第一篇：河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年7月29日审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。河南省人民代表大会常务委员会 二○一一年七月二十九日
目 录 第一章 总则
第二章 村民委员会的组成和职责 第三章 村民选举委员会 第四章 村民委员会的选举 第五章 村民会议和村民代表会议 第六章 民主决策、民主管理和民主监督 第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了保障农村村民依法实行自治，发展农村基层民主，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据本村村民居住状况、集体土地所有权关系等将村民分为若干村民小组。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会、村务监督委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第六条 各级人民政府组织和指导村民委员会换届选举工作，所需经费应当纳入本级财政预算。
村民委员会换届选举工作所需费用由本村负担，不足部分由县级财政补助。
第七条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《村民委员会组织法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
各级人民政府负责《村民委员会组织法》和本办法的组织实施，县级以上人民政府民政部门负责日常工作。
第二章 村民委员会的组成和职责
第八条 村民委员会一般由主任、副主任和委员共三至五人组成;人口较多且居住分散或者经济发达的村不超过七人。具体职数由村民会议根据村的规模大小和工作任务确定,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民委员会成员实行回避制度。当选成员是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹关系的，保留其中职务最高的一人；职务相同的，保留得票多的一人。
村民委员会成员中应当有妇女成员。多民族聚居村应当有人数较少的民族的成员。
第九条 村民委员会的主要职责是：
(一)宣传和贯彻执行法律、法规和国家政策；
(二)依法编制并实施本村规划，办理本村的公共事务和公益事业，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设；
(三)组织发展本村经济，承担生产经营的服务和协调工作；
(四)维护本村村民的合法权利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、实行计划生育、救灾抢险、义务植树等法律、法规规定的义务；(五)依法管理本村属于村民集体所有的土地和资产，教育村民爱护公共财产和依法、合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
(六)加强农村社会主义精神文明建设，发展文化教育，开展健康有益的文化体育活动，普及科技文化知识，反对封建迷信；
(七)执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
(八)建立健全民主理财制度，管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况，并接受乡、民族乡、镇的人民政府的财务监督；
(九)促进村民之间、村和村之间、民族之间的团结互助，妥善处理与驻地单位的关系；
(十)组织村民维护本村治安，调解民间纠纷，协助公安等机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督；
(十一)履行法律、法规规定的其他职责。
第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第三章 村民选举委员会
第十一条 村民委员会换届期间成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任和委员七至九人组成。村民选举委员会由换届前的村民委员会召集村民会议或者村民代表会议或者各村民小组会议无记名投票产生；获得票数多的人员当选。主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。
第十二条 村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，缺额按照原得票多少依次递补；递补名额不足的，另行投票产生。
村民选举委员会成员不履行职责或者有妨碍选举行为的，依照原产生程序予以免职，缺额按照前款规定的办法递补；递补名额不足的，另行投票产生。
第十三条 投票产生的村民选举委员会应当向村民公告，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第十四条 村民选举委员会履行下列职责：
(一)开展换届选举宣传；
(二)拟定换届选举方案并提请村民会议或者村民代表会议决定，确定并公布选举日期；
(三)组织选民登记，确认选民资格，公布选民名单；
(四)通知外出务工人员参与换届选举活动；
(五)组织选民推选候选人，公布候选人名单；
(六)组织投票选举，公布选举结果；
(七)总结换届选举工作，建立并移交选举档案；
(八)换届选举的其他工作。
第十五条 村民选举委员会确定选举日后应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案，非因不可抗力，不得变更。选举日确定后应当及时向村民公告。
第四章 村民委员会的选举
第十六条 村民委员会选举应当在省人民政府统一规定的期限内完成。
各级人民政府应当加强对村民委员会换届选举工作的组织和领导，设立换届选举工作领导机构。县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。
第十七条 村民委员会主任、副主任和委员应当由村民选举委员会召开选民大会依照法定程序直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满时应当及时举行换届选举，村民委员会任期自选举产生之日起，到新一届村民委员会选举结果公布之日止。村民委员会成员可以连选连任。
第十八条 换届选举前，乡、民族乡、镇的人民政府应当组织对该届村民委员会进行财务收支审计。
第十九条 截止到选举日年满十八周岁的村民，依法享有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民年龄的计算以居民身份证为依据，无居民身份证的，以户籍登记为依据。
选民资格的认定有争议的，由村民选举委员会确认。
第二十条 村民选举委员会应当在村民委员会选举前对下列人员进行登记，列入选民名单：(一)户籍在本村并且长期在本村居住的村民；
(二)户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民；
(三)户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村（居）民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；
(四)户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
第二十一条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前完成选民登记，张榜公布选民名单，颁发选民证。
村民对已公布的选民名单有异议的，应当自公布之日起五日内书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当自收到异议之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。超过提出异议期限的，不予受理。
第二十二条 村民委员会的选举，可以采取先确定候选人再正式选举的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式。
第二十三条 村民提名村民委员会成员候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一 定文化水平和工作能力的村民为候选人。
第二十四条 村民委员会成员候选人，由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式选举产生，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。
正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。
第二十五条 村民委员会主任、副主任、委员候选人人选应当在同一选票上分别列出，但不得在同一选票上提名同一候选人担任两种以上的职务。
同一候选人获得两种以上职务提名时，选票应当分别计算。获得高职位的得票数不足以使其当选高职位的，可以合并计入低职位得票数之内，但不得将低职位的得票数合并计入高职位得票数之内。
被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。
第二十六条 村民选举委员会应当在选举日的五日前将村民委员会成员候选人名单向村民公告。
候选人自愿放弃被选举权的，应当在候选人名单确定后三日内向村民选举委员会书面提出。
第二十七条 候选人放弃被选举权或者被依法取消候选人资格，造成候选人等于或者少于应选名额的，应当从原被提名候选人中按照得票多少依次递补。没有可以递补的候选人的，应当按照本办法的规 定补充选举候选人。
第二十八条 村民选举委员会应当向村民介绍候选人的情况，组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
第二十九条 以不确定候选人的方式选举村民委员会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第三十条 村民选举委员会应当按照便于选举的原则，设立村民委员会中心选举会场，进行直接投票选举；人数较多或者居住分散的村，可以设立若干投票站分别投票。中心选举会场和投票站应当设立秘密写票处。
选民因故不能直接投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，被委托投票人接受委托不得超过三人，并且应当按照委托投票人的意愿投票。被委托投票人或者委托投票人应当于选举日前到村民选举委员会办理委托证。选民委托他人代为投票的，村民选举委员会应当收回该选民的选民证。
村民选举委员会应当将委托投票的选民和被委托投票的选民名单在选举日前向村民公示。
第三十一条 村民选举委员会可以设置流动投票箱。选民因老、弱、病、残等原因，不便到中心选举会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的，应当由三名以上选举工作人员携带流动投票箱，入户接受投票。
接受流动投票箱投票的选民名单，由村民选举委员会统计、核实，并在投票选举日前向村民公示。
村民选举委员会应当加强对流动投票箱的管理，设置专人保管流动投票箱。
第三十二条 村民选举委员会应当在投票日清点到场选民人数，宣布选举办法，通过计票人、监票人。与候选人是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹关系的，不得提名为计票人、监票人。
第三十三条 选票应当按选民证、委托证逐一发放，一证一票。村民选举委员会应当对选票发放情况进行登记。
选票应当由选民本人或者被委托投票人填写；选民本人不能填写的，可以委托他人代写。
第三十四条 选举村民委员会主任、副主任、委员，应当分别制作选票，一次同时投票直接选举产生。
选民对村民委员会成员候选人可以投赞成票、反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第三十五条 过半数的选民参加投票选举有效。选举所收回的总票数等于或者少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效。
每一张选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
书写模糊不能辨认的选票或者在选票上书写（画）选票规定以外的标识的选票为废票。
第三十六条 候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选。获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的，得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，应当对票数相等的候选人再次投票，得票多的当选。
第三十七条 村民选举委员会应当在投票结束后将投票箱集中到中心选举会场，当众开箱验票、计票，当场宣布选举结果，并张榜公布，向当选人颁发当选证书。选举结果应当及时报乡、民族乡、镇的人民政府备案，选票由乡、民族乡、镇的人民政府统一封存，期限三年。
第三十八条 村民委员会选举不能产生当选人的，应当另行选举；不能足额产生当选人的，应当对不足的名额进行补选。另行选举或者对不足的名额进行补选的，可以不再重新登记选民。
另行选举或者补选差额时，按照未当选人得票多少顺序确定候选人，由过半数的选民参加投票选举有效。
另行选举或者补选差额的，候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选。因候选人不能获得参加投票选民的过半数选票而不能产生当选人的，以得票多的候选人当选，但是当选人的得票数不得少于选票数的三分之一。
第三十九条 乡、民族乡、镇的人民政府应当对选举过程依法进行指导和监督。选举程序合法公正，村民选举委员会不当场宣布选举结果的，由乡、民族乡、镇的换届选举工作领导机构当场宣布选举结果。
违反村民委员会选举规定的，由县级人民政府作出书面决定，并宣布选举无效，依法重新组织选举。重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。
第四十条 上一届村民委员会应当在选举日，将村民委员会印章移交乡、民族乡、镇的人民政府封存保管。乡、民族乡、镇的人民政府应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。
上一届村民委员会应当于选举结果公布后的十日内向新一届村民委员会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。
第四十一条 新一届村民委员会应当自产生之日起三十日内组织选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议直接选举产生。在本村民小组的村民委员会成员可以被选为村民小组长。
村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。村民小组长可以列席村民委员会会议。
第四十二条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的申请。
村民小组半数以上有选举权的村民联名可以提出罢免村民小组长的申请。
罢免申请应当说明理由并以书面形式向村民委员会提出。
第四十三条 村民委员会应当自接到罢免村民委员会成员申请之 日起三十日内召开村民会议投票表决罢免事项。村民委员会逾期不召开村民会议的, 村民或者村民代表可以向乡、民族乡、镇的人民政府提出罢免申请；乡、民族乡、镇的人民政府应当自收到罢免申请之日起三十日内召集村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。村民会议的决定,应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民委员会应当自接到罢免村民小组长申请之日起十五日内召开村民小组会议投票表决罢免事项。罢免村民小组长须经村民小组有选举权的三分之二以上村民通过。被提出罢免的村民小组长有权出席会议并提出申辩意见。
第四十四条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段,妨害村民行使选举权和被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报, 由乡级或者县级人民政府负责调查并及时依法处理；以上述不正当手段当选村民委员会成员的，由县级人民政府宣布其当选无效。
第四十五条 村民委员会成员辞职的，按照下列程序进行：
(一)向村民委员会提出书面申请；
(二)村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定；
(三)同意其辞职的，应当及时进行工作交接，必要时进行离任经济责任审计；(四)由村民委员会向村民公告，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第四十六条 村民委员会成员任职期间有下列情形之一的，其职务自行终止：
(一)丧失民事行为能力或者履行职责条件的；(二)无正当理由连续六个月不履行职责的；(三)不履行本村村民义务的；
(四)具有法律、法规规定的其他情形的。
村民委员会成员职务终止的，村民委员会应当在五日内向村民公告。
第四十七条 村民委员会成员缺额时可以补选。补选按照本办法规定的村民委员会选举程序进行。补选结果应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第四十八条 村民委员会成员不脱离生产,实行任期职务补贴或者误工补贴。
第五章 村民会议和村民代表会议
第四十九条 村民会议的组成和召集,按照《村民委员会组织法》的规定执行。
村民会议行使下列职权：
(一)制定、修改村民自治章程、村规民约;(二)选举、罢免和补选村民委员会成员;(三)讨论决定本村规划及有关公共事务、公益事业的重大事项;(四)审议村民委员会年度工作报告,村财务收支情况报告,评议村民委员会成员的工作；
(五)依法决定是否设立村民代表会议,并决定向村民代表会议的授权事项;(六)撤销或者改变村民代表会议和村民委员会不适当的决定;(七)决定涉及村民利益的其他重大事项。
第五十条 人口较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由各村民小组按每五户至十五户推选一人。
村民代表和村民委员会成员组成村民代表会议。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
第五十一条 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村民代表会议由村民委员会召集。
召开村民代表会议，必须有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民代表会议决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触,不得超越村民会议的授权。
第五十二条 村民会议制定的村民自治章程、村规民约，应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第五十三条 召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第六章 民主决策、民主管理和民主监督
第五十四条 涉及村民利益的重大事项的决策，可以由村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或者五分之一以上村民代表联名提出建议，并由村民会议或者村民代表会议作出决议。
村民会议或者村民代表会议决议的事项，由村民委员会组织实施。
第五十五条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
(一)村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
(二)村建设长期规划和年度工作计划；
(三)集体土地的承包、租赁、开发利用情况及宅基地使用情况；
(四)计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策的落实情况；
(五)优待抚恤、救灾、救济款物的发放，国家投入的扶贫、农业开发、农业补贴、以工代赈等资金的使用情况；
(六)村民户籍关系变更情况；
(七)水电费收缴情况；
(八)村财务收支情况和债权债务情况；
(九)村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
(十)涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证公布事项的真实性，接受村民的查询并及时予以答复。
第五十六条 村应当依法建立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。
村务监督委员会一般由三人组成，人口较多的村不超过五人，其中主任一名。
村务监督委员会成员，由村民会议按照村民委员会成员的选举和罢免程序选举和罢免，任期与村民委员会相同，向村民会议和村民代 表会议负责并报告工作。
村务监督委员会成员中应有具备财会和管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。
第五十七条 村务监督委员会履行下列职责：(一)监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况；(二)监督本办法第五十五条所列村务公开事项的实施情况；(三)监督村民会议或者村民代表会议授权的其他事项。
第五十八条 村务监督委员会通过以下方式行使监督职责：(一)列席村民委员会会议，了解掌握村务决策和执行情况；(二)对村务事项和村民委员会履职情况开展询问、质询；对村民委员会及其成员违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民利益的行为提出纠正意见，或者向乡、民族乡、镇的人民代表大会或者人民政府反映并配合做好调查处理工作。
(三)对村务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核，查阅、复制与监督事项有关的文件资料；
(四)围绕村务事项提出意见和建议。对村民委员会超越法定职责、违反法定程序作出的决定，可以提议召开村民代表会议或者村民会议讨论决定。
第五十九条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民可以向村务监督委员会反映，村务监督委员会应当督促村民委员会及时或者重新公布。村民委员会仍不及时公布或者不重新公布的，村民、村务监督委员会及其成员有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映。
有关人民政府及其主管部门应当责令村民委员会公布有关事项或者对反映公布的不真实事项进行调查核实。对经查证核实违反国家法律、法规，侵犯村集体及村民合法利益的行为，应当依法进行处理。
第六十条 村民委员会、村务监督委员会应当建立村务档案。村务档案包括：选举文件，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范，并按照国家有关规定妥善保管。
第七章附则
第六十一条 本办法自2011年9月1日起施行。
第二篇：河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(修订草案)
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河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(修订
草案)
第一章 总则
第一条 为保障村民依法行使民主权利，规范村民委员会选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和范围调整，由乡(镇)人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以按照村民居住状况，集体土地所有权关系分设若干村民小组。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
第五条 乡(镇)人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡(镇)人民政府开展工作。
第六条 村民委员会选举应当在省人民政府统一规定的期限内完成。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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各级人民政府应当加强对村民委员会换届选举工作的组织和领导。县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。
第七条 各级人民政府组织、指导村民委员会换届选举工作所需经费应当纳入本级财政预算，并根据经济和社会发展逐步增加。
村民委员会换届选举工作所需费用在本村的办公费用中列支，不足部分由县级财政补助。
第八条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会，应当加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，保障选举工作依法进行。
第二章 村民委员会的组成和职责
第九条 村民委员会一般由主任、副主任和委员共三至五人组成;人口较多且居住分散或者经济发达的村不超过七人。具体职数由村民会议根据村的规模大小和工作任务确定,并报乡(镇)人民政府备案。
村民委员会成员之间不能是配偶或者直系亲属关系。
村民委员会成员中应当至少有一名妇女成员，多民族聚居村应当有人数较少的民族的成员。
第十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等工作。
第十一条 村民委员会的主要职责是： 快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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(一)宣传宪法、法律、法规和国家的政策;
(二)依法编制并实施本村发展规划，办理本村的公共事务和公益事业，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设;
(三)组织发展本村经济，承担生产经营的服务和协调工作;
(四)维护本村村民的合法权利和利益，教育和督促村民依法履行服兵役、实行计划生育、抢险救灾等法律、法规规定的义务;
(五)依法管理本村属于村民集体所有的土地和资产，教育村民爱护公共财产和合理利用自然资源，保护和改善生态环境;
(六)加强农村社会主义精神文明建设，发展文化教育，开展健康有益的文化体育活动，普及科技文化知识，反对封建迷信;
(七)建立健全民主理财制度，管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况，并接受乡(镇)人民政府的财务监督;
(八)促进村民之间、村和村之间、民族之间的团结互助，妥善处理与驻地单位的关系;
(九)组织村民维护本村治安，调解民间纠纷，协助公安等机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督;
(十)履行法律、法规规定的其他职责。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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第十二条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约、村务决策程序，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。
第三章 村民委员会的选举
第十三条 村民委员会主任、副主任和委员由村民依照法定程序直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，届满时应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。换届选举期间，原村民委员会应当履行职责至新一届村民委员会产生。
换届选举前，乡(镇)人民政府应当组织对该届村民委员会进行财务审计。
第十四条 村民委员会选举期间成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由换届前的村民委员会召集村民会议或者村民代表会议、各村民小组会议推选产生，成员由七至九人组成，主任、副主任在村民选举委员会成员中推选产生，不得指定。
村民委员会选举工作结束后，村民选举委员会自行终止。
第十五条 村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人且本人同意作为候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止。缺额按照原推选结果依次递补。
村民选举委员会成员不履行职责，经村民会议或者村民代表会议、各村民小组会议讨论同意后予以免职，缺额按照原推选结果依次递补。
第十六条 推选产生的村民选举委员会应当向村民公告，并报乡(镇)人民政府备案。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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对村民选举委员会成员有异议的，应当在公告后5日内向村民委员会提出。超过提出异议期限的，不予受理。
村民委员会应当对村民提出的异议进行审查，认为需要更换选举委员会成员的，提请村民会议或者村民代表会议、各村民小组会议讨论同意后，按照原推选程序补选。
第十七条 村民选举委员会的职责：
(一)开展换届选举宣传;
(二)拟定换届选举方案并提请村民会议或者村民代表会议决定，确定并公布选举日期;
(三)登记选民，审查选民资格，公布选民名单;
(四)组织选民提名候选人，公布候选人名单;
(五)组织投票选举村民委员会成员，公布选举结果;
(六)总结换届选举工作，建立并移交选举档案;
(七)负责换届选举的其他工作。
第十八条 村民选举委员会确定选举日后应当报乡(镇)人民政府备案，不得随意变更。确须变更选举日的，由村民选举委员会与乡(镇)人民政府共同确定。选举日确定后，应当及时向村民公告。
第十九条 截止到选举日年满18周岁的村民，依法享有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的除外。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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村民委员会选举前应当对下列参加选举的村民进行登记：
(一)户籍在本村并且长期在本村居住且享受本村福利待遇的村民;
(二)户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示参加选举或者书面委托他人投票的村民;
(三)户籍不在本村，在本村居住1年以上并尽村民义务，本人申请参加选举，经户籍所在地村(居)民委员会出具其在户籍所在地不参加选民登记证明的公民;
(四)非农业户口，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
第二十条 村民年龄的计算以居民身份证为依据，无居民身份证的，以户籍登记为依据。
精神病患者无法行使选举权和被选举权的，不列入选民名单。
选民资格的认定有争议的，由村民选举委员会讨论决定。
第二十一条 村民选举委员会应当将登记参加选举的村民名单在选举日的20日前公布。
对已公布的选民名单有异议的，应当自公布之日起3日内向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当自收到异议之日起3日内作出处理决定，并将结果告知有关村民。超过提出异议期限的，不予受理。
依法享有选举权和被选举权的村民，由村民选举委员会颁发选民证。
第二十二条 村民委员会成员候选人应当具备下列条件： 快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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(一)拥护中华人民共和国宪法;
(二)遵守法律、法规和国家政策;
(三)廉洁奉公，办事公道，作风正派;
(四)热心为村民服务，虚心倾听村民意见;
(五)具备相应的文化知识。
第二十三条 村民委员会成员候选人，由村民选举委员会召集村民会议或者村民小组会议，采取无记名投票方式提名，过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。
正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的为正式候选人。
第二十四条 村民委员会主任、副主任、委员候选人人选应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上重复提名同一候选人担任两种以上的职务。
同一候选人获得两种以上职务提名时，选票应当分别计算。高职位的得票数不足以使其当选的，可以合并计入低职位票数之内，但不得将低职位的得票数合并计入高职位票数之内。
被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。
第二十五条 村民委员会成员候选人有下列行为之一的，取消其当选资格： 快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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(一)本人或者指使他人以暴力、威胁手段强迫选民违背意愿投票的;
(二)本人或者指使他人私下用财物或者其他利益贿赂选民的;
(三)本人或者指使他人伪造选票、在选票上作标识或者虚报选举票数的;
(四)以其他不正当手段妨害选民行使选举权、被选举权的。
第二十六条 村民选举委员会应当在选举日的7日前将村民委员会成员候选人名单向村民公告。
候选人自愿放弃被选举权的，应当在候选人确定后3日内向村民选举委员会书面提出。
第二十七条 候选人放弃被选举权或者被依法取消候选人资格，造成候选人等于或者少于应选名额的，应当从原被提名候选人中依次递补。没有可以递补的候选人的，应当补充推选候选人。
第二十八条 村民选举委员会应当向村民介绍候选人的情况，可以组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
第二十九条 村民选举委员会根据本村实际情况，可以决定采取不提名产生候选人的方式，直接选举村民委员会成员。决定采取不提名产生侯选人的方式，直接选举村民委员会成员的，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡(镇)人民政府同意。
第三十条
选举村民委员会应当召开选民大会，按照便于选举的原则，设立中心会场，进行直接投票选举;人数较多或者居住分散的村，可以设立若干投票站分别投票。选举会场和投票站应当设立秘密写票处。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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选民因故不能直接投票的，可以书面委托同一家庭户口内其他成员代为投票。被委托投票人或者委托投票人应当于选举日前到村民选举委员会办理委托证。选民委托他人代为投票的，村民选举委员会应当收回该选民的选民证。村民选举委员会应当将委托投票的选民和被委托投票的选民名单向村民公示。
第三十一条 居住分散并且交通不便的村可以设置流动投票箱。村民选举委员会应当加强对流对票箱的管理，设置专人保管流动投票箱。
选民因老、弱、病、残等原因不便到选举中心会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的，应当由三名以上选举工作人员携带流动投票箱，入户接受投票。
接受流动票箱投票的选民名单，由村民选举委员会统计、核实，并在投票选举日前向村民公示。
第三十二条 村民选举委员会应当在投票日清点到场选民人数，宣布选举办法，通过唱票人、计票人、监票人。与候选人有配偶和直系亲属关系的，不得提名为唱票人、计票人、监票人。
第三十三条 选票应当按选民证、委托证逐一发放，一证一票，并在选民证、委托证上注明。
选票应当由选民本人填写。本人不能填写的，可以委托他人代写。受委托代写人只能为1人代写。
第三十四条 选举村民委员会主任、副主任、委员，应当分别制作选票，一次同时投票直接选举产生。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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选民对村民委员会成员候选人可以投赞成票、反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
第三十五条 过半数的选民参加投票选举有效;选举所投总票数等于或者少于参加投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效。
每一张选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
书写模糊不能辨认的选票或者在选票上作出标识的选票，经村民选举委员会确认后选票无效。
第三十六条 候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选。获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的，得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，应当对票数相等的候选人再次投票选举，得票多的当选。
第三十七条 投票结束后应当将投票箱集中到选举中心会场，当众开箱验票、唱票、计票，由村民选举委员会当场宣布选举结果。并在三日内张榜公布，向当选人颁发《当选证书》。选举结果应当及时报乡(镇)人民政府备案，选票由乡(镇)人民政府统一封存，期限三年。
第三十八条 村民委员会选举不能产生或者不能足额产生当选人的，应当在选举日当日或者三十日内另行选举或者对不足的名额补选差额。
另行选举或者补选差额时，按照未当选人得票多少顺序确定候选人，由过半数的选民参加投票选举有效。另行选举的，候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选;补选差额的，得票多的当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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第三十九条 乡(镇)人民政府应当对选举过程依法进行指导和监督。选举程序合法公正，村民选举委员会不当场宣布选举结果的，乡(镇)人民政府应当宣布选举结果。
违反村民委员会选举规定的，由县级人民政府作出书面决定，并宣布选举无效，依法重新组织选举。重新选举在宣布选举无效后30日内进行。
第四十条 新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会应当于十日内向新一届村民委员会移交公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。工作移交由乡(镇)人民政府主持。
第四十一条 新一届村民委员会应当在产生后30日内组织推选村民小组长。村民小组长由村民小组会议采用无记名投票方式直接选举产生。在本村民小组的村民委员会委员可以被选为村民小组长。
村民小组长的任期与村民委员会届期相同，可以连选连任。村民小组长可以列席村民委员会会议。
第四十二条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的申请。
村民小组半数以上有选举权的村民联名可以提出罢免村民小组长的申请。
罢免申请应当说明理由并以书面形式向村民委员会提出。
第四十三条 村民委员会应当自接到罢免村民委员会成员申请之日起三十日内召开村民会议或者村民代表会议投票表决罢免事项。村民委员会逾期不召开村民会议或者村民代表会议的,乡(镇)人民政府应当在三十日内召集村民会议或者村民代表会议投票表决。罢免村民委员会成员须经快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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本村有选举权的村民过半数表决通过。被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。村民会议或者村民代表会议的决定,应当报乡(镇)人民政府备案。
村民委员会应当自接到罢免村民小组长申请之日起15日内召开村民小组会议投票表决罢免事项。罢免村民小组长须经村民小组有选举权的三分之二村民表决通过。被提出罢免的村民小组长有权出席会议并提出申辩意见。
第四十四条 村民委员会成员辞职的，按照下列程序进行：
(一)向村民委员会提出书面申请;
(二)村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定;
(三)同意其辞职的，应当及时进行工作交接，必要时进行离任审计;
(四)由村民委员会向村民公告，并报乡(镇)人民政府备案。
第四十五条 村民委员会成员在任职期间有下列情形之一的，其职务自行终止：
(一)死亡、丧失民事行为能力的;
(二)被依法追究刑事责任或者被劳动教养的;
(三)无正当理由，连续6个月不履行职责的;
(四)户籍迁出本村并不再履行本村村民义务的;
(五)具有法律、法规规定的其他情形。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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村民委员会成员职务终止后，村民委员会应当在5日内向全体村民公告。
第四十六条 村民委员会成员缺额时可以补选。补选按照本办法规定的村民委员会选举程序进行。补选结果应当报乡(镇)人民政府备案。
第四十七条 村民委员会成员不脱离生产,实行任期职务补贴或者误工补贴。补贴的办法和标准由村民会议决定,报乡(镇)人民政府备案。经费由本村负担,经费确有困难的村,县级财政可以予以适当补贴。
第四章 村民会议和村民代表会议
第四十八条 村民会议的组成、召集,按照《村民委员会组织法》的规定执行。
村民会议行使下列职权：
(一)制定、修改村民自治章程、村规民约、村务决策程序;
(二)选举、罢免、补选村民委员会成员;
(三)讨论决定本村发展规划及有关公共事务、公益事业的重大事项;
(四)听取村民委员会工作报告,村财务收支情况报告,评议村民委员会成员的工作;
(五)依法决定是否设立村民代表会议,并决定向村民代表会议的授权事项;
(六)撤销或者改变村民代表会议和村民委员会不适当的决定;
(七)决定涉及村民利益的其他重大事项。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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第四十九条 村民委员会向村民会议负责，一般每半年报告一次工作。
第五十条 人口较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人。
村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人民代表大会代表，组成村民代表会议。
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项,但《村民委员会组织法》第十九条规定的事项,必须由村民会议讨论决定。
第五十一条 村民代表会议由村民委员会召集。有三分之一以上的村民代表会议成员提议,可以随时召集村民代表会议。召开村民代表会议,必须有三分之二以上的代表参加,所作决定应当经全体村民代表会议组成人员的过半数通过。村民代表会议决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触,也不得超越村民会议的授权。
第五十二条 村民会议制定的村民自治章程、村规民约、村务决策程序，应当报乡(镇)人民政府备案。
村民自治章程、村规民约、村务决策程序和村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约、村务决策程序和村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项违反前款规定的，由乡(镇)人民政府责令改正。
第五十三条 召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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属于村民小组的集体所有土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。
第五章 民主管理和民主监督
第五十四条 村民委员会实行村务公开制度。村务重大事项决策应当按照法律、法规的规定和本村决策程序办理。
第五十五条 村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
(一)《村民委员会组织法》规定由村民会议讨论决定的事项及其实施情况;
(二)村建设长期规划和工作计划;
(三)集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制情况，集体土地开发利用情况，征用土地及补偿费、安置补助费的收支情况;
(四)计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策的落实情况;
(五)优待抚恤、救灾救济款物的发放，国家投入的扶贫、农业开发、农业补贴、以工代赈等资金的使用情况;
(六)村民户籍关系变更情况;
(七)水电费收缴情况;
(八)村财务收支情况和债权债务情况;
(九)涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证公布事项的真实性，接受村民的查询并及时予以答复。
第五十六条 对提交村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，村民委员会应当提前向村民或者村民代表公开征求意见。村民会议或者村民代表会议决议事项，由村民委员会组织实施，并将实施结果及时公布。
第五十七条 村应当建立村务监督委员会，负责村民民主理财和村务公开等制度的落实，其成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
村务监督委员会成员中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。
村务监督委员会与村民委员会任期相同。新一届村民委员会产生后，应当及时推选产生新一届村务监督委员会。
第五十八条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民可以向村务监督委员会反映，村务监督委员会应当督促村民委员会重新公布。
村民委员会不重新公布的，村民、村务监督委员会及其成员，有权向乡(镇)人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映。快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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有关人民政府及其主管部门，应当责令村民委员会公布有关事项或者对反映公布的不真实事项进行调查核实。对经查证核实违反国家法律法规，侵犯村集体及村民合法利益的行为，应当依法进行处理。
第五十九条 村民委员会成员和由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年最少进行一次。
村民委员会成员连续两年或者两次被评议不称职的，应当主动辞职;拒不辞职的，由村民会议或者村民代表会议予以罢免。
第六十条 村民委员会和村务监督委员会应当建立村务档案。村民委员会应当设立档案室，指定1名成员保管村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。
第六章 罚则
第六十一条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡(镇)人民代表大会主席团和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并及时依法处理。
违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十二条 有下列行为之一的，由县级人民政府责令改正，并依法追究有关人员的责任：
(一)非法干预村民自治范围的事务，侵犯村民自治权利的;快速专业解决您的法律问题 http://www.xiexiebang.com/souask/
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(二)指定、变更、调整村民委员会成员候选人或者撤换、任命、变相任命村民委员会成员的;
(三)无正当理由拖延村民委员会换届选举和表决罢免要求的;
(四)以不正当手段阻止当选的村民委员会成员履行职责的;
(五)阻挠、破坏村民委员会选举造成选举中断不能延续进行的。
第三篇：《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》
河南省人民代表大会常务委员会
公告〔十一届〕第四十七号
《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年7月29日审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二○一一年七月二十九日
律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
第五条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
第六条 各级人民政府组织和指导村民委员会换届选举工作，所需经费应当纳入本级财政预算。
村民委员会换届选举工作所需费用由本村负担，不足部分由县级财政补助。
第七条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《村民委员会组织法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
各级人民政府负责《村民委员会组织法》和本办法的组织实施，县级以上人民政府民政部门负责日常工作。
务植树等法律、法规规定的义务；
（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地和资产，教育村民爱护公共财产和依法、合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（六）加强农村社会主义精神文明建设，发展文化教育，开展健康有益的文化体育活动，普及科技文化知识，反对封建迷信；
（七）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；
（八）建立健全民主理财制度，管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况，并接受乡、民族乡、镇的人民政府的财务监督；
（九）促进村民之间、村和村之间、民族之间的团结互助，妥善处理与驻地单位的关系；
（十）组织村民维护本村治安，调解民间纠纷，协助公安等机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督；
（十一）履行法律、法规规定的其他职责。第十条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受
第十四条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）开展换届选举宣传；
（二）拟定换届选举方案并提请村民会议或者村民代表会议决定，确定并公布选举日期；
（三）组织选民登记，确认选民资格，公布选民名单；
（四）通知外出务工人员参与换届选举活动；
（五）组织选民推选候选人，公布候选人名单；
（六）组织投票选举，公布选举结果；
（七）总结换届选举工作，建立并移交选举档案；
（八）换届选举的其他工作。
第十五条 村民选举委员会确定选举日后应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案，非因不可抗力，不得变更。选举日确定后应当及时向村民公告。
人除外。
村民年龄的计算以居民身份证为依据，无居民身份证的，以户籍登记为依据。
选民资格的认定有争议的，由村民选举委员会确认。
第二十条 村民选举委员会应当在村民委员会选举前对下列人员进行登记，列入选民名单：
（一）户籍在本村并且长期在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民；
（三）户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村（居）民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；
（四）户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加
1-12
应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。
第二十五条 村民委员会主任、副主任、委员候选人人选应当在同一选票上分别列出，但不得在同一选票上提名同一候选人担任两种以上的职务。
同一候选人获得两种以上职务提名时，选票应当分别计算。获得高职位的得票数不足以使其当选高职位的，可以合并计入低职位得票数之内，但不得将低职位的得票数合并计入高职位得票数之内。
被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。
第二十六条 村民选举委员会应当在选举日的五日前将村民委员会成员候选人名单向村民公告。
候选人自愿放弃被选举权的，应当在候选人名单确定后三日内向村民选举委员会书面提出。
第二十七条 候选人放弃被选举权或者被依法取消候选人资格，造成候选人等于或者少于应选名额的，应当从原被提名候选人中按照得票多少依次递补。没有可以递补的候选人的，应当按照本办法的规定补充选举候选人。
3-14
场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的，应当由三名以上选举工作人员携带流动投票箱，入户接受投票。
接受流动投票箱投票的选民名单，由村民选举委员会统计、核实，并在投票选举日前向村民公示。
村民选举委员会应当加强对流动投票箱的管理，设置专人保管流动投票箱。
第三十二条 村民选举委员会应当在投票日清点到场选民人数，宣布选举办法，通过计票人、监票人。与候选人是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹关系的，不得提名为计票人、监票人。
第三十三条 选票应当按选民证、委托证逐一发放，一证一票。村民选举委员会应当对选票发放情况进行登记。
选票应当由选民本人或者被委托投票人填写；选民本人不能填写的，可以委托他人代写。
第三十四条 选举村民委员会主任、副主任、委员，应当分别制作选票，一次同时投票直接选举产生。
选民对村民委员会成员候选人可以投赞成票、反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
5-16 的，可以不再重新登记选民。
行选举或者补选差额时，按照未当选人得票多少顺序确定候选人，由过半数的选民参加投票选举有效。
另行选举或者补选差额的，候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选。因候选人不能获得参加投票选民的过半数选票而不能产生当选人的，以得票多的候选人当选，但是当选人的得票数不得少于选票数的三分之一。
第三十九条 乡、民族乡、镇的人民政府应当对选举过程依法进行指导和监督。选举程序合法公正，村民选举委员会不当场宣布选举结果的，由乡、民族乡、镇的换届选举工作领导机构当场宣布选举结果。
违反村民委员会选举规定的，由县级人民政府作出书面决定，并宣布选举无效，依法重新组织选举。重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。
第四十条 上一届村民委员会应当在选举日，将村民委员会印章移交乡、民族乡、镇的人民政府封存保管。乡、民族乡、镇的人民政府应当在选举结果公布之日，将村民委员会印章移交新一届村民委员会。
上一届村民委员会应当于选举结果公布后的十日
7-18
村民代表可以向乡、民族乡、镇的人民政府提出罢免申请；乡、民族乡、镇的人民政府应当自收到罢免申请之日起三十日内召集村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。村民会议的决定,应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民委员会应当自接到罢免村民小组长申请之日起十五日内召开村民小组会议投票表决罢免事项。罢免村民小组长须经村民小组有选举权的三分之二以上村民通过。被提出罢免的村民小组长有权出席会议并提出申辩意见。
第四十四条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段,妨害村民行使选举权和被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报, 由乡级或者县级人民政府负责调查并及时依法处理；以上述不正当手段当选村民委员会成员的，由县级人民政府宣布其当选无效。
9-20
第四十八条 村民委员会成员不脱离生产,实行任期职务补贴或者误工补贴。
1-22
民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
第五十一条 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村民代表会议由村民委员会召集。
召开村民代表会议，必须有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
村民代表会议决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触,不得超越村民会议的授权。
第五十二条 村民会议制定的村民自治章程、村规民约，应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
第五十三条 召开村民小组会议，应当有本村民小
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第六章 民主决策、民主管理和民主监督
第五十四条 涉及村民利益的重大事项的决策，可以由村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或者五分之一以上村民代表联名提出建议，并由村民会议或者村民代表会议作出决议。
村民会议或者村民代表会议决议的事项，由村民委员会组织实施。
第五十五条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：
（一）村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）村建设长期规划和工作计划；
（三）集体土地的承包、租赁、开发利用情况及宅基地使用情况；
（四）计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策的落实情况；
（五）优待抚恤、救灾、救济款物的发放，国家投
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村务监督委员会成员中应有具备财会和管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。
第五十七条 村务监督委员会履行下列职责：
（一）监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况；
（二）监督本办法第五十五条所列村务公开事项的实施情况；
（三）监督村民会议或者村民代表会议授权的其他事项。
第五十八条 村务监督委员会通过以下方式行使监督职责：
（一）列席村民委员会会议，了解掌握村务决策和执行情况；
（二）对村务事项和村民委员会履职情况开展询问、质询；对村民委员会及其成员违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民利益的行为提出纠正意见，或者向乡、民族乡、镇的人民代表大会或者人民政府反映并配合做好调查处理工作。
（三）对村务公开情况和财务报账前的原始凭证进
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案应当真实、准确、完整、规范，并按照国家有关规定妥善保管。
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第四篇：山西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
山西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
山西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年9月26日审议通过了《山西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。同时废止1991年5月12日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省村民委员会组织实施办法》。
山西省人民代表大会常务委员会
1999年9月26日
山西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)
第一条 为了保障《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法)的实施，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 各级人民政府应当把贯彻村民委员会组织法和本办法纳入社会发展总体规划，采取措施，组织协调各有关部门和单位实施村民委员会组织法和本办法。
第五条 县级以上人民政府的民政部门负责贯彻执行村民委员会组织法和本办法的日常工作，主要职责是：
(一)组织宣传村民委员会组织法和本办法；
(二)对村民委员会的选举、决策、管理、监督活动进行指导；
(三)对发展农村基层民主、保障村民实行自治的重大问题进行研究，向同级人民政府提出对策建议；
(四)受理对妨碍村民直接行使民主权利的举报和反映，会同有关部门调查处理。
第六条 乡(镇)人民政府对村民委员会工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第七条 村民委员会协助乡(镇)人民政府做好环境与资源保护、土地管理、建设规划、治安保卫、公共卫生、文化教育、计划生育、优抚救济、税收、粮食收购等工作。
第八条 村民委员会有下列主要职责和任务：
(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民服从政府管理，履行法律、法规规定的义务，爱护公共财产；
(二)拟订、实施本村经济和社会发展规划、计划，支持和组织村民发展生产，承担生产的服务和协调工作，带领村民共同致富，提高村民生活水平；
(三)办理本村的公共事务和公益事业；
(四)调解民间纠纷，促进村民之间、民族之间、村与村之间的团结和家庭和睦，处理好与驻村单位的关系；
(五)协助维护社会治安，组织村民防灾、防火、防盗，促进农村社会稳定；
(六)向人民政府反映村民意见，提出建议和要求；
(七)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权及其他的合法权利和利益；
(八)依法管理属于村农民集体所有的土地和其他财产；
(九)教育村民合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；
(十)教育和推动村民实行计划生育；
(十一)发展文化教育，普及科学技术知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
(十二)法律、法规赋予的其他职责和任务。
第九条 村民委员会由主任、副主任和委员3至7人的单数组成。人口在500人以下的村，一般为3人；500人以上2000元以下的村，一般不超过5人；2000人以上的村，不超过7人。村民委员会成员的具体人数由乡(镇)人民政府根据村规模的大小、村民委员会承担的工作任务和有利于减轻农民负担的原则等提出建议，由村民会议或村民代表会议讨论决定。
村民委员会中应当有适当的妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员之间不得有夫妻关系或者直系亲属关系。
第十条 已设立的村民小组，需要调整的，应当按照村民居住状况和便于自治、有利生产、方便生活的原则进行调整。
村民小组依法管理属于村民小组的集体土地和其他财产。
村民小组有义务协助村民委员会开展工作。
第十一条 村民小组长由村民小组会议推选产生。村民小组会议由本组18周岁以上的村民组成。
村民小组长的推选工作由村民委员会主持。推选村民小组长，由本组村民先提出人选，然后举手通过或者投票表决。本组村民对小组长工作不满意的，村民小组会议可以撤换。
第十二条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，不得由户代表选举或者由村民代表选举，也不得先选出村民委员会成员，再由成员推选主任或副主任。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。
第十三条 村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。换届选举工作应当在上届村民委员会任期届满之日起3个月内完成。因特殊原因不能按时举行换届选举的，乡(镇)人民政府应当报县(市、区)人民政府批准。
村民委员会成员可以连选连任。
第十四条 村民委员会换届选举工作，由省人民政府统一部署。
县(市、区)和乡(镇)在村民委员会换届选举时应当成立换届选举工作指导机构，组织、指导本行政区域的村民委员会换届选举工作。
第十五条 村民委员会的选举，由村民选举委员会组织和主持。村民选举委员会由主任和委员共3至7人的单数组成，其成员应当有一定的代表性。村民选举委员会成员由村民会议或者村民小组推选产生。推选工作由上届村民委员会主持；上届村民委员会因特殊原因不能主持的，由乡(镇)人民政府在广泛征求村民意见后确定推选工作的主持者。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，应当辞去村民选举委员会的职务。村民选举委员会的缺额可以补足。
第十六条 村民选举委员会的主要任务是：
(一)依法拟订选举工作方案，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过；
(二)向村民宣传有关村民委员会选举的法律、法规和选举的意见、方法和步骤；
(三)确定和培训选举工作人员；
(四)确定并公布选举日期、投票时间、地点和投票方法；
(五)组织村民登记，审查、确认村民的选举资格，公布有选举权和被选举权的村民名单；
(六)组织村民提名村民委员会成员候选人，确定并公布正式候选人名单；
(七)主持选举工作，公布选举结果，颁发当选证书，并将选举结果报乡(镇)人民政府备案；
(八)建立选举档案，并将档案移交新一届村民委员会。
村民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村民委员会产生为止。
第十七条 年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
本办法所称村民，是指户口在村以及户口不在村但在村居住、生活、劳动并履行村民义务的公民。
第十八条 村民委员会举行换届选举时，村民一般在户口所在地的村进行登记。
在配偶所在的村居住、生活、劳动、履行村民义务，但户口未迁入，本人要求在配偶所在村登记的，经村民选举委员会确认，应当予以登记。
已经转为非农业户口的村民，仍在原户口所在村居住、生活、劳动、履行村民义务，本人要求登记的，经村民选举委员会确认，应当予以登记。
其他在本村居住、生活、劳动、履行村民义务，但户口不在本村的村民，本人要求在本村登记的，经村民选举委员会确认，可以予以登记。
任何村民不得在2个或2个以上的村重复进行登记。
年满18周岁的计算，以本村的选举日为截止日期。
第十九条 有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的20日以前公布。
村民对公布的名单有异议的，可以在选举日的10日以前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日的5日以前作出解释或者予以纠正。
第二十条 村民选举委员会可以根据村民委员会成员应当具备遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、热心为村民服务、能带领村民致富的条件，并按照村民的意愿，结合本村有选举权和被选举权村民的具体情况以及村民委员会的工作需要，拟订村民委员会成员候选人的资格条件，提请村民会议讨论通过，并向全体村民公布。
第二十一条 选举村民委员会由本村有选举权的村民直接投票提名候选人。村民委员会成员正式候选人的名额应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任正式候选人的名额应当比应选名额多1人；委员正式候选人的名额应当比应选名额多1至3人。
提名的候选人人数多于正式候选人人数的，村民选举委员会应当召集过半数的有选举权的村民以无记名投票的方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人；也可以按照获得提名的票数多少直接确定正式候选人。
村民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的5日以前按照得票多少的顺序张榜公布。
对依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织和个人不得调整或变更。
第二十二条 选举村民委员会成员，可以由有选举权的村民一次投票选举，也可以分次投票选举。
分次投票选举村民委员会成员，主任、副主任的正式候选人未当选的，可以分别作为副主任、委员的正式候选人；副主任、委员正式候选人的人数不受第二十一条第一款规定的差额的限制。
第二十三条 选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；候选人获得的赞成票超过参加投票的村民半数的，始得当选。
获得赞成票过半数的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第二十四条 当选的村民委员会成员人数达到3人但不足应选名额的，不足的名额可以另行选举，也可以暂缺。当选人数不足3人的，不足的名额应当另行选举；另行选举后村民委员会成员仍不足3人的，不足名额可以暂缺。
经过选举，村民委员会主任暂缺的，由获得赞成票较多的副主任临时主持村民委员会工作；主任、副主任都暂缺的，由获得赞成票较多的委员临时主持村民委员会工作。主任暂缺的，应当在6个月内另行选举。
第二十五条 选举村民委员会，采取无记名投票方式。选举时应当设立秘密写票处和统一代写处。投票结束后应当公开计票，当场公布选举结果。
第二十六条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，罢免要求应当提出罢免理由。被要求罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在接到村民罢免要求之日起30日内召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，乡(镇)人民政府可以督促村民委员会召开村民会议进行投票表决。
第二十七条 村民委员会成员要求辞职的，应当以书面形式向村民委员会提出，由村民委员会提交村民会议或村民代表会议决定。
第二十八条 村民委员会主任出缺，或者副主任、委员出缺且成员不足3人的，应当在6个月内召开村民会议补选。补选的村民委员会成员的任期，到本届村民委员会届满为止。
第二十九条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加或者有本村三分之二以上的户代表参加。
村民会议所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。
第三十条 村民会议由村民委员会召集，每年至少召开1次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
村民委员会向村民会议负责并报告工作。
第三十一条 村民会议是村民直接行使民主权利的组织，是村民自治的最高决策机构，行使下列主要职权：
(一)选举、罢免、补选村民委员会成员；
(二)制定、修改村民自治章程、村规民约；
(三)审议本村经济和社会发展规划、计划；
(四)审议村民委员会的工作报告、村财务收支情况报告；
(五)评议村民委员会成员的工作；
(六)决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，决定向村民代表会议的授权事项；
(七)撤销或改变村民代表会议和村民委员会不适当的决定；
(八)决定涉及村民利益的重大事项。
村民会议行使前款第一、二、三、七项规定的职权，必须有本村18周岁以上村民过半数参加。
第三十二条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
(一)乡统筹的收缴办法，村提留的收缴、使用及义务工、积累工的分担方案；
(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
(三)从村集体经济所得收益的分配和使用；
(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；
(五)村集体经济项目的立项和建设、经营方案，以及村公益事业的建设、承包、使用方案；
(六)村民的承包经营方案；
(七)宅基地的使用方案；
(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第三十三条 500人以上或2个以上自然村组成的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每5至15户推选1人为标准进行推选，或者由各村民小组推选若干人。村民代表总人数一般不得少于20人。村民代表每届任期3年，可以连选连任。
村民代表由原推选的户或村民小组更换。其他任何组织和个人不得指定、委派或更换村民代表。
第三十四条 村民会议可以授权村民代表会议行使村民会议的部分职权，但本办法第三十一条第一款第一、二、三、六、七项规定的职权必须由村民会议行使。
第三十五条 村民委员会召集并主持村民代表会议。议题应当在3日前通知村民代表，广泛征求村民意见。
召开村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加。所作决定应当由全体代表的过半数通过。
第三十六条 村民自治章程、村规民约以及村民会议和村民代表会议决定的事项，不得与宪法、法律、行政法规、地方性法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民应当遵守村民自治章程、村规民约和村民会议、村民代表会议的决定，服从村民委员会的管理，履行村民义务。
第三十七条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每6个月公布一次，接受村民的监督：
(一)村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
(二)国家计划生育政策和本省计划生育法规的落实方案；
(三)救灾救济款物的发放情况；
(四)村财务计划及财务收支的详细情况；
(五)国家投放和社会资助的扶贫、农业开发及其他财政支农资金、以工代赈等专项资金的使用情况；
(六)村集体经济组织的承包经营情况；
(七)被征地的补偿安置费用的收支状况和宅基地的审批情况；
(八)农民承担费用和劳务情况；
(九)水、电等涉农价格及费用收缴情况；
(十)涉及本村村民利益和村民普遍关心的其他事项。
第三十八条 村民委员会必须保证村务公开内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会换届选举前，应当依照《山西省农村集体经济审计暂行条例》的规定，对本届村民委员会财务收支情况进行审计，并公开审计结果。
第三十九条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发挥民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。
第四十条 对违反本办法第十三条第一款规定，未经县(市、区)人民政府批准，不按期举行或者无故拖延村民委员会换届选举的，县(市、区)人民政府应当责令进行换届选举，并追究有关人员的责任。
第四十一条 有下列行为之一的，村民有权向乡(镇)人民代表大会和人民政府或县(市、区)人民代表大会常务委员会和人民政府及其民政部门举报；有关机关接到举报后，应当查明情况，依法处理：
(一)以威胁、贿赂、伪造选票和其他不正当手段干扰正常选举，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；
(二)擅自变更村民委员会成员候选人或指定、委派、撤换村民委员会成员，以及对检举村民委员会选举中违法行为和要求罢免村民委员会成员的村民打击报复的。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，县(市、区)人民代表大会常务委员会有权决定并宣布其当选无效。
第四十二条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或公布的事项不真实的，村民有权向乡(镇)人民政府或者县(市、区)人民政府及其民政部门反映；有关机关应当负责调查核实，责令公布或者纠正。
第四十三条 乡(镇)人民政府、县(市、区)人民政府、县(市、区)人民政府的民政部门有关国家机关的工作人员应当认真履行职责，对村民有关违反村民委员会组织法和本办法的举报和反映，应当及时受理，并依法查处，不得互相推诿。有关国家机关的工作人员玩忽职守，造成严重后果的，依法追究其法律责任。
第四十四条 各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对村民委员会组织法和本办法实施情况的监督，保证村民委员会组织法和本办法在本行政区域内的正确实施，保障村民依法行使自治权利。
第四十五条 本办法由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。1991年5月12日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省村民委员会组织实施办法》同时废止。
第五篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合自治区实际，制定本办法。第二条嘎查村民委员会是嘎查村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条苏木、乡、镇人民政府，对嘎查村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于嘎查村民自治范围内的事项。
嘎查村民委员会协助苏木、乡、镇人民政府开展工作。
第四条嘎查村民委员会根据居住状况、历史习惯、人口多少等，按照便于群众自治的原则设立。
嘎查村民委员会的设立、撤销、范围调整，由苏木、乡、镇人民政府提出，经嘎查村民会议讨论同意后，报旗县级人民政府批准。
第二章嘎查村民委员会
第五条嘎查村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由嘎查村民直接选举产生，具体职数由苏木、乡镇人民政府根据嘎查村实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。
嘎查村民委员会成员中，应当有适当的妇女名额；多民族居住的嘎查村，应当有人数较少的民族的成员。
嘎查村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系；嘎查村民委员会主任和副主任不得兼任本嘎查村的财务工作；与嘎查村民委员会成员有配偶和直系亲属关系的嘎查村民不得担任本嘎查村的财务工作。
第六条嘎查村民委员会根据需要可以设立下属委员会。人口较少的嘎查村，可以不设下属委员会，其工作由嘎查村民委员会成员分工负责。
第七条嘎查村民委员会可以根据实际情况和嘎查村民意见，分设若干小组，组长由小组会议推选。小组在嘎查村民委员会领导下开展工作。
第八条嘎查村民委员会向嘎查村民会议负责，其承担的主要任务是：(一)组织农牧民发展多种形式的经济，承担本嘎查村生产的服务和协调工作；(二)维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织、嘎查村民和其他经济组织的合法权利和利益不受侵犯；(三)依法管理、保护和合理利用属于农牧民集体所有的土地、草场、山林以及电力、水利等设施；
(四)管理本嘎查村财务；
(五)根据农村牧区经济发展需要编制并实施本嘎查村建设规划，兴办农田和草牧场、林业、水利、道路、供电、通讯、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等公共事务和公益事业；
(六)教育嘎查村民爱护公共财产、保护和改善生态环境，依法合理开发利用自然资源；(七)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动嘎查村民履行纳税、服兵役、义务教育等法律规定的义务，执行计划生育的基本国策；
(八)发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明建设活动；
(九)调解民间纠纷，增进家庭和睦，促进嘎查村民团结和嘎查村之间的团结、互助；(十)协助搞好社会治安，维护正常的生产和生活秩序，协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的嘎查村民进行教育、帮助和监督；
(十一)召集嘎查村民会议和嘎查村民代表会议并报告工作，执行其决定、决议；(十二)向苏木、乡、镇人民政府反映嘎查村民的意见、要求和建议，维护嘎查村民的合法权益。
第九条嘎查村民委员会讨论决定问题时，必须充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。第十条嘎查村民委员会成员不脱离生产，可以享受适当的误工补贴。第三章嘎查村民会议和嘎查村民代表会议
第十一条嘎查村民会议由本嘎查村十八周岁以上的嘎查村民组成。
第十二条嘎查村民会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持，或者由主任委托副主任主持。
嘎查村民会议每年至少召开一次。嘎查村民会议，应当有年满十八周岁的本嘎查村民的过半数参加，或者有本嘎查村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。有十分之一以上的嘎查村民或者有二分之一以上的嘎查村民代表提议，应当及时召集嘎查村民会议。
第十三条嘎查村民会议讨论决定下列事项：
(一)选举、罢免和补选嘎查村民委员会成员，审议决定嘎查村民委员会成员的辞职；(二)听取并审议嘎查村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定本嘎查村建设规划、经济社会发展规划和计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；
(三)审议决定本嘎查村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，决定集体经济收益的使用；
(四)审议决定苏木、乡、镇统筹款的收缴办法、嘎查村提留款的收缴和兴办公益事业的经费的筹集办法；
(五)审议决定嘎查村民承包经营方案以及征用土地各项补偿费的使用、宅基地分配和计划生育指标安排的方案；
(六)评议嘎查村民委员会成员的工作，决定本嘎查村享受补贴人员及补贴标准；(七)在不违背宪法、法律、法规和政策的前提下，制定本嘎查村民自治章程、嘎查村规民约等规章制度；
(八)改变或者撤销嘎查村民委员会不适当的决定；(九)改变或者撤销嘎查村民代表会议不适当的决定；(十)讨论决定涉及嘎查村民利益的其它重大事项。
第十四条人数较多或者居住分散的嘎查村可以召开嘎查村民代表会议，讨论决定嘎查村民会议授权的具体事项。
嘎查村民代表会议由嘎查村民代表、嘎查村民委员会成员及小组长组成。
第十五条嘎查村民代表由嘎查村民按每五户至十五户推选一人，或者由小组推选若干人，其中妇女代表比例不少于百分之二十。
嘎查村民代表与嘎查村民委员会成员任期相同。嘎查村民委员会成员一般不得兼任嘎查村民代表。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换嘎查村民代表。
第十六条嘎查村民代表会议至少每半年举行一次。三分之一以上嘎查村民代表提议，应当举行嘎查村民代表会议。嘎查村民代表会议由嘎查村民委员会召集，委员会主任主持。
召开嘎查村民代表会议，必须有三分之二以上的代表参加，所作决定需经到会代表的三分之二以上通过。
第四章嘎查村务公开
第十七条嘎查村民委员会实行嘎查村务公开制度，设立嘎查村务公开栏。根据嘎查村民居住情况，可以设立若干嘎查村务公开栏，将嘎查村务活动情况及其有关账目，定期如实公布，接受群众监督。
第十八条嘎查村民委员会应当建立由嘎查村民组成的民主理财小组。
民主理财小组由三至五人组成，成员由嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议选举产生。嘎查村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任民主理财小组成员。
民主理财小组代表群众定期查阅审核有关财务账目，对财务公开情况进行检查和监督，向苏木、乡、镇人民政府有关部门反映财务管理中的问题。
第十九条嘎查村民委员会应当详实公开下列事项，接受嘎查村民的监督：(一)当年人均纯收入的确认上报情况；(二)财务收支情况；(三)集体收益使用情况；(四)宅基地审批情况；
(五)集体土地有偿转让和集体企业以及财产的承包、租赁、出售情况；(六)农牧户承担费用、收费标准和劳务情况；(七)扶贫、农牧业开发、以工代赈等资金使用情况；
(八)计划生育指标的安排和计划生育费的征收、管理以及使用情况；(九)优抚、捐赠、救灾、救济款物的发放情况；(十)公共基建项目的投资和招标情况；
(十一)涉及嘎查村民利益和嘎查村民普遍关心的其他事项。
第二十条嘎查村民委员会应当在年初公布财务计划，适时公布各项收入、支出情况。嘎查村务重要事项完成之后，要及时向群众公布结果。
嘎查村民委员会公布的内容必须真实。第五章嘎查村民委员会的选举 第一节选举工作机构
第二十一条嘎查村民委员会届满时应当及时举行换届选举。换届选举工作由自治区人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。嘎查村民委员会换届选举，因特殊情况需要提前或者延期举行的，须经嘎查村民会议决定，由苏木、乡、镇人民政府报旗县级人民政府批准。
第二十二条嘎查村民委员会换届时，旗县、苏木、乡、镇人民政府应当成立嘎查村民委员会换届选举工作机构，指导本行政区域内嘎查村民委员会换届选举工作，其主要职责是：
(一)宣传有关法律和政策；
(二)制定并组织实施选举工作计划，规范选举委托书、预选票、选票式样等选举文书；(三)培训选举工作人员；
(四)指导和监督嘎查村民委员会选举工作；(五)受理有关选举的来信来访；(六)总结、交流选举工作经验；(七)建立选举工作档案；(八)承办选举工作中的其他事项。
第二十三条嘎查村应当成立换届选举委员会，主持本届嘎查村民委员会的选举工作。嘎查村换届选举委员会，由能够代表嘎查村民利益、办事公道、作风正派、有一定组织能力的五至九名嘎查村民组成，由上届嘎查村民委员会召集嘎查村民会议或者由小组会议推选产生。
嘎查村换届选举委员会成员及主持人应当报苏木、乡、镇人民政府嘎查村民委员会换届选举工作领导机构备案。
嘎查村换届选举委员会推选一名成员主持工作。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换嘎查村换届选举委员会成员及主持人。
第二十四条嘎查村换届选举委员会履行下列职责：(一)组织嘎查村民学习有关选举方面的法律、法规和政策；(二)依法制订嘎查村选举工作实施方案；(三)确定和培训选举工作人员；
(四)组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；(五)组织选民提名推荐、协商候选人，确定并公布正式候选人名单；(六)确定并公布选举日期、投票时间、投票地点、投票方式；(七)准备嘎查村民委员会候选人预选票、选票、委托书和票箱；(八)主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；(九)处理选举中出现的问题；
(十)总结选举工作，建立选举工作档案。
第二十五条嘎查村换届选举委员会成员被确定为嘎查村民委员会成员候选人的，不得参与嘎查村换届选举委员会的工作，其缺额由嘎查村民会议或者小组会议推选。
嘎查村换届选举委员会履行职责至新一届嘎查村民委员会产生为止。第二节选民登记
第二十六条年满十八周岁的嘎查村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。
计算嘎查村民年龄时间以选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户口登记为准。
第二十七条有选举权和被选举权的嘎查村民应当在户口所在地的嘎查村进行选民登记。无法行使选举权和被选举权的精神病患者和痴呆人员，经嘎查村换届选举委员会确认，不列入选民名单。
第二十八条经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应当对上届选民登记以后新增加的选民，予以登记；对迁出的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的嘎查村民，从选民名单上除名。
第二十九条选民名单应当在选举日二十日前以小组为单位张榜公布，并发放选民证。嘎查村民对选民名单有异议的，可以在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出。嘎查村换届选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。
第三节候选人的产生
第三十条嘎查村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
(一)遵守法律、法规和政策，维护嘎查村民的合法权益和民族团结；(二)办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为嘎查村民服务；(三)有一定文化知识和工作能力，身体健康，能带领群众共同致富。
第三十一条嘎查村民委员会主任、副主任、委员候选人，由嘎查村换届选举委员会组织选民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应当召集过半数的有选举权的嘎查村民按主任、副主任、委员的顺序分别投票，按得票多少确定正式候选人。
选民在提名预选票上填写的候选人名额不得超过应选名额。
第三十二条嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任、副主任候选人数应分别比应选人数多一人，委员候选人数应比应选人数多一至二人。
第三十三条嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日五日前张榜公布。对选民依法确定的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。
第四节选举程序
第三十四条选举嘎查村民委员会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，由嘎查村换届选举委员会主持召开选举大会集中投票。个别居住分散、交通不便或者难以集中投票的嘎查村可以增设投票站，老弱病残等不能到中心会场或者投票站投票的选民，可以设立流动票箱。
投票选举前，嘎查村换届选举委员会应当核实参选人数，提名监票人、唱票人、计票人，并经选举大会通过。
中心会场、投票站、流动票箱均应有嘎查村换届选举委员会成员和监票人负责投票的监督工作。
嘎查村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得参与选举大会的组织工作。第三十五条选举嘎查村民委员会主任、副主任、委员，可以一次性投票选举，也可以按职务分次投票选举。具体选举形式由嘎查村换届选举委员会确定。
第三十六条中心会场和投票站应当设立发票处、秘密写票处。
选民凭选民证或者身份证领取选票。选票由选民本人填写，本人不能填写选票的，可以委托他人代写。
不能到场直接投票的选民，应当在选举日三日前向嘎查村换届选举委员会提出书面申请并指明受托人，经嘎查村换届选举委员会同意后填写委托投票证。每一选民接受的委托不得超过三人，不能违背委托人的意愿。
第三十七条选举采取无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。第三十八条投票结束后，应当将所有投票箱密封后于当日集中到选举大会会场，由唱票人、计票人、监票人当众打开票箱，核对投票人数和票数，并公开唱票、计票。选票统计结果记录，由监票人、唱票人、计票人分别签名。
计票结束后，由监票人宣布计票结果，大会主持人当场公布选举结果。嘎查村换届选举委员会当众封存选票。
第三十九条每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效，应当重新投票。
每一选票所选的名额，等于或者少于应选人数的有效；多于应选人数的作废。填写的选票无法辨认或者不按规定符号填写的，视为无效。
第四十条选举嘎查村民委员会，选民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数以上选票的候选人人数多于应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人当场或者在三日内再次投票，以得票多的当选。
当选人数达到三人，但是仍不足应选人数的，不足的名额可以暂缺。主任暂缺时，由当选时得票多的副主任临时主持工作；主任、副主任都暂缺时，由当选时得票多的委员临时主持工作，直至选出主任、副主任为止。
当选人数不足三人，不能组成新一届嘎查村民委员会，不足的名额应当另行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，确定候选人。另行选举以得票多的当选，但得票数需超过参加投票人数的三分之一。另行选举可当场进行，如遇特殊情况，经嘎查村换届选举委员会讨论决定，也可在一个月内进行。
第四十一条嘎查村民委员会选举结果由嘎查村换届选举委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
嘎查村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及有关部门提出书面申诉，有关部门应当负责调查并依法处理。
第六章罢免、辞职和补选
第四十二条嘎查村民会议有权罢免嘎查村民委员会成员。
嘎查村五分之一以上有选举权的嘎查村民联名，可以对嘎查村民委员会成员提出罢免要求。罢免要求应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，并向所在苏木、乡、镇人民政府备案，写明罢免理由。所在地的苏木、乡、镇人民政府应对罢免理由和联名签字是否属实进行调查核实，调查工作应当在三个月内完成。第四十三条嘎查村民委员会对符合法定联名的罢免要求应当在三个月内召开嘎查村民会议，进行投票表决。嘎查村民委员会逾期不召开嘎查村民会议投票表决的，苏木、乡、镇人民政府可以召集嘎查村民会议进行投票表决。
罢免嘎查村民委员会成员的嘎查村民会议，由嘎查村民委员会主任主持。如果提出罢免主任或者嘎查村民委员会多数成员时，可由苏木、乡、镇人民政府负责人主持。
第四十四条嘎查村民会议在讨论表决罢免要求时，提出罢免要求的人应当派代表到会作出说明并回答有关询问，被提出罢免的人有权出席会议并提出申辩意见。
第四十五条罢免嘎查村民委员会成员，必须经有选举权的全体嘎查村民过半数通过。投票表决的程序和方法适用本办法规定的选举程序和方法。表决结果由嘎查村民委员会报苏木、乡、镇人民政府备案。
第四十六条嘎查村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向嘎查村民委员会提出，嘎查村民委员会应当召开嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议，并经到会人员的过半数通过。
当选的嘎查村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。嘎查村民委员会成员被依法追究刑事责任或者劳动教养的，其职务相应终止。第四十七条嘎查村民委员会成员，因未选足名额或者因罢免、辞职、调离、职务终止、死亡、户口迁出等原因造成缺额时，应当在三个月内进行补选。补选由嘎查村民委员会主持，适用本办法规定的选举程序和方法。
第七章监督
第四十八条嘎查村民委员会及其成员受嘎查村民监督。
民主理财小组具体负责监督财务工作，并向嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议报告情况。
嘎查村民委员会应当将公开的财务项目交民主理财小组审核签署意见，由嘎查村民委员会予以公布。
第四十九条嘎查村民委员会违反本办法规定，有下列行为之一的，嘎查村民有权提出询问，并可以向苏木、乡、镇人民代表大会和人民政府或者旗县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门反映；有关部门调查核实后，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：
(一)应当经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论决定的事项，未经嘎查村民会议和嘎查村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；
(二)无正当理由不执行嘎查村民会议和嘎查村民代表会议决定的；(三)嘎查村务公开不及时或者内容不真实的。
第五十条违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。有下列行为之一的，嘎查村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：
(一)嘎查村民委员会成员候选人或者其他选民，利用权力或者家族势力、宗教势力、地方恶势力拉选票，或者以不正当理由欺骗利诱选民联名签字，或者煽动选民拒绝投票、虚报选举结果以及通过其他弄虚作假行为当选的；
(二)嘎查村民换届选举委员会或者苏木、乡、镇人民政府有关人员以及其他人员，利用不正当手段使某人当选，或者阻碍某人当选的；
(三)以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏选举的；
(四)违反本办法规定，指定、委派、撤换嘎查村换届选举委员会成员或者嘎查村民委员会成员候选人和嘎查村民代表以及嘎查村民委员会成员的；
(五)违反选举、罢免程序，侵犯嘎查村民民主权利的；
(六)对检举、控告选举中违法行为的人或者对依法提出要求罢免嘎查村民委员会成员的人打击报复的；
(七)破坏选举的其他违法行为。第八章附则
第五十一条本办法自公布之日起施行。1992年10月30日自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》同时废止。
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