思进取，业绩平庸，在考核中被评定为不称职的。（2）工作责任缺乏。不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响；胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。（3）工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

（4）服务态度恶劣。工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，造成不良影响的。（5）个人主义严重。不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排；利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。（6）存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成恶劣影响的。

（二）评议定格程序

1.“一会三评”。及时召开党员大会，组织开展自评、互评和民主测评。一是自我评价。组织每名党员对照《党章》规定和评议标准，形成党员个人自我评价材料。二是相互评议。组织全体党员对照评议标准，先本人自评，再党员采取面对面或背靠背等方式互评，开展严肃认真的批评和自我批评，并做好评议记录。三是民主测评。以党支部为单位，组织全体党员和5名以上品行好、热心集体工作、责任感强的群众代表，对党员进行民主测评，发放填写党员民主测评表。民主测评的得票数，当场宣布，作为党员初步认定的重要依据。四是发放《民主评议党员登记表》进行填写并收回。

没有纳入流动党支部管理的流动党员原则上要回其所在党组织参加民主评议，确实有困难不能返回的应向党组织说明情况，并及时寄回自我评价材料和现工作单位出具的现实表现证明材料，党组织要采取电话、书信联系等形式，将评议的内容、时间安排及要求告知他们，组织好评议；老弱病残党员，应参加局党支部民主评议，因病残行动不便、生活不能自理的党员，经党支部同意，可不出席党员大会，局党支部应上门听取他们的评议意见，并向其通报评议和处置情况。

2.初定格次。支部支委会要对党员自评、互评和民主测评结果进行综合分析，严格对照评议标准，对每名党员格次认定提出初步意见，并报上级党委备案。3.调查取证。对初步认定为不合格和基本合格的党员，由局党组派人，联合支委会成员、普通党员和群众代表组成的三人以上调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，形成调查报告。局党组在审查确认事实的基础上，以党组名义写出结论材料。对确实存在问题的党员落实人员做好思想教育工作。

4.结果反馈。结论材料形成后，要及时反馈至党员本人，听取本人说明并签署意见。本人认为所作结论的问题与事实不符时，可以申请重新调查，或向上级党委申诉。如果事实确有出入，局党组应重新调查认定。

5.组织定格。局党支部要根据初步认定结果及组织考察情况，以支委会无记名投票表决形式，对每名党员进行票决定格，定格结果以书面形式反馈至每名党员本人。

6.审批公示。局党支部要将民主评议结果及时报上级党委审批（党委要在3日内进行审批），并进行为期3天公示。党委要严把审核关，对党员定格存在有明显不符合实际情况的党（总）支部，责令其重新评定，并将审定后的民主评议结果及时报县委组织备案。第三阶段：组织处置阶段（12月6日至12月20日）

1.谈心谈话。对组织定格为基本合格和不合格的党员，上级党委要及时指派专人找其本人开展谈心谈话活动，教育其端正态度，稳定思想，正确对待评议结果。

2.帮教转化。实行帮教责任制，由党支部对每名帮教对象指定专人进行帮教。基本合格党员，指定1至2名党员对其进行帮教；不合格党员，指定2名政治思想素质高、责任心强的正式党员作为帮教联系人，做好帮教转化和思想稳定工作。

3.投票表决。局党支部要根据基本合格、不合格党员帮教转化期间现实表现和参加集中学习教育情况，适时召开支委会和党员大会，以书面投票表决的形式，对基本合格党员、不合格党员形成处置决议。基本合格党员限期改正一般不少于6个月，限改期满后，局党支部对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布结束限期改正。对不合格党员酌情作出限期改正、劝其退党或党内除名的处置决议。一是限期改正。被认定为不合格的党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，经支委会表决同意，一般给予6至12个月的限改期。对限期改正的党员限改期满后，局党支部对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布结束限期改正处置。在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。二是劝其退党。被认定为不合格的党员，经教育仍无转变的，应当劝其退党。三是党内除名。对被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定予以除名。

处置决定通过后，要及时送达被处置党员本人签署意见，拒签的不影响决定的执行。预备党员经审查不完全具备党员条件的，应延长预备期；对不符合党员条件的，应取消预备党员资格，不能作限期改正处理。

4.党委审批。局党支部需将处置决定连同基本合格、不合格党员本人签署的意见，及时报上级党委审批。

5.反馈决定。处置决定经局党组审批后，局党支部要及时召开党员大会，宣布上级党委批复，并将处置决定反馈至每名基本合格、不合格党员本人。

6.立卷归档。局党组要及时将基本合格、不合格党员的处置决定报县级党（工）委组织部门备案。局党支部处置基本合格、不合格党员的有关材料，除处置决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等，及时交上级党委保存。

第四阶段：总结提高阶段（12月21日至12月31日）

组织处置阶段工作基本结束后，以局党支部为单位，在党员群众中，广泛进行一次满意度测评，收集党员群众和社会各界的反响评价，检验工作成效。局党组要认真总结工作的基本做法、经验成效以及存在的问题，提出意见建议，及时上报动态信息，并形成书面总结材料报上级党委。

五、工作要求

1.提高思想认识，加强组织领导。局党组要充分认识开展民主评议党员、处置不合格党员工作的重要性和必要性，在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”马虎了事的状况，要结合党的群众路线教育实践活动，用整风精神认真开展评议工作。我局特成立开展民主评议党员和处置不合格党员工作领导小组，由党组书记、局长张才兵任组长。局各股室、电视台、电台全体党员干部要发挥模范带头作用，积极参加局党支部的民主评议活动。2.规范工作程序，明确评议重点。局党组要根据我局党员队伍中存在的突出问题，规范操作程序，创新工作方法，合理组织民主评议工作，确保工作稳妥推进。要努力在提高评议质量、增强评议效果上下功夫，要把认真学习和贯彻落实党的十八大精神，保持共产党员先进性和纯洁性，作为这次评议工作的重点。通过评议，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

3.严格坚持标准，把握政策界限。一方面，在民主评议工作中，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置不合格党员时，要把握好五个政策界限：一是把腐败分子、违纪党员同不合格党员区别开来，对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置，对违犯党的纪律需要给予党纪处分的党员，要按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分；二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

4.完善工作机制，加大“出口”力度。局党组要把处置不合格党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全不合格党员即评即处、帮教转化、考核督查等长效机制。对基本合格、不合格限改党员，要建立帮教目标责任制，采取专人帮教、集中教育帮教、领导谈心帮教、亲友情帮教等措施，做好帮教转化工作，帮教期满后要及时进行复评复议重新定格；对不合格劝退、除名处置的党员，要做好结对帮扶和思想稳定工作；对腐败分子更要坚决地清除出去；对“三不”党员，在严格区分五种界限后，该限改的限改，该劝退的劝退，该除名的除名。第2篇

一、总体要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据国家有关法律法规和上级有关严格控制机构和人员编制增长的文件精神，坚持“统一核定指标、统一录用程序、统一人员管理”的原则，从严控制编外用人数量，进一步加强和规范编内编外用人管理，努力促进节约型、服务型机关建设，不断提高行政效能。

二、清理原则

1．从严控制，精简效能。我局使用编外人员须严格遵循“精干高效、先批后用”的原则严格控制，切实降低行政成本，提高行政效能。

2．明确责任，自查自纠。要按照“谁用人、谁负责、谁清理”的原则，周密部署，在规定时限内按照要求完成清理规范工作。

3．依法清理，规范管理。严格遵循有关法律法规开展清理规范工作，在清理清退基础上规范编外用人管理，做到依法清理、规范用人。

4．以人为本，稳妥推进。清理规范工作要本着积极稳妥的原则有序推进，在确保稳定的前提下，做好有关人员的思想工作，对清理规范工作中出现的问题和矛盾，要及时采取措施，妥善解决，维护社会和谐稳定。

三、清理规范对象及范围

局机关所属各股室、县人民电台、县电视台的编外人员。

四、主要任务

（一）清理清退现有编外人员

1.对现有编外用人从用人数量、用人形式、用人待遇、审批手续、经费来源等方面进行全面清查核实，并在清查基础上，结合工作职能、人员结构等情况，向县人民政府和县机构编制委员会申报编外用人计划。2.对未经审批自行聘用的编外人员，申请由县人力资源和社会保障局会同我局在核定指标范围内，对符合条件的人员进行考试或考核，合格者可以继续聘用，并统一由县人社局劳务派遣机构办理劳务派遣相关手续，续聘人员名册经县人社局确认后，报县编委办备案。对没有续聘的编外人员，由用人单位按照有关法律法规和政策规定进行清退。

（二）清理编外用人经费渠道

将编外用人的经费来源报县财政局。对挤占项目经费、专项业务经费用于编外用人经费支出的情况，由县财政局统一进行清理。

（三）规范编外用人管理 在清理核查、自查自纠的基础上，制订和完善我局编外用人管理的具体措施和相关制度。

五、组织实施

清理规范工作分核查申报、清理清退、登记备案、检查整改四个步骤。

1．核查申报。根据我局编外用人清理规范工作实施方案，全面开展调查摸底和自查自纠，认真核查编外用人使用情况，形成书面报告并填报《县广播电影电视局申报编外聘用人员数额情况汇总表》和《县广播电影电视局编外聘用人员资料一览表》。根据单位实际，结合单位职能、人员结构等情况，对需要聘用的编外人员向县人民政府提出编外人员使用计划书面申请。

2．清理清退。编外用人指标经县编委会审核同意下达后，根据本实施方案精神，对现有编外人员进行全面清理，对用人指标内续聘的人员完善相关用人手续，未续聘的人员按规定作清退处理。

3．登记备案。在核定的编外用人指标内，对符合用人条件、考试考核合格、予以续聘的编外人员，由用人单位主管部门填报《县广播电影电视局编外人员花名册》，至县人社局劳务派遣机构办理相关劳务派遣手续，并经县委组织部或县人社局确认后，报县编委办、财政局备案。

4．检查整改。对清理规范工作进行全面总结，并将完成情况书面报县编委办。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要统一思想，提高认识，强化组织领导，组织实施好本部门及下属单位编外用人的清理规范工作，确保顺利完成清理规范工作各项任务。我局编外用人清理规范阶段性工作于2016年11月底前全面结束。

（二）稳步实施，规范操作。要按照积极稳妥的原则，严格按照相关法律法规处理清理规范中遇到的问题。对清退中因解除和终止合同发生的经济补偿问题，要按照《劳动合同法》有关规定处理。对经过清理且符合条件续聘的编外人员统一实行劳务派遣。对其中已由我局自聘并订立劳动合同的，如劳动合同期限未满，可经双方协商一致，提前解除劳动合同，改由劳务派遣机构与用人单位签定劳务派遣协议，与编外人员签订劳动合同。

（三）严肃纪律，加强督查。要严格按照本实施方案，扎实开展清理规范工作。清理规范工作告一段落后，将组织专门力量开展专项检查，对弄虚作假、逾期不清理或清理不彻底、未经批准或超额使用编外人员等违纪违规行为给予通报批评，并追究有关人员的责任。第3篇

一、指导思想和基本原则(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加强机构编制管理，深化人事制度改革，建立和完善规范、合理的公共财政管理体制，从源头上预防和治理腐败，维护广电的良好形象，促进广电事业稳定健康发展。(二)基本原则

1．坚持“公开、公平、公正”原则，自觉接受群众和社会的监督； 2．坚持实事求是的原则，严禁瞒报、漏报、错报各类“吃空饷”人员;3.坚持“一把手”负总责的原则，“一把手”亲自抓，对清理结果负总责；

4．坚持单位自查与督查组核查相结合的原则，通过自查，完善台账，健全制度，堵塞漏洞；

5．坚持从严查处的原则，对“吃空饷”的人员，依照有关规定从严从重处理，整改落实到位；

6．坚持清理与健全制度相结合的原则，通过清理，查漏补缺，健全制度，堵塞漏洞，建立长效机制。

二、清理范围、对象和时限(一)清理范围

广电系统财政供养人员。(二)清理对象

1.停薪留职、自动离岗、长期旷工仍在单位领取工资的；

2.经组织选派或非组织选派外出学习或工作，期满未回仍在单位领取工资的； 3.单位对调出、已故人员或遗属不按时办理工资、补贴或遗属生活困难补助费停发手续，仍然领取工作和补贴的；

4.达到退休年龄后未按规定办理退休手续，仍按在职人员标准领取工资和补贴的； 5.一人在两个以上单位（含两个单位）同时领取工资和补贴的； 6.未经人事、编制和财政等部门正常审批工资和补贴的； 7.故意隐瞒情况虚报冒领工资和补贴归单位或个人使用的； 8.被判刑或者受到纪律处分后未按相关规定降级或停发工资，仍按原职级领取工资和补贴的；

9.病休期间未按国家规定执行病假生活待遇，仍按原标准领取工资补贴的； 10.其他违反规定领取财政工资的。(三)清理时限

本次清理工作之前“吃空饷”的均是这次清理范围，重点清理2016年元月以来的“吃空饷”情况。

三、方法步骤

专项清理工作采取单位自查与督查组核查相结合的方式进行，以单位自查为主。整体工作分五个阶段进行：(一)宣传发动阶段

县广电局组织召开会议，传达会议精神，搞好宣传动员。成立专项清理工作领导小组，设立办公室，召开领导小组会议，研究制发有关文件，召开动员会专题安排专项清理工作；设立举报电话及举报邮箱。

（二）自查摸底阶段

广电局各下属单位要对照编制卡、工资表、在岗人员名册、考勤记录等资料，认真开展自查，摸清家底，并写出自查总结。公开公示，对群众反映的情况如实记录，并组织核实；对自查中发现的问题进行纠正和处理。并将自查情况形成书面材料报送县人力资源和社会保障局、县编办。(三)重点督查阶段

县广电局配合县专项清理工作领导小组进行督查核实，重点督查自查工作情况、公示内容、对发现问题的纠正和处理情况等。采取“一集中、六对照、一抽查”的方法认真核实，即：集中全体在编在岗干部职工，按照人员编制花名册点名；将单位在岗人员考勤签到表与个人身份证对照、与工资福利兑现签字表对照、与干部职工医疗保险卡(名册)对照；对有疑点的问题重点抽查核实。三是走访干部群众。采取随机抽样的办法，走访干部群众，查阅相关档案资料，进一步验证检查情况是否真实。四是汇总总结。

（四）整改处理阶段

清理工作完成后，局清理工作领导小组办公室对清理出来的问题进行分类，按政策提出处理意见，报县纪委审定。县广电局根据县纪委意见进行落实。

1.对检查中发现的“吃空饷”现象，对虚报、冒领的资金，按照《财政违法行为处罚处分条例》规定进行追缴，上交国库。

2.对在编不在岗人员存在严重违反人事纪律的或通知其本人限期回原单位工作逾期不归的，按相关规定和程序予以解聘或辞退。

3.对未按规定办理病假、离职学习手续的人员，按有关规定办理审批手续，核发相应比例工资。

(五)回头看阶段

对清查处理的问题进行梳理总结，对整改不到位，仍存在违纪违规行为的，进行跟踪落实。针对存在的问题，制定和完善我局财政供养人员人事、编制和工资管理制度，建立长效机制，从源头上遏制“吃空饷”问题。

四、组织领导

成立专项清理工作领导小组。为确保专项清理工作取得实效，县广电局成立清理“吃空饷”问题工作领导小组。

五、有关要求

（一）要高度重视。各下属单位要高度重视此次专项清理工作，务必按照此方案要求，由主要负责人牵头，及时安排专人具体抓好落实，确保按时完成清理任务。

（二）要加强配合。在清理过程中，必须实事求是，坚持原则，边查边改，任何单位、部门不得拒绝、拖延清理工作，不得故意隐瞒真实情况或提供虚假数据。

（二）要严肃纪律。要严格按照政策要求，实行“三公开一监督”(即政策公开、办事程序公开、清理结果公开、接受社会监督)。对清理工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、打击报复、隐瞒事实真相的行为，一经查实，将严肃追究有关责任人的责任。县清理工作领导小组办公室和县广电局清理工作领导小组分别设立举报电话，接受广大干部职工和社会各界的监督。

第三篇：如何开展民主评议党员和处置不合格党员工作[模版]

如何开展民主评议党员和处置

不合格党员工作

各位同志：

大家好。今天由我来为大家上一堂党课，主要内容是如何开展民主评议党员和处臵不合格党员工作。开展民主评议党员和处臵不合格党员工作是认真贯彻中央关于“党要管党、从严治党”精神的重要举措，也是从严管理党员队伍的重要手段。因此，在座的各位要认真学习并参照执行。

一、民主评议党员

（一）民主评议党员的程序

民主评议党员要严格按照调查摸底、支部委员会初评、组织生活会评议、支部委员会决议的程序开展评议。在“组织生活会评议”阶段，主要采取“一会四评”的方法开展。对组织关系在本支部的外出党员，支部应采取通知本人回单位或其他适当形式搞好民主评议。要严格按照“党员自评、党员互评、支部讲评、领导点评”四个环节，积极开展评议，全程作好记录。

党员自评。依据党员义务和岗位职责，对照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的要求，重点围绕发挥作用以及履行承诺等方面，找差距、查不足、明方向。党员互评。在党员个人自评的基础上，党员之间要逐个进行互评。党员互评应从团结的愿望出发，本着对同志和事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，提出改进建议。党支部书记要带头开展批评与自我批评。

支部讲评。党支部书记要按照党章规定的基本任务和单位职责，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求和所作的公开承诺，向支部全体党员报告支部工作及本人履职情况。同时，党支部书记要对本支部每名党员的思想、工作、学习等表现情况进行讲评。

领导点评。上一级党组织负责人按照党组织隶属关系和领导工作分工，分头参加和指导党支部组织生活会，结合平时了解掌握的情况和党支部讲评情况，对党支部及其书记进行点评，也可根据需要对党员进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，并提出下一步需要改进的方向和要求。

评议结束后，支委会要将各方面对每个党员的评价和反映，进行实事求是的分析、鉴别和总结，形成组织意见，转告本人，并及时召开支部大会，对照优秀、合格和不合格党员的标准，对每位党员形成优秀、合格和不合格的评议结论，并报上级党组织审查。各单位优秀党员的数量严格控制在单位党员人数的5%之内。对评议出来的不合格党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理；处臵不合格党员时，应当坚持“事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备”的要求，确保党员队伍的纯洁性。

（二）民主评议党员的要求

1、民主评议党员工作，各党组织要高度重视，科学安排，保证民主评议党员工作质量，着力在提高实效和参评率上下功夫，防止形式主义。

2、民主评议党员要坚持实事求是原则，在民主评议党员过程中，要坚持摆事实讲道理，既不降低党员标准，又不提空泛过高的要求，既要对照标准，严格要求，又不搞上纲上线，蓄意整人。

3、民主评议坚持民主公开原则，要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，对不合格党员的组织处臵意见要与本人见面，并允许申辩。

4、对不合格党员处臵，要按照“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”、“惩前毖后，治病救人”的方针，严格掌握党员标准和政策界限，坚持思想教育和组织处理并重，实事求是，区别对待，严肃处理。

二、处置不合格党员

（一）不合格党员的认定条件 准确认定不合格党员是做好组织处臵工作的关键。对民主评议中被评为“差”的党员,支委会要结合平时掌握的党员现实表现,有以下情形之一的,可以认定为不合格党员：

1、理想信念缺失,对马克思主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,推崇西方价值观念和社会制度,热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。

2、政治立场动摇,在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致,不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规,传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

3、宗旨观念淡薄,服务群众意识差,利己主义严重,与民争利甚至损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。

4、工作消极懈怠,不思进取、不负责任、不敢担当,在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用,落后于普通群众。

5、组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,甚至参加非组织活动。

6、道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,贪图享受,奢侈浪费,沉迷低级趣味,生活作风不检点。

（二）不合格党员的处置方式 对评定为不合格的党员,党组织要根据其表现和态度进行组织处臵。组织处臵方式分为限期改正、劝退、除名。

1、限期改正。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。

2、劝退。对有下列两种情形之一的，应劝其退党：

(1)被定为不合格党员后，本人拒不改正，不愿意接受党组织的教育和纪律约束的。

(2)限期改正期满仍无转变的。

3、除名。对有下列两种情形之一的，应予以除名：

(1)违反党纪及法律法规，情节严重的。(2)组织劝其退党，劝而不退的。

(3)无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按自行脱党予以除名。

对受到限期改正处臵的党员,党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满,党支部对其进行评议,根据改正情况作出相应决议,按程序上报审批。对被劝退、除名的,基层党组织要认真做好思想政治工作。被处臵党员对处臵结果有不同意见的,按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查,并对本人作出回复。

（三）不合格党员的处置程序 处臵不合格党员应当执行以下程序:

1、党支部初步认定。党支部在民主评议党员工作中,根据个人自评、党员互评、民主测评结果,由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

2、党支部调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查,形成调查核实材料,支委会提出初步处臵意见。镇党委可派人参加。

3、镇党委预审。党支部将初步处臵意见、调查核实材料报镇党委预审。对拟作出劝退、除名处臵的,由镇党委报区委党群部预审。

4、党支部决议。经预审同意后,党支部召开支部大会,通报对拟处臵党员调查核实和预审情况,讨论处臵意见并进行表决。

5、组织部门审批。对作出限期改正处臵的,由镇党委集体研究审批;对作出劝退、除名处臵的,由镇党委集体研究提出审批意见,报区委党群部审查批准。

6、反馈通报。党支部接到审批意见后, 及时通知被处臵党员, 并以适当方式宣布。

（四）注意把握处置不合格党员政策界限

处臵不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现,做到事实清楚、理由充分,处臵恰当、手续完备,确保处臵结果经得起历史检验。

对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常,以及党员年老体弱、长期患病、行动不便,造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的,不能简单认定为不合格党员予以处臵。

对超过6个月未与党组织联系的党员,党组织要采取多种方式与他们联系;对经多方努力确实无法取得联系的,应当经支部大会讨论决定,由镇党委审查后,报区委党群部批准,按自行脱党予以除名。对党员出国(境)定居,以及出国留学、劳务人员中的党员,按有关规定办理。

对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员,不能用组织处臵代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,一般不因同一问题再进行组织处臵;但有其他不合格表现的,应当按程序作出相应处臵,对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

同志们，这节党课就讲到这里，不足之处，请大家批评指正。谢谢！

第四篇：民主评议党员和严肃处置不合格党员工作

民主评议党员和严肃处置不合格党员工作

实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，严格党内生活，全面提高党员思想政治素质，积极疏通党员队伍“出口”，纯洁党员队伍，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、省委组织部《民主评议党员和妥善处置不合格党员工作暂行条例》和上级有关文件精神，制订本办法。

第二条

民主评议党员和严肃处置不合格党员工作，必须遵循“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，做到实事清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。

第三条 民主评议党员、严肃处置不合格党员工作，每年进行一次。

第四条 民主评议党员、严肃处置不合格党员工作在党委的统一领导下，以党支部为单位有步骤地进行。形成组织定格意见和处置决议必须召开支部党员大会，经应到会党员半数以上表决通过。

第二章 民主评议党员

第五条 民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众意见，采用定性评议与定量测评相结合的办法进行。

第六条 党组织对每个党员要在全面评议的基础上进行定格，格次分为优秀、合格、基本合格、不合格四种。对个别问题较为复杂一时难以定格的党员，可暂不定格，待问题查清后再进行复议定格。

第七条 民主评议党员之前要对党员队伍现状进行调查摸底，应当进行“七个清理”：即清理入党材料；清理上次被评为不合格限改党员的表现、管理和复评复议后的定格情况；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织情况；清理软弱涣散的基层党组织等情况。清理的基本方法：调阅党支部、党小组的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况；到有关部门核实党员违纪违法、违反计划生育政策、不依法纳税等方面的情况。对清理出来的问题及时进行梳理，并作为评议党员和党员定格的重要依据。

第八条 在新的历史时期，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党的基本路线，为建设中国特色社会主义而奋斗。按照这个总的要求，着重从以下五个方面对党员进行评议：

（一）是否认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

（二）是否具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、奋发有为、敢于担当、奋勇争先，在本职岗位上做出显著成绩。

（三）是否具有强烈的宗旨意识和服务意识，积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。

（四）是否自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（五）是否模范实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

第九条 民主评议党员，应坚持以下程序：

（一）学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育和形势教育。重点组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及上级有关文件。学习方法可以多种多样，讲求实效。

（二）自我评价。党员个人对照党员标准和评议内容，从理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、廉洁自律、遵纪守法、团结同志、模范带头作用等方面进行自我评价，肯定成绩，找准问题，在是否合格上进行自我认定。机关和企事业单位在职党员要写出个人书面评价材料，其他年龄较大、文化偏低的党员可作口头汇报。未转出组织关系的流动党员，单位党组织应提前通知他们按时返回参加评议，如有正当理由不能及时返回的，应向单位党组织说明情况，寄回个人自我评价材料；有供职单位的，则出具由供职单位提供的现实表现证明材料。

（三）民主评议。党支部要组织党员和群众代表，对党员逐个进行民主测评。再召开党支部大会，集中进行自评和互评，自评和互评必须逐个进行，逐个记录。评议中要是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评。支委会要对测评结果和评议情况进行综合分析，对每个党员的定格提出初步意见，提交党员大会讨论，经表决通过后形成组织意见，转告本人。对年老体弱和因病行动不便的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议情况。

（四）表彰处置。对评议出的优秀党员，基层党组织要以适当方式进行宣传表彰；对评议出的基本合格党员，要加强思想教育，做好转化提高工作；对评议出的不合格党员，支部应区别不同情况提出妥善处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决，采取相应的处置措施。

第十条 在民主评议党员中，优秀票得票率60%以上、不合格票得票率不高于10%的，应当定为优秀；优秀、合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于15%的，应当定为合格；优秀、合格和基本合格票得票率不低于60%，不合格票得票率不高于三分之一的，应当定为基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超过一半以上，或连续两年评定为基本合格的，经组织考核认定确实存在突出问题的应当定为不合格。

第十一条 民主评议优秀格次的党员比例，按不超过党员总数的10％确定。

第十二条 预备党员应参加民主评议，但不作合格或不合格的结论。当在评议中发现预备党员不完全具备党员条件或有违反党的纪律情况，经支部大会讨论通过，可以延长其预备期或取消其预备党员资格。

第十三条 受党纪处分的党员，应参加民主评议。其中：年内受到党内警告处分的，当年民主评议党员不得评为优秀等次；年内受到严重警告、撤销党内职务或留党查看一年处分的，当年民主评议党员应确定为不合格等次；对受留党察看两年处分的党员，受处分当年民主评议应确定为不合格等次，第二年参加评议只写评语不定等次。

第三章 不合格党员的认定

第十四条 不合格党员，是指丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用的党员。

第十五条 除本办法第十条、第十三条的规定外，有下列情形之一的，应认定为不合格党员：

（一）丧失共产主义理想信念，革命意志衰退，在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务，不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

（二）不遵守工作和劳动纪律，作风散漫，经常旷工，或不讲职业道德，见利忘义，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，骗取荣誉和待遇，或虚报浮夸，工作不负责任，给国家和人民生命财产造成重大损失的。

（三）对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

（四）党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党员组织关系过程中，超过6个月不把党员组织关系介绍信交给党组织的。

（五）在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时视而不见，不敢挺身而出的。

（六）不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件或张贴大小字报，或参与未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动，造成严重影响的。

（七）搞家族结盟，拉帮结派，公然威胁组织，甚至与组织对着干；或长期闹不团结，严重影响贻误工作；或组织、指挥、参与宗族和帮派械斗；或妨碍国家工作人员依法执行公务，经劝阻不改的。

（八）不履行公民义务，违反国家法律和政策，乱砍滥伐林木，乱占耕地，违规建私房，偷税抗税，不按期兑现经营承包合同，超计划生育或违反《收养法》非法收养子女；或违反村规民约，影响很坏的。

（九）在选举工作中搞非法组织活动，或以威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举，或纂改选举结果的。

（十）信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为业骗取钱财，经教育不改的。

（十一）把个人利益置于党和人民利益之上，以权谋私，损公肥私，假公济私，侵犯国家、集体和群众利益，挪用、截留、侵占集体公款或项目资金，或者以借为名拖欠公款不还的。

（十二）不遵守社会公德，道德败坏，生活腐化，搞不正当男女关系，观看、传播淫秽物品或观看色情表演，经常赌博或参与聚众赌博，吸毒；经常打架斗殴，行窃偷盗、敲诈勒索，行贿受贿；搞宗族房头活动，建宗祠，续家谱，联宗祭祖；婚丧嫁娶大操大办，虐待老人、配偶、儿童等行为的。

（十三）经常传播流言蜚语，拨弄是非，挑拨离间，破坏同志之间团结，严重影响和贻误工作的。

（十四）外出务工经商或其他原因长期外出，不办理《流动党员活动证》，与党组织失去联系的。

（十五）有其他违法乱纪行为，未达到党纪处分条件，但造成较坏影响的。

第十六条 认定不合格党员和不合格党员的组织处理，既要坚持标准、严格要求，又要注意区别几种不同情况：

（一）把腐败分子同不合格党员，违纪党员同不合格党员区别开来。

（二）把一贯抵制、反对党的路线、方针、政策的言论或行动，同思想认识模糊、跟不上形势区别开来。

（三）把由于党组织不健全或软弱涣散等客观原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行义务，同党员长期消极落后，缺乏组织观念、不愿意履行义务、不愿意参加组织生活区别开来。

（四）把因年老体弱、家庭确有实际困难等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来。

（五）把愿意接受教育、决心改正错误，同拒绝接受教育、不愿改正的区别开来。

（六）要把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来。

（七）把由于经验和能力导致工作上发生某种失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责任，给国家和人民造成损失的区别开来。

（八）把在法律和政策允许的范围内发展私营经济，同违反政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。

第四章 组织处理

第十七条 对不合格党员进行组织处理，必须严格遵循《党章》规定的程序，履行审批手续，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

（一）事实清楚。结论中对错误事实的认定必须符合客观实际情况，案件材料错误事实发生的时间、地点、情节、人证、物证、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主、客观原因等交待清楚。事实是定案的基础，不能出现含糊不清，牵强附会，随意夸大或缩小事实情节的材料。

（二）证据确凿。证据是判断事实的依据，认定错误的事实一定要有证据。没有证据或证据不充分、不确凿，就不能定案。只有证据确凿、充分，即使犯错误的人拒不承认，也可以定案处理。

（三）定性准确。定性是在事实清楚、证据确凿的基础上分析认定党员所犯错误的性质。对问题性质的认定，必须以《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、党的方针、政策和国家的法律、法令、法规作为判断的标准，具体问题具体分析，是什么性质的问题就定什么性质，一时难以确定的，可用写实的办法作出结论。

（四）处理恰当。以事实为基础，以政策为准绳，根据问题的性质、所造成的后果、犯错误者对错误认识的态度、一贯表现等，作出恰当的组织处理。既不要处理偏宽，又不要处理过头。

（五）手续完备。对不合格党员进行组织处理要严格按照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》规定的程序和手续办事，必须具备以下材料：支部大会的处理决定及会议记录；结论材料（即事实见面材料）及说明材料；调查报告和主要证据材料；本人检查材料；党委批复。

第十八条 党的组织处理包括两个方面：对违纪党员执行党的纪律，给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等纪律处分；对不合格党员采取限期改正、劝退、除名等组织处置措施。

第十九条 对违反党纪的党员，按照纪检机关的有关规定办理。

第二十条 对被评议为不合格党员，但情节轻微，本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织帮助教育，有改正错误的决心和实际行动，可给予限期一年时间改正的处理，到期不改正的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名；本人要求留在党内的，但经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的予以除名；本人无改正愿望，应该劝其退党，劝而不退的予以除名；连续两年评议为不合格党员的，应予以除名。

第二十一条 对革命意志衰退，不起党员作用，不履行党员义务和没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作（简称“三不”）的不合格党员，应分别不同情况，分类进行处理。

(一)要求退党的党员，一般应同意其退党，作除名处理。如果因年老体弱不能履行党员义务，无力发挥党员作用或其他客观原因要求退党，应有针对性地做好工作，仍坚持要退的，准其退党。

（二）对存在“三不”问题的党员,应按以下规定,作自行脱党处理。

⑴连续六个月无正当理由存在“三不”问题，且不能认识错误和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正处理。

⑵连续六个月存在“三不”问题之一的，进行批评教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出务工经商的党员，连续六个月以上不向党组织汇报思想、工作情况（包括口头、书面汇报），或不交纳党费的，按自行脱党处理，予以除名。

⑷党员无正当理由，在变动单位转移组织关系过程中，长期由个人保留党员组织关系介绍信超过六个月的,按自行脱党处理,予以除名。

（三）对革命意志衰退，长期不履行党员义务，不起党员作用的党员，应该劝退出党。劝而不退的应予除名。主要包括以下几种情况：

⑴经常散布违背党的路线，违背四项基本原则和改革开放政策的政治观点，经教育不改的。⑵长期消极落后，在工作、生产和各项活动中不起带头作用，甚至不按规定和要求完成生产、工作任务，经常旷工，消极怠工，或服务态度差，严重违背职业道德规范的。

⑶在大是大非面前不敢坚持原则，甚至在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时仍麻木不仁或临阵脱逃的。

⑷不按期兑现经营承包合同，偷税抗税，经教育不改的。⑸婚丧嫁娶大操大办，在群众中影响很坏，经教育不改的。

⑹虐待老人、配偶、儿童，虽未构成犯罪，但在群众中影响很坏，经教育不改的。

第二十二条 对丧失共产主义信仰,违反法律法规和纪律规定,影响较坏的不合格党员, 应分别不同情况，进行组织处置或纪律处分。

（一）不择手段谋取个人或亲属利益，以权谋私，损公肥私，假公济私，侵犯国家、集体和群众利益，挪用、截留、侵占集体公款或项目资金，或者以借为名拖欠公款不还，情节较轻的，应劝退出党，劝而不退的应予除名；情节较重的，应给予纪律处分。

（二）对参加宗教活动的党员，应教育、劝阻。如果经教育仍坚持信仰宗教的，应劝其退党;对组织搞宗族活动或担任族长的党员，要进行教育，经教育不改的，要劝其退党;对以当道士、巫婆、神汉，以看相算命、看风水为职业的党员，要劝其退党。

（三）对参与上访或闹事的党员，要进行教育，经教育不改的，要劝其退党。对组织、操纵集体上访或闹事的，应给予纪律处分。

（四）对违反计划生育政策的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》、《湖北省计划生育条例》的有关规定处理。

（五）对经常参加赌博活动的党员，要进行教育，经教育不改的，要劝其退党。对惯赌、赌头、窝赌、教唆赌博、用暴力手段阻碍执法人员履行查禁赌博公务的党员，应给予纪律处分。

（六）对乱占多占耕地，违规建私房，乱砍滥伐林木，以及有经济问题和有其他违纪行为的党员，应按国家有关政策和党的纪律规定，给予纪律处分。

第二十三条 对违反党纪该作纪律处分的，不能用劝退、除名或者限期改正代替。该按劝退、除名处理的，也不能用限期改正，使其留在党内。如果在违反党的某一方面纪律的同时，又不履行党员义务，不起党员作用，则应视其问题的主要方面，或给予党纪处分，或劝退、除名。

第二十四条 对不合格党员进行组织处理应遵循以下程序：

（一）经民主评议认定为不合格党员后，应组织人员对不合格党员的问题进行认真调查、取证、核实，写出综合报告，报上级党组织审查。

（二）召开支委会议，通报不合格党员的问题，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见，为召开支部大会作准备。

（三）召开支部大会，通报不合格党员的主要问题，宣布处理意见；听取党员意见，受处理者可以说明情况和申辩；到会正式党员对处理意见进行表决，以应到党员过半数同意形成决议（召开支部大会，应尽量通知全体党员到会）。

（四）支部填写《处置不合格党员登记表》，并让受处理者在“本人意见”栏签署意见，有关材料要与本人见面。如果受处理者拒绝签署意见，应进行教育，若劝说无效，支部仍可上报审批，并在“本人意见”栏注明这一情况。上报审批时，除要报《处置不合格党员登记表》外，还要附主要事实的综合报告、证明材料、本人的检查和说明材料。要求退党的还要附退党申请书。

（五）上级党组织召开党委会或总支委员会，认真审查党支部关于不合格党员的处理决定及主要事实材料，经过充分讨论后进行表决并形成决定。

（六）党支部大会通过的处理决定，在上级党组织批准之日起生效。处理决定批复后，党支部负责人应与被处理者谈话，鼓励受劝退、除名处理的人做个好公民，并做好其家属、子女的工作。如果受处理者对处理不服，可以提出申诉，党组织应热情接待。对于确属坚持错误和无理取闹的人，要进行批评教育。对离开党的队伍的人，党组织要团结他们，不得歧视。如果他们具备党员条件，有入党要求，还可以重新入党。

第二十五条 对党员进行劝退、除名处理的，由县委组织部审批，基层党委（总支）应上报劝退、除名党员的《不合格党员处置呈报表》、支部大会处理决定、会议记录复印件、事实见面材料、调查报告和主要证据材料、本人检查材料、基层党委（总支）审查意见。对党员进行限期改正处理的，由基层党委（总支）审批，报县委组织部备案。

第二十六条 党支部要做好材料的收集归档工作，《处置不合格党员登记表》和有关材料及时归入个人档案。

第二十七条 对受限期改正处理的党员，党组织应做好帮教转化工作，帮助他们制定改正错误、达到党员标准的计划；分配他们做适当的工作，帮助解决生产、生活、工作中的具体困难；每季度听取一次思想汇报，半年进行一次考察，到期后及时鉴定。

第五篇：处置不合格党员实施方案

越西县邮电贝尔小学

关于开展处置不合格党员的实施方案

根据越组发[2014]39号《关于开展处置不合格党员工作的通知》要求和部署，为认真做好处置不合格党员工作，结合我校实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和总书记系列论述为指导，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以党章规定和县委组织部《关于开展处置不合格党员工作的通知》文件为依据，通过开展处置不合格党员工作，着力解决党员队伍存在的突出问题，全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为建设“凉山名校”提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持实事求是原则。严格按照《党章》规定的党员条件，作为衡量党员和处置不合格党员的根本标准，在细化党员评议标准和处置不合格党员工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

2、坚持民主公开原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民主权利，广泛听取党员群众意见，接受党内外监督，提高民主评议和组织处置不合格党员的公信度和满意度。对基本合格和不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

3、坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置不合格党员与党员经常性教育管理集合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守

法教育贯穿始终，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

三、方法步骤

分四个阶段进行，时间从2014年10月13日开始至11月30日结束。

（一）动员学习阶段（10月13日至10月20日）

1、制定方案。根据县委组织部《关于开展处置不合格党员工作的实施方案》，紧密结合本校党员队伍现状，制定符合我校实际的工作方案。

2、动员部署。组织召开动员会，对本单位处置不合格党员工作作出部署，宣传上级有关精神，积极引导广大党员参与活动。

3、学习教育。采取集中培训和分散自学、专题讨论和个别辅导相结合的办法，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》，学习上级处置不合格党员有关政策文件精神、领导讲话等，通过学习使广大党员提高认识、明确标准、端正思想、掌握政策、积极参与。

（二）排查摸底阶段（10月21日至11月10日）

1、排查清理。对党员队伍现状进行“六清理”，即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理党费交纳情况和组织生活参与情况；清理党员鼓动、参与群体性事件和越级访情况；清理党员信教和参加邪教组织情况；清理党员违法违纪等情况。通过“六清理”，重点掌握以下四方面情况：超过6个月未与党组织联系的党员；党组织虽能联系，但本人无正当理由连续6个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不”党员；教育实践活动中民主评议为“差”的党员；④对照不合格党员认定标准，有其它明显不合格党员表现的党员。

2、开展“双找”活动。针对排查确定的6个月以上未与党组织联系党员情况，深入开展组织找党员、党员找组织活动。

3、党员登记。

①对查找到的长期失去联系党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有继续留在党内意愿，且经组织核实无不良反应的，补齐应交党费后予以登记。予以登记党员填写《恢复联系党员登记表》后，纳入正常管理序列。

②对查找到的长期失去联系党员，本人虽有继续留在党内意愿，但对问题认识态度不端正或有不良反应的，暂不予登记，纳入不合格党员处置范围，按限期改正或劝退方式处置。

③对查找到的长期失去联系党员，本人无继续留在党内意愿的，不予登记，纳入不合格党员处置范围，按自行脱党除名方式处置。

④对经多方努力查找无法取得联系的，予以暂缓登记，并另行造册，存档备查。

上述登记、暂不予登记、不予登记的意见，由党支部研究提出，报上级党组织审批。

（三）处置阶段（11月10日至11月20日）

1、初步认定。召开支委会，对调查核实的存在问题党员情况和查找到的长期失去联系党员中未予登记党员情况，结合第二批群众路线教育实践活动个人自评、党员互评、民主测评结果，提出不合格党员初步认定名单。

2、提出处置意见。根据初步认定情况，邀请上级党组织派人参加支委会，研究提出初步处置意见。对初步认定的不合格党员，有继续留在党内意愿、愿意接受教育的，提出限期改正的处置意见，限期改正期限一般为一年；对拒不认识错误或拒绝组织帮助的，应当做出劝其退党的处置意见，劝而不退的予以除名；对本人有明确态度，不愿继续留在党内的，应当作出按自行脱党予以除名的处置意见。

3、报上级党组织预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报上级党组织预审。

4、支部大会表决。经上级党组织预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并逐一投票表决。

5、集体研究审批。对作出限期改正处置的，报上级党组织集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，报上级党组织集体研究提出审批意见。

6、宣布处置结果。接到审批意见后，及时送达被处置党员本人签署意见，并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的，不影响决定的执行。

7、落实帮教措施。对受到限期改正处置的党员，党支部书记与他们逐人深入谈话，讲明组织意图和期望要求；党支部明确专人结对帮扶，实施有针对性的帮扶措施。

对限期改正期满的党员，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。经组织审定后，认定为合格的，填写《限期改正期满党员登记表》，纳入正常管理序列；认定仍不合格的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

8、做好思想工作。对被劝退、除名的，党支部认真做好思想政治工作。

（四）总结提高阶段（11月20日至11月30日）

总结在处置不合格党员工作中的做法和经验，分析存在的问题，修订党员教育帮扶制度、民主评议党员制度、不合格党员处置制度，形成常态化规范化的制度。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识做好处置不合格党员工作的重要性和必要性，准确把握形势任务和政策要求，切实履行管党治党的政治责任，以严谨细致的作风推动工作开展。组织成立以党支部书记任组长的工作小组，加强对基层党支部工作的指导，全程参与处置不合格党员工作，确保业务指导全覆盖。

（二）强化责任追究。处置不合格党员工作政策性强、社会关注度高，对把握不准的问题要及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究责任。

（三）做好立卷归档。建立健全处置不合格党员工作档案。支委会、支部大会研究讨论不合格党员处置情况，要详实记入《党支部工作手册》；处置决定归入个人人事（党员）档案；民主评议资料、调查材料、组织审批材料等及时交上级党组织保存。处置不合格党员工作结束后，要依据处置结果及时更新党员信息库。

2014年10月15日