第一篇:净化政治生态是首要任务
净化政治生态是首要任务 —— 七论全市深入开展学习讨论落实活动
深入开展学习讨论落实活动,是当前和今后一个时期我市工作的大局。其中,净化政治生态是首要任务,全市上下必须以高度的政治责任感坚决贯彻落实。
政治生态是一个地区政治生活现状及政治发展环境的集中反映。事关干部清廉、地方形象、区域发展,事关人心所向、社会稳定。而从目前我市的情况来看,政治生态不容乐观,还不同程度地存在一些问题,有的还比较突出,比如官商勾结、利益输送;比如权力寻租、吃拿卡要;比如跑官要官、买官卖官、拉票贿选;比如搞圈子、找关系、打招呼、谋私利;比如漠视政治纪律、生活奢侈、作风败坏等等。这些问题,既有山西的共性特征,又有晋中的“地方病”。
冰冻三尺非一日之寒,不良的党风、政风和社会风气严重破坏了我们的政治生态。因此,在学习讨论落实活动中,我市提出把净化政治生态作为首要任务,以此入手重建政治信任,形成更为强大的改革合力。
净化政治生态,深入开展反腐败斗争是关键。要从严落实“两个责任”,坚持“零容忍”的态度不变,猛药去疴的决心不减,刮骨疗毒的勇气不懈,严厉惩处的尺度不松,坚决把反腐败斗争进行到底。全市各级党委要扛起主体责任,牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念,把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中,加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导、统一部署、统一考核;纪委要准确履行监督责任,发挥正风肃纪的“主力军”作用,切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要坚持严字当头,党纪严于国法,以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部,确保党的纪律成为刚性约束。要始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、扫黑除恶的高压态势,在建设廉洁政治上取得突破。
净化政治生态,整治吏治腐败是核心。怎样用人,用怎样的人,直接影响到一个地方的风气。要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心。坚持新时期好干部标准,坚持重实绩、重民意、重基层原则,坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向,真正让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场,让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位,让广大干部专心谋事、用心做事,在干事创业中求进步、求发展,有盼头、有劲头。同时,要把整治为官不廉、为官不为作为刷新吏治的重点。现在有些干部不履职、不担责、不作为,不求有功、但求无过,如果任其持续下去,就会严重损害人民群众的根本利益,也势必会滋生新的政治生态问题。当前重点是按照省委的部署要求,打好“三个一批”组合拳,积极做好这项工作,尽快取得实效。净化政治生态,深入落实中央八项规定精神是基本要求。要严肃查处顶风违纪行为和“四风”变异问题,坚决抵制污染晋中政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气。要始终保持狠刹“四风”的高压态势,坚持抓常抓细抓长,锲而不舍、久久为功,对顶风违纪问题,对“四风”变异问题,坚持“打早打小、露头就打”,进一步加大查处力度;巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,树立持续整改、长期整改思想;坚持以“全心全意解民忧、尽职尽责办实事”活动为联系服务群众的载体,形成改作风转作风的新常态。
把净化政治生态作为首要任务,狠下决心拔烂树、治病树、扶歪树、种新树、护森林,坚决清除腐败土壤,灭菌消毒,改善条件,精心树木,这样才能打造出人民群众满意,省委放心,清正廉洁、勤政为民的良好政治生态环境。
第二篇:加强党性修养 净化政治生态
新华时评:加强党性修养 净化政治生态
新华网北京7月23日电 千里之堤,毁于蚁穴。党性修养的放松是最危险的隐患,制度堤坝的“管涌”是最严重的险情。令计划严重违纪案件,以极其深刻的教训再次警示党纪红线不能踩、国法底线不容越,表明加强党性修养、净化政治生态的重要性、必要性、紧迫性。
“国家之败,由官邪也。官之失德,宠赂章也。”从已经公布的事实看,令计划的所作所为完全背离党的性质和宗旨,严重违反党的纪律,极大损害党的形象,后果极为严重,影响极其恶劣。党中央依纪依法查处令计划,充分表明以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党的坚定决心和鲜明态度,给全体党员干部敲响了遵章守纪、廉洁自律的警钟。任何人不管职务多高、资历多深,只要不遵守党的政治纪律和政治规矩,放松党性修养的锤炼,就必然会在权、钱、色的诱惑腐蚀面前防线失守、行为失范,精神失魂、变色、变节、变质。只有不断加强党性修养,严格自律,才能始终做“政治的明白人”,炼就百毒不侵的强健肌体,保持清正廉洁的品格节操。
党员干部不是活在真空之中,面对形形色色的感官诱惑、各种各样的拉拢腐蚀,如何定得了心神、稳得住立场、守得牢底线,是必须经受的考验。党性是党员先进性、纯洁性的集中体现,是心中的定海神针、行为的方向指南。锤炼党性修养,就是要始终坚守对党绝对忠诚的政治信念,把在党言党、在党忧党、在党兴党体现在严格遵守党的政治纪律和政治规矩上,落实到带头执行反腐倡廉法规制度中,以实际行动践行加强党性修养的要求,严明政治纪律、严守政治规矩,成为党组织和人民群众的“放心人”。
在腐败分子身上,无一例外都有党性修养放松、纪律观念废弛、规矩意识淡忘的共同“病灶”。这些人以为官位高了、权力大了,就不把党的政治纪律和政治规矩放在眼里,以为自己可以凌驾于党纪国法之上,肆无忌惮、为所欲为,结果必然受到党纪国法严惩。制度面前人人平等,遵守党纪没有特权,执行党纪没有例外,这是不可触碰的纪律红线,也是党员严格自律的规矩准绳。
党的十八大以来,反腐败斗争坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”、“苍蝇”一起打,对腐败现象保持高压态势,反腐倡廉取得重大成效,提振了信心,凝聚了民心。但也要看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,净化政治生态任重道远。“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,营造风清气正的良好政治生态。
在党风廉政制度建设和执行中,结合正在开展的“三严三实”专题教育,自觉在党性修养方面努力锤炼、不断提升,积极在整改落实、立规执纪方面边查边改、正风肃纪,上好党性修养课,系紧廉洁风纪扣,我们就能做到政治上清醒坚定,思想上警钟长鸣,行动上令行禁止,实现干部清正、政府清廉、政治清明,交出一份党和人民满意的反腐倡廉答卷。
在激浊扬清中保持党的纯洁
新华网北京7月24日电 中央开除令计划党籍和公职并移送司法的决定引起广泛关注,社会反响强烈。这一决定,得到全党同志和广大人民群众的衷心拥护和坚决支持,社会各界纷纷点赞。人们普遍认为,严肃查处令计划严重违纪案件,充分彰显了党中央从严治党、严惩腐败的坚定决心,使党进一步得到纯洁、净化,激发出激浊扬清、反腐肃贪的强大正能量,增强了对反腐倡廉的信心。
腐败是毒瘤,为党纪国法所不容,为人民群众所痛恨。令计划严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、保密纪律,严重违反廉洁自律规定,擅权谋私,进行权色交易,这一反面教材再次警示各级干部,党性就是生命线,党纪就是高压线,丧失党性,不守纪律,必然走上腐化堕落的不归路。
全面从严治党,必须严肃正视、认真解决一些党员干部中存在的与党性、党纪严重背离的问题:一些人无视党的政治纪律和政治规矩,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之。广大党员尤其是党的领导干部,心中必须牢固树立党性观念、时刻绷紧纪律意识和规矩意识之弦,对党绝对忠诚,对党纪国法心存敬畏,做政治的明白人,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。执纪必严,违纪必究,只有把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓,不留“暗门”、不开“天窗”、杜绝“破窗效应”,才能树立政治纪律和政治规矩的权威,营造守纪律、讲规矩的良好政治生态。
理想信念是共产党人的根和魂,思想上的滑坡是最严重的病变。大量腐败分子的教训警示我们,精神支柱坍塌,党性人格丧失,必然会私欲膨胀、为所欲为。“求木之长者,必固其根本。”面对“四大危险”和“四大考验”,面对形形色色的诱惑与“围猎”,广大党员尤其是领导干部只有把理想信念牢固树立起来,思想上固本培元,行为上廉洁自律,方能经得起考验、守得住底线,做忠诚、干净、担当的共产党人。
治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质,坚持全面从严治党,坚决惩治腐败,党风政风为之一新。扬正气、顺民意、得人心,为治国理政和改革发展凝聚了强大正能量。反腐倡廉永远在路上。我们坚信,只要广大党员干部坚定理想信念,加强党性修养,严守政 治纪律和政治规矩,切实做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,就一定能在带领人民协调推进“四个全面”战略布局中创造新的辉煌。
第三篇:着力净化政治生态(范文模版)
着力净化政治生态
作者:杨绍华 《光明日报》(2015年05月03日 06版)
去年以来,总书记在多个场合提到政治生态问题。今年3月6日和9日,总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团和吉林代表团分组讨论时又两次谈到“政治生态”,强调“要着力净化政治生态,营造廉洁从政良好环境”。“政治生态”成为社会各界普遍关注的热词。
所谓政治生态,就是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态和自然生态一样脆弱,稍不注意,就容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。因此,总书记指出:“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”
然而,近年来查处的严重违纪违法案件反映出,一些地方和部门的政治生态严重恶化。权钱交易、权色交易、权权交易同在,用人腐败和用权腐败共存,体制外和体制内挂钩,利益关系错综复杂、盘根错节,形成了“共腐关系圈”。这表面看是官场风气败坏,一部分官员搞小圈子,结利益联盟,拉帮结派、利益输送等,深层次是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的政治生态圈,“劣币驱逐良币”逆淘汰式的潜规则代替了正常的干部选拔规则,政治生态在局部长期恶化出现了溃败。
对此,总书记强调:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。”当前,我 国发展进入新阶段,“四种考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前,协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。我们党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越需要一个良好的政治生态。
净化政治生态必须坚持依法治国,根除“人治”,确立法治信仰、法律权威。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。改革开放以来,我国社会主义法治建设取得了重大成就,但不可否认的是,法律权威、法治信仰缺乏,“人治”思想、“官本位”观念根深蒂固的状况仍然存在。被查处的腐败分子,无一不是从践踏党纪国法开始的。当前,少数领导干部对他人讲法治,自己搞“人治”,践踏法律,使政治生态遭到严重破坏。当前净化政治生态最迫切的任务,是要彻底根除权大于法的“人治”思想,破除“官本位”观念,增强领导干部的法治信仰,树立法律权威;必须坚持依法治国、依法执政、依法行政,使任何人都不能凌驾于国家法律之上;领导干部要带头遵守法律、敬畏法律,带头学习法律、掌握法律、捍卫法律,自觉做尊法学法守法用法的模范,在全社会树立法治信仰、法律权威,从而带动整个政治生态的根本好转。
净化政治生态必须“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’”。当前“四风”问题在面上有所收敛,但不良作风积习甚深,树倒根存,容易死灰复燃。因此,必须横下一条心来纠“四风”,保持常抓的韧劲、长抓的耐心。强化执纪监督,把仍不收敛、不收手,顶风违纪搞“四风”的列为审查的重点,加大通报曝光力度,严惩不贷。保持反腐高压态势不放松,坚持零容忍的态度不变、2 猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少。不定指标,上不封顶,有腐必反,有贪必肃,除恶务尽。坚持“一案双查”,对出现区域性、系统性腐败案件,污染政治生态问题,既要查处本人,又要追究所在地区、部门和单位的党委主体责任、纪委监督责任。通过严厉惩治和追究问责,形成强大震慑,减少腐败存量,遏制腐败增量,纯洁政治生态。
净化政治生态必须扎紧关住权力的制度笼子,根治“权力任性”。权力过于集中必然滋生腐败,根治“权力任性”,要全面深化改革,进一步减政放权,为权力瘦身、廉政强身,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要用法律和制度规范权力的边界,让权力清单明明白白;规范权力的执行,做到法定职责必须为、法无授权不可为,杜绝中间地带、打擦边球行为;规范权力失责的追究,使违规者有畏惧之心、负惩戒之责。权力是把双刃剑,各级领导干部要敬畏权力,树立正确的权力观、事业观、人情观,不能为亲情、私情、人情所累;解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,打牢执政为民的思想根基,增强政治免疫力和战斗性,自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者。
净化政治生态必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。政治生态被污染往往是从破坏纪律、不守规矩开始的。党员领导干部只要“心中有党”,遵守党的纪律和规矩,知道哪些事不能做、哪些话不能说,哪些要请示、哪些要报告,按纪律来、按规矩办,不踩雷、不越线,就能管住手中的权力,就不会以权谋私、贪污腐败。现实中,一些党员干部党的意识淡漠、纪律规矩意识模糊,破坏党的 3 政治纪律、无视党的政治规矩现象严重。净化政治生态,必须严明党的纪律和规矩。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律和政治规矩,必须维护党中央的权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
净化政治生态必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部是政治生态的风向标。如果领导干部不结党营私拉帮结派,其所在地方和单位就不会乌烟瘴气。“一把手”处于权力的顶端,决定着政治生态的优劣。因此,净化政治生态,必须抓住领导干部这个“关键少数”特别是“一把手”。要加强对他们的监督和制约,如果“一把手”“有权就任性”,那么党纪国法就会被逼到墙角。各级领导干部要立正身、讲原则,守纪律、讲规矩,拒腐蚀、永不沾,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,在全党营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
净化政治生态必须杜绝“两面人现象”。近年来被查处的大大小小“老虎”,虽然贪污腐败的手段不尽相同,但大都表现出鲜明而又反差强烈的两副面孔。台上大讲“人民公仆”“清正廉洁”,背地里以权谋私、生活腐化。这两种截然相反的价值取向在其身上互为表里。贪官的这种“两面人”特征,不仅给查处案件造成困难,而且给党的干部形象造成巨大伤害。用人上的腐败是最大的腐败,是一切腐败的根源,它会摧毁整个基层政治生态。为此,党组织应该研究如何改进 4 干部工作,在加强对各级领导干部的教育、监督、管理的同时,切实改进选拔任用机制,激励干部专心谋事、踏实干事、清廉成事,形成正确用人导向。领导干部要自觉践行“三严三实”,既严以修身、严以用权、严于律己,又谋事要实、创业要实、做人要实,以优良作风使政治生态“天空晴朗”“山清水秀”。
(作者系求是杂志社政治编辑部副主任)
第四篇:净化官场政治生态
净化官场政治生态 2013-04-01 第03版:思想理论 作者:邱炜煌 来源:学习时报 字数:4167
习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出:“改进工作作风,就要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。”面对市场经济和对外开放中一些消极因素的影响,一些地方的政治生态受到了污染,需要对症下药,及时治理,构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。
净化政治生态,先得找到政治生态受污染的根源,以便对症下药。笔者以为,当下的政治生态,应根治以下“常见病”:
一是“不跑不送,原地不动”的潜规则。干部群众普遍认为买官卖官是最大的腐败,“不跑不送,原地不动;只跑不送,暂缓使用;又跑又送,提拔重用”,已成为一些地方干部升迁的潜规则,民主推荐、组织考察、集体研究等有时不过是玩程序、走过场。在这种潜规则支配下,卖官者权力寻租,甚至明码标价,买官者投其所好,钱贿、色贿、雅贿无奇不有,于是“带病在岗”、“带病提拔”、“边腐边升”现象司空见惯,而不跑不送者的政治发展空间因为这种“不正当竞争”而被大大压缩。所以中组部曾对买官卖官问题进行专项整治,提出让卖官者身败名裂,让买官者“赔了夫人又折兵”。
二是“拼搏不如拼爹”的特权现象。“我爸是李刚”,一语道破了当今拼爹的社会病,正如习近平同志指出的那样:领导干部“明里暗里为子女亲属升官发财奔走的,以权枉法的,不乏其人”,这是封建社会“封妻荫子”、“一人得道,鸡犬升天”腐朽思想的沉渣泛起,与党的宗旨背道而驰。任其发展,我们社会就没有公平正义可言,我们的事业就不能生机勃勃。现在“官二代”现象比较突出,有的领导干部钻政策空子曲线调动亲属进公务员队伍,有的另辟蹊径通过“党外路线”安排子女进班子。人们呼唤焦裕禄、杨善洲,一个很重要的原因就是他们严格要求子女亲属,不搞任何特权。
三是“能力不如关系”的关系学。在市场经济条件下,优质资源稀缺,加之制度不健全,监督不到位,升学、就业、考公务员、评职称、提拔、买房子、打官司、出国等等,都要拉关系走后门,于是乎经营关系进“圈子”现象盛行。大到帮派小到“老乡圈”、“同学圈”、“麻将圈”,形成各种各样的利益团体。有关系走遍天下,无关系寸步难行。这种“无人不求人、人人都被求”的“中国式求人”往往挑战法律尊严、政府公信力、社会公平和市场规则,必然导致权钱交易、人身依附。
四是“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营。常言道:“君子做事,小人„做人‟。”这里所谓的“做人”是指琢磨、算计人,拉关系。品行正派的人把精力用在事业上,心术不正的人则把心思用在投机钻营上,现实生活中会做人比会做事跑火,“琢磨事不如琢磨人”成了一些人的金科玉律。琢磨领导,了解他的喜怒哀乐,投其所好;琢磨对手,掌握他的弱点软肋,攻其不备;琢磨派系,打听谁是谁的人,谁听谁的话,四处讨好,八面玲珑;琢磨自己,无视缺点,放大优点,心生浮躁,盲目攀比,“两年不提拔、心里有想法,三年不挪动、就想去活动”,甚至提拔的位子还没坐热,便又想着上台阶。如果让“只琢磨人不琢磨事”的投机钻营者得利,那老实人就必然吃亏,“让一切劳动、知识、技术、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉涌流”就会成为一句空话。
五是“干的不如看的”的论资排辈。时下一些地方存在五花八门的“机关病”:止步不前的“恋旧病”、敷衍扯皮的“推诿病”、萎靡不振的“懒惰病”、麻木不仁的“冷漠病”、华而不实的“漂浮病”、只说不做的“空谈病”。沾染了这些“病”的人不求有功但求无过,习惯于当看客、评论员,对干事的说三道
四、品头论足,甚至横挑鼻子竖挑眼。更严重的问题是这种人竟然还很“吃香”,仕途顺利。造成这种现象的原因:一为论资排辈,年轻人再吃苦再有成绩也得往后靠;二为求全责备,苛求探索者,挑剔实干家,只许成功,不许失误,使干事者不但流汗还流泪;三为迁就落后,正所谓“干的不如看的、看的不如捣蛋的”,会闹的孩子有奶喝,一些地方和单位抱着惹不起躲得起的态度,违心推荐“会来事的”,只求尽快“送瘟神”。我们的事业需要实干家,只有鼓励探索,宽容失败,不让干事者吃亏,才能真正形成实干兴邦的良好氛围。
六是“做事不如作秀”的形式主义。对于“说老实话、办老实事、做老实人”,说着容易做到难,就是因为“做事不如作秀”在作怪:一为浮夸“秀数字”。数字出官,官出数字,俨然“皇帝的新装”,上下心知肚明,左右互相攀比,以至层层作假,严重损害政府公信力。尤其在GDP统计上弄虚作假,地方汇总数据与统计局核算的全国数据差距较大。二为浮华“秀工程”。有的地方患政绩饥渴症,不顾经济条件和发展实际,不惜举债集资,甚至挪用救灾款,竞相建设“大广场”、“大市场”、“大公园”等“政绩工程”、“形象工程”,为自己积累升迁资本。有的地方“打造典型”,把所谓的“农业示范园”、“农民别墅群”、“现代养牛场”等集中“秀”到公路边,以期上级领导“一目了然”,却往往因为“布景”、“道具”穿帮,或“群众演员”配合不当,弄巧成拙,丑态百出。三为浮躁“秀形象”。一些领导干部还不满足于“政绩”突出,还要想方设法“策划”、“包装”自己,展示“个人魅力”。官员作秀,实质是官僚主义、形式主义,具有一定的欺骗性。
七是“摆平就是水平”的伪稳定。稳定是改革发展的前提,必须正确处理好改革发展与稳定的关系,然而什么才是我们需要的稳定观? 基层干部中流传这样的顺口溜:“稳定就是搞定,摆平就是水平,没事就是本事,妥协就是和谐”,一些同志把它作为领导学说的真谛。领导干部需要关心同志、解决群众的实际问题,并提高协调能力和沟通艺术,但不能搞无原则的妥协、无法纪的放纵和有失政府公信力的迁就。然而现实中“人民币解决人民问题”、“封口费摆平媒体”等现象司空见惯。只要能够摆平,捂住盖子,不被曝光,就可以大事化小,小事化了;如果摆不平,矛盾爆发,家丑外扬,上级感冒,轻则影响自己形象,重则危及政治生命。所以“功夫在诗外”,只要能够“摆平”,成本可以不计,原则可以放弃,法纪可以靠边,政府自然缺乏应有的威信。必须走出“摆平就是水平”的误区,强化是非观念,运用法治思维,维护公平正义。上级机关要关心基层、主持公道,正确对待媒体批评,依法治理“告恶状”现象,为基层干部坚持原则、大胆工作创造宽松的环境。
八是“多栽花少栽刺”的好人主义。由于存在片面“以票取人”问题,一些干部奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学,把“圆滑”视为成熟,把“世故”当成稳重,滋长庸俗的坏风气。一则放弃积极的思想斗争,“批评上级放礼炮,批评同级放哑炮,批评下级放空炮”,你好我好大家好,不愿“拉拉袖子提个醒”,即使提点意见也是隔靴搔痒,不能触及灵魂,否则会被认为不团结、不成熟。二则讨巧卖乖,通过不正当手段联络感情,增加选票。对上级拍好,百般献媚,投其所好;对下级哄好,不讲原则,护着顺着;对同级敷衍好,称兄道弟,拉拉扯扯。三则回避矛盾,是非面前不开口,遇到矛盾绕着走,尤其是对那些会告状的恶人、会办事的能人、有交情的自己人,更是无度宽容,甚至姑息养奸。“好人主义”吃香,批评与自我批评难以开展,必然导致党内自我净化、自我完善的功能退化。因此安徽省原副省长王怀忠感叹:“我多年没有听过批评的声音了,要是平时能对我多批评几句,兴许今日不至于落得这般下场。” 九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰。经济学有一个著名定律叫“劣币驱逐良币”,说的是成色不良的铸币与成色优良的铸币在市场上一样流通,人们往往将“良币”收藏起来,久而久之良币会逐渐退出流通,而市面上流通的都是成色不良的劣币——劣币把良币赶出了市场。这一定律也存在于一些政治生态不良的地方和单位。有的同志坚持原则,嫉恶如仇,成为我行我素者的绊脚石,往往明枪易躲,暗箭难防,正所谓“你和我过不去,我就让你出局”;有的同志独善其身,不进“圈子”,领导层没有力挺的“靠山”,同事中没有帮腔的“哥们”,民主推荐时往往得票不多;有的同志埋头苦干,不混不赌,非但不能成为榜样,反倒成为被挖苦嘲讽的“另类”;有的注重学习,学有所成,结果“聪明反被聪明误”,往往不被重用。德才兼备,以德为先,优胜劣汰,是选人用人的基本原则,如果形成“劣币驱逐良币”的政治生态,那干部队伍中的“优者”也会被逼成“劣者”。
十是“不怕犯事只怕„出事‟”的地方保护主义。“想干事、能干事、干成事、不出事”,是中央领导同志对领导干部全面成长提出的要求,精辟到位。但一些同志对“不出事”存在误读,把它局限于被双规、受查处。其实,“不出事”就是用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、令行禁止、把握底线。一些地方只怕“出事”不怕犯事,势必助长违法犯罪的侥幸心理,导致攻守同盟的抱团现象,产生有案不查的地方保护主义,形成滋长腐败的“政治生态”。因此不能为了优化所谓的“投资环境”而对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查;不能为了维护所谓的“地方声誉”,降低处罚标准,大事化小、小事化了;不能为了追求所谓的“和谐稳定”,执纪主体不作为,处罚标准不统一,使“法网恢恢,疏而不漏”成为一句套话。
净化政治生态是一项系统工程,需要多管齐下,综合治理。
首先要强化领导干部的荣辱观。通过正反两方面的典型教育,弘扬正气,鞭挞落后,引导广大干部树立正确价值取向,保持良好精神状态,正确对待自己,正确对待组织,正确对待群众,正确对待权力,平心处事,诚心待人,倾心尽责,为民服务。净化政治生态要从我做起,不能坐而论道,坐等别人改变面貌。
其次要把权力关进制度的“笼子”。政治生态建设既需要思想引导更需要制度监督,要建立健全重大事项决策机制、选人用人机制、干部实绩考核评价机制和领导干部监督管理机制等,使各项工作在制度框架内阳光操作、规范运行。
再次要树立正确的用人导向。净化政治生态,选人用人是关键。坚持德才兼备、以德为先原则,支持改革者,鼓励创业者,批评空谈者,追究诬告者,宽容失误者,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利;深化干部人事制度改革,增强民主推荐、民主测评的科学性,科学把握“群众公认”,防止片面“以票取人”;落实干部监督制度,坚决同用人上的不正之风进行斗争,依法依纪打击拉票贿选风,显示净化政治生态的坚定决心。
最后要抓住契机全面转变干部作风。当前落实中央“八项规定”、“六条禁令”,整治形式主义、官僚主义和奢靡浪费之风,取得了阶段性成果。要以此为契机,标本兼治,不断巩固和扩大胜利成果。
第五篇:净化政治生态是当前十分重要的政治任务
净化政治生态是当前十分重要的政治任务
高建生
2014年11月26日08:49 来源:人民网-中国共产党新闻网
经历30多年改革发展之后,山西既面临着重大的发展机遇,也面临着前所未有的困难和严峻的挑战。如何抓住机遇、克服困难、赢得挑战,推进经济社会健康发展,实现富民强省的战略目标,根本的和首要的前提,就是必须毫不动摇地加强党的建设,净化政治生态、实现弊革风清,在全省营造一个良好的从政环境。
一、从关系全省发展大局的高度认识净化政治生态的重要性
政治生态是对社会发展中“软环境”、“软实力”的一种表述,是相对自然、环境、经济等生态而言的一种政治状态。在我国,政治生态就是在以党的领导为核心的政治格局中,各方面政治关系、政治要素和政治活动所形成的相互联系、相互影响的发展状态。对一个地方说来,政治生态是这个地方政治发展环境和政治生活状况的反映,是党风、政风、社会风气的综合体现,其核心是党员领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。在中央政治局第十六次集体学习中总书记明确提出:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”。这段话,讲的是党的建设,同时也揭示了政治生态对经济社会发展的重要作用。对处于重要历史发展关头的山西说来,必须从关系全省发展的大局出发,对净化政治生态的重要性有深刻的认识。
一方面,政治生态事关发展基础,净化政治生态决定着经济社会发展和富民强省战略从设计、到实施,再到落实的各个环节的实际结果。就某个地区的发展而言,政治生态建设是经济社会发展的基础与重点。以推进我省富民强省战略的进程来说,在这一战略的设计、实施、落实的各个环节中,都存在一个“为了谁、依靠谁、结果有利于谁”的问题,存在一个为解决这一问题而去创造条件的发展需求。良好的政治生态既能为富民强省的战略、决策设计、实施及其结果提供正向条件支持,还可以从“软环境”、“软实力”的意义上提供强大的正能量。另一方面,政治生态事关人心向背,净化政治生态影响着干部群众对推进全省发展大计的科学认知和自觉行动。对我省发展而言,无论是经济发展,还是社会进步,靠得是全省上下的齐心聚力、群策群力、集思广益,充分调动干部群众的主动性、创造性。而干部群众对实现这样的发展怎么看和怎么干,除了需要发展战略和大政方针本身的科学性而外,重要的因素,就在于他们还会从作为政治生态核心的党员领导干部的党性修养、作风建设的状况及其评判上,确定自己的认识与行动。良好的政治生态可以凝聚人心、激发斗志,增强干部群众投身于经济社会发展的实践中,反之,就可能缺乏信心、涣散斗志,失去人心,动摇党的执政基础。换言之,政治生态建设决定着全部发展的实施进程与具体结果,是关系全省人民根本利益的重大政治问题。从以上两方面的认识出发,我们不难看出,党风正则政风清,政风清则民风淳,政治生态事关地方形象和发展的凝聚力,风清气正,经济社会发展就能得到迅速推进,否则,就会导致长期的停滞与落后。
深刻认识净化政治生态的重要性,还需要清醒地看到以下三方面的问题。一是净化政治生态对山西具有现实的针对性。今年9月1日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在山西省领导干部大会上指出:“山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。”这里的“不少问题”和“形势严峻”,不仅深刻地揭示了山西政治环境建设中存在问题的严重性,也清楚地表明:政治生态的净化与否,已经成为影响山西发展的重大现实问题,如果不能从根本上解决影响政治生态建设的突出问题,富民强省就会成为一句空话。二是净化政治生态对山西具有特殊的重要性。其特殊性在于,面对政治生态“存在不少问题”和反腐败斗争“形势严峻”的现实,山西的发展既有着痛定思痛、知不足而奋起的潜力,也需要有刮骨疗毒、浴火重生的勇气,机遇与挑战并存。在这样的情况下,实现富民强省战略现在比任何时候都更加需要一个良好的政治环境,以期在内聚人心、外塑形象的实践中,形成推进富民强省的强大合力。三是净化政治生态对山西具有长期的影响性。政治生态和从政环境如何,直接影响着政治的清明与社会和谐稳定。政治环境的污染,不仅可能助长庸俗乃至病态行为文化的滋生与蔓延,还容易为腐败滋生提供土壤,进而诱发种种社会矛盾和冲突,由此积聚的社会不满和怨气,动摇执政的基础。只有净化政治生态,让党员干部以积极向上的从政文化和良好作风约束自己,促进干部群众心情舒畅、凝心聚力,才能为山西的长久发展提供保障。从这样几方面的认识上对净化政治生态的重要性加以理解,就能够促进广大干部群众对进一步增强革弊立新、激浊扬清的主动性与自觉性,以积极有为的行动为净化政治生态做出自己的贡献。
二、净化政治生态要深入分析影响政治生态建设的突出问题与形成原因 毋庸置疑,净化政治生态是指向性、针对性非常明确的要求,这就需要我们在促进富民强省的实践中,必须深入分析影响政治生态建设的突出问题及其形成原因。
从影响政治生态建设的突出问题上看,净化政治生态应当正视和解决三方面的问题。
一是政治生态污染和被破坏现象的“泛化”问题。这里所说的“泛化”,就是指在政治生态受到污染的过程中,诸如权力寻租、权钱交易、官商勾结、上下串通、吃拿卡要、任人唯亲、卖官鬻爵、腐化堕落等腐败问题,连同被一些人称之为官场“潜规则”、“关系学”、“生态圈”的“不跑不送,原地不动”、“摆平就是水平”、“做事不如作秀”、“能力不如关系”、“靠组织不如靠帮派”等违规违纪行为,以及得过且过、不思进取、庸懒散拖、嫉贤妒能、搬弄是非,内耗互斗、违规用人等失职、渎职、怠职现象,不仅在现实生活中有着突出的表现,为干部群众所义愤。更为严重的是,这些问题尽管有着在政治生态污染程度上的差别,但其存在的层次、范围与领域,则几乎涉及到各个方面,反映出十分突出的“泛化”性特征。我们从党的十八大以来反腐倡廉斗争中暴露出来的腐败问题和典型案例中不难看出,“一挖一窝子,一提一大串”的腐败,发生范围既包括了煤焦、工程、城建、土地、交通、国有企业、选人用人等腐败问题易发多发的重点领域,招生考试、科研经费、社会保险、医疗卫生和其他社会服务等领域的腐败问题也逐渐显现;腐败案件的层面主体从省、部级以至更高层的领导到普通党员的各层级、各方面都无例外,“老虎”、“苍蝇”、“蚊子”均有出现。而这样的情形,在我省出现的腐败问题中非常突出,系统性、塌方式腐败无论就发生的严重性来说,从案件高发、多发的特征上讲,从案件牵涉面的广泛性而言,还是就对全省政治生态造成破坏性的震裂度来看,政治生态中发生问题的严重性,已经不是仅仅某些个人、个别单位或部门的问题,它所表明的,是政治生态污染在系统意义上“泛化”的态势。二是思想上对政治生态所存在问题的认识“虚化”问题。政治生态的污染和被破坏现象,不仅是一种可见可识的事实行为,还表现于思想观念领域,并反过来助长了政治生态的恶化。比如,一些领导干部视GDP为纲,对党的建设,特别是对不少干部群众反映强烈的腐败问题置若罔闻、等闲待之,存在着明显的一手硬、一手软的问题,结果是最终由于腐败问题一拖再拖、久拖不决,直接导致了一定区域、范围政治生态的污染;一些领导干部迷恋消极陈旧的“关系学”、“生态圈”,身陷同学、老乡、故交、私友的团团伙伙当中,甚至依靠拉帮结派、人身依附搞“互利共生”,对一些问题突出的腐败涉事人和事,明知违反原则,却包庇隐瞒、沆瀣一气,甚至通风报信、暗中相助,结果在致使腐败现象不断蔓延的同时,自己也身陷其中不能自拔;一些领导干部深谙“多栽花少栽刺”的好人主义和多一事不如少一事、“不怕犯事只怕‘出事’”的怠政之道,对已经发生、群众反映强烈,并且不予重视就可能导致更严重后果的腐败问题束之高阁不置可否,结果造成腐败问题上要么不暴露、要么一暴露就是大问题的难堪局面;还有一些领导干部借口所谓的“大环境”、“大气候”,消极攀比,把一些利用职权一时获益的人与事,作为自己的行为参照,对可能产生的严重后果不思不想,对已经出现的突出问题不管不顾,结果在日积月累的自我放纵中走向党和人民的对立面。对政治生态所存在问题认识上的这些“虚化”现象,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中揭示指出:“在一些领导干部眼中,抓党建同抓发展相比要虚一些,不容易出显绩,一年开几次会布置一下就可以了,不必那么上心用劲。也有一些人认为,在发展社会主义市场经济条件下,从严治党面临两难选择:过宽没有威慑力,会导致越来越多人闯‘红线’,最终法不责众;过严会束缚人手脚,影响工作活力,干不成事,甚至还会影响自己的选票”。由此可见,对政治生态所存在问题认识上的“虚化”现象,本身已构成为政治生态污染的突出表现。
三是实践中对解决政治生态所存在问题的措施“弱化”问题。其突出的表现是,或者思想保守、思路不宽,对新的形势与新的实践发展中党的建设、政治生态领域出现的矛盾与问题缺乏思考、没有警觉,一旦出现问题,想不了办法,拿不出对策,致使问题越积累越多;或者你讲你的、我做我的,只说不做、光说不干,以会议贯彻会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话,对群众的反映敷衍应付,对实际问题能推则推,致使反腐败工作和政治生态建设的要求流于形式;或者瞻前顾后、不敢担当、懈于负责,习惯于互相扯皮,甚至想方设法设卡子,出难题,以不同的理由为自己的不作为找借口、搞小动作,致使该处理的问题不处理,该采取的措施不采取;或者有措施,无保障,貌似推出了一系列的具体的办法与措施,事实上这些措施要么不得要领、不合实际难以实行,要么职责不清,在执行中相互推诿,要么有部署布置,无检查监督,对具体问题的处理与不处理,以及怎样处理不闻不问,对作为不大和措施不力者没有责任追究。在以上这些情形下,维护政治生态的要求成了某种形式,政治生态建设成了一句口号,久而久之,就不仅会使反腐败斗争和政治生态建设困难重重,而且还可能导致“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象蔓延,进一步加大政治生态的恶化趋势。
从导致政治生态污染的成因上看,社会发展过程中历史的、观念的、社会发展程度和社会环境等方面的因素,都对导致问题的产生起了重要作用。但在各种综合性因素共同作用条件下,其中三方面的因素是特别需要认识的:一是政治活动主体价值底线、道德操守的丢失。政治生态是政治活动主体营造的,而人的行为是有意识的活动,有什么样的理想信仰、价值追求,就有什么样的政治行为。政治生态污染的形成,最直接的原因,就是政治活动主体,特别是具有强大示范作用的一些领导干部,置党和人民的利益于不顾,把对个人利益的追求、个人得失的思谋、个人价值的实现,放诸高于一切的位置,为此不惜突破政治活动最基本的道德底线,并因此影响更多的人放松道德约束,助长政治雾霾的蔓延;二是民主政治建设以及对公共权力监督的不健全、不完善。政治生态的污染,是公共权力私利化的结果。而防止公共权力变异的根本途径,是加强包括对权力进行监督与约束在内的民主政治建设,其中特别是党内民主建设。事实证明,大凡公共权力成为少数人恣意妄为的资源与手段,并竭力扩大自己手中的权力而没有约束时,权力寻租、权钱交易,以及以权、钱为轴心形成的关系网、利益圈和共同体就容易形成,其对政治生态产生的破坏力也最大;三是从严治党难于落实,对腐败问题、腐败现象的蔓延遏制不力。在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中,总书记分析政治生态污染的原因指出,“根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党,但没有管到位上,没有严到份上。”这就告诉我们,作为保护政治生态的屏障,对任何意义上腐败问题、腐败现象的打击,都会为政治生态建设提供正能量,并遏止其发展的趋势。而当这样的遏制“没有管到位上”或者“没有严到份上”时,就不仅难于对腐败问题、腐败现象发挥警示与威慑作用,还可能在助长蔓延的同时,为更多的人提供某种消极行为示范,最终导致政治生态污染中“滚雪球”效应的发生。
三、把净化政治生态的要求转变为净化政治生态的具体实践
一步实际行动胜过一打纲领。当前,山西的发展正处于重要的历史发展关头,推进经济社会发展比任何时候都需要广大干部群众对净化政治生态的重要性有清醒的认识,并自觉地把净化政治生态作为重大的政治任务来看待、去落实。
1、以总书记系列重要讲话精神为指导,培育积极向上的从政文化和干部作风。党的十八大以来,总书记多次强调加强政治生态建设的重要性,2013年他在中纪委二次会议上指出:“改进工作作风,就是要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。”今年6月在中央政治局第十六次集体学习时他再次强调:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中又针对性指出:“这些年来,在一些地方和单位,“四风”问题越积越多,党内和社会上潜规则越来越盛行,政治生态和社会环境受到污染”,要求必须从严治党。总书记的这些深刻论断,讲的就是政治生态建设问题,强调的就是对这一问题的高度重视,这就为净化政治生态提供了科学的思想指导。贯彻这些论述的首要要求,就在于解决世界观、价值观问题,建设积极向上的从政文化。政治文化是政治生态的灵魂,从思想上清除政治生态的“污染源”,才能促进政治生态正本清源、固本培元。这一点对党员干部,特别是领导干部说来尤其重要,只有从内心深处形成正确的人生观、价值观,涵养高尚的道德情操,保持健康的生活情趣,才能始终保持政治上的清醒和坚定,保持和发展共产党人的本色与特质,在是非观、事业观、政绩观、荣辱观、权力观、得失观等大是大非问题上站稳立场、心存敬畏、保持定力、行有所止。在这样的基础上,自觉地加强党性锻炼,切实转变干部作风,在思想作风、领导作风、工作作风、生活作风和学风文风等各个方面,坚持理论联系实际,坚持群众路线,以作风改善的实际行动取信于民、恢复形象,增强广大群众对我们的信任感和凝聚力。当前,要着力巩固落实中央改进作风的“八项规定”和整治形式主义、官僚主义和奢靡浪费之风的成果,并以此为契机,标本兼治,不断推进作风建设取得新成效。
2、以加强党内民主为抓手,把民主监督和对权力制约的要求落到实处。防止公共权力在任何意义上的私利化,根本的要求是使权力回归到“公共”的本来意义。做到这一点,就必须加强对权力的监督和制约,特别是对主要领导干部的监督。处于政治生态建设领导地位的执政党,党内民主的状况不仅决定着对执政党及其领导干部手中权力监督、制约的程度,对社会意义上的民主政治建设也具有根本性的影响。在具体实践中,要以加强党内民主为抓手,推动社会民主建设的发展;在权力制度上要自觉坚持民主集中制,不论什么人,不论哪一级组织,违反和破坏民主集中制都必须受到严肃的批评与处理;在权力保障上,要使党员干部和广大群众的民主权力得到充分的保证与行使,特别是在事关民主参与、选举、管理、监督、知情和干部选拔任用等问题上,要尽量扩大党员和广大群众政治参与的广度与深度,保证权力在阳光下运行;在权力制约上,要坚持信任不能代替监督,自律不能代替他律的理念,在推进权力运行公开化的过程中,围绕重要环节与重要事项上公共权力行使的监督,通过提高权力运行的社会透明度、权力运用的公众知情度和权力行使评价的公信度,为公共权力的行使提供可以规范、能够矫正和有利于监督的“安全阀”。
3、以严格责任规范、责任落实和责任追究为重点,推进政治生态建设体制机制的完善与创新。净化政治生态,根本的保障是制度与机制。同时,净化政治生态的制度与机制建设,是一个逐步健全完善的过程,也是一个不断发展创新的过程。在这一过程中,必须结合现实实践中的突出问题,针对性地加强具有现实紧迫性的体制机制的建设进程。当前,特别需要在制度完善和制度执行问题上加强四方面的建设。一是党的建设与廉政建设责任制度的完善与落实。要从制度规定上进一步突出党委在党的建设与廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任,落实对各级党政班子、班子成员,特别是党委(党组)书记作为第一责任人的党风廉政建设责任制,在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任,把预防腐败的要求体现和落实到本地区本部门本单位各项改革和制度建设中去,并由此促进纪委监督责任的落实。二是重大责任问责与追究机制。要从制度规范、执行程序、问责主体和监督保障等环节,对党的建设与廉政建设中出现重大问题和造成严重后果的责任人进行责任追究,尤其是在重大事项决策、重要政策选择和干部选拔任用等问题上,杜绝职责不清、执行不力问题的发生。三是完善党内法规制度。要按照党的十八届四中全会精神要求,通过配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部特别是领导干部带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。同时要严格党内生活,以高标准的党性锻炼与党性修养要求规范党员干部行为,切实消除党内生活中出现的庸俗化、随意化、平淡化和批评与自我批评名存实亡的倾向。四是健全政治生态建设评价考核机制。通过对政治生态建设主要要素、内在关系和群众满意度的测评,对政治生态状况进行科学把握,并把考核的结果运用于党政部门和党政干部的工作、业绩和选拔任用等方面,使政治生态建设成为有规可依、有据可查的硬约束。
4、以加大反腐败斗争力度为重心,在突出领导干部示范作用的过程中营造净化政治生态的良好社会环境。净化政治生态,关键在于从严治党、从严治吏。党的十八大以来,中央加大从严治党、从严治吏力度所取得的成效和所形成的强大震慑力表明,净化政治生态,一方面必须坚持不懈地整饬吏治,继续保持反腐败斗争高压态势,重点围绕重要事项、重大工程、重点领域,特别是干部选拔任用等问题,做到有案必查、有腐必惩,使扶正祛邪、扬善惩恶成为政治活动中普遍认可的价值尺度与行为准则,逐步营造风清气正的政治环境。另一方面,影响政治生态的核心是领导干部,要坚持从各级领导干部做起,在党员领导干部中培育坚守正道、弘扬正气,襟怀坦白、光明磊落,坚持原则、恪守规矩,严肃纲纪、疾恶如仇的从政理念,尤其在涉及重大事项决策、选人用人、褒奖惩戒以及干部考核评价等具有导向性的问题上,通过领导干部的良政举止,让更多的人明确基本的价值导向与行为取向,营造有利于弘扬正气、抵御歪风的工作与生活环境,促进政治生态中各要素与系统之间形成互相促进、相辅相成的良性循环。
(作者为中共山西省委党校副校长、教授)