节能降耗效能监察

第一篇：节能降耗效能监察

增强全体职工成本意识、竞争意识、节约意识，从而促进企业取得经济效益的最大化

谷城县供电公司开展车辆维修费用效能监察

发布时间： 2006-4-17

作者：湖北省谷城县供电公司办公室 王理付

为了防止车辆维修资金的外流和浪费，确保公司生产工作用车方便、快捷、优质维修和安全行驶，预防或纠正汽车维修管理工作中的不正之风，提高企业经济效益，自4月中旬开始，湖北省谷城县供电公司在全公司范围内深入开展机动车辆维修费用效能监察。

车辆维修费用效能监察的重点是：制度建设和执行情况，是否对车辆实行定点维修、修理费公布、用车费公示等多项制度；车辆维修运作管理情况，公司所有车辆的维修保养是否归口车辆服务中心管理；严格汽车修理费用管理，是否建立了维修费盈亏奖惩办法和措施并及时兑现，汽车修理工时材料费取费标准是否符合规定，有无乱加价、超定额、多结算费用等问题；强化修理质量管理，是否建立和执行了汽车修理质量管理，汽车零配件进货质量验收入库管理制度，有无因修理质量和配件质量引发的交通事故或加大修理成本问题。

目前，“开阳光车、走清廉道”的良好氛围正在该公司上下逐步形成。

关于继续开展工程项目责任成本管理效能监察的通知

发表日期：2006-4-6 浏览次数：1370

公司所属各单位：

为了进一步贯彻落实总公司、总公司党委《关于全面推行工程项目责任成本管理的决定》和集团公司《关于继续开展项目责任成本管理效能监察的通知》，巩固2005年效能监察成果,确保2006年工程项目责任成本管理实现100%的目标,公司决定2006年继续深入开展工程项目责任成本管理效能监察，现将有关事项通知如下：

一、主管领导要高度重视,切实加强领导

为加强工程项目责任成本管理效能监察，公司成立效能监察领导小组。

组 长： 郭祥君 董事长兼总经理 王树文 党委书记

副组长：黄小军 党委副书记、纪委书记

段永毅 总会计师

成 员： 张苗龙 纪检监察部部长

史天侠 人力资源部部长

马怀强 审计考核部副部长

杨晓峰 工程项目管理部部长

马国龙 安质部副部长

李 芳

财务部部长

高 波 保障部部长

办公室设在公司纪检监察部。

办公室主任：张苗龙

各项目部（指挥部）、分公司主管领导要把成本管理工作作为企业的一件大事来抓,列入议事日程,切实担负起“一把手工程”的责任。要把责任成本管理效能监察作为保证政令畅通,落实集团公司《企业管理办法汇编》、《项目管理办法汇编》的有效措施,作为规范项目管理,提高经济效益的重要手段,切实加强领导。纪检监察部门将精心组织,统筹安排,协调有关部门,深入现场,监督检查，针对存在的问题,督促整改,全面提升项目管理水平。

二、三季度公司将配合集团公司检查组对所属单位开展工程项目责任成本管理效能监察工作进行重点抽查。

二、抓住重点,强化成本管理意识，提高成本核算能力

各项目要在去年检查的基础上,召开一次效能监察领导小组会议,依据“两个汇编、一套定额”和“八项检查内容”，对责任成本管理工作情况进行总结分析,梳理存在的突出问题,制定相应措施,狠抓整改工作的落实，推动责任成本管理工作取得实效。同时,要突出检查重点: 一是对所有在建项目按照责任成本管理效能监察规定的八项内容逐项进行认真检查。二是从外包单价、材料采供、验工计价、拨付工程款等环节入手，检查分包单价的确定是否符合程序和定额规定，是否落实了限额供料和工程量控制,验工计价是否存在违规操作,高估冒算、超计价、超拨款等问题。三是切实加强对物资、设备采购和外部劳务使用“三项招标”执行情况的监督检查。对不按规定招标、虚假招标和不履行上报审批程序的,要查清原因,提出整改和处理意见；对企业管理人员插手工程分包或项目经理独断专行、规避招标、搞暗箱操作、安排使用亲属包工队、亲属工在管理岗位工作和私人设备在项目施工的，要严肃查处；对在选用劳务队伍和物资、设备采购、租赁中以权谋私、收受贿赂的,要一查到底,严肃处理。四是加强对潜亏项目的整治工作，切实查清潜亏项目的真实情况，剖析原因，提出监察建议，制定措施，努力减少亏损或扭亏为盈；对失职渎职造成安全质量事故、经济损失和影响企业信誉的，要坚决追究有关领导和当事人的责任；对管理混乱，在业主综合评比中连续两次名列后三名，当期效益达不到评估指标50％的项目，要限期整改，必要时，建议对相关管理人员进行组织调整，扭转项目管理的被动局面。

三、要求

（一）加强领导，精心组织。推行工程项目责任成本管理，是落实科学发展观，提升企业核心竞争力，提高经济效益，实施成本领先战略的重大决策，也是加速实现公司“十一五”发展规划战略目标和今年生产经营目标的一项重要举措。各级主管领导必须高度重视，亲自部署，亲自动员，亲自听取工作汇报，解决工作中遇到的难题，把这项工作切实抓紧抓好，抓出成效。分管领导要按照《通知》要求和拟定的工作计划、方法、步骤及工作标准，精心组织，整体推进，确保质量。

（二）突出重点，狠抓整改。工程项目责任成本管理是一项系统工程，涉及面广，工作量大，情况复杂。因此，各项目必须精心组织，统筹安排，突出重点，深入剖析，狠抓整改。对因责任成本管理工作不落实，造成项目潜亏或未完成公司确定评估指标的，要认真查找责任成本管理工作中存在的主要问题，采取措施，边整边改，推进责任成本管理工作的落实。对以权谋私、收受贿赂、贪污挪用、挥霍浪费的要坚决惩处；对乱借款、乱担保、乱垫乱付工程款，给企业造成损失的，将严肃追究责任；对违反财经纪律，私设“小金库”，假公济私乱开支和授意指使财会人员做假帐、虚报盈亏、弄虚作假的，决不姑息迁就、搞下不为例。要注意发现和查找责任成本管理制度上的漏洞，不断加以修订和完善，使项目责任成本管理工作逐步深化发展，促进项目效率、效果和效益的提高。

（三）各单位接此通知后，要抓紧安排，制定实施方案。各单位要对今年推行责任成本管理的情况进行客观全面的分析和总结，于6月15日和10月15日前，分别将阶段性工作情况、总结报告及《工程项目责任成本管理效能监察统计表》报公司纪检监察部。

关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作情况的报告

［ 作者：监察审计部 转贴自：本站原创 点击数：1393 更新时间：2008-1-8 ］

关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作情况的报告

为全面落实集团公司建设资源节约型和环境友好型企业的部署和要求，充分发挥效能监察工作为节约生产经营成本，推动党风廉政建设，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项目标任务的实现。从4月份开始公司立项开展了“节能降耗”和“成本控制”效能监察，现将工作开展情况报告如下：

为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案

在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。

（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况

根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。

（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。

（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗 “事事有人抓、件件有落实”的有利局面。

（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。

通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。

（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况 效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：

1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。

2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。

3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作

4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。

5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。

6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。

四、总结提高工作情况

在效能监察工作小组检查发出监察建议后，公司各部门认真进行整改，制定和完善管理制度，规范各项工作程序，组织召开专题会议，认真落实了各项监察建议，及时进行了整改。

1、“以小保大”抓落实。对大指标（煤耗、厂用电率、油耗、水耗）的变化情况日监督、周分析、月核算；对小指标进行分场、班组层层细化分解、逐级落实，以小指标促大指标完成。

2、加强煤场管理，保持合理的库存，及时烧旧存新，减少热值损失，降低热值差；严格执行煤场分类储煤规定及配煤管理措施，按照安全、经济适炉的标准，科学计算掺混比例，确保锅炉经济、安全燃烧。

3、以“以热定电”，合理安排运行方式，在确保石化公司大乙烯供热的前提下，继续抢发电量；最大限度拓展热力市场，提高供热量，确保机组高效运转。

4、树立“零违章、零非停”理念，以星级评定为契机，全面加强安全生产基础管理；着力实施现场标准化作业，强化设备检修质量管理，实施动态对标，提高设备的可靠性指标；加大反事故演习力度，提高运行人员正确操作能力；科学制定锅炉四管防磨防爆措施及防灭火措施，提高机组的等效可用系数。

5、加强对设备的巡检，有效整治跑、冒、滴、漏，综合治理设备的内外漏泄；合理调控锅炉连排流量，做好疏水、凝结水的指标控制与回收，严格控制水汽损失率，全方位减少热损失。

6、优化机组运行方式。将一厂电量成功地向二厂进行置换，充分发挥大机组的优势，降低了供电煤耗；坚持锅炉运行参数压红线运行，提高机炉的负荷率；加强燃烧调整、强化煤粉细度监控及一二次风量风速的配比，提高锅炉效率；加强对凝结器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、对公司非生产用水、用电进行检查，对长明灯、长流水的现象进行检查和考核；

8、充分利用经过变频改造的节能设备，降低厂用电率和供电煤耗，努力增加上网电量；

9、继续加强燃油管理，减少锅炉启停次数，严格执行锅炉升压曲线，对启停炉和稳燃用油实行定量管理，努力降低重油消耗。

经过公司各部门的努力，以对煤、水、油、电消耗量进行控制和节约，使各项指标同比取得全面好转，煤耗、发电厂用电率达到或接近历史最好水平，有力促进“节约年”各项工作的开展。

1-9月份：

1、发电量实际完成231965万千瓦时，同比多发电29598万千瓦时；

2、供热量完成1283.2万吉焦，比去年同比增加359.2万吉焦；

3、发电厂用电率完成7.54%，同比降低0.70%；

4、供电煤耗率完成367.38克/千万时，同比降低7.05克/千瓦时。

抓好企业效能监察 促进企业精细化管理

中建总公司认真贯彻2006年8月国务院国资委制定发布的《中央企业效能监察暂行办法》，深入企业核心业务流程，把效能监察选题立项在企业生产经营核心业务，抓住业务活动的关键环节和重点部位，发现业务活动中跑、冒、滴、漏的苗头，抓整改落实，重点落在促进企业核心业务流程规范化、标准化和过程监督，并把效能监察中发现的违纪违规及时转为案件查处。近年来，中建效能监察逐渐成为企业管理不可或缺的重要组成部分。

开展效能监察存在的几个问题

为了能够不断深入有效开展效能监察工作，2005年以来，我们从企业内部监察工作调研、案件案情规律分析和效能监察工作检查三个方面开展工作，发现企业深入有效开展效能监察工作存在以下几个问题。

一、效能监察目标与生产经营管理目标错位

企业每年都制定有具体的各项生产经营管理定量和定性指标，并且这些指标被分解到企业各部门和各业务流程，在我们的调研中发现，80%的效能监察工作目标与监察对象的生产经营管理目标错位，20%的与管理目标有点联系。

二、效能监察与企业生产经营薄弱管理环节的结合不紧

在我们的两次企业内部监察工作调研里发现，有85%的企业内部监察人员不了解本单位的生产经营情况，没有去了解企业生产经营薄弱管理环节，找不到企业生产经营管理的短板，效能监察没有作用到企业生产经营经营管理短板。

三、效能监察没有抓住企业生产经营效益流失的主要业务

我们对1999-2005年以来的中建系统内发生的主要案件62件进行了比较细致的案件案情分析，统计发现，问题主要发生在建筑施工企业14个核心业务和其他业务共有153项次，14项核心业务集中了93.46%案件发生频次，这表明我们的效能监察没有抓住企业效益流失的主要业务流程。

四、效能监察程序不规范导致工作质量参差不齐

在工作检查中，我们发现效能监察选题立项、检查、整改落实、总结报告四个环节基本都有，选题立项前后工作步骤、检查实施步骤等具体工作程序各有不同，参差不齐，工作程序小同大异，难以相互比较借鉴。

五、效能监察内容没有深入企业生产经营业务的关键环节

在检查中发现，效能监察发现的问题太少，值得肯定的管理典型和管理先进经验发现也少，有的甚至没有实质性的监察发现，管理改进没有太多作用，根本的原因在于效能监察内容没有深入企业生产经营，没有牢牢抓住影响管理水平和效益的关键环节，难以发现企业内部管理缺陷。

六、效能监察成果考核标准不科学

怎样正确考核效能监察成果是目前效能监察工作中一个观点比较不统一的问题。优秀效能监察成果考核评比把挽回了多少损失、挖出的案件大小作为了主要依据，也由于把一些不方便直接开展工作的信访举报件初核都以效能监察名义开展也导致了效能监察成果评价的标准往信访举报核实产生的经济效果方面靠，效能监察变成了以查办问题追究责任人为最终目的。由于效能监察成果考核标准的不科学，导致把问题查办、信访举报的核实、检查监督和业务部门的检查监督与效能监察工作混为一体，形成效能监察工作成果占了办案的成果、或者占了业务部门的工作成果，导致效能监察工作边缘化。

七、效能监察人员缺乏统一的专业要求与培训要求

在检查中，我们发现效能监察工作组缺乏专业业务部门的参与是一个比较普遍的问题。专业业务部门人员进入效能监察工作组的情况很少，开展效能监察之前的必要的培训与工作要求交底也基本缺乏，导致效能监察的再管理再监督作用难以发挥。

八、效能监察缺乏统一的操作文件

各单位开展效能监察的制度文件各有要求，基本缺乏指导效能监察过程操作实施的相关文件，不同的人来组织效能监察工作，相互差异比较大，导致效能监察过程不规范。

深入企业核心业务流程开展效能监察的几点做法

针对影响效能监察工作效果的以上八个方面问题，针对怎样深入有效开展效能监察工作，近几年，我们中建的效能监察工作主要从正确选题立项、规范实施过程、科学评价成果、培养监察人才和建立操作文件五个方面深入企业核心业务流程，不断推进和规范效能监察工作，发挥了效能监察在企业生产经营过程中的监督与管理作用。

一、正确选题立项

效能监察必须进入企业核心业务流程，抓住企业管理薄弱的环节，覆盖到最容易发生企业内部经济案件的业务类型，这是我们开展效能监察正确选题立项的基本原则。我们要求所有要创国优鲁班奖的“中建杯”项目，必须开展效能监察，预算存在重大亏损风险的项目必须开展效能监察，要求重点加强对项目工程物资的采购与消耗过程效能监察工作。2006年和2007年，我们的效能监察的选题立项主要集中到工程合同、采购、分包、租赁、上下游分包结算、物资计量、上下游资金、项目成本管理等14个重要业务流程。两年来所有效能监察立项中，劳务分包、物资管理、项目成本三项核心流程共计1,186项次，占到全部立项的87.8％，其中关于对工程物资管理的效能监察立项占到35%。这14个业务流程是我们中建最核心的生产经营业务活动。这些立项也全面覆盖了我们中建系统主要经济案件案发业务领域。并且2007年，我们把效能监察的选题立项逐渐深入到中建各级领导班子建设的“三重一大”事项科学民主决策和总公司重点工程、特大型工程的成本管理、物资采购管理等重要管理业务中。核心业务开展效能监察，使得我们一些公司变为了盈利公司，预亏项目开展效能监察，使项目获得了很好的经济效益，对“三重一大”事项科学民主决策开展党务效能监督，促进了领导班子建设。

二、规范实施过程

在实施过程，我们重点抓好效能监察组织与准备、效能监察现场实施、效能监察发现与建议、决定提出、整改落实与验证四个方面，以确保效能监察深入核心业务流程的关键环节，深入企业生产经营的细节，发挥了效能监察在企业精细化管理进程中的“推手”作用。

（一）效能监察组织与准备

效能监察必须建立专业化的效能监察工作小组和进行充分细致的前期准备工作。如在我们各工程局的物资管理效能监察立项，工作小组要求必须由懂工程物资管理和工程预算专业知识的专业业务骨干和监察人员共同组成，用懂专业的效能监察工作小组对企业专业业务进行效能监察是我们开展效能监察的基本原则。

在前期准备工作，如用物资管理效能监察来说，工作小组要做到：根据选题立项报告收集物资采购与验收消耗管理制度与相关文件标准，熟悉物资采购与验收、消耗管理制度与文件，分析物资采购与验收消耗管理业务关键环节或关键过程，编写效能监察方案，详细计划现场检查实施时间，明确小组成员内部检查内容分工与检查任务，准备好检查现场要使用的检查清单和空白记录表等七项准备工作，最后发出效能监察通知。

（二）效能监察现场实施

效能监察现场实施过程就是我们效能监察工作深入企业核心业务流程关键环节与业务细节的过程。现场实施我们主要抓住四个方面重点进行检查、分析与判断。我们仍以建筑施工企业最核心业务---工程物资管理来具体说明如下。

1、牢牢抓住核心业务的各类规章制度措施制定情况分析工程物资管理的制度健全情况

对于工程物资管理的制度健全情况检查，我们要求检查必须深入到：管理层在物资管理方面的权利安排与制约情况、控制指标设计情况、职责明确程度、配备人员要求与人员能力素质情况与责任制签订情况；工程物资采购、验收、消耗过程中容易出现问题的关键环节的规范与控制措施制定情况；工程物资管理工作程序、授权、复核、报告与统计、检查与业务监督安排情况；工程物资采购、验收、消耗控制信息收集、分析、整理要求和企业内部对工程物资采购、验收、消耗过程进行监督管理情况等。

2、牢牢抓住核心业务的易发高发问题环节进行业务行为符合性检查

对于工程物资采购、验收、消耗过程的业务行为符合性检查，我们要求深入检查到：采购计划、准备、投标资格审查、招标文件制定、投标报价格式、组织与职责分工、开标竞价评标与定标过程、合同评审与会签、合同传递与交底、进场需求计划、质量检验、规格数量清点、验收办理、审核、财务记账、进库、出库消耗、实耗预算对比等十八个连续作业环节。

3、牢牢抓住核心业务的控制目标实现情况进行业务结果有效性检查

对于工程物资采购、验收、消耗过程的控制目标实现情况有效性检查，我们要求效能监察人员要运用自己的专业知识对业务执行结果进行穿行实质性测试、指标对比、审阅、观察与询问等监察方法，验证控制目标实现情况，包括单笔采购定价控制、阶段采购定价控制、单类物资质量控制情况、单类物资消耗成本控制和工程项目整体物资成本控制与节约情况等是否均在工程预算控制目标以内。

4、牢牢抓住核心业务的各类规章制度措施设计的合理适宜性进行综合检查与分析

对各类规章制度措施设计的合理适宜性检查与分析，要求监察人员能够分析和发现我们规章制度措施设计本身存在的管理问题。检查是否具有可操作性。检查规章制度是否与目前的企业组织结构设置相适应。设定的管理目标是否与企业的总体目标体系保持一致性。业务每个环节是否明确了岗位职责、工作内容、控制标准、控制措施、控制记录、工作方法与技巧等。

3、效能监察发现与建议、决定提出

对于存在的问题，我们要求监察人员将从四个方面提出效能监察不合格项发现，一是制度缺陷问题。二是执行偏离问题。三是业务结果失败问题。四是制度失效问题。

4、整改落实与验证

针对监察建议和决定，我们一般抓好四个方面，一是抓责任落实，明确监察建议决定整改落实的责任人。二是抓监察建议决定的整改落实方案制定。三是整改落实过程跟进。监察人员要有过程监督检查。四是整改落实完成后要有检查验证和效果反馈。

三、科学评价成果

在实践工作中，我们从工作质量与工作效果两个方面来评审效能监察工作成果。2007年年底，我们组织系统内25名效能监察专家对申报的2006年、2007年两年度的66个效能监察项目进行了优秀项目评审工作，评审出效能监察金奖13项，效能监察进步奖16项。效能监察工作成果从工作质量与工作效果两个方面来进行评审。

效能监察工作质量是考核实际的效能监察工作是否严格地按照中建效能监察工作文件要求执行。反映效能监察工作质量的要素包括效能监察组织、工作步骤、效能监察内容、记录、证据收集六个方面。

效能监察工作效果是衡量效能监察成果的最直接、最重要的标准，监察部门在实施效能监察中，坚持工作效果标准，对监察对象实行有效监督，提高管理效能，增加经济效益、技术效益和社会效益。

经济效益包括通过效能监察工作减少的损失或增加的效益。它包括挽回的损失避免的损失和增加的效益。技术效益包括通过效能监察的创新与发展，推动企业的技术进步、技术创新。社会效益包括通过效能监察工作促进了和谐企业建设，优化了企业发展环境，增强了管理人员廉洁从业意识。

四、培养监察人才

效能监察工作是一项专业性比较强的综合性监督工作，我们要求效能监察人员做到：懂一门本单位核心业务专业知识，要有实践工作经验与工作技能。必须经过专门的效能监察专业培训。针对以上三个方面的知识技能要求，我们中建系统从2005年底开始尝试建立系统的专兼职效能监察人员专业化队伍，引入专业人才，成立效能监察专业部门，在专业业务骨干设兼职效能监察人员，逐步培养各工程局单位自己的效能监察专家，大量开展不同层次的效能监察专业知识与效能监察操作技能培训。从2005年以来，在全系统已经进行四个场次效能监察操作技能与案例培训，还在各工程局进行专项的效能监察操作与演示培训，培训人数在1500人次以上。

五、建立操作文件

2005年以来，我们在不断建立文件化的效能监察操作体系。2005年底，我们将企业风险管理理论、内部控制理论、审计技术、业务流程理论等现代企业管理理论引入企业效能监察理论，按照ISO9000管理体系的运行模式，正式发布了《中建效能监察工作体系文件》，体系文件有效能监察工作手册、效能监察工作程序和效能监察作业指导操作文件三个层次组成。2006年，在总结实践操作的基础上，我们编著出版《施工企业效能监察实务制度与案例》一书，2007年年初，正式成立中建总公司效能监察学会，建立了中建效能监察学会网络交流平台，编写发布《中建总公司施工企业效能监察操作指南》和《中建总公司勘察设计企业效能监察工作体系文件》。这些基础工作，逐步推进中建效能监察工作规范化、科学化、制度化，效能监察在企业核心业务管理中发挥越来越重要的监督保证促

第二篇：节能降耗管理效能监察工作实施方案

节能降耗管理效能监察工作实施方案

为进一步加强公司节能降耗管理工作，促进企业健康发展，根据上级节能降耗管理有关要求，结合实际，制定本实施方案。

一、监察目的

以全面落实科学发展观，创建节约型企业为目标，认真检查公司各项节能降耗措施和相关规章制度的落实执行情况，进一步完善制度，堵塞漏洞，规范管理，有效降低企业运营成本，促进企业核心竞争力的进一步提高，保证2008年节能降耗目标任务的全面完成。

二、工作目标

根据上级节能降耗管理效能监察工作要求，此次效能监察的工作目标主要是监督检查各单位是否完成上级下达的节能降耗工作指标，即：剔除价格变动因素，百元业务收入综合能耗值比2007年下降3%。除该指标外，通过开展节能降耗管理效能监察，其他管理和生产环节的能耗值也要相应降低，各项具体节能指标的统计方法执行《中国网通网络经营管理办法（试行）》的相关规定。

百元业务收入综合能耗值定义为：

外购动力费燃油润料费水电取暖费百元业务收入综合能耗值业务收入净额 其中：

（1）业务收入：指主营业务收入；

（2）外购动力费：核算公司为生产和网络运营而支付的外购动力电费；

（3）燃料润料费：核算公司为生产和网络运营发生的自用电源等设备的燃油、润料消耗支出；

（4）水电取暖费：核算公司生产部门耗用的水费、照明电费、冬季取暖费。

三、工作重点和主要内容

此次节能降耗管理效能监察的重点是节约电能，即突出生产用电这一重点，兼顾非生产用电、用油、用气、用水等其他方面。在工作中，应依据上级2005年以来下发的《批转＜关于XX公司节能降耗工作的报告＞的通知》和公司《转发XX公司关于深入推进电源、空调设备节能降耗技术改造工作的通知》、《关于做好节能减排工作的通知》等文件精神，重点监察各单位节能降耗工作的落实情况：

（一）是否成立了节能降耗领导小组，领导小组成员单位职责分工是否明确，每个成员单位是否明确了具体负责节能降耗工作的人员。

（二）是否制定了节能降耗的总体方案，节能降耗的规章制度是否完善，措施是否得当。

（三）是否有组织地开展了节能降耗宣传工作，组织了节能降耗规章制度学习和技术培训。

（四）是否积极开展了节能降耗技术改造工作，按照公司《转发上级关于深入推进电源、空调设备节能降耗技术改造工作的通知》要求，推广应用了空调自适应节能系统、空调节能添加剂、新风节能系统、智能化综合节电技术；按照《2008年XX工作要点》要求，推广应用空调外机组水喷淋、乙二醇、热交换器等节能降耗新技术。

（五）是否加大了节能降耗技术改造工作资金投入力度，在2008年投资预算中安排了节能降耗技术改造资金。

（六）是否大力开展工程瘦身工作，积极开展各专业冗余板卡和机框的下电、下架工作，节约电费、维保等运行成本的支出。交换网实占率是否达到92%以上。

（七）是否对生产用电、办公用电、生活用电实行分表计量，并定期核算总表与子表的用电量；建立了对用电单价的监督检查制度；办公、机房、营业厅温度设定是否符合节能标准；市电停电时长和自备发电设备发电时长是否一致，总耗油同“发电时长×定额油耗”是否相符。

（八）在新建项目中，是否从技术上对节能工作进行统筹考虑和安排，按照技术规范，做好电力设备、蓄电池、油机等配臵工作，机房、模块局的设计、装修符合节能要求。

（九）是否加强资源调拨与利旧工作，开展设备、板卡等闲臵资源的调拨工作，在新局点的建设中，是否首先使用下架的板卡、机框。

（十）是否存在非主业使用主业能源情况，如存在能源外流的情况是否及时采取了相应的补救措施。

（十一）各专业、各部门在研究设备选型及制定采购设备计划时，是否将节能降耗作为重要的条件。采购物流部门是否制定了具体措施，保证在同等条件下优先选择节能设备。

（十二）是否建立了节能降耗工作的统计、计量、分析和监督检查制度，按规定向公司及时上报《电源、空调设备节能降耗措施月报》等相关材料。

（十三）其他需要监督检查的内容。

四、工作步骤和时间安排

（一）准备阶段（3月15日至4月10日）公司成立节能降耗管理效能监察工作领导小组及其项目组，明确项目组成员单位责任分工，全面安排部署工作。各单位要比照公司的安排，成立节能降耗管理效能监察领导机构和项目组，明确分工和具体参加人员。鉴于节能降耗工作专业性较强，在成立项目组时要配备一比定例的专业技术人员。

各单位要结合实际，尽快提出本单位节能降耗管理效能监察工作实施计划，并于4月10日前报公司备案。此外，自本方案下发之日起，各单位在每月5日前向公司上报“电源、空调设备节能降耗措施月报”表时，应同时以E-MAIL方式上报公司。

（二）学习培训阶段（4月11日至4月20日）组织项目组成员认真学习国务院和国资委、公司有关文件，提高对开展节能降耗管理效能监察工作重要意义的认识，深入研究节能降耗工作的政策和措施，并请专业人员介绍节能降耗的基本知识，为做好节能降耗管理效能监察工作打好理论基础。同时，各单位要利用宣传栏、宣讲会等多种形式，深入宣传节能降耗的重大意义和开展节能降耗管理效能监察的必要性，为搞好此项工作创造良好环境。

（三）组织实施阶段（4月21日至10月20日）各单位根据项目组成员单位分工，开展节能降耗管理效能监察。部门要发挥好组织协调作用，掌握工作进度和实际效果。6月底前做好节能降耗管理自查工作，并根据发现的问题及时调整工作思路和方法。专业部门除按照分工在各自责任范围内发挥好职责作用外，还应发挥专业优势，协助部门做好工作。

在具体实施过程中，各单位要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。公司项目组将对各单位开展节能降耗管理效能监察工作情况，加强监督检查，完善节能降耗规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。拟于9月底前进行抽查，抽查的样本数量应不少于3个。对检查中发现的问题，要按照《公司效能监察实施细则（试行）的通知》规定，向被监察单位发出监察建议或作出监察决定。

（四）总结评估阶段（10月21日至11月5日）各单位要认真总结节能降耗管理效能监察取得的成绩和发现的问题，于11月5日前，将节能降耗管理效能监察工作总结和“××分公司2008年节能降耗管理效能监察工作情况统计表”（纸质和电子版各一份），上报公司。报告主要内容包括：本单位开展节能降耗管理效能监察工作的基本情况、主要做法、发现的管理漏洞、提出的整改建议、建章立制情况、查处违规违纪行为以及追究相关责任人情况等。

五、组织领导及职责分工

公司节能降耗管理效能监察工作领导小组组成： 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设节能降耗管理效能监察项目组： 组 长： 副组长：

项目组成员单位分工：

六、相关要求

（一）加强领导、精心组织。各级领导要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展节能降耗管理效能监察工作的重要意义。主要领导要亲自抓，领导小组和项目组要切实履行职责，组织制定具体实施计划，部门要组织协调和解决工作中遇到的问题，确保节能降耗管理效能监察工作顺利进行。

（二）结合实际，突出重点。节能降耗工作涉及面广，各单位要结合实际，加大节能降耗宣传力度，提高企业员工节能意识。找准节能降耗管理效能监察工作的切入点，突出生产用电这一重点，严把节能降耗关，务求取得实效。

（三）落实责任，齐抓共管。节能降耗管理效能监察工作实行行政主要领导负责制，并与领导人员任期经营业绩考核挂钩，予以相应奖惩。各单位要认真分解落实节能降耗目标任务，明确相关业务部门职责，层层落实责任。要建立各相关部门共同参与的协调机制，按照职责权限和责任分工，通力协作，密切配合，形成整体合力，发挥整体效能。

（四）认真总结，及时反馈。节能降耗管理效能监察是公司统一部署开展的专项工作，各单位一定要注意把握进度。每个阶段工作结束后，要将阶段性工作情况及时上报，并按要求按时上报工作总结和统计报表，避免影响公司开展此项工作的整体进程。

第三篇：节能降耗管理效能监察工作实施方案

节能减排效能监察工作实施方案

（生产车间防泄漏除尘改造）

为进一步加强公司节能减排工作，促进企业健康发展，根据上级节能减排有关要求，结合实际，制定本实施方案。

一、监察目的

以全面落实科学发展观，创建节约型企业为目标，认真检查研制厂各项节能降耗措施和相关规章制度的落实执行情况，进一步完善制度，堵塞漏洞，规范管理，有效降低企业运营成本，促进企业核心竞争力的进一步提高，保证2015年生产经营任务的全面完成。

二、工作目标

此次效能监察的工作目标主要是监督检查管理和生产环节的能耗值是否相应降低，尤其在机械设备维修更换时间，原矿、产品损失量和费用上是否同比减少。

三、工作重点和主要内容

此次节能降耗管理效能监察的重点是设备正常运行率、原矿产品损失率，兼顾非生产用电、用油、等其他方面。在工作中，应依据公司实际现状对2015节能减排工作进行安排，重点监察节能降耗工作的落实情况：

（一）节能减排领导小组成员职责分工是否明确，每个成员是否明确了具体负责节能降耗工作的人员。

（二）组织开展的节能降耗宣传工作是否到位，组织的节能降耗规章制度学习和技术培训是否落实。

（三）是否积极开展了节能降耗技术改造工作。

用外，还应发挥专业优势，协助部门做好工作。

在具体实施过程中，要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。项目组将对各单位开展节能减排管理效能监察工作情况，加强监督检查，完善节能减排规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。拟于10月底前进行抽查，抽查的样本数量应不少于3个。对检查中发现的问题，要向被监察单位发出监察建议或作出监察决定。

（四）总结评估阶段（11月1日至11月15日）

认真总结节能减排效能监察取得的成绩和发现的问题，总结主要内容包括：开展节能降耗管理效能监察工作的基本情况、主要做法、发现的管理漏洞、提出的整改建议、建章立制情况、查处违规违纪行为以及追究相关责任人情况等。

五、组织领导及职责分工

节能减排效能监察工作领导小组组成：

负责人： 成 员：

领导小组下设节能减排效能监察项目检查组： 负责人： 成 员：

六、相关要求

（一）加强领导、精心组织。各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展节能减排效能监察工作的重要意义。主要领导要亲自抓，领导小组和项目组要切实履行职责，组织制定具体实施计划，部门要组织协调和解决工作中遇到的问题，确保节能

第四篇：节能降耗管理效能监察工作实施方案

节能减排效能监察工作实施方案

为进一步加强我厂节能减排工作，促进企业健康发展，根据上级节能减排有关要求，结合实际，制定本实施方案。

一、监察目的

以全面落实科学发展观，创建节约型企业为目标，认真检查研制厂各项节能降耗措施和相关规章制度的落实执行情况，进一步完善制度，堵塞漏洞，规范管理，有效降低企业运营成本，促进企业核心竞争力的进一步提高，保证2011年生产经营任务的全面完成。

二、工作目标

根据及《中国煤炭地质总局2011年效能监察工作实施意见》工作要求，此次效能监察的工作目标主要是监督检查管理和生产环节的能耗值是否相应降低，尤其在水、电、燃料及取暖能耗和费用上是否同比减少。

三、工作重点和主要内容

此次节能降耗管理效能监察的重点是节约电能，即突出生产用电这一重点，兼顾非生产用电、用油、用气、用水等其他方面。在工作中，应依据本厂对2011节能减排工作的安排，重点监察节能降耗工作的落实情况：

（一）节能减排领导小组成员职责分工是否明确，每个成员是否明确了具体负责节能降耗工作的人员。

（二）所制定了节能减排的总体方案是否切合实际，节能减排的规章制度是否完善，措施是否得当。

（二）学习培训阶段（6月11日至6月20日）组织项目组成员认真学习国资委、总局及二局有关文件，提高对开展节能减排效能监察工作重要意义的认识，深入研究节能减排工作及效能监察工作的政策和措施，并请专业人员介绍节能减排的基本知识，为做好节能减排效能监察工作打好理论基础。同时，利用宣传栏、宣讲会等多种形式，深入宣传节能减排的重大意义和开展节能减排效能监察的必要性，为搞好此项工作创造良好环境。

（三）组织实施阶段（6月21日至11月20日）根据项目组成员单位分工，开展节能减排效能监察。部门要发挥好组织协调作用，掌握工作进度和实际效果。7月中旬前做好节能降耗管理自查工作，并根据发现的问题及时调整工作思路和方法。专业部门除按照分工在各自责任范围内发挥好职责作用外，还应发挥专业优势，协助部门做好工作。

在具体实施过程中，要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。项目组将对各单位开展节能减排管理效能监察工作情况，加强监督检查，完善节能减排规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。拟于10月底前进行抽查，抽查的样本数量应不少于3个。对检查中发现的问题，要向被监察单位发出监察建议或作出监察决定。

（四）总结评估阶段（11月21日至12月15日）认真总结节能减排效能监察取得的成绩和发现的问

作中遇到的问题，确保节能减排效能监察工作顺利进行。

（二）结合实际，突出重点。节能减排工作涉及面广，各单位要结合实际，加大节能减排宣传力度，提高企业员工节能意识。找准节能减排效能监察工作的切入点，突出生产用电这一重点，严把节能降耗关，务求取得实效。

（三）落实责任，齐抓共管。各部门要认真分解落实节能减排目标任务，明确相关业务部门职责，层层落实责任。要建立各相关部门共同参与的协调机制，按照职责权限和责任分工，通力协作，密切配合，形成整体合力，发挥整体效能。

（四）认真总结，及时反馈。节能减排效能监察是我厂统一部署开展的专项工作，各部门一定要注意把握进度。每个阶段工作结束后，要将阶段性工作情况及时上报，并按要求按时上报工作总结和统计报表，避免影响我厂开展此项工作的整体进程。

二〇一一年五月二十五日

第五篇：电力开展节能降耗和成本控制效能监察工作汇报

为全面落实集团公司建设资源节约型和环境友好型企业的部署和要求，充分发挥效能监察工作为节约生产经营成本，推动党风廉政建设，提高企业经济效益，促进公司“节约年”各项目标任务的实现。从4月份开始公司立项开展了“节能降耗”和“成本控制”效能监察，现将工作开展情况报告如下：

为确保效能监察工作取得实效，我们认真制定了“节能降耗”和

“成本控制”效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和步骤，采取部门自查和效能监察工作小组进行检查的方式，重点对生产经营管理的主要经营指标、各项消耗性指标进行专项效能监察。督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低成本、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

一、认真制定“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案

在项目立项后，我们依据集团公司关于开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作要求，认真制定了“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案。

（一）明确了工作目的及意义，即：通过开展“节能降耗”和“成本控制”效能监察，督促检查节能降耗和成本控制方面的责任落实情况、推动全面可靠性管理和质量控制分析管理，优化设备运行状态，降低煤耗及热值差，采取管理节能、科技节能的有效措施，促进企业低收入、低消耗、低排放和高效率生产节能方式，堵塞管理漏洞，提高企业经营管理水平和经济效益。

（二）确定了工作方法和步骤，即：宣传阶段（3月1日－4月1日）由各部门组织召开专门会议，学习动员；监察审计部人员深入分场、部门，作具体宣传和要求；自查阶段（4月2日－6月30日）由各部门按实施方案要求“对标、对表、对照”进行认真自查自纠，对自查情况写成书面自查报告报效能监察办公室；检查整改阶段（7月1日－8月31日）在自查基础上，效能监察小组对各部门进行认真检查，对自查不到位和自查中发现问题但没有自我整改的进行重点检查，发现问题和不足，监察审计部发《监察建议书》，限期认真整改。总结提高阶段（9月1日—11月30日）巩固整改成果，总结经验，制定和完善“节能降耗”和“成本控制”相关经济指标，加强管理，工作取得效果。

二、节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施情况

根据“节能降耗”和“成本控制”效能监察工作实施方案，在公司效能监察工作领导小组的领导下，效能监察工作小组深入各部门认真开展了此项监察工作。

（一）组织各部门围绕节能降耗和成本控制主题，认真学习和宣传，提高全员认识，引导全员自觉参与“成本控制”和“节能降耗”工作，增强了全员节能意识。在此基础上，提高了搞好效能监察工作的主动性和自觉性。各部门都围绕实施方案认真开展了自查工作。

（二）在公司各部门自查的基础上，监察小组定期或不定期的对各部门进行了检查。检查发现生产部门对节能降耗各项考核指标，进行了层层分解，将主要指标落实到每个岗位、每个人和工作的每一个环节，形成了节能降耗 “事事有人抓、件件有落实”的有利局面。

（三）重点对燃料管理工作进行了检查。监察小组深入现场到煤场磅房、燃运分场、化学分场煤化验室及燃料管理部就煤场管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建设、落实和燃料成本控制等方面进行了认真检查。

通过对现场考察、资料查阅和座谈，发现燃料部门工作中能严格“对标、对表、对照”进行，磅、采、制、化过程严格管理，重视做好对燃料管理人员行为规范的教育和监督等工作。

（四）对非生产用能和用材进行了检查，倡导从节约一度电、一滴水、一张纸做起。无论在生产上还是在办公室和生活方面都要厉行节约，严格控制各项成本，反对浪费。

三、“节能降耗”和“成本控制”效能监察整改工作情况

效能监察工作小组在经过认真检查后，对检查结果认真汇总、分析，针对存在的问题和不足，提出了监察建议：

1、加强运行经济活动分析，及时调整和优化设备运行方式，保证机组运行的经济性。

2、妥善处理好与供煤单位的关系，调整购煤策略，严格控制燃料成本，做好来煤的检斤、检制和查假工作。做好配煤和掺煤工作，提高燃烧效率和燃烧稳定性，减少重油消耗量。

3、根据煤炭市场形势，及时调整购煤结构，提前做好燃料冬储工作

4、加大设备改造力度，提高设备健康水平。

5、加强资源综合利用，深入搞好清洁生产。继续以粉煤灰为重点，推进工业废物综合利用。

6、加强节电、节水工作，努力降低厂用电和一次水耗量。发扬勤俭办企业的优良传统，努力降低非生产用能和用材。

四、总结提高工作情况

在效