第一篇：吉林省住房和城乡建设厅关于加快太阳能热水系统与建筑一体化推广应用工作的指导意见
关于加快太阳能热水系统与建筑一体化推广应用工作的指导意见
吉建发〔2011〕21
各市州、县（市）建委（住房城乡建设局）、规划局、房产局、公用局，长白山管委会住房城乡建设局：
为贯彻落实中华人民共和国《节约能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑节能条例》和国家发展改革委建设部《关于加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》、财政部住房城乡建设部《关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知》（财建[2011]61号），加快我省太阳能热水系统与建筑一体化推广应用工作，现提出以下指导意见。
一、切实提高实施太阳能热水系统与建筑一体化重要性的认识
吉林省太阳能资源丰富，平均日照时数为2200～3000小时，年太阳总辐射量为5051.7兆焦耳／平方米，适于太阳能热水系统的推广应用。2010年，我国太阳能热水系统应用面积14.8亿平方米，我省仅为1400万平方米，约占全国应用总量的0.95%。太阳能热水器住宅普及率与我省拥有的太阳能资源不相称。因此，要切实提高全社会对推广应用太阳能热水系统重要性的认识。要将其与建筑一体化作为贯彻落实党中央、国务院关于推进节能减排与发展新能源战略部署的一项重要举措，推进建筑领域可持续发展；要将其规模化应用作为改善人民生活质量，提高建筑用能效率，实现节能减排目标的必然选择。
二、太阳能热水系统推广应用的工作目标
按照国家可再生能源建筑应用推广目标要求，到2020年实现可再生能源在建筑领域消费比例占建筑能耗的15％以上。因此，必须加大力度推广应用太阳能热水系统。全省要进一步完善可再生能源建筑应用政策法规体系，扎实开展太阳能热水系统分区域、分类型、分步骤地实施与建筑一体化的推广应用工作。力争到2015年底，太阳能热水系统建筑应用面积累计达到5000万平方米，其中当
年新建民用建筑太阳能热水系统应用面积占其总面积60%以上，形成常规能源替代能力16万吨标准煤。其中，2011～2013年新增太阳能热水系统建筑1400万平方米；2014～2015年新增太阳能热水系统建筑2200万平方米。
三、稳步推进太阳能热水系统与建筑一体化应用进程
（一）大力推广应用太阳能热水系统
1、从文件下发之日起，省域内凡新建、改建、扩建的6层及以下住宅建筑（含商住楼）和医院病房、学校宿舍、宾馆、洗浴场所等热水消耗大户的公共建筑，必须应用太阳能热水系统。但考虑到地区间发展不平衡，具体执行时限要求如下：
（1）自2011年7月1日起，地级城市（含延吉市，下同）太阳能热水系统与建筑一体化同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；县级城市（含城关镇，下同）太阳能热水系统与建筑一体化同步规划与设计，在施工阶段预留好安装太阳能热水系统的位置、管道、预埋件等。
（2）县级城市要因地制宜，示范引路，积极推进太阳能热水系统与建筑一体化应用进程。2013年1月1日起，县级城市必须执行太阳能热水系统与建筑一体化同步规划、设计、施工与验收。
（3）加大农村地区太阳能热水系统的利用。村镇规模以上建设项目应比照县级城市规定推广应用太阳能热水系统，鼓励村镇规模以下建设项目推广应用太阳能热水系统，各级政府应给予相应的政策支持。
2、鼓励7层及以上住宅建筑、其它公共建筑采用太阳能热水系统。
在推进7层及以上住宅建筑、其它公共建筑采用太阳能热水系统与建筑一体化过程中，应做好下列工作：
（1）开展太阳能热水系统一体化建筑示范项目建设。依据各地实际情况，重点推广实施技术先进适用，运行稳定可靠，经济合理，便于管理维护的太阳能热水系统，逐步加大示范项目规模。
（2）公共建筑具备安装应用条件的，应当率先应用太阳能热水系统。国家机关办公建筑应带头使用太阳能热水系统。
（3）既有建筑具备安装应用条件的，在不影响建筑物质量与安全的前提下，鼓励安装符合技术规范和产品标准的太阳能热水系统；在进行节能改造时，应考虑安装太阳能热水系统的技术方案。对同步安装太阳能热水系统的，将优先列入既有建筑供热计量及节能改造计划。
房地产开发企业、小区物业服务企业要积极为居民用户安装太阳能热水器创造条件，鼓励统一规划和管理，但不得为用户指定品牌，更不得对用户安装太阳能热水器设置障碍。
3、列入国家可再生能源建筑应用的示范市县，要加快推进7层及以上新建住宅建筑太阳能热水系统一体化建筑应用比例。其中：长春市、吉林市与示范市县，2011年不低于30%，2013年不低于50%，2015年达到80%。其他地级与县级城市的应用比例，2013年不低于30%，2015年达到80%。
（二）切实抓好太阳能热水系统应用项目的管理
1、将太阳能热水系统作为建筑设计的组成部分，与建筑工程同步设计、施工与验收。其造价列入建筑工程预算。要进一步完善相应标准和规范，为太阳能热水系统应用提供技术保障。
对违反上述强条要求的，施工图审查机构、质量验收等部门不予办理相关手续。因特殊条件不宜采用太阳能热水系统的，由建设单位提出书面申请，经所在
地市州住房城乡建设主管部门组织专家对其原因进行分析论证后作出具体决定。
2、建立完善太阳能热水系统工程设计（工艺）、施工安装（验收）、现场监理培训制度和产品推广发布制度。太阳能热水系统（产品）生产企业或施工单位的安装人员，应经省住房城乡建设主管部门组织的专业技术培训，合格后持证上岗。选用的太阳能热水系统（产品、工艺）应经省住房城乡建设主管部门认定，发布符合工程应用要求的产品及其生产企业目录，推动我省相关产业的发展。
3、规范太阳能热水系统的维护管理。发挥各级政府（社区）和住房城乡建设主管部门的作用，依法协调好建设单位、业主、物业服务企业之间维护管理太阳能热水系统的权利义务关系。
4、做好太阳能热水系统验收备案工作。太阳能热水系统工程作为建筑节能专项的一个分项工程，纳入分验收的内容。太阳能热水系统未通过验收的，不予进行建筑节能专项验收，不予办理竣工验收备案手续。
太阳能热水系统验收合格后方可交付使用。
四、加强工程应用主要环节的质量控制
（一）将太阳能热水系统作为建筑节能措施列入项目建设计划。采用太阳能热水系统的建设项目，建设单位在委托设计时应明确太阳能热水系统的设计内容和要求。设计单位应按照国家和省设计标准、规范要求进行设计。设置在建筑外部（含屋顶）的太阳能集热器及系统其它设备应与建筑造型、周围环境相协调，在满足使用功能、确保结构安全的同时，注重建筑立面整体美观、安装维修方便。施工图审查机构应按照本通知规定和相关标准审查太阳能热水系统，达不到要求的不得出具审查合格书。
（二）施工总承包单位是太阳能热水系统安装质量第一责任人。安装单位应具有相应的施工专业资质，严格按照经审查合格的施工图设计文件和有关规范，编制有针对性的太阳能热水系统施工方案，并经建设、监理单位审查通过后方可组织施工。施工安装人员必须持证上岗，禁止违规操作。监理单位应将太阳能热水系统施工纳入监理范围。施工安装维修企业在既有建筑上安装太阳能热水系统时，造成建筑物破坏的应负责维修恢复，并承担技术经济责任。
（三）房地产开发单位应在《商品住宅使用说明书》和《商品住宅质量保证书》中向消费者说明太阳能热水系统的使用方法、维修方式及后期物业管理的具体要求，提供产品供应商出具的产品合格证明材料和维修服务协议。
五、加强太阳能热水系统推广应用工作的组织领导
（一）太阳能热水系统集热能量计入建筑节能总量。推广应用太阳能热水系统是事关建筑领域节能减排、实现可持续发展的一项重要工作，各级住房城乡建设主管部门作为推广应用的责任部门，必须履行好自己的职责。要进一步完善可再生能源在建筑中应用的相关技术标准和规范，引入扶持太阳能热水系统推广应用的新机制，协调财政、税务等部门，制定激励优惠政策。对在推广应用工作中做出优异成绩的地区，将在专项资金安排上予以倾斜。
（二）加强推广应用太阳能热水系统工作的协调与管理。各地住房城乡建设主管部门应根据工作实际，制定促进太阳能热水系统推广应用的具体政策措施，明确推广目标，落实工作责任。要注意总结交流典型经验，确定示范项目，加快推广应用步伐。要鼓励和培育本省企业参与太阳能热水系统（产品）研发、生产，带动相关产业发展。
（三）建立推广应用太阳能热水系统目标考核制度。省住房城乡建设主管部门将进一步加强推广应用工作的指导和协调，定期督促检查太阳能热水系统推广应用工作，并将推广应用情况纳入节能减排考核范围，作为节能建筑、绿色建筑、优秀设计、优质工程等评选的重要条件。
各地应根据本通知要求，制定好具体的实施意见。组织开展太阳能热水系统
与建筑一体化示范活动，选择有代表性的新建和既有建筑节能改造项目实施应用示范。鼓励其它可再生能源在建筑中应用的技术研究和示范工程建设。建立配套政策体系，形成企业主体、政府引导、市场驱动的推广机制和模式，加快太阳能热水系统推广应用。
各地在落实以上意见中的新情况望及时沟通。
二零一一年六月二日
第二篇：吉林省住房和城乡建设厅关于加强外埠入吉建筑业企业服务工作的意见
吉林省住房和城乡建设厅关于加强外埠入吉建筑业企业服务
工作的意见
各市州建委(住房城乡建设局)、长白山管委会住房城乡建设局：
随着我省经济建设的高速发展和建筑市场的广泛开放，大量外埠建筑业企业进入我省施工，外埠建筑业企业在促进我省建筑业发展、繁荣建筑市场的同时，也对建筑管理提出了新的要求。为充分发挥建筑业对我省经济社会发展的支撑和贡献作用，鼓励优秀外埠企业(以下简称入吉企业)进入我省承揽施工任务，参与我省经济建设，提出如下意见：
一、鼓励入吉企业在我省设立子公司
各地要进一步提高对经济建设工作的认识，思想观念要从单纯行政管理向经济收益型转变。要加大服务力度，鼓励和推动综合实力较强的高资质建筑业企业在我省设立具有独立法人资格的子公司。在我省设立的子公司应向属地建设行政主管部门提出资质申请，并办理工商、税务注册，要做到管理人员、办公地点、联络电话固定。
子公司资质申请，可从入吉企业的主项资质类别中行业最低等级起始，资质条件以满足承建工程项目建设需要为原则，应满足以下条件：首期实收资本达到申请相应资质标准规定注册资本金的30%即可，其余可分三年补足；机械设备可在本地租赁；办公地点应满足经营需要，租用房屋的，租期不应少于一年；主要管理人员(法定代表人、管理、技术、财务)应由总公司授权派出，工程技术人员可由总公司聘用，承建项目的建造师必须使用在本公司注册的人员，数量及注册等级应与承建工程项目的规模相适应。
子公司的资质可在地方建设行政主管部门办理，取得资质后报省建设行政主管部门备案，相关信息录入吉林省建筑市场诚信管理系统，按本省企业同等对待，实行统一管理。注册建造师应在我省建档备案。主要管理人员、办公场所、联系方式发生变更，应自变更之日起5日内告知注册地建设、统计、税务及工商管理部门，并及时更新网上信息。
第三篇：财政部,住房和城乡建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》
财政部、住房和城乡建设部
《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》
财建„2009‟128号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、建设厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：
为贯彻实施《可再生能源法》，落实国务院节能减排战略部署，加强政策扶持，加快推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，现提出以下实施意见：
一、充分认识太阳能光电建筑应用的重要意义
（一）推动光电建筑应用是促进建筑节能的重要内容。随着我国工业化和城镇化的加快和人民生活水平提高，建筑用能迅速增加。我国太阳能资源丰富，开发利用太阳能是提高可再生能源应用比重，调整能源结构的重要抓手。城乡建设领域是太阳能光电技术应用的主要领域，利用太阳能光电转换技术，解决建筑物、城市广场、道路及偏远地区的照明、景观等用能需求，对替代常规能源，促进建筑节能具有重要意义。
（二）推动光电建筑应用是促进我国光电产业健康发展的现实需要。近年来，我国光电产业呈现快速增长态势，目前已经成为世界第一大太阳能电池生产国，有一批具有国际竞争力和国际知名度的光电生产企业，已形成具有规模化、国际化、专业化的产业链条。但目前国内市场需求不足，过度依赖国际市场，加大了市场风险，在一定程度上影响了产业发展。推动光电建筑应用，拓展国内应用市场，将创造稳定的市场需求，促进我国光电产业健康发展。
（三）推动光电建筑应用是落实扩内需、调结构、保增长的重要着力点。推动光电在城乡建设领域的规模化、专业化应用，可以有效带动高新技术及节能环保领域的资金投入，可以促进建材、化工、冶金、装备制造、电气、建筑安装、咨询服务等多个产业实现调整升级，对于实现产业结构调整，促进经济增长方式转变，扩大就业，具有十分重要的现实意义。
二、支持开展光电建筑应用示范，实施“太阳能屋顶计划”
为有效缓解光电产品国内应用不足的问题，在发展初期采取示范工程的方式，实施我国“太阳能屋顶计划”，加快光电在城乡建设领域的推广应用。
（一）推进光电建筑应用示范，启动国内市场。现阶段，在条件适宜的地区，组织支持开展一批光电建筑应用示范工程，实施“太阳能屋顶计划”。争取在示范工程的实践中突破与解决光电建筑一体化设计能力不足、光电产品与建筑结合程度不高、光电并网困难、市场认识低等问题，从而激活市场供求，启动国内应用市场。
（二）突出重点领域，确保示范工程效果。综合考虑经济性和社会效益等因素，现阶段在经济发达、产业基础较好的大中城市积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范；积极支持在农村与偏远地区发展离网式发电，实施送电下乡，落实国家惠民政策。
（三）放大示范效应，为大规模推广创造条件。通过示范工程调动社会各方发展积极性，促进落实国家相关政策。加强示范工程宣传，扩大影响，增强市场认知度，形成发展太阳能光电产品的良好社会氛围；促进落实上网分摊电价等
政策，形成政策合力，放大政策效应；将光电建筑应用作为建筑节能的重要内容，在新建建筑、既有建筑节能改造、城市照明中积极推广使用。
三、实施财政扶持政策
国家财政支持实施“太阳能屋顶计划”，注重发挥财政资金政策杠杆的引导作用，形成政府引导、市场推进的机制和模式，加快光电商业化发展。
（一）对光电建筑应用示范工程予以资金补助。中央财政安排专门资金，对符合条件的光电建筑应用示范工程予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入。补助标准将综合考虑光电应用成本、规模效应、企业承受能力等因素确定，并将根据产业技术进步、成本降低的情况逐年调整。
（二）鼓励技术进步与科技创新。为激励先进，将严格设定光电建筑应用示范的标准与条件。财政优先支持技术先进、产品效率高、建筑一体化程度高、落实上网电价分摊政策的示范项目，从而不断促进提高光电建筑一体化应用水平，增强产业竞争力。
（三）鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。将充分调动地方发展太阳能光电技术的积极性，出台相关财税扶持政策的地区将优先获得中央财政支持。
四、加强建设领域政策扶持
各级建设主管部门要切实履行职责，把太阳能光电建筑应用作为建筑节能工作的重要内容，完善技术标准，推进科技进步，加强能力建设，逐步提高太阳能光电建筑应用水平。
（一）完善技术标准。各级建设主管部门要大力推动建筑领域中有关太阳能光电技术应用的国家相关技术标准的贯彻和执行，并结合本地实际，积极研究制定太阳能光电技
术在建筑领域应用的设计、施工、验收标准、规程及工法、图集，促进太阳能光电技术在建筑领域应用实现一体化、规范化。各光电企业也应要制定本单位产品在建筑领域应用的企业标准，提高应用水平。
（二）加强质量管理。各地建设主管部门要加强对太阳能光电技术应用项目的质量管理，在项目建设过程中，依据国家法律法规和工程强制性标准加强监督检查和指导，对不符合现行有关标准或不能实现项目预期节能目标的要责令改正。
（三）加强光电建筑一体化应用技术能力建设。各级建设主管部门要充分依托相关机构，做好光电建筑应用示范项目的技术支撑工作；要积极为光电生产企业、设计单位、施工企业提供公共服务，整合各方面力量，推动太阳能光电生产、设计、施工三者有效结合，提高光电建筑一体化应用能力。
各地应建立推进太阳能光电技术在建筑领域应用的工作协调机制，切实加强对推进光电建筑应用工作的领导。财政、建设等相关部门要加强组织领导和统筹协调，依托现有的建筑节能机构，由专门人员具体负责，抓紧制订光电建筑应用实施规划以及具体实施方案，协调项目实施工作，解决推进工作中的问题，及时总结经验进行推广。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇九年三月二十三日
第四篇：吉林省高级人民法院、吉林省住房和城乡建设厅《关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》
吉林省高级人民法院、吉林省住房和城乡建设厅
《关于做好国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》
吉高法会发[2011]2号
全省各级人民法院、各级政府房屋征收部门：
国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，为做好国有土
地上房屋征收与补偿工作提供了制度保障。各级政府房屋征收部门要认真贯彻落实《条例》，严格规范征收程序，做好征收补偿工作。各级人民法院要依法行使司法审查权，维护被征收人合法权益，保障政府依法征收。
一、进一步提高认识，营造良好舆论氛围
《条例》的颁布实施，进一步规范了国有土地上房屋征收与补偿行为，用征收取代拆迁，明确
了政府是房屋征收补偿的主体，界定了公共利益范围，确立了按市场价格补偿的原则，完善了公众参与征收决策的程序，加大了政府的责任，更加注重民意和社会效果。
各级人民法院和各级政府房屋征收部门要认真学习《条例》，准确把握《条例》立法精神和主
要内容，深刻领会“维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益”这一宗旨，切实加强领导，确保《条例》的贯彻执行。
要充分利用各种形式和载体，广泛开展房屋征收政策法规宣传工作，加强正面引导，突出宣传
《条例》在促进发展、保障民生等方面的重大意义，最大限度取得人民群众的理解、支持和配合，自觉遵守《条例》的规定，自动搬迁义务，为《条例》的实施营造良好的氛围。
二、严格规范征收程序，做好征收补偿工作
（一）严格征收程序。各级政府房屋征收部门作为具体组织实施房屋征收与补偿工作的职能部
门，在房屋征收工作中要严格征收程序，按照《条例》的规定有序进行。要严格遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，依法履行征求公众意见、论证、听证、社会稳定风险评估、公告等程序，认真做好征收补偿方案制定、房屋调查登记、房屋价格评估等项工作，充分保障群众的知情权、参与权与救济权。
（二）规范征收行为。征收房屋必须属于公共利益范围，必须符合相关规划和计划要求，必须
先补偿、后搬迁。要严格执行《条例》规定的补偿标准，给予被征收人公平、合理的等价补偿，确保征收补偿费用足额支付到位，并切实保障被征收人选择补偿方式的权利。对于符合住房保障条件的应当优先给予住房保障。改建旧城区，要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人选择，确保被征收人居住条件。
（三）加大协商力度。在房屋征收过程中，各级政府房屋征收部门要尽量与被征收人达成补偿
协议，从源头上预防和减少纠纷的发生。对被征收人既不起诉又不履行搬迁义务或不执行法院生效裁判的，要具体情况具体分析，注意听取被征收人和各方面意见，多做协商化解工作，尽力促成其自动履行。强制执行后，也要做好对被征收人的补偿和安置工作，切实保障被征收人的合法权益不受侵害。
（四）强化信访化解。各级政府房屋征收部门要高度重视信访工作，建立完善信访责任制，落
实信访接待人员，切实做好信访接待、疏导、处理各环节工作。要进一步畅通信访渠道，对群众合法诉求，要正确引导、积极化解。要积极耐心做好群众思想工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，最大限度地帮助他们解决实际困难，取得群众的理解与支持，提出化解措施和办法，避免因房屋征收引发大规模群体性上访事件。
（五）做好新、旧条例的衔接工作。各级政府房屋征收部门要根据《条例》规定，组织实施好
《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，要加强对拆迁人和拆迁实施单位的引导、监督，依法做好被拆迁人的补偿安置工作。要严格执行有关规定，规范行政安置补偿裁决行为，确保行政裁决合法、公正。
三、依法审慎审查案件，维护社会和谐稳定
（一）严格司法审查标准。人民法院审理房屋征收与补偿行政诉讼案件时，应当按照《条例》的规定，对实施征收是否为公共利益需要，从实施征收的主体、征收范围、程序、补偿安置等方面进行全面审查。对于确属违反法律、法规和司法解释规定，侵害群众利益的行政行为，应依法判决撤销或确认无效。
对行政机关申请人民法院强制执行的房屋征收案件，人民法院应当做好立案、审查工作，既要坚持合法性审查，又要注重合理性和公平性。对符合立案条件的，要依法受理；对行政机关未能提供生产的房屋征收与补偿决定、被征收房屋的居住情况、社会稳定风险评估报告、强制执行预案以及在《条例》实施前已取得拆迁许可证项目的立项、规划和用地手续等资料的，应当退回申请机关或裁定不予受理；对明显缺乏事实根据，明显缺乏法律依据，严重违反法定程序，超过申请期限，没有对被征收人实施货币补偿、货币补偿提存或者未提供搬迁安置用房、周转用房的，应当裁定不准予执行；对具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。
（二）严格控制先予执行。对行政机关申请人民法院先予执行的房屋征收案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，应当报上一级法院批准；凡最终决定需要强制执行的案件，必须先开听证会后作出裁定，遇有重大复杂的情况，在作出裁定前应报上级人民法院，征求指导意见。
（三）严格规范强制搬迁。市、县级人民政府依据《条例》第28条规定申请人民法院强制执行的，由人民法院依法作出裁定。人民法院裁定准予强制执行的，强制搬迁在人民法院的监督下，由申请执行的市、县级人民政府具体实施。
（四）坚持协调和解。人民法院在依法审理房屋征收与补偿案件时，要认真贯彻落实《最高人民法院关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》和《吉林省高级人民法院关于行政案件协调和解的指导意见》，把化解矛盾、案结事了作为着力点，将协调理念贯穿于办案的始终，做好教育疏导工作，努力化解矛盾，促进纠纷的实质性解决，实现法律效果与社会效果的统一。
（五）坚持服务大局。人民法院要在严格依法的前提下，树立大局观念，秉持推进城市建设进程与维护被征收人合法权益并重的理念，对合法征收工作提供有力的司法支持，对征收工作中不规范行为要及时发出司法建议，规范行政执法行为，促进行政机关依法行政，切实保障基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设以及旧城区改建等公共利益项目的顺利实施，为经济社会发展创造良好法治环境。
四、紧紧依靠党委领导，完善沟通协调机制
各级人民法院和各级政府房屋征收部门要自觉地依靠党的领导。要坚持大要案报告制度，特别是涉及国家重点项目建设、重要政策，或者可能导致矛盾激化和事态扩大的案件，要及时报告当地党委。
各级人民法院和各级政府房屋征收部门要建立房屋征收联席会议制度，在党委领导下，相关部门参加，共同协调处理房屋征收过程中的重大疑难问题。要完善房屋征收信息沟通、矛盾排查机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，防止矛盾积累激化。要完善突发性、群体性纠纷应急处置机制，及时沟通群体性争议的预警信息，并实现制度化、长效化。一旦发生突发事件，要及时启动应急预案，做好稳控工作，防止事态扩大。
吉林省高法就贯彻落实《国有土地上房屋征补条例》提出五点要求
吉林省法院对稳妥处理房屋征收行政案件提出五点要求
2011年2月22日，省法院就贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》下发通知，要求全省各级法院准确把握《条例》精神，稳妥处理房屋征收行政案件。
一是要迅速开展学习活动，全面理解《条例》立法精神和主要内容，准确把握“公共利益”和法定的“补偿条件”。同时，要结合审判大力宣传《条例》在促进发展、保障权益等方面的重大意义，为审理《条例》实施后房屋征收行政案件做好准备。
二是要进一步加强立案、审判、执行等部门之间的联系，建立联系报告制度，深入开展调查研究，针对新情况、新问题及时采取应对措施。同时，进一步加强与行政机关的沟通协调，建立重要情况通报制度，共同推进《条例》的实施。
三是要注意法律适用的有序衔接，依法稳妥审理好房屋拆迁部门依照旧《条例》作出拆迁裁决的行政案件，对于在《条例》实施前已依法取得房屋拆迁许可证的、涉及政府民生工程和重点项目的非诉执行案件，要积极支持配合。
四是各级法院在非诉司法审查过程中，要高度重视并妥善处理好促进发展、保障民生、维护稳定三者之间的关系，严格审查标准，坚持公平公正，适用听证程序，审慎进行处理，最大限度地协调解决。五是要紧紧依靠党委领导，加强与社会各界的协调配合，进一步推进互动联动机制建设，为房屋征收行政审判工作的顺利开展营造良好的司法环境。
（根据省法院办公室稿件整理）
第五篇：湖北省住房和城乡建设厅文明办关于印发《2017年全省住建系统精神文明建设工作指导意见》的通知-地方规范性
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