各地保障房规划数量汇总后低于全国目标值

第一篇：各地保障房规划数量汇总后低于全国目标值

各地保障房规划数量汇总后低于全国目标值

2012年04月27日03:5421世纪经济报道[微博]纪睿坤我要评论(0)

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特约记者 纪睿坤 北京报道

住房和城乡建设部副部长齐骥4月24日在沈阳表示，“十二五”期间全国保障性住房覆盖面达到20%以上，开工建设3600万套保障性安居住房。

然而，记者根据各省公布的本省市“十二五”保障性安居工程建设规划数据统计发现，全国各省市“十二五”开工总规模只有3000万套左右，比住建部公布的3600万套仍低17%左右。

此前，住建部部长姜伟新在今年“两会”上曾公开表示，2012年中期，住建部将启动对“十二五”保障性住房建设的数量、质量，特别是数量的中期评估工作，根据评估结果，或将调整变化开工建设规划。

一位接近住建部的人士透露，“测评工作已经启动，5月份开始，历时两个月，7月结束。”本次测评结果将关系到“十二五”保障性安居工程建设规模的调整。

全国评估

4月25日，河南省郑州市住建委的一位工作人员正在整理保障性安居工程建设项目台账。其中一份是2011年保障性住房基本建成（竣工）项目台账；另一份是2012年保障性住房开工建设项目台账。

据郑州市住建委的一位人士透露，就在前一日，郑州市住建委收到河南省住建厅的通知，要求各市区尽快整理出保障性安居工程项目台账，迎接住建部保障房项目评估检查。

上述接近住建部的人士透露，此次保障性安居工程的督查范围非常广，由住建部各司局人员组成十五个组，面向除西藏以外所有有保障性安居工程建设任务的省份、自治区、直辖市。

按照检查方案，每个省抽查3个城市，省会城市必须抽查，除此之外，再随机抽查一个地级市和一个县级市。其中，省会城市随即抽查3个，地级市2个，县级市1个，每个省至少抽查6个项目。

记者了解到，在住建部5月检查全国保障性安居工程建设情况之前，国务院已经发文要

求各地对保障房建设自查；与此同时，由国务院牵头，包括住建部在内的5部委已经在4月份完成了10省市的保障房质量的督查工作。

“各地的自查报告已经在3月份提交给住建部，”上述接近住建部的人士透露，“此次住建部面向全国督查还有一个重要的任务，是对‘十二五’保障性安居工程的质量做一个中期评估，评估报告也将再次上呈国务院。”

所谓测评，主要包括两个方面，一个是质量；另一个是规模。

“质量的中期评估至关重要，5月份就会启动，但有关保障房规模数量的评估非常复杂，不仅和地方保障房建设的质量直接挂钩，也和地方保障房建设的能力，包括土地、资金、建材、人力成本等等相关，因此将延后开始。”上述接近住建部的人士强调，中期测评最大目的在于了解地方保障性安居工程建设的能力和保障房的实际缺口，确保地方后续保障房建设的稳步开展。

3600万套规模或调

根据各地公开的保障房建设计划初步测算，未来5年，31个省、市、自治区的保障性安居工程规模仅约为3000万套。

四川省住建厅的一位人士解释说：“各地保障性安居工程的制定是按照国务院的要求，未来5年，保障20%城镇居民的住房需求制定，而非是3600万套各省市的计划分配。”

中国房地产学会一位专家在搜房购房者俱乐部在北苑社区网成立仪式上表示，虽然中央已经把未来3600万套保障房写入规划，但是关于3600万套保障房建设规模是否恰当的争议一直没断。

上述接近住建部的人士也透露，住建部在督查地方保障房建设过程中，地方也提出一系列的问题。

比如，保障性安居工程应该由地方主导还是由中央主导？如果是地方主导，地方应该根据自己房地产的缺口和结构来主动调整，不按计划经济的方式强制落实；如果是中央政策，资金是由地方解决还是由中央解决？

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，3600万套保障房的建设规模是否必要的确需要质疑。保障房大规模入市毋庸置疑将对商品房市场形成冲击，如此也可能影响开发商普通商品房建设的积极性，减少市场上普通商品房的供应。

中国房地产学会副会长陈国强表示，3600万套的数据更多的是一个补课的性质，数据的

市场调研、论证等工作是有所欠缺的。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁介绍，地方政府5年完成3600万套的保障房的难度非常大。一方面，楼市调控土地出让金的下降，以至于保障房建设的资金缺口较大；另一方面，保障房无偿供地，没有土地出让金，并且地方政府还需要承担不断增加的征地成本，资金压力高企。

除此之外，保障房的结构也发生了变化，公租房逐渐成为各地保障房结构的主体，公租房规模的不断提升也加剧了地方的建设压力。

住建部政策研究中心房产处处长赵路兴表示，2011年实际开工保障性安居工程1043万套，今年的实际开工量在750万套左右，其中，保障性住房品种中，公租房占比超过50%。

中国房地产研究会副会长顾云昌表示，虽然各地建设保障房压力非常大，但是完成国务院要求的3600万套的数字并不难，“根据各地保障房的算法，不管是3600万套，还是4000套都可以完成，《住房保障法》没有出台，有关保障房的概念不清楚，各地保障房计算方法弹性很大”。

第二篇：河南各地保障房政策一览来源范文

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3房3000套、经适房4151套。这三类住房总量达到了9016套。同时，许昌市还要对各类棚户区（危旧房）加大改造力度。许昌市今年要对城市和国有工矿棚户区、国有林场（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危旧房等进行改造，解决17975户的住房问题。许昌市已将全部建设任务分配到各个县市区。

【洛阳】

投入39亿建保障房

“今年要建的所有保障性住房，分管领导要签目标责任书。不达标的，将给予处理。”洛阳市住房和建设委员会主任孟红军说。3月1日，洛阳针对2011年保障性住房开建计划，签了相关目标责任书。2011年洛阳将投入39亿元，保障洛阳中低收入居民住房问题。

洛阳市今年加大保障性住房和房地产开发建设力度。洛阳2011年将投资2亿元，开工建设廉租住房2358套，开工建设公共租赁住房14300套；投资14亿元，加大棚户区改造力度，开工建设8750套；投资14.4亿元，开工建设经济适用住房9000套；投资1800万元，完成农村危房改造5000户。

根据各经济适用房项目的建设情况，洛阳市住建委将在洛阳推行新措施：洛阳住房办会定期在媒体、官方网站发布认购公告，主要内容包括小区名称、建设单位、地理位置、户型面积、房源数量和报名起始日期等；为推进住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，努力扩大住房公积金制度覆盖面，洛阳2011年将归集住房公积金20亿元，为房地产市场和低收入群体购置住房提供资金23亿元；对洛阳各个县市区一把手将签保障性住房建设目标责任书。

拥有合适、稳定的住房既是个人和家庭温暖的重要组成部分，也是社会和谐、稳定、进步的必要条件。但房价的一路攀升，“新地王”的频频出现，让城市居民对保障性住房的建设更加期待。令商丘人期待的是，我省今年将建42.09万套保障性住房，商丘市的任务是建设1.15万套，其中将首次增建4000套公共租赁住房。

【南阳】

让9058户市民告别住房难

昨天记者从南阳市房管局获悉，作为市民最关心的住房问题，今年南阳市将通过廉租住房和经济适用房建设、城市和国有工矿棚户区改造，力争再解决9058户城市低收入家庭住房困难。

按照南阳市廉租住房保障三年规划、计划及市政府向省政府签订的目标任务，今年全市要完成新增廉租住房房源8725套的任务。其中，新建廉租住房3660套，其他方式落实廉租住房房源5065套；完成发放廉租住房租赁补贴19369户以上。当地在发放租赁补贴时，立足从城市低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，在尽快消化中央廉租住房专项补助资金的同时，要求土地出让金净收益不低于10%部分足额用于廉租住房保障。

今年南阳经济适用房建设要确保新开工面积20万平方米、竣工12万平方米以上；同时，今年还将要完成棚户区改造拆迁面积7.79万平方米，完成改造面积0.96万平方米；改造国有林场危旧住房2.95万平方米。

【新乡】

保障房建设实行“倒计时”

新乡市为确保今年保障性住房建设任务顺利完成，出了“狠招”：开始实行“倒计时”。

据了解，今年，新乡市将新建各类保障性安居工程3.4万套，占全省42万套的8%。为确保这一目标任务的顺利完成，该市首先是量化目标分解，将各类保障性安居工程建设任务分解量化到各县市区；其次是实施目标管理，将保障性安居工程建设纳入各县市政府和市直各有关部门的目标考核；再次是细化实施方案，各

●“保障”进程 春节前告别住了17年的大公厕

今年1月20日，住在公厕里长达17年的商丘市民谢凤英一家五口人，终于搬进了期待已久的新房，过了个温暖的新年。“过去没有房子住，还是办事处的领导给协调，俺一家五口人才住在了一处废弃的大公

厕里，这一住就是17年，我想都不敢想自己能住进这么漂亮的房子里……”看着一家人住进新楼房，58岁的谢凤英喜极而泣。她说，去年她家成功申请到了商丘市的廉租房，在“天祥花园”社区26号楼3楼分到了一套80平方米的新房，并在该市首批廉租住房钥匙发放仪式上拿到了钥匙。

第二天，他们全家就搬进了政府已经装修好的新房。谢凤英说，虽然他们一家住的是80平方米的房子，但一个月的租金只有150元，比商丘同等面积、同等标准房子的市场价低了300多元。

据了解，商丘市住建局此次进行实物

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4配租的廉租住房共计151套，分别分布在该市北海路南的蓝色港湾、神火大道南端的天祥花园、民主路及道北。经公示后，本次符合廉租住房申请条件的共151户，房源和符合条件的户数比例是1∶1。也就是说，除了谢凤英外，还有150户申请家庭同时拿到了廉租房的钥匙，并在春节前入住新居。●政府计划 今年再建1.15万套保障房

记者了解到，商丘市的保障性住房建设有一个特点，那就是起步晚，但建设速度很快，并且有很多创新的地方。

2007年11月至2009年年底，在短短两年多时间里，商丘市在全省的综合位次由后位一跃进入先进行列。整个“十一五”期间，商丘市通过各类保障性住房建设，解决了近3万户城镇低收入家庭和1.6万户中低收入家庭住房困难问题。

3月1日，记者从商丘市住建局住房保障中心获悉，根据目前的建设规划，商丘市今年全年要建成经济适用住房3000套，建成廉租房4500套，完成棚户区改造50万平方米。同时，将首次新增4000套公共租赁住房，以弥补该项的空白。“一个主题就是加快住房保障体系建设，围绕一条主线就是，加大保障性安居工程建设力度，抓住两个重点，就是加大棚户区改造力度，争取三个到位，目标管理到位，配套政策到位，人员机构到位。”商丘市住建局住房保障中心相关负责人表示，今年，该市保障性住房建设将以棚户区改造和公共租赁住房建设为重点。“一切工作会以质量安全为根本，加强对保障性安居工程的管理”。类保障性安居工程项目做到倒排工期，明确具体的开工时间、项目进度、完工时间；最后是严肃责任追究，切实做到监管到位和服务到位，对工作不力、监管不严、弄虚作假、完不成任务的将给予责任追究。目前，各县市区各类保障性安居工程建设任务分解量化工作正在紧张进行中。

【漯河】

购买小套住房有补贴

昨日，记者从漯河市住房保障局住房管理科获悉，漯河今年将建设保障性住房12175套，其中包括廉租房、经济适用房、公租房、棚户改造房、城中村改造安置社区五大类。另外，对低收入市民申请购买普通商品房的，政府也出台优惠政策，享受每平方米150元的政府购房补贴。

具体来说，漯河今年将建设廉租住房2400套，预计投入资金1.68亿元；将建公租房3000套，预计投入资金2.52亿元，年底将全部完成；将建经济适用房4375套，预计投入资金5.9亿元，年底全部完成。另外，对市民申请购买普通商品房的，政府也出台优惠政策，鼓励市民购买小套住房，给予补贴。政策明确指出，条件允许的购房市民（包括市区常住非农户口或者夫妻一方常住市区的非农户口）家庭人均收入低于上漯河市城镇居民可支配收入1.5倍的，家庭住房面积低于26平方米以下，未购买过房改房、经适房，集资建房等的市民，在购房时可享受每平方米150元的政府购房补贴。对房屋面积要求：普通商品住房90平方米及以下的，按90平方米补贴。对于购买90平方米以上普通商品住房的，只给予90平方米住房补贴。

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5居才能乐业，安居才能安心。始自2007年的大规模保障性安居工程，近年来快速发展，越来越多无力

购买商品房，甚至租不起房子的低收入家庭，通过各种保障性住房，拥有了虽不一定华丽却温暖的家，圆了期盼已久的安居梦。今年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国两会前后陆续下拨。在河南各地，又是如何分解这一民生任务？并如何确保这一民心工程真正落到实处？

【开封】

市长签下承诺责任书

昨日，记者从开封市住房和城乡建设局住房保障科了解到，今年全国欲建的1000万套保障性住房中，开封承担了17236套，其中住建局牵头建设的有1553套，农林局牵头建设的有1643套。开封市长周以忠已经与省政府签下了责任书，承诺今年完成这些住房的建设。

昨日上午，开封市住房和城乡建设局住房保障科工作人员拿出了责任书，责任书上写着2011年开封市将新增发放租赁住房补贴410户。“住房补贴分为两种，对低保户是每人每月50元钱，对低收入者则是每人每月30元钱。”工作人员介绍说。此外，开封市今年将新增廉租房3493套，公共租赁房3400套，经济适用房4600套，城市和国有工矿棚户（危房）改造5100户。“这些共计1553户，由我们住建局牵头，还需要财政、国土、发改委等部门的配合。另外还有一部分是农林局牵头建设的。”开封市住建局工作人员向记者介绍说。记者看到责任书上写有，2011年开封市有国有林区棚户区改造476户，国有垦区危房改造1158户。“几年肯定能完成吗？”面对这一问题，工作人员说，这个工作需要多个部门的配合，市长签的责任书，说明政府非常重视，肯定能完成的。

●“廉住”故事 从阴暗单间房到漂亮套房

今年的元宵节，对许昌市民钱永红等在内的339户市民来说，应该是过得最快乐、最幸福的一次，元宵节前，他们每户都领到了一套新房钥匙，自此就有了一个安定、漂亮的家。这339户市民是许昌市今年第一批廉租住房建设的受益者。3月1日下午，记者来到他们家中探访乔迁新居后的生活。“还是这新房住着美，房内一切都是新的，房外像花园一样。”昨日下午，许昌市仓库路南段祥泰家园小区，提起廉租住房，13号楼住户钱永红一边收拾房间一边夸赞说。她选中的这套新房建筑面积将近50平方米，一室一厅一厨一卫一阳台，户型紧凑而方便，通风采光条件都不错。

记者在房内看到，她的新居四壁洁白，光滑平整。在客厅、卧室等地还安装有暖气片。“天然气管道、宽带、有线电视、电话线都走到了门前，随时可以安装启用。”钱永红说，楼前楼后，都有假山、绿地、小游园和健身设施。

钱永红居住的新房是许昌市今年第一批交付使用的廉租房。市民居住这些廉租房每月每平方米只需要交1元租金。细心的钱永红给记者算了一笔账。以他们家居住的廉租房为例，住房实用面积是41平方米，每月租金41元，加上15元物业费和7元垃圾清运费，一个月63元就够了。钱永红说，这比她原来在文峰路都市村庄租的单间房还便宜30多元呢。“交这点儿钱住这么好的房，我以前做梦都想不到！”钱永红说，为了居住这房子，他们一家盼了两年多。

今年40多岁的钱永红，因为身体原因一直没有工作，一家人全靠丈夫一人打零工维持生活。10多年来，他们一直挤住在许昌市文峰路一间10多平方米的砖瓦房里。因为有楼房阻挡阳光，室内阴暗潮湿，冬天冷，夏天热。因为有孩子，10多平方米的单间房里还要用布隔离成两个小房间，“一间”供孩子用，“一间”供他们夫妇用，生活十分不便。这间房不仅是他们的卧室，也是他们的厨房，“每一件衣服上都散发着油烟味”。

对于收入微薄的钱永红一家来说，买一套能够属于自己的房子，是一个可望而不可即的梦想。但是，政府的惠民工程让她实现了这个梦想。

●政府计划 今年许昌将建9016套廉租房

许昌市住建局局长崔新宏说，让低收入住房困难群众住上廉租房体现了市委、市政府关注民生、惠及群众的决心和态度。

今年，随着政府保障性住房配建力度的加大、市区廉租房房源的扩大，将有更多的住房困难群众住上满意的廉租房。

据悉，今年，许昌市与省里签的保障房建设任务是，建设廉租房1865套、公共租赁住

第三篇：南京一保障房项目成全国样板

南京一保障房项目成全国样板 文章加入时间：

快报讯（记者 马乐乐）保障房片区绝不是品质低的代名词，日前住房和城乡建设部和江苏省住建厅相关专家一致同意将南京花岗“幸福城”项目列入国家康居示范工程实施计划，这是南京保障房首次获此殊荣。

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任梁小青说，幸福城的建筑设计、监理设计、道路系统、户型设计等多方面都能看到住宅产业化的运用，对施工队伍的管理也有别于以往简单发包给施工方的做法，而是采取一体化的管理，更能严格把控建筑质量。梁小青还认为，南京在保障房项目建设中采用委托代建制、引入市场机制、实施标准化管理、开展定期检查评比的做法，很有创新意义，值得在全国范围内推广。

（摘自现代快报）

第四篇：杭州保障房建设走在全国前列 结构保障40万余户家庭

杭州保障房建设走在全国前列 结构保障40万余户家庭

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2011-03-10 07:20:31

作者：吴彩萍 余丽 通讯员 房宣中 余川

来源：浙江在线-今日早报

【新闻论坛】

我要评论

根据杭州市房管部门数据统计，截至2010年，杭州市区(不含萧山、余杭)通过多层次住房保障体系已累计保障住房困难家庭12万余户，占市区家庭总户数的18%左右。保障力度：截至2010年底，杭州市区廉租住房累计保障9219户，在解决低收入家庭住房困难方面发挥了基础作用。

浙江在线03月10日讯 据《今日早报》报道关于保障房建设的话题，从来没有像现在这么关注过。

在新国八条明确提出“加大保障性安居工程建设力度”后，各地纷纷落实保障房建设任务。1月24日，国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上强调，今年要求建设1000万套保障性住房是硬任务，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。此后，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。

3月5日，国务院总理温家宝向十一届全国人大四次会议作政府工作报告时再次指出，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。重点发展公共租赁住房。

杭州市政府也迅速作出回应。2月28日，杭州市人民政府出台“关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见(杭政函〔2011〕22号)”，确定全年竣工保障性住房500万平方米以上。而在3月6日，在十一届全国人大四次会议上，全国人大代表、杭州市长邵占维表示，2011年商品住房供地总量中，杭州将安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。

事实上，杭州在建设保障房方面，已走在全国前列。目前，杭州已经形成由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、危旧房改善、拆迁保底安置等构成的多层次多元化住房保障体系，在加快破解中低收入家庭住房难，切实保障和改善民生方面作出的成绩，让人欣慰。

40万余户家庭住进保障房

杭州在保障房的建设上，一直走在全国前列。

根据杭州市房管部门数据统计，截至2010年，杭州市区(不含萧山、余杭)通过多层次住房保障体系已累计保障住房困难家庭12万余户，占市区家庭总户数的18%左右。通过公房出售、承租和多层次住房保障体系，共保障家庭户数40万余户，占市区家庭总户数的62%左右。

廉租房：累计保障9219户

政策演变：杭州市廉租住房制度建立于2001年。自2008年以来，已连续三年放宽准入条件，2010年市区廉租住房保障范围已扩大到低保标准2.5倍以内的低收入家庭，并实现“应保尽保”。货币补贴标准从原来的每月每平方米20元提高到30元，使杭州成为在全国范围内廉租住房货币补贴标准最高的城市之一。

针对人群：同时符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房：(一)至少有一人具有杭州市区(不含萧山、余杭区，下同)常住城镇居民户口(不包括学生户口)并居住5年以上；(二)持有效期内的《杭州市困难家庭救助证》或《残疾人基本生活保障证》或区级困难家庭《救助证》、《援助证》、《救助卡》或共同生活的家庭成员人均月收入低于杭州市区城镇居民低保标准的2.5倍(含)(2010年7月1日以后杭州市区城镇居民低保标准的2.5倍为每人每月1100元)；(三)人均现有住房建筑面积在15平方米(含)以下，或3人以上家庭现有住房建筑面积在45平方米(含)以下。

保障力度：截至2010年底，杭州市区廉租住房累计保障9219户，在解决低收入家庭住房困难方面发挥了基础作用。

经济适用房：公开销售506万平方米

政策演变：杭州市经济适用住房制度建立于1999年，2001年开始公开销售，2010年市区经济适用住房保障范围从上人均可支配收入60%以下的低收入家庭扩大到80%以下的中低收入家庭，提前两年完成省政府工作目标。

针对人群：(1)家庭成员至少有一人具有本市市区常住城镇居民户口(不包括学生户口)5年以上(含符合杭州市安置条件的军队人员)；(2)已婚[含离异(或丧偶)带未成年子女且拥有监护权]或年龄在35周岁及以上的单身无房户；(3)申请家庭房产建筑面积小于48平方米(含)；(4)申请家庭人均可支配收入低于市统计局每年向社会公布的上城镇居民人均可支配收入的80%。

保障力度：截至2010年底，杭州区经济适用住房累计公开销售506万平方米，60455户符合申购条件的困难家庭解决了住房问题。经济适用住房已成为多层次住房供应体系的主要组成部分和破解中低收入家庭住房难的重要渠道。

公共租赁房：已筹集房源190万平方米

政策演变：在政策制定方面，为解决新就业大学毕业生的住房困难，杭州市在2004年就出台政策，建设大学毕业生人才公寓。从2005年开始探索建立经济租赁住房制度，解决“夹心层”住房难问题。2009年2月，出台了《杭州市区经济租赁住房管理办法(试行)》，开展了试点工作。2010年，根据国家有关文件精神，将经济租赁住房、两项公寓统一纳入公共租赁住房，起草了《杭州市公共租赁住房建设和管理暂行办法》、《杭州市区公共租赁住房建设管理实施细则》、《杭州市区公共租赁住房租赁管理实施细则》，即将出台。

针对人群：面向符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员及外来务工人员提供租赁保障，待《杭州市公共租赁住房建设和管理暂行办法》出台后，具体申请条件将在受理公告中明确。

保障力度：在房源筹建方面，2004年启动区级公共租赁住房(“两项公寓”)建设，截至2010年底，区级房源累计建设130余万平方米。2009年启动市级房源建设，首个项目为拱墅区半山田园地块公共租赁住房，建筑面积33万平方米，2010年在建设用地十分紧张的情况下，又在市区塘北、庆隆、蒋村、城东牛田、三里亭和花园岗等6个配套较为成熟、区位较为优越的地块落实了约171亩土地，用于市级房源建设，其中蒋村、花园岗地块已于2010年底前开工。此外，杭州市还通过调剂等形式多渠道筹集了1230套房源，合计建筑面积7.52万平方米，用于公共租赁住房配租。截至2010年底，杭州市区两级已累计建设和筹集公共租赁住房190万平方米。

在房源配租方面，2009年底，杭州市首次启动公共租赁住房试点，推出房源97套；2010年底扩大试点范围，面向城市中等偏下收入家庭、新就业大学毕业生、创业人员推出房源600套，全部配租工作已在春节前顺利完成。

危旧房改善：受益3万多户

政策演变：杭州市危旧房改善工程于2007年启动实施，是保障性住房“杭州模式”特色工程，它的启动标志着“租、售、改”三位一体指导思想形成并在杭州住房保障工作中得到全面贯彻。杭州按维修、拼接、重建、搬迁、去危改善等五种形式，有序推进危旧房改善，有效改善了居民的居住条件，使原来破旧的房屋在安全性、功能性和舒适性上大大提升。

保障力度：截至2009年底基本实现“五年任务三年完成”的目标要求，杭州市区累计完成154.7万平方米危旧房改善面积，受益住户3万余户。2010年按照“结合大项目带动，将危旧房改善工程一抓到底”的工作思路，市区共实施(含开工)危旧房改善面积27.7万平方米，其中竣工10.8万平方米，超额完成目标任务。

拆迁安置房：已保底安置8671户

政策演变：2002年杭州市首次在拆迁安置中针对生活特殊困难人员设立最低住房安置标准，2006年建立了国有土地住宅房屋拆迁补偿安置的最低保障政策，并与住房保障政策相衔接，正式纳入住房保障体系，2009年又创新实施了实物保底与货币保底并举的政策，进一步完善了拆迁补偿安置政策体系。

保障力度：截至2010年底，拆迁安置房累计保底安置8671户。

【未来展望】

今年竣工保障性住房500万方以上

根据2月28日，杭州市人民政府出台“关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见(杭政函〔2011〕22号)”，杭州将进一步加大保障性住房建设和供应力度，努力增加公共租赁住房供应，进一步完善具有杭州特色的住房保障体系。

按照国家、省有关要求，确保完成全市保障性用房建设目标任务。2011年，杭州市新开工建设公共租赁住房60万平方米、廉租住房7万平方米、经济适用住房80万平方米、拆迁安置房200万平方米；全年竣工保障性住房500万平方米以上。

据杭州市房改办有关负责人介绍，2011年，杭州将继续向城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员等群体按计划推出公共租赁住房3600套；对城镇低保标准2.5倍以下的低收入住房困难家庭做到廉租住房“应保尽保”，全年新增廉租住房保障3000户，其中市区新增2000户；将人均可支配收入在上城镇居民人均可支配收入80%以下的低中收入住房困难家庭纳入经济适用住房保障范围，公开销售(租赁)经济适用住房50万平方米。

公共租赁房将加快发展

根据规划，“十二五”期间，杭州将进一步加大廉租住房、经济适用住房保障力度，完善政策体系，继续实施拆迁安置房保底安置政策，做好危旧房改善工程扫尾及相关后续工作，加快建设人才房。整合住房保障政策体系，破解“住房难”问题。

值得一提的是，杭州将加快公共租赁房建设。“十二五”期间，杭州市将新开工建设公共租赁住房110万平方米，确保在“十二五”期末建成公共租赁住房300万平方米以上，加快解决城市中等偏下收入家庭、大学毕业生创业人员、外来务工人员阶段性、过渡性住房困难，实现住房保障体系从“以售为主”向“以租为主”转变。

加大保障性住房建设用地

“十二五”期间，杭州将优先安排保障性住房建设用地，积极开展在商品房建设用地中配建保障性住房，扩大保障性住房建设用地供应量和供应比例的工作，确保资金投入，保障大型居住区公建配套建设与住宅同步设计、同步建设、同步交付使用，切实增强保障性住房的宜居性。

健全和完善保障性住房政策体系和管理体系。加快建立住房保障组织网络，健全市、区、街道、社区住房保障工作机构；加快建立全市统一的住房保障审批网络和房源管理网络，实现对各类保障性住房房源的统筹管理。积极推动我市住房保障立法，进一步提升各项保障性住房政策的效力层级，解决好后续管理执法依据不充分等问题。进一步理顺保障性住房建设管理体制，落实廉租住房分区建设和属地管理，实现房源合理布局，将保障性住房住宅区的管理统一纳入属地社会管理工作体系，明确管理和执法主体，加强后续管理。

【权威访谈】

保障性住房也要科学规划

周先木(杭州市房产管理局党委书记、局长)

杭州的住房保障工作通过一以贯之的坚持，毫不松懈的努力，在不断破解住房难中，建立健全了廉租住房和经济适用住房制度；在实施危旧房改善工程中，确立了住房保障“租售改”三位一体的指导思想；在不断强化各类保障中，实施拆迁安置房保底安置政策，加强创业人员住房建设，形成了多层次住房保障体系；在不断完善各项制度中，突出了解决“夹心层”住房难这一重点，大力推进公共租赁住房制度，实现了对住房困难家庭的住房保障政策全覆盖。

今后，杭州在保障房建设上的步伐，应该会越走越快。其中，公共租赁房会成为下一步的一个重点。2011年，杭州预计将筹集3600套公共租赁房，其中3000套来自区级筹建，600套为市级筹建。对于公共租赁房，有四个发展方向是接下来要关注的，第一是公开房源，第二是公开配租，第三是要透明管理，第四是要有退出机制。

未来的保障性住房，要在整体科学规划的基础上，合理布局，不要一提到保障房，就感觉是很偏远的地方，我们希望能加强保障性住房的相关配套。未来杭州的保障性住房，应该向新加坡和日本学习，特别是向香港学习，方向主要有三点：户型要小、功能要全、质量要好。保障性住房主要是为了解决阶段性的问题，保基本居住。