修改后 隐患排查、挂牌督办文件

第一篇：修改后 隐患排查、挂牌督办文件

重大隐患排查、挂牌督办、登记销号制度

一、依据

按照质监总站2009年03月03日下发的交质监发“2009”78号《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》的要求，本项目应依据此要求进行编排安全生产隐患排查治理监控机制，按照实际情况实施动态监控，挂牌督办，跟踪治理，逐项销号制度。

1、在接到文件后我总监办立即建立‚危险源辨识与风险一览表‛进行登记，此表所列项目将作为销号项目，编号以标段开头以此表序号结尾。当表中‘作业活动’项目整个结束时将被视为可销号项目。经验收合格方可销号。

2、排查治理以‘作业活动’为单位，由建设单位牵头，施工单位为主体，监理等从业单位共同参与，严格确定各自职责。对排查出来的重大及特别重大事故隐患，进行上报备案。

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二、事故隐患等级

依据有关规定事故隐患是指导致人身伤害、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素，包括人、物和环境的不安全状态的不安全行为和管理上的缺陷。按照事故可能造成的人员死伤后果，进行分级。特别重大隐患。可能造成的死伤人数30人（含30人）以上。重大隐患，10—29人。较大隐患，3—9人。一般隐患，2人以下。

根据本项目实际情况，确定事故隐患等级评价标准。在制定评价标准时，应考虑不安全状态可能持续的时间、以往事故发生的频度、以及各个工序和多个隐患同时存在从而导致隐患升级的可能性等不同情况，细化评价指标，以便准确评估分级。

三、事故隐患排查登记、防范或整改、验收销号

根据文件指示，各施工单位项目负责人对本合同段施工阶段隐患排查治理负全责，驻地办进行监督、整改、落实。对设计中存在的施工安全考虑不足，缺乏防范生产安全事故技术措施的，下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办

施工单位应及时报监理，由业主组织设计、监理、施工单位复核，设计单位应提交自查报告。

各施工单位安全生产主要负责人，对本单位施工项目中的重大及特别重大事故隐患排查治理负领导责任，应审核监控计划，明确时限，落实各环节责任人和监督人，掌握隐患动态。

1、驻地办组织施工单位项目负责人根据吉林省统一的排查要求对各施工工序及设备、危险物品、现场环境与驻地等开展一次全面排查，将排查出的事故隐患分级、登记，对重大及特别重大的事故隐患报业主单位，其中特别重大的事故隐患还应报省交通主管部门。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大及特别重大的事故隐患予以补报，对降级的事故隐患亦应相应报告。

2、各施工项目部应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、危险特征及防范措施，由双方签字确认。在作业场所明显部位设置重大及特别重大下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办

的事故隐患公示牌；并定期或不定期进行排查，保证施工作业班组能够安全、有效的施工生产，并制定应急预案明确、全面的告知作业人员与现场相关人员，必要时组织演练。

在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。

3、各施工单位对处在危险区域或有潜在危险的生活、生产驻扎地，坚决搬迁。对有危险的作业点进行有效防范，根据实际情况定期进行监控、排查，对进场后的施工机具登记管理，在使用维修前应加强检查，对所有隐患的防范措施应一一审核是否有操作性、安全性，是否有效。各驻地办应加强对防范整改的监督检查，并对监督检查结果进行汇总、存档。对施工单位的整改情况加以书面确认。并制定奖惩措施，对无防范措施或措施无效及整改不力的施工项目部严格惩处，严重的追究相关责任人，对仍存在重大及特别重大事故隐患的场所、部位，立即停工整顿。

4、根据总监办立即建立‚危险源辨识与风险一览表‛。当下临线三道沟至下套段（集安市境内）边防公路建设项目总监办

‘作业活动’项目完成后可申报验收，但应确保无隐患或施工完工方可销号。在上报建设单位组织验收销号前，驻地办与施工单位应先组织自验。对难以按时消除事故隐患的，应制定监控措施，落实责任人和整改时限。在时限内未完成的将追究负责人责任。

5、各驻地办对存在重大及特别重大的事故隐患项目，应纳入重点督查计划，落实现场管理人员。对未通过验收或销号的项目，应督促施工单位查清原因，落实监控和治理措施。

针对上述制度要求，本项目全体管理人员要坚持‘一岗双责’的原则，切实可行的制定方案，对于方案认真落实到位。责任落实到人头。安全工作常抓不懈，安全责任重于泰山。

后附：《‚两项达标‛、‚四项严禁‛以及‚五项制度‛》

2009年5月（依据交质监发“2009”78号文件制定）

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附表：

‚两项达标‛、‚四项严禁‛

以及‚五项制度‛

一、‚两项达标‛

(一)施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

(二)施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。

二、‚四项严禁‛

(一)严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。

(二)严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。

(三)严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。(四)严禁违规立体交叉作业。

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三、‚五项制度‛

(一)施工现场危险告知制度。

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。

(二)施工安全监理制度。

按照《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《公路工程施工监理规范》(JT—GGl0—2006)，开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。

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(三)专项施工方案审查制度。

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：

1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2．滑坡和高边坡处理；

3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程； 4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等； 5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6．水上工程中打桩船作业、施工船作业； 7．爆破工程；

8．大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除； 9．桥梁的加固与拆除。

必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

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(四)设备进场验收登记制度。

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。

(五)安全生产费用保障制度。

按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性条件。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

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第二篇：重大隐患挂牌督办制度

重大隐患挂牌督办制度

一、质量安全部门确认的重大安全隐患，报项目领导确认后，实行挂牌督办，项目部按照确定时间、确定任务、确定人员、确定目标“五定”原则，已发落实整改。质量安全部门应及时将存在的重大隐患所在区域向所有职工公告，并定期向员工公布重大隐患治理情况。

二、对确定为被挂牌督办的施工部位或工程，由质量安全部门在存在重大隐患项目的隐患地点的醒目位置悬挂“重大事故隐患”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患位置、隐患内容、整改期限和整改责任，协商治理措施，共同消除重大隐患。

三、质量安全部门对挂牌整治的重大隐患进行督办。把重大隐患挂牌整治纳入日常督办工作的重要内容，认真开展督办工作，追踪隐患整改情况，质量安全部门对各责任工区重大隐患整治完成情况进行定期汇报，并对少数责任施工队工作重视不够、措施不力、行动迟缓的，现场督办，督促其将整改落实到实处。

四、凡被挂牌的重大隐患部位，在整改期限内，要按规定制定整改方案，想方设法落实整改措施，确保重大隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，做到防范于未然。重大隐患部位的工区长应加强隐患整改的协调和督查，帮助解决一些实际问题，促其落实整改措施。

五、重大隐患的治理实行分级挂牌、分级督办、分级验收的办法。挂牌督办部位的工区依质量安全部门申请对挂牌督办隐患的治理情况进行验收，验收合格后予以销号。

六、质量安全部门对重大隐患整改，要落实跟踪督办的责任人，督促存在重大隐患的工区落实各项防范措施，对存在重大隐患工区的治理情况进行跟踪督办。

七、督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大隐患整改进度，督促工区按整改方案对重大隐患进行治理并彻底消除。

八、重大安全隐患整改情况纳入安全生产考核。范围按规定时限完成整治任务的，根据情况扣减安全生产考核分值，并由存在重大隐患的工区向质量安全部门写出书面情况说明。

九、重大隐患整改结束后，整改工区应向督办质量安全部门提出复工验收申请。接受申请后的质量安全部门应当在3日内组织有关人员进行现场核查。对责令停工整改的工区核查验收合格并经验收人员签字后，方可恢复生产。整改后仍不具备安全生产条件的，继续进行整改，并罚款处理。

十、重大隐患在整改期限内彻底治理，经有关部门验收合格后，质量安全部门应技术摘牌销号，将有关档案或台账整理后归档管理。

第三篇：重大隐患挂牌督办制度

重大隐患挂牌督办制度

为认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，保障“平安工程”创建总体目标的顺利实现，特制定本制度。

本制度适用于高芜高速公路工程项目（江苏段）GW-JL-1合同段。

一、事故隐患的分类

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级）。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

一级重大事故隐患是指可能造成30人以上（含30人，下同）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。

二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

三级重大事故隐患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。

二、隐患排查的方式：

隐患排查方式有以下几种：

1、由每月定期的检查过程中发现的安全隐患。

2、定期组织的安全隐患排查

3、其它方式的检查、巡查等过程中识别出的安全隐患。

三、隐患的识别、评价及处理

在隐患排查过程中，可以使用格雷厄姆评价法、LECD法等方法，当为一般隐患时，由项目专职安全员对隐患进行登记，并报告项目经理，由项目经理安排整改，确定责任人及整改时限。直至整改完成。当确认排查出的为重大安全事故隐患时，项目部除进行登记外，应立即上报总监办及指挥部，经总监办及指挥部确认后，指挥部下发《重大事故隐患挂牌督办通知书》。

项目部在接到指挥部下发的《重大事故隐患挂牌督办通知书》后，应立即结合施工特点，针对该重大隐患制定整改方案，方案中明确整改责任人，整改时限，整改措施、整改所需资金和物资以及应急预案等。并报送总监办审核，经批准后，迅速实施，根据方案落实整改。

在挂牌督办的重大隐患整改完毕后，项目部向总监办、指挥部上报整改完毕书面验收申请，经总监办、指挥部验收确认隐患已消除后，方予以摘牌。

在整改时限后，仍未整改到位的，总监办将要求项目部队相关责任人进行处罚，并上报指挥部。

第四篇：隐患排查治理督办制度

隐患排查治理督办制度

一、矿长是隐患排查治理第一责任者,对本矿安全生产隐患的排查和治理负直接责任。必须认真组织开展本矿隐患排查治理工作。应当每月至少组织一次由安全管理人员、工程技术人员参加的安全生产隐患排查。

二、组织认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题,注重用事故教训推动隐患排查治理工作。要认真分析近年来的典型事故案例, 掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律,举一反三,制定并落实措施,预防和杜绝类似事故的重复发生。对查出的隐患要组织制定整改方案,确定整

改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员,落实整改责任人、资金,安全技术措施、复查人员及应急预案。

三、本矿在技改井井口人员下井的通道及本矿领导办公室设置隐患公示整改管理牌板,安全管理负责对本矿排查出的隐患及时填在隐患公示整改管理牌板内进行公告和提示。

四、要对录入后的信息进行跟踪排查,落实责任,安全管理要对系统重大危险源的督办、监控,实现闭环管理。

五、安全管理具体负责本矿日常安全生产隐患排查治理工作。经常性的组织各专业人员分工排查治理隐患。查出的隐患要登记建档,分级进行督办,限期整改,安全管理负责下发“五定”表予以追踪督促认真整改。对经复查确认整改完备的隐患要进行及整改隐患，工作不力的,要严肃追究有关责任人的责任。

六、各级安全生产管理人员都要加强现场监督检查,及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在重大隐患,要立即停止生产,并立即向本矿调度室汇报。七、一般隐患由本矿主管领导指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报本矿主管领导审核。

八、重大隐患由本矿矿长组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围,并组织实施。整改结束后要认真自检。

九、本矿有关部门收到重大隐患后,应组织相关部门专家进行现场验收。验收不合格的,督促隐患单位加大整改力度,尽快完成整改任务。到达整改期限,未完成整改任务,隐患单位要及时向有关部门提交书面报告。

第五篇：隐患排查督查督办制度

隐患排查督查督办制度

为进一步落实我镇安全生产主体责任，实施超前防范、重点监控，及时消除安全隐患，防止事故发生，确保我镇安全生产形势持续稳定，特建立安全生产隐患排查督查督办制度。现将有关事项通知如下：

一、安全隐患排查督查督办内容：

1、在生产、经营和建设过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在有可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2、上级检查通报的安全隐患及违章行为，我镇安全检查的安全隐患及违章行为。

3、落实安全生产责任制、安全生产管理制度，安全检查，事故处理等情况中存在的安全隐患和违章行为。

二、安全隐患信息的传递及整改：

1、安全隐患信息的传递：分为立即传递和月度汇总上报。

立即传递是指各级安全责任部门发现安全隐患应在第一时间将安全隐患情况通报责任单位、责任人和镇安办。

月度督办是指每月5日前各村（居）应将本月安全隐患排查整改情况，按照我镇隐患排查表格如实填写上报镇安办。

2、安全隐患整改：各单位及相关责任人接到安全隐患信息，应及时报告单位第一责任人，单位主要负责人要按照通报要求，及时研究，安排专人进行整改，并将整改情况及时上报反馈。

三、督办形式：通过听取整改汇报，抽查整改落实情况，召开安全督办会议，下发督办通知通报等形式进行督办。

四、督办方法：分为立即督办和月度安全会议督办。立即督办是指安全监管责任部门、责任人发现存在的安全隐患和违章行为，应立即要求责任单位、责任人消除安全隐患、纠正违章行为，并将督办情况通知责任单位，同时要求责任单位及时反馈整改情况。

月度安全会议督办是指我镇每月根据各单位汇总上报的安全隐患排查及各类违章整改隐患排查表，召开安全隐患督办会议，综合分析督查整改情况。

五、督办工作要求：

1、提高认识，加强领导。各村（居）及单位和部门主要负责人要充分认识督办工作的重要性、必要性，实实在在的完成督办任务。

2、跟踪督办落实。对督办中发现的问题要提出督查意见，并进行跟踪督促落实，确保督办工作取得成效。

3、明确责任。各单位要明确责任，明确责任部门，安排专人负责安全隐患排查整改和督办信息传递工作。

4、建立安全生产隐患排查整改台账。各村（居）及单位和部门相关责任人，要做好督办情况的记录登记。次月5日前将上月督办落实情况汇总报镇安办。

5、严格督办考核。我镇将此项工作列入安全生产目标考核，我镇每月将对督办情况进行通报，并对安全隐患排查整改不力的单位和个人进行处罚。