党风廉政建设学习资料(2013年第1期_总第29期)

第一篇：党风廉政建设学习资料(2013年第1期_总第29期)

党风廉政建设学习资料（2013年第1期 总第29期）

纪监审办公室编 二○一三年一月二十三日

目录

● 廉政要闻„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2习近平重要讲话传递反腐倡廉新信号 中央部署2013年党风廉政建设和反腐败工作 中央纪委监察部：通报2012年查办案件工作情况 ● 廉政时评„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 “节日腐败”与太囧

编者按：党的十八大明确提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。近日，中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的出台以及总书记在中纪委第二次全体会议上的重要讲话都发出了建设廉洁政治的动员令，传递出反腐倡廉的新信号。

为及时传达学习上级有关反腐倡廉的重要精神，纪监审办公室整理编辑了本期党风廉政建设学习资料，以供广大教职工特别是党员领导干部学习和领会。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不

折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以

外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

（来源：人民日报）

中共中央政治局2012年12月31日召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

少数党员奢侈浪费现象严重

会议指出，新形势下，反腐败斗争形势依然严峻，少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

会议强调，2013年，各级党委、政府和纪检监察机关要坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实、改革创新、攻坚克难。

强化对权力运行的制约监督

会议要求，坚决维护党章的权威性和严肃性，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，维护党的集中统一。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费。把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。

会议要求，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉法规制度建设。加强基层党风廉政建设，深入开展纠风和专项治理，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（来源：新华网）

1月9日上午，中央纪委监察部通报了2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况。2012年，各级纪检监察机关共接受信访举报1306822件(次)，立案155144件，结案153704件，处分160718人。其中，给予党纪处分134464人，给予政纪处分38487人。通过查办案件，为国家挽回经济损失78.3亿元。

执法监察工作中，2012年1月至11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送司法机关。

纠风工作中，全国共查处各类学校乱收费问题涉及金额4.8亿元，清退3.4亿元。有4858人因教育乱收费受到党纪政纪处分或其他处理。

发布会通报了2012年纪检监察机关重点查办的五个方面的案件。一是严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律案件。二是严肃查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件。处分县处级以上干部4698人，移送司法机关的县处级以上干部961人。三是严肃查办重点领域和部门的违纪违法案件。加大对工程建设领域等发生的违纪案件查处力度，严肃查办了教育、卫生等部门发生的违纪案件。四是严肃查办贪污贿赂和失职渎职案件。因贪污贿赂行为处分30315人，占同期处分人数的18.9%。严肃查办失职渎职案件，处分42606人，占同期处分人数的26.5%。五是严肃查办发生在群众身边的违纪违法案件，维护人民群众的合法权益。

中央纪委监察部表示：2013年，各级纪检监察机关将按照党的十八大和十八届中央纪委第二次全会的部署，继续坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。

（来源：中国共产党新闻网）

因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，云南省楚雄州原州长杨红卫近日在大理州中级法院受审。杨红卫曾向办案人员交代:“我手中有了权力，一些老板就想方设法接近我，逢年过节送个三五千元的红包。礼尚往来，这在官场是平常事，我也没在意，哪知道出事后一加，居然收了这么多。”在检察机关指控的杨红卫多达116次受贿中，有不少属于这种“礼尚往来”，数额高达1000万余元。

对于某些官员来说，很多传统节日已经变质了。“礼尚往来”实际已成为单向度的送礼送钱，“朋友团聚”成了毫无节制的公款吃喝，“拜年送福”变为向上级行贿、跑官要官买官的掩体——节日沦为权钱腐败的高发时段，有一种触目惊心的腐败就叫“节日腐败”。对此，有贪官在落马后总结教训时称:“自古官不打送礼者，互送红包乃礼尚往来、人之常情，我还是因为抹不开面子，不会拒绝而导致自己坠入了深渊。”

诸如此类的解释大都牵强附会，有狡辩的味道，某些贪官的忏悔总结亦是如此。所谓看到富豪一掷万金而心理失衡，所谓面对人情往来红包进贡而难以拒绝，其实都是软弱无力的自我欺骗、自我麻醉、自我解脱。明知贪有罪、偏向贪处行，在收钱收礼之时将法纪火线暂时置之脑后，在享受贪腐快感过程中心生漏网的侥幸心理，自以为暴露概率不可能大的贪官们，贪行暴露皆属必然。

南宋民族英雄岳飞有句名言:文官不爱钱，武官不惜死，不患天下不太平。“不爱钱”应是为政者必需的政治操守和道德操守，是从政不可逾越的一条底线。如果在金钱物欲面前不能保持泰然自若，总是处于一种尴尬的囧态——或为收入不及富豪多而发囧，或为座驾档次、办公室装修豪华度、吃喝享受不及老板们高而发囧，或为身边没有美女环绕而发囧，或为驳了他人面子没有收下红包而发囧„„太多的“囧”已是一种不妙信号，而某些官员仅仅为了不“囧”而自毁防线、自甘沉沦，更是将自己推向了不可逆转的腐败堕落境地。这，才是人生最大的悲剧和“囧”事。

人在官途，两袖清风，物质生活的条件和内容与寻常百姓并无什么分别，这其实一点儿也不囧。为了所谓的虚荣、面子、享受，趁着节日之机大捞一把，红包最终还要变成“糖衣炮弹”，将少数官员的仕途和梦想全部炸得粉碎。生活之

囧仅在一时，而腐败之囧、牢狱之囧、家破人亡身败名裂遗臭万年之囧，却是一种永远无法摆脱的囧态。

值此新春佳节来临之际，愿以此文为官场再敲警钟：无论选择“节日廉”抑或选择“节日腐”，或许都会遇到囧状，选择哪种囧，结局大不同，愿所有官员三思。

（来源：检察日报）

第二篇：党风廉政建设学习资料

党风廉政建设学习资料

（2010年第二期）

目 录

1、贺国强在十七届中纪委五次全会上的工作报告：

全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争...............................................2

2、中国共产党四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议......................................................23

3、刘奇葆在省纪委九届六次全会上强调：切实推进反腐倡廉制度建设 为推进“两个加快”提供有力保证.....................28

中共四川建院纪律检查委员会

2010年2月20日

贺国强：在十七届中纪委五次全会上的工作报告

[ 2010-02-10 ]

中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强在2010年1月11日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，全文如下：

全面贯彻党的十七届四中全会精神 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作

报告

（２０１０年１月１１日）

贺国强

我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，回顾总结２００９年的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署２０１０年的任务。党中央对这次会议十分重视，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，在京中央政治局、中央书记处的同志将出席会议，胡锦涛同志将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、２００９年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

２００９年是不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹国内国际两个大局，团结带领全党全国各族人民，有效应对国际金融危机冲击，胜利召开党的十七届四中全会，隆重庆祝新中国成立６０周年，继续保持了经济平稳较快发展，进一步巩固了安定团结的大好局面，党和国家各项事业取得了新的伟大成就。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。中央政治局、中央政治局常委会多次研究反腐倡廉工作。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上

就加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风发表了重要讲话，并多次对党风廉政建设和反腐败工作作出重要指示。国务院召开第二次廉政工作会议，温家宝同志对政府系统反腐倡廉建设作出明确部署。党的十七届四中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明显成效，为改革发展稳定提供了有力保证。

（一）以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，不断推进惩治和预防腐败体系建设。各级党组织和纪检监察机关认真学习、深刻领会党的十七大以来中央关于反腐倡廉的重大决策部署，按照全年的工作安排，认真抓好落实。党的十七届四中全会闭幕后，中央纪委随即召开了第四次全会，就学习贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争及时作出部署。广大党员干部通过学习、理解执政党建设的基本经验，以及加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，进一步增强了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。各级党委、政府和纪检监察机关按照中央统一部署，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》，明确工作目标、任务，落实责任制，建立检查工作机制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，惩治和预防腐败体系建设取得新的进展。

（二）加大监督检查力度，促进中央关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查工作。２４个中央检查组分３轮深入各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及部分行业和企业，重点对２００８年新增１０００亿元和２００９年新增２８００亿元中央投资落实情况进行监督检查，及时纠正检查

中发现的问题，严肃查处一批违纪违法案件，有力促进了中央投资项目的顺利实施。各级纪检监察机关会同有关部门开展对耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等政策措施落实情况的监督检查，查处土地违法违规案件３３６４３件、环保违法违规案件１０４８９件。加强对汶川地震灾后恢复重建资金物资管理使用情况的监督检查，保证灾后恢复重建工作顺利推进。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，有力维护社会和谐稳定。

（三）大力加强领导干部党性修养和作风建设。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，解决领导干部作风方面存在的一些突出问题，促进了党的作风建设的加强，带动了政风、民风的进一步好转。比如，认真落实中央关于党政机关厉行节约、坚决制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等文件精神，取得显著成效。各地区各部门通过财政预算压缩出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等３项经费１５８．０６亿元；全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数和经费数与近３年平均数相比分别下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。

（四）严肃查处了一批违纪违法案件。２００９年，全国纪检监察机关共立案１３４５０４件，结案１３２８０８件，给予党纪政纪处分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法机关处理５３６６人。严肃查处了陈绍基、王华元、黄松有、王益等一批大案要案，震慑了腐败分子，增强了干部群众对反腐败斗争的信心。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件１５５４８件，涉案金额３９．１亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对２００８年以来立项、在建和竣工的项目展开排查，查处了一批工程建设领域的违纪违法案件。加强案件审理和监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案。统一开通全国纪检监察举报网站，进一步拓宽信访举报渠道。加强案件剖析，完善制度，加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥。

（五）认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。深入开展党性党风党纪教育，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识。认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题，全国共有２７３４３名干部主动上缴收受的礼金、有价证券、支付凭证。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，及时发现并纠正存在的问题。严肃处理领导干部利用和操纵招商引资、资产重组项目等为本人或特定关系人谋取私利问题。大力加强反腐倡廉宣传，开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播等活动，廉政文化建设深入推进。

（六）坚决纠正一批损害群众利益的不正之风。会同有关部门加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，纠正农村土地承包、流转和征收征用中损害农民利益的问题，治理涉农乱收费、乱罚款和集资摊派问题，减轻农民负担６．７亿元。继续深入治理教育收费中的突出问题。３０个省（自治区、直辖市）开展了以政府为主导的网上药品集中采购，食品药品安全专项整治工作取得进展。对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管力度进一步加大。开展成品油价格和税费改革涉及的收费项目清理规范工作，全国已有１３个省全部取消政府还贷二级公路收费。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作不断深化。清理规范评比达标表彰工作成效明显。民主评议政风行风工作继续深化。治理房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域突出问题取得积极进展。依法查处生产安全事故，责任追究力度不断加大。

（七）研究制定了一批反腐倡廉法规制度。大力加强反腐倡廉基础性法规和制度建设，制定《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；研究修订《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规文件。积极推动纪检监察工作制度化建设，研究起草纪律检查机关案件监督管理工作条例、申诉工作条例等法规制度。召开全国纪委书记座谈会，就抓好法规制度落实、推进法规制度建设作出部署。各地区各部门结合实际开展调研，制定实施了一大批制度和措施，反腐倡廉法规制度建设不断向前推进。

（八）扎实推进了一批改革措施。会同有关部门加大从源头上防治腐败的力度，重点领域和关键环节改革取得新突破。行政审批制度改革继续推进，清理和审核国务院部门现有行政审批事项２０５７项。各省（自治区、直辖市）共取消行政审批事项１９２５项，下放行政审批和其他管理事项２１１６项。促进科学发展的干部考核评价机制不断完善，司法体制机制改革取得成效。财税、投资、金融和国有资产管理体制改革继续深化，现代市场体系建设及相关改革逐步推开。“小金库”专项治理工作取得阶段性成果，发现“小金库”２２８８４个，涉及金额１０１．５８亿元。国家预防腐败机构的作用进一步发挥，预防腐败工作扎实推进，反腐败国际交流与合作得到加强。

（九）加强监督制约，促进了权力的规范运行。认真贯彻党内监督条例，加强对党员领导干部的监督。会同有关部门认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度，积极开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法试点工作。党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作深入推进。中央巡视组对１２个省（自治区、直辖市）、８家中央金融机构和企业开展了巡视，各省（自治区、直辖市）和部分中央国家机关、中央企业也开展了巡视。建立健全巡视成果运用和督办等制度，巡视工作取得新的成效。各省（自治区、直辖市）认真开展了党务公开工作，县委权力公开透明运行试点工作顺利开展。政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开制度进一步完善。执法监察、廉政监察、效能监察力度不断加大，政府系统廉政勤政建设进一步加强。严格执行党政领导干部问责有关规定，对７０３６名领导干部进行了问责。

（十）纪检监察机关自身建设取得新成效。坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓。在深入学习实践科学发展观活动中，突出实践特色，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，促进了纪检监察干部队伍整体素质和工作水平的提高。开展向王瑛同志等优秀纪检监察干部学习活动。推进纪检监察干部工作的改革创新，健全内部监督机制，加强对干部的管理和监督。加大干部教育培训力度，对全国近２０００名县纪委书记进行集中培训。会同有关部门制定和贯彻《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》。纪检监察机关派驻机构统一管理工作得到加强，对非派驻单位纪检监察机构的工作加强指导。中央纪委常委会高度重视自身建设，严格执行民主集中制，进一步发展了求真务实、开拓创新、团结和谐的良好局面。

一年来，按照落实“两项重点任务”、推进“五个一批”工作、夯实“一项基础工程”的工作部署，反腐倡廉建设突出重点、整体推进，取得新的进展。各级纪检监察机关坚持党委统一领导，始终把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划和部署，对中央重大决策部署及时跟进，加强监督检查，保证政令畅通，有效防范腐败问题的发生；注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法研究和部署工作，在坚决查处违纪违法案件的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，整体推进惩治和预防腐败体系建设；坚持以人为本，积极回应社会关切，加强对舆情的收集和研判，着力解决人民群众反映的突出问题；密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，注重以改革的精神和创新的思路推动工作深入开展；高度重视纪检监察干部队伍建设，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高干部综合素质和业务能力。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题，特别是面临许多新情况新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，脱离群众，作风飘浮，奢侈浪费，享乐主义严重；一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出，尤其是高级干部腐败案件时有发生，社会影响恶劣；一些领域腐

败现象易发多发，大案要案频发，窝案、串案、案中案增多；一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决；有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够。纪检监察工作还存在着薄弱环节。我们一定要按照中央的要求和人民的期望，增强忧患意识，坚定信心和决心，切实履行职责，加大工作力度，提高工作水平，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

二、２０１０年的主要工作任务

２０１０年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证党和国家事业发展具有重大意义。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实

认真学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。各级党组织要切实加强领导，组织党员干部深入学习四中全会文件，深刻领会精神实质，进一步明确任务要求。要认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央关于《决定》重要举措分工方案，抓好分工方案确定的各项任务的落实。有关部门和单位要切实负起责任，对于牵头抓的工作，要认真开展调查研究，抓紧制定贯彻落实方案，建立相关制度，出台具体措施，抓好工作落实；对于协助抓的工作，要切实加

强沟通和配合，积极主动地完成承担的任务。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职责，促进《决定》部署任务的落实。

加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察机关的一项重要职责。要按照党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查。继续搞好汶川地震灾后恢复重建工作的监督检查。总结借鉴“廉洁奥运”的成功经验，加强对中央关于“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”要求落实情况的监督检查。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要整合监督资源，突出工作重点，通过发现问题和督促整改，增强实效，不断提高监督检查的针对性和有效性。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违规违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通。

严明党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。认真执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

（二）抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民

认真贯彻党的十七届四中全会提出的反腐倡廉建设新要求新举措，既要整体推进，又要着力解决存在的突出问题，尤其是群众反映强烈的问题，积极回应社会关切。当前，要着重抓好以下工作。

１．坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加大查办案件工作力度，决不让任何腐败分

子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制；依法查处中资企业在国（境）外的商业贿赂行为以及国（境）外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。完善反腐败协调工作机制。健全纪检监察机关办案工作内部制约监督机制。严格执行有关依纪依法办案和安全文明办案的规定。正确运用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。完善举报人和证人保护制度。进一步发挥查办案件惩戒和治本功能。

２．认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。领导干部报告个人有关事项，是加强对领导干部管理和监督的重要举措，反映了群众的热切期望。要修订完善《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。领导干部要按规定报告个人有关事项。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。

３．坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。各级党政机关要严格执行中央的有关文件精神，着力抓好以下工作：（１）继续严格控制因公出国（境）团组数、人次数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游的长效机制。（２）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥

推进公务用车制度改革。（３）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（４）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。（５）认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。事业单位、国有企业、金融机构也要按照以上要求，制定相关制度，认真抓好落实。

４．深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。要会同有关部门认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法问题，对典型的案件集中公布。深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。完善工程建设招标投标、物资采购以及土地使用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让等制度。建立健全重大工程监督机制。加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸，坚决切断“小金库”的资金来源，完善治理工作的长效机制。加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作。

５．积极推进党务公开工作。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，是发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利的基本要求。要制定《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，在党的基层组织全面推行党务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党务公开工作联系点建设，进一步完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。加强县委权力公开透明运行试点工作。逐步推进党的地方组织党务公开。

６．拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。互联网是反映社情民意的重要窗口，是群众参与反腐倡廉建设的

重要渠道。要落实和完善人民群众参与反腐倡廉建设的有关规定，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。要注重对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，健全相关工作机制，对网络舆论热点问题及时作出回应，对重大案件适时公布信息。加强正面引导，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传的新途径，努力营造良好的社会舆论氛围。

这些工作是落实党的十七届四中全会《决定》的重要内容，也是人民群众对反腐倡廉建设的迫切愿望。各地区各部门各单位要结合实际，进一步加大工作力度，下大气力抓紧抓好，抓出成效。

（三）切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

大力弘扬党的优良作风，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以领导机关和领导干部作风的改进，促进党风、政风和社会风气的好转。

切实加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。大力整治文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。坚决纠正违背求真务实精神的现象，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。各级纪委要加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，健全党和政府主导的维护群众权益机制。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善相关社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。治理各种加重企业负担的问题。加强行业自律和社会诚信建设，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作的成果。

扎实推进基层党风廉政建设。要高度重视国有企业党风建设和反腐倡廉工作，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，落实国有企业负责人薪酬管理规定，规范职务消费；制定落实“三重一大”决策制度实施办法，完善国有企业权力运行制衡约束机制；加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督，不断深化企业效能监察工作。加强农村党风廉政建设，加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。加强高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先

进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。制定关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》。

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。认真贯彻党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。严格实行党政领导干部问责制，抓紧完善配套制度。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》，进一步规范和加强巡视工作。中央巡视组要在开展对省（自治区、直辖市）巡视的同时，继续有选择有重点地对中央金融单位和国有重要骨干企业进行巡视；各省（自治区、直辖市）党委巡视组要继续把市（地、州、盟）和县（市、区、旗）作为巡视重点，有选择地开展对省（自治区、直辖市）直属机关、国有企业和高等学校的巡视。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，加强巡视成果运用。继续加强对省部级主要领导干部的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。深化政务公开，加强对政府信息公开条例贯彻落实情况的督促检查；深化厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开，进一步畅通公开渠道。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进廉政勤政和依法行政。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好新闻舆论监督作用，增强监督合力。

认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。督促有关部门完善领导干部住房管理的有关规定，切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。规范各类学会、协会、基金会准入制度，加强对其资金管理。

（五）深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持用制度管权、管事、管人，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步减少和规范行政审批，对新设涉及重大公共利益的审批事项开展听证。贯彻落实《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，匡正选人用人风气，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。加强财政资金监管，完善和规范财政转移支付制度，严格执行“收支两条线”规定。抓紧出台政府投资条例，试行政府重大投资项目公示制。完善金融账户实名制，推进反洗钱和征信体系建设。完善国有资本收益管理制度。建立健全防止利益冲突制度，深化公共资源交易制度改革，完善公共资源领域统一规范的交易市场，加强对国有产权交易的监管，完善政府采购法律制度体系。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强行政权

力运行监控机制建设，注重廉政风险防范，充分发挥国家预防腐败机构的作用。继续加强反腐败国际交流与合作。

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是推动反腐倡廉工作任务落到实处的重要保证。要以落实党的十七届四中全会《决定》和《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》为重点，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。对现有法规制度要及时清理，过时的要废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。认真总结基层创造的经验，推广一批群众关注、切实可行的制度。要采取有力措施，扎实抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

三、以奋发进取精神和求真务实作风，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实 今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重，各级党委、政府和纪检监察机关要以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，锐意进取、真抓实干，确保各项任务顺利完成。

（一）保持良好精神状态，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。适应新形势新任务要求，切实增强政治意识、大局意识、创新意识，扎实推进各项工作。要认清形势、把握大局，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。准确把握世情、国情、党情的新变化，正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。要深入调研、把握规律，进一步增强反腐倡廉工作的科学性和有效性。深入基层，注重实践，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有

效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加符合实际、更加富有成效。要解放思想、开拓创新，推动反腐倡廉工作向深度和广度发展。坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断推进反腐倡廉工作理念思路、方式方法和体制机制制度创新，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。紧密结合现代化建设和改革开放的实践，积极探索运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法和信息网络等现代科技手段，推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。

（二）进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。要适时召开专题工作会议，及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。坚持责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。党委和政府各工作部门要共同配合搞好反腐倡廉工作，紧密结合业务工作，抓好所承担的反腐倡廉任务的落实，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作。建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。各级纪检监察机关要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证工作顺利开展。

（三）切实加强纪检监察机关自身建设，为完成全年各项任务提供组织保证。各级纪检监察机关要认真学习领会党的十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要切实加强思想政治建设和能力建设。着眼建设学习型纪检监察机关，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践

行社会主义核心价值体系；建立健全学习制度，拓宽学习领域，发扬理论联系实际的学风，切实增强学习效果；强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。要切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步优化领导班子配备，注重从基层选拔优秀干部充实领导班子，增强班子整体功能和合力；完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期务虚制度，加强对纪检监察重大问题调查研究。深化纪检监察机关干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用机制，继续加大轮岗、挂职、交流力度，加强干部教育培训，不断提高纪检监察专业化水平。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，加强非派驻单位纪检监察机构建设；进一步加强地方县级纪检监察机关建设，探索充分发挥乡镇纪律检查职能作用的有效办法；加强国有企业和金融机构纪检监察组织建设。要切实加强干部作风建设。各级纪检监察机关和纪检监察干部，要认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。坚持从严管干部、从严带队伍，强化政治纪律、工作纪律和保密纪律，进一步加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促干部秉公用权、严格自律。对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。广大纪检监察干部要牢固树立接受监督意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，勤奋工作，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。

（中国廉政网——中国纪检监察报）

中国共产党四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议（2010年2月9日中国共产党四川省第九届纪律检查委员会

第六次全体会议通过）

中国共产党四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议，于2010年2月8日至9日在成都举行。出席会议的省纪委委员53人，列席216人。

省纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、第十七届中央纪委第五次全会和省委九届七次全会精神，总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。全会审议通过了欧泽高同志代表省纪委常委会所作的《深入贯彻党的十七届四中全会精神，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》工作报告。

省委书记刘奇葆出席会议并作了重要讲话。省委常委，省政协主席，省人大常委会党组书记、副书记，省政府党员副省长，省政协党组副书记，省法院院长，省检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会传达并认真学习了胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。全会认真学习了刘奇葆同志的重要讲话，一致认为，讲话充分肯定了2009年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调要以落实 《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》制度建设任务为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实施重点突破，加快建成反腐倡廉制度体系。讲话内涵丰富、思想深刻，具有很强的针对性和指导性，对深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设意义重大。全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

全会认为，过去的一年，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级党委、政府和纪检监察机关以服务保障 “两个加快”为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，全面推进反腐倡廉建设。扎实开展灾后恢复重建和扩内需促增长监督检查，进一步规范领导干部从政行为，切实推进作风建设，坚决查处违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高纪检监察干部的履职能力，全省党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，为全省经济社会又好又快发展提供了有力的保证。一年来，全省纪检监察机关坚持党委领导，始终把纪检监察工作放在全省工作大局中谋划和部署；坚持统筹推进，始终依靠和整合各级各部门力量齐抓共管反腐倡廉建设；坚持与时俱进，始终紧扣时代脉搏不断推进理念思路和方式方法创新；坚持提高素质，始终把自身建设作为一项重要的基础工程常抓不懈，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

全会提出，在充分肯定反腐倡廉建设成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。2010年，全省各级纪检监察机关要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、第十七届中央纪委第五次全会和省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为开创我省“两个加快”新局面提供有力保证。

第一，加强监督检查，保证中央和省委重大决策部署的贯彻落实。继续抓好灾后恢复重建和扩内需促增长决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点加强

对中央投资和重大公共基础设施建设、救济救助项目和国债资金以及港澳援助资金的监管，突出对关键环节和重点部位的监督检查。认真贯彻落实中央和省委关于推进藏区跨越发展、长治久安的各项部署和要求，大力加强有关重大决策部署和各项扶持政策贯彻落实情况的监督检查。会同有关部门加强对结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策贯彻落实情况以及城乡环境综合整治工作的监督检查。严明党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通，令行禁止，坚决维护党的集中统一。

第二，推进作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，从真情为民着眼，从求真务实着手，引导和督促广大党员干部特别是党员领导干部自觉践行“四个特别”的要求。进一步加大效能监察力度，推进机关行政效能建设。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央有关文件精神，继续治理公款出国（境）旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，扎实开展减轻企业负担工作。大力加强农村、国有企业、高等学校、公用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

第三，坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。严肃查处严重侵害群众利益案件。严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持依纪依法办案、安全文明办案。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，以查促建、以查促纠。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂等专项治理工作。

第四，加强教育和监督，促进领导干部廉洁自律。深化对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。深入推进廉政文化建设。积极探索领导干部廉政教育和日常监管的有效办法，对苗头性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁违反规定打麻将及以其他形式参与赌博的行为，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，推动权力运行程序化和公开透明。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》，加强和改进巡视工作，继续开展对市（州）、县（市、区）和国有企业、高等学校的巡视。深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。积极推进党务公开。

第五，推进改革和制度建设，不断深化源头治理工作。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加大反腐倡廉制度建设力度，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设。配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、财政管理体制、投资体制、国有资产管理体制、司法体制和工作机制改革。扎实推进预防腐败试点工作。开展权力运行廉政风险防范机制建设，通过全面排查廉政风险点、实施流程再造、建立预控制度、严格按岗位职责要求选人用人等措施，实现权力运行各环节衔接紧密、责任明确、监控有力、规范有序。加强对制度执行情况的监督检查，切实抓好反腐倡廉法规制度的贯彻

落实，维护制度权威性。

全会强调，今年党风廉政建设和反腐败工作任务重、要求高。各级党委、政府要切实承担起反腐倡廉建设的主体责任，认真落实党风廉政建设责任制。党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，狠抓工作落实。党委、政府各工作部门要积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。各级纪检监察机关要始终坚持把握规律、开拓创新，切实增强反腐倡廉工作创造力；始终坚持政治上高标准、学习上高标准、工作上高标准和品行上高标准要求，切实提高纪检监察队伍的战斗力。

全会号召，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，恪尽职守，勤奋工作，求真务实，开拓进取，深入推进反腐倡廉建设，为开创我省“两个加快”新局面作出新的更大贡献！

刘奇葆在省纪委九届六次全会上强调

切实推进反腐倡廉制度建设 为推进“两个加快”提供有力保证

蒋巨峰陶武先李崇禧出席

本报讯（记者 方晓哺 陈松）2月9日，省委书记刘奇葆出席中共四川省第九届纪律检查委员会第六次全体会议并作重要讲话，强调要围绕构建惩治和预防腐败体系，切实推进反腐倡廉制度建设，为推进“两个加快”提供有力保证。

省委副书记、省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧出席会议。

刘奇葆指出，胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系

各项制度为重点，着力推进反腐倡廉制度建设。我们要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，把思想统一到第十七届中央纪委第五次全会精神上来，结合四川实际抓好贯彻落实。要充分肯定2009年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，清醒认识当前反腐倡廉建设面临的新形势，进一步明确推进反腐倡廉建设的新要求，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现全省经济“巩固回升、加快发展”、推进“两个加快”提供有力保证。

刘奇葆指出，当前要重点抓好以下工作。一是切实加强监督检查，推动中央和省委关于科学发展重大决策部署的落实。要继续加强对扩内需促增长和灾后恢复重建的监督检查，突出抓好藏区建设项目的监督检查。二是切实强化教育监督，确保权力规范运行。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，创新领导干部教育监督方式。三是坚决纠正不正之风，切实维护群众利益。要认真解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。四是坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，取得反腐败斗争的更大成效。

刘奇葆指出，加强反腐倡廉制度建设，是深入推进反腐倡廉建设的重要任务。要增强制度意识，强化制度观念，用制度化的思维分析和研究问题，用制度化的方式推动工作，让遵守制度、执行制度、维护制度成为各级领导干部的内在需求和自觉行动。

一是要充分认识新形势下加强反腐倡廉制度建设的重要意义，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

二是要以落实惩防体系 《实施办法》为重点推进反腐倡廉制度建设，加快

建设反腐倡廉制度体系。要进一步加强反腐倡廉预防制度建设，强化教育预防方面的制度，健全防止利益冲突的制度规定，推进廉政风险防控机制建设，加强日常管理和业务制度建设，从源头上防止腐败现象的发生。要进一步加强监督制度建设，完善重点岗位、重点环节的监督制度，健全完善党内民主监督制度，健全权力运行监控机制，推进监督方式制度创新，促进权力公开透明运行。要进一步加强惩治制度建设，完善惩治腐败的制度规定，健全查处案件的协调机制，改进办案方式和手段，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。要进一步加强反腐倡廉保障制度建设，完善党风廉政建设责任制的配套规定，健全完善纪委协助党委组织协调反腐败工作制度、充分发挥部门积极性的制度、群众有序参与反腐败工作等制度，切实提高纪检监察部门依纪依法履行职责的能力和水平。

三是要着力提高反腐倡廉制度建设的科学化、民主化水平。要着眼增强制度可行性，在立法论证和评估反馈上下功夫，充分掌握反腐倡廉建设面临的新情况新问题，广泛了解人民群众对反腐倡廉的新要求新期待，根据发展变化的实际调整制度，不断增强制度建设的针对性和实效性。要着眼增强制度针对性，在开门立法和制度分析上下功夫，提高反腐倡廉立法的透明度和公众参与程度，开展制度分析，对那些不合时宜的制度，不协调甚至相互打架的制度，要及时予以废止和修订。要着眼增强制度前瞻性，在制度创新上下功夫，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。

刘奇葆强调，要强化保障，不断提高反腐倡廉制度的执行力。要加强组织领导，强化制度执行的组织性；要加强宣传教育，增强制度执行的自觉性；要加强监督检查，提高制度执行的实效性；要加强领导责任，发挥制度执行的带动性；要加强案件查处，维护制度执行的严肃性。各级党委、政府要站在全局和政治的高度，切实承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，深入落实党风廉政建设责任制。党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职

责，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府总体工作同部署、同检查、同落实。各级纪检监察机关要依纪依法履行职责，以扎实的工作推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

省委常委、省纪委书记欧泽高主持会议并传达了十七届中央纪委五次全会精神。

省领导王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、黄新初、陈光志、甘道明、韩忠信、郭永祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、晏永和，省高级人民法院院长刘玉顺，省人民检察院检察长邓川等出席会议。

第三篇：党风廉政建设学习资料

终南中学党风廉政建设学习资料

（四）党风廉政建设学习资料

主讲人：何 进 主讲时间：2012.12.13

近年来随着经济的不断发展，反腐倡廉工作面临着不少新情况、新问题，对党风建设也提出了新的、更高的要求，紧密围绕公司的中心工作，2012年学校党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是：以党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重风险识别，更加注重源头管控，更加注重监督预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，积极整合各方资源和力量，把反腐倡廉工作与生产经营、党的建设工作紧密结合起来，为实现公司党委、公司提出的工作目标和任务提供坚强有力的保证。为此，重点做好以下工作：加强廉洁从业教育，增强教育的说服力

要把教育作为反腐倡廉的第一道关口，常抓不懈，不断丰富教育内容，改进教育方式，提高教育的针对性和实效性。

增强教育针对性。选准教育对象。以党员干部和关键岗位人员为教育重点，针对不同的教育对象，制定不同的教育内容，引导树立正确的人生观和价值观，正确处理好责、权、利之间的关系。选准教育时机，在节假日、干部提拔、岗位交流、婚丧喜庆等特殊时期，对干部进行重点教育，及时提醒，自觉遵守廉洁从业相关规定，做到不为情所困，不为利所诱，为职工群众做出表率。

突出教育主题。深入开展“讲党性、重清廉、促发展”主题教育。“讲党性”，即：加强理想信念和党的宗旨教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。“重清廉”，即：加强反腐倡廉理论和党纪条规教育，引导党员干部讲正气、重品格，正确行使手中权力，奉公守法、廉洁从业。“促发展”，即：加强反腐倡廉责任和岗位责任教育，引导党员干部胸怀大局，把自己所从事的工作、所承担的责任放到公司改革、发展、稳定的大局中去把握、去思考、去衡量，善于运用科学的理论指导新的实践，有效解决公司发展中遇到的各种困难和问题。

终南中学党风廉政建设学习资料

（四）丰富教育形式。上好廉政党课。借助“三会一课”这个平台，要求党员干部亲自讲廉政党课，加强对党员干部的经常性教育，不断提高党员干部的拒腐防变意识和能力。开展党风建设宣传教育月活动。继续将六月份定为公司的党风建设宣传教育月，组织开展系列主题教育，不断强化党员干部廉洁从业意识。拓宽网络教育阵地。充分利用网络媒介，加强对上级政策规定的宣传，深刻剖析反面典型的案例材料，交流领导人员的心得体会，扩大反腐倡廉的教育层面。

第四篇：党风廉政建设学习资料(2013年第3期_总第31期)

党风廉政建设学习资料（2013年第3期 总第31期）

纪监审办公室编 2013年4月22日

目录

● 廉政要闻„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 李克强：给权力涂防腐剂

2013年教育系统党风廉政建设工作要点（摘要）● “三项建设活动”专题„„„„„„„„„„„„„5 纪检监察干部业务基础知识

（六）● 廉政课堂„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 说勤俭

3月26日上午，国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。

李克强指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府，其中建设廉洁政府十分关键。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力。

李克强说，近年来，我们持之以恒推进政府反腐倡廉建设，注重抓好长期性基础性工作，不断取得新成效。但一些领域腐败现象仍易发多发，社会反映强烈。

李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

李克强强调，要加强对中共中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容，确保政令畅通。

李克强从六个方面对2013年政府反腐倡廉工作提出了要求：

一是简政放权。抓紧推进职能转变，下决心把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。

二是管住权力。防止腐败的利器之一是深化改革，特别要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。

三是管好钱财。筑牢预算约束力的防线。财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

四是政务公开。让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。

五是勤俭从政。今年要把倡俭治奢、倡勤治懒，作为转变政风的工作重点。在财政增收趋缓而刚性支出增加的形势下，政府必须首先过紧日子。有困难不能难百姓，只能难自己。本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”。严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。切实减少会议和文件。

六是依法促廉。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。

（来源：中国共产党新闻网）

2013年，教育系统党风廉政建设总的要求是：认真贯彻落实党的十八大和中央纪委二次全会精神，紧紧围绕“努力办好人民满意的教育”，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加强纪律监督，转变工作作风，推进阳光治校，强化源头治理，突出重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，解决群众反映强烈的突出问题，为教育事业改革发展提供有力的政治保障。

一、加强监督检查，保证中央决策部署的贯彻落实

1.坚决维护政治纪律。把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加强对学习贯彻党章、转变工作作风、执行政治纪律情况的监督检查。

2.开展高校科研经费管理情况的监督检查。重点检查执行国家政策规定情况，学校制度建设和制度执行情况，科研经费使用情况，学校院系和课题负责人履职情况。

二、改进工作作风，营造良好的教育氛围

3.认真贯彻落实“八项规定”。深入贯彻中央八项规定和教育部党组20项措施，结合本单位实际，制定针对性强、易于实施、便于操作的具体办法，着力形成制度、形成风气、形成习惯。

4.厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。用好管好教育经费，优化支出结构，加强效能监察，推进效能考核。以加强制度建设为重点，建设节约型校园。

5.严格执行廉洁自律有关规定。严格执行《廉政准则》、《高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》、领导干部报告个人有关事项等制度。

三、推进“阳光治校”，加强高校反腐倡廉建设

6.进一步加强学术诚信建设和规范科研活动。严格落实高校科研项目、科研经费、科研行为管理的三个《意见》，加强对科研活动的服务和监督。

7.进一步加强师德师风建设。建立教育、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制。

四、深化治理工作，维护人民群众的切身利益

8.完善高校自主招生和特殊类型招生政策，坚决杜绝“点招”行为。严禁

以中外合作办学和研究生培养机制改革为名乱收费，严禁研究生超自筹计划收费。

五、建立符合教育特点的惩防体系

9.加强惩防体系科学规划工作。认真总结惩防体系建设五年工作成果，研究制定惩防体系建设2013－2017年工作规划。着力做好惩防体系建设责任分解，完善督查机制，提高制度执行力。

10.加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

11.加强权力运行制约监督。结合大学章程制定，落实“三重一大”决策制度，规范权力运行流程，深入推进高校廉政风险防控。推动出台高校党委领导下的校长负责制实施意见，积极探索对高校主要负责人实施有效监督的方式方法。深化党务、政务、校务公开，加强民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。

12.加强案件查办工作。

13.加强责任制落实。坚持党要管党、从严治党，守土有责、守土尽责，对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，切实保证教育系统党员干部队伍的先进性和纯洁性。

（来源：教育部网站）

●● 学学校校公公务务车车辆辆的的范范畴畴及及规规定定

1.凡所有权属于学校、由学校（含内部的二级单位）管理使用并支付加油、保险和维修费用的，均属于学校公务车辆的范畴。

2.学校公务车辆必须严格执行定点加油、保险、维修的管理原则。

3.学校公务车辆严格执行考核和单车明细管理的相关规定。（摘自《成都信息工程学院公务车辆加油、保险和维修实行定点管理的暂行办法》（成信院发〔2012〕139号））

● ●

学学校校公公务务接接待待的的原原则则及及规规定定

1.学校公务接待的原则：坚持“厉行节约、对口对等、预算管理、限额控制、超支自负”的原则。

2.学校公务接待用餐地点一般安排在学校接待餐厅，用餐原则上不提供酒水。禁止安排客人参加用公款支付的各类娱乐活动。

3.各学院（部门）创收项目及科研管理运行费项目的公务接待费控制标准为总额的2%。学校预算安排的其它经费不得开支公务接待费。

4.纵向科研经费不得开支公务接待费。

（摘自《成都信息工程学院公务接待管理暂行办法》（成信院发〔2013〕12号））

●● 学学校校公公务务消消费费的的支支付付原原则则

一切公务支付业务必须遵守执行中国人民银行颁布的《现金管理暂行条例》、《成都信息工程学院现金管理办法》、《成都信息工程学院公务卡使用管理办法》。现金使用必须在规定范围内，原则上结算起点（人民币1000元）以上的业务使用银行转账或公务卡结算。

● ●

学学校校公公务务卡卡相相关关规规定定

1.推行公务卡的目的：规范和加强学校经费支出管理，减少公务支出中的现金支取和使用，提高公务支出的透明度。

2.什么叫公务卡：是指由学校教职工个人持有、保管和使用，主要用于日常公务支出，也可用于个人消费，具有一定透支消费额度和透支免息期的银行信用卡。

3.学校教职工因公务行为产生的支出，原则上应在具备刷卡结算条件的单位购买商品和服务，减少公务消费现金结算，不具备条件的不在该服务商处消费。

4.公务卡结算范围含《四川省省级公务卡强制结算目录》中的18种费用的日常公用和零星购买支出，含：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他交通费用。

5.注意，在《四川省省级公务卡强制结算目录》中的公务用车运行维护费（维修、加油等）、飞机票、会议费、培训费，必须通过公务卡或银行转账结算。

6.除上述第5点之外，如确有涉及结算目录中的项目在不具备刷卡条件的场所发生的结算业务，必须按照相关规定履行财务报销审批程序。

7.持卡人因公务活动使用公务卡消费时，必须索要和保存公务卡消费交易凭条（pos机小票）和正式税务发票或财政票据，按财务报销审批程序进行报销。

（摘自《成都信息工程学院关于印发<成都信息工程学院公务卡使用管理办法>的通知》（成信院发〔2012〕112号））

●学● 学校校切切实实改改进进工工作作作作风风、、加加强强廉廉洁洁自自律律的的具具体体要要求求

1、加强调查研究；

2、热情服务师生；

3、精简会议活动；

4、精简文字简报；

5、加强出访管理；

6、改进新闻报道和文稿发表；

7、厉行勤俭节约；

8、加强检查落实

（摘自《中共成都信息工程学院委员会关于切实改进工作作风加强廉洁自律的通知》（成信党发〔2013〕2号））

总书记在十八届中央纪委第二次全会上，引用唐代著名诗人李商隐《咏史》中的两句诗：“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”，告诫全党坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事。此前，他还对“舌尖上的浪费”这一现象，作出重要批示，要求全党、全社会，要厉行勤俭节约优良传统，狠刹铺张浪费歪风邪气。这真是抓住了党风和社会不良风气的一个主要症结，很有针对性，也很紧迫，深得党心，深得民心。

勤俭既是一个词，同时又包含了两个方面：一方面是“勤”，一方面是“俭”。勤，是指勤劳、勤恳、勤勉、勤奋，强调的是工作作风。没有勤，什么事情也做不成，甚至还会误事、坏事。惰性可能是人与生俱来的，少干不干，轻轻松松，总比起早贪黑、加班加点，要舒服自在。所以，要战胜懒惰，也不是一件轻而易举的事，要靠觉悟，要靠毅力。俭，是指俭约、俭朴、俭省、俭用，强调的是生活习惯。没有俭，再大的家业也会坐吃山空，甚至会挥霍殆尽。吃得好一点，穿得好一点，日子过得好一点，这也是人之常情，如果把握好度，处理得当，不但不是一件坏事，还应当受到尊重。但是，如果一味地比吃喝，讲穿戴，追求享乐主义，甚至堕落到骄奢淫逸、穷奢极欲的程度，那就十分危险，大错特错了。

我们这个以“镰刀锤头”为标志的党，凝聚起来的本来就是饥寒交迫的工农大众。这些饱受富人压迫剥削的“泥腿子”、“穷棒子”，身穿土布衣，脚穿草鞋，啃树皮，嚼草根，挥舞着大刀、梭镖，打下了一个人民当家作主的新中国。

勤劳和俭朴，是劳动人民的本色，也是中国共产党人的本色，而丢掉了勤劳和俭朴，就是褪色，就是忘本。毛泽东同志带领中共中央从西北坡赶往北京的路上，他就严肃地说：“我们是进京赶考。我们不能当李自成，我们要考个好成绩。”邓小平同志在总结改革开放十年的经验和教训时说：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了„„在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”

对于一个党员干部，抑或一个政党来说，勤，就是勤奋工作，就是无私奉献，坚决反对形式主义，反对当官做老爷。在我们的习惯认识中，似乎反腐败更重视反贪官，其实还应该旗帜鲜明地反懒官、庸官、昏官。很多重大事故的发生，动辄死亡几十人，甚至上百人，往往就是因为这些懒官、庸官、昏官不作为、慢作为、失职渎职而造成的。正是这些懒官、庸官、昏官的玩忽职守，给人民的生命财产带来了巨大损失，严重损害了党和国家的形象。俭，就是坚决反对讲排场、比阔气，坚决反对大手大脚、铺张浪费，坚持勤俭办一切事业，坚持深入实际，与群众同甘共苦，为群众排忧解难。俭的反面是奢，一切对奢华、奢靡的贪图和追求，都是滋长奢靡之风和享乐主义的温床，都是滑向腐败深渊可怕的推手。那些“天价烟局长”，那些“表哥”们，表面看，他们抽的是派头，戴的是奢华，深一追究，他们“派头”和“奢华”的后面，都有严重的腐败问题。

为了养家糊口而忙碌，在别人的要求下而干，是自然而然的事，这是需要的；超越了生计需求而勤勤恳恳，没有任何人的督促而苦干实干，这才是一种境界。贫困时知道节俭，懂得一食一粥之难得，比较容易做到，是自然而然的事，这是需要的；富贵时依然能够持节从俭，不忘一丝一缕之艰辛，就比较难了，也是需要的，这才是一种更高的境界。由此可见，勤和俭，是品格之关键，是党性之根

基。懒和奢，是品格的毒瘤，是党性的腐蚀剂。持家必须勤和俭，反对懒和奢；立党必须勤和俭，反对懒和奢；兴国必须勤和俭，反对懒和奢。勤和俭，是相辅相成，相互裨益的；懒和奢，也是相伴相生，相互感染的。一个人把主要精力和心思用在工作上，想工作多了，自然想吃穿就少了；反过来，一个人把主要精力和心思用在享乐上，想吃穿多了，自然想工作就少了。

伟大导师恩格斯说得好：“还有一种更坏的享乐主义福音，它使政府无所事事，使人不做一点正事，使他们心甘情愿地丢掉人的品性，而去一味追求所谓的幸福，只想吃得好，喝得好。它把丑恶的物质享受，提高到了至高无上的地位，毁掉了一切精神内容。”伟大导师的话，一语道出了“勤和俭”的辩证法，一语揭示了“懒和奢”的危害性，真如醍醐灌顶，亦如牛黄清心，很值得我们每个人，特别是每个党员干部，深刻思考，时常保持警醒。

（来源：《中国监察》2013年第4期）

第五篇：党风廉政建设的学习资料

党风廉政建设学习资料

1.三重一大

1996年，江泽民同志在中纪委六次全会上就加强和健全党内监督提出了新的要求：凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称“三重一大”），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。中纪委六次全会随之作出了实施“三重一大”制度的决定，这一宏观部署对于加强民主集中制、提高决策的科学化，进而对遏制腐败现象和不正之风的滋生、蔓延起着根本性的作用。2.四大纪律八项要求

2004年，中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议提出，领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。3.两道防线

一是党纪国法防线，查办违纪违法案件，严惩腐败分子；二是思想道德防线，立足于教育，着眼于防范，增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。4.“两规”和“两指”

“两规”：是指《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第（三）项规定的“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。

“两指”：是指《中华人民共和国行政监察法》第二十条第（三）项规定的“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”。5.任期经济责任

党政领导干部或企业领导人员在任职期间，对其所在部门、单位财政收支、财务收支或所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。

6.经济责任审计

经济责任审计是审计主体受权或受托对领导干部任职期间所在单位或部门财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活动。7.党的纪律

中国共产党的纪律（简称“党的纪律”）是由党的性质所决定的。它是按照党的纲领和民主集中制原则，根据革命、建设进程和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种原则、规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范。其主要表现为党的政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、经济纪律、人事纪律、外事纪律等。8.党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制，是关于各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负责任和对失职行为实施追究的制度规定及操作性规定，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任的、具有全局性的党风廉政制度。9.实行党风廉政建设责任制要坚持哪些基本原则？

实行党风廉政建设责任制，要坚持以下原则：（1）从严治党，从严治政；（2）立足教育，着眼防范；（3）集体领导与个人分工负责相结合；（4）谁主管，谁负责；（5）一级抓一级，层层抓落实。10.一岗双责

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。11.六个绝对不允许

2008年1月，胡锦涛同志在中共第十七届中央纪律监察委员会第二次全体会议上提出：（1）绝对不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；（2）绝对不允许公开发表与中央的决定相违背的言论；（3）绝对不允许对中央的决策部署阳奉阴违；（4）绝对不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；（5）绝对不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；（6）绝对不允许参与各种非法组织和非法活动。12.五大建设

十七大对党的建设工程提出的新任务：进一步抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等“五大建设”。13.三个“更加注重”

中纪委十七大报告中提出：（1）更加注重治本，主要是通过加强廉洁自律工作，进一步健全和完善反腐倡廉法规制度体系及教育机制；（2）更加注重预防，主要是立足于深化改革和创新体制，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，坚持铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；（3）更加注重制度建设，主要是治本和预防都必须加强制度建设，这就要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。14.反腐倡廉十六字方针

2004年9月，十六届四中全会上首次提出。2007年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上发表讲话时，将“十六字方针”提升为反腐倡廉战略方针。即标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。15.《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》

中共中央纪委、教育部、监察部于2008年9月3日制定下发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，总结了党的十六大以来高校反腐倡廉建设的基本经验，贯彻了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，结合高校实际，明确了当前和今后一个时期加强高校反腐倡廉建设的主要任务、工作目标、工作措施和工作要求，是当前和今后高校反腐倡廉建设的重要统领性和指导性文件。

16.建立健全惩治和预防腐败体系的工作原则

（1）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。（2）坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。（3）坚持科学性、系统性、可行性相统一。（4）坚持继承与创新相结合。17.三谈两述

“三谈”就是对新任领导干部进行任前谈话、对下级领导干部进行专题谈话、对工作不力的领导干部进行诫免谈话；“两述”即让领导干部认真结合自身工作、学习、生活和思想实际作出“述廉”、“述职”报告。

18.反腐倡廉建设的领导体制和工作机制

党的十四大以来，在反腐败斗争和党风廉政建设中，逐步形成了一套有效的领导体制和工作机制，这就是：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。