中国人民银行行政文书[模版]

第一篇：中国人民银行行政文书[模版]

中国人民银行行政文书

       【法规标题】中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知 【颁布单位】中国人民银行 【发文字号】

【颁布时间】2005-4-30 【失效时间】

【法规来源】中国人民银行2005年第7期http://www.xiexiebang.com/detail.asp?col=1721&ID=9356 【全文】

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知

中国人民银行

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知 银发［2005］114号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：

为保护持票人的合法利益，提高社会信用，中国人民银行及其分支机构应依法对签发空头支票、与预留银行签章不符的支票（以下简称签发空头支票）的违规行为实施行政处罚。

现就有关事项通知如下：

一、对签发空头支票的行为实施行政处罚

（一）实施处罚的主体资格

依据《中华人民共和国行政处罚法》、《票据管理实施办法》的有关规定，由中国人民银行及其分支机构实施对签发空头支票出票人的行政处罚。《支付结算办法》第一百二十五条、二百三十九条规定停止执行。

（二）处罚依据和标准

《票据管理实施办法》第三十一条规定，“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5％但不低于1000元的罚款”。中国人民银行及其分支机构依据上述规定对空头支票的出票人予以处罚。

（三）处罚程序

中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行参照《空头支票行政处罚操作流程》（附件），制定本辖区的处罚操作流程。

空头支票的罚款，由出票人在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳；逾期不缴纳的，中国人民银行及其分支机构可采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

2、要求银行停止其签发支票；

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3、申请人民法院强制执行。

（四）罚款缴纳和手续费的支付 空头支票罚款的代收机构的确定、代收手续费和协助执行手续费的拨付等，按《财政部中国人民银行关于空头支票罚款缴库有关问题的通知）（财金［2005］29号）执行。

二、监督管理

中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行应建立签发空头支票“黑名单”制度，并将有关违规信息定期向同一票据交换区域内的银行进行通报。通报的内容包括出票单位名称及法定代表人或出票人个人姓名、签发空头支票种类（指空头支票还是与其预留签章不符的支票）、出票日期、支票金额、支票号码、出票人账号、收款人名称、累计签发空头支票情况等。

中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行应制订本辖区空头支票行政处罚的实施细则，并向总行报告；负责本辖区内空头支票行政处罚的组织实施；将空头支票处罚的有关情况每年向总行报告一次。

三、违规责任

罚款代收机构对空头支票罚款收入占压、挪用的，中国人民银行及其分支机构可按《金融违法行为处罚办法》第二十二条的规定给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，建议出票人开户银行或其上级行按规定对出票人开户银行的高级管理人员及直接责任人给予纪律处分。

出票人开户银行不报、漏报或迟报出票人签发空头支票情况的，由人民银行责令其纠正；逾期不改正、情节严重的，可建议出票人开户银行或其上级行按照规定对出票人开户银行的高级管理人员及直接责任人给予纪律处分。对于屡次签发空头支票的出票人，银行有权停止为其办理支票或全部支付结算业务。

四、本通知自2005年6月1日起执行。请各单位将执行情况和执行过程中遇到的问题及时报告中国人民银行总行。请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发至所在省（自治区、直辖市）的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社和外资银行 中国人民银行

二○○五年四月三十日 附件：

空头支票行政处罚操作流程

一、调查取证

（一）银行发现出票人有签发空头支票行为的，应立即填制《空头支票报告书》（见附式1，以下简称《报告书》），将支票和其他足以证明出票人违规签发空头支票的资料复印并签章后作《报告书》附件，于当日至迟次日（节假日顺延）报送当地人民银行分支行支付结算管理部门（以下简称人民银行）。

（二）人民银行收到《报告书》之日起3个工作日内进行核实，并作出是否进行行政处罚的决定。

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1、签发空头支票事实清楚、证据确凿的，应作出行政处罚。行政处罚决定由主管行长授权支付结算管理部门负责人批准。作出行政处罚决定后，应编制《中国人民银行行政处罚意见告知书》（见附式2、3，以下简称《告知书》），并连同拟处罚决定一并通知举报行。

2、签发空头支票事实不清、证据不足的，应提出纠正意见，将材料退回举报行。

二、告知

银行应在收到人民银行作出的拟处罚决定和《告知书》之日起5个工作日内，填写《告知书》中出票人名称、违规事实等有关内容，并送达出票人。送达情况应在当日至迟次日（节假日顺延）报告人民银行。

三、决定

（一）人民银行在银行送达《告知书》之日起5个工作日内，未收到出票人陈述或申辩的书面材料的，或在对当事人提出的陈述或申辩意见复核后不予采纳的，应编制《中国人民银行行政处罚决定书》（见附式4，以下简称《决定书》），并通知银行。

对于拟进行重大行政处罚决定的，出票人在收到《告知书》3日内，要求听证的，人民银行应组织听证。

（二）银行在收到《决定书》之日起5个工作日内填写《决定书》中出票人名称、违规事实、罚款金额等内容，送达出票人，并填制《送达回证》（见附式 5）。送达情况应在当日至迟次日（节假日顺延）报告人民银行。

四、罚款缴纳

罚款代收机构应根据《决定书》决定的罚款金额收取罚款。对逾期缴纳罚款的出票人，人民银行可按每日按罚款数额的3％加处罚款，或填写《中国人民银行强制执行申请书》（见附式6），向人民法院申请强制执行。

罚款代收机构应将所收罚款就地全额缴入中央国库，预算科目为“4350其他罚没收入”。

代收机构应于每季终了后3日内，将上季代收并缴入中央国库的各项罚款汇总，填制《空头支票罚款收入汇总表》（见附式7），分送财政部驻各地财政监察专员办事机构和作出行政处罚决定的中国人民银行分支行。

人民银行分支行应按月与委托的代收机构就罚款收入的代收情况进行对账，对未到指定代收机构缴纳罚款的，应责成被处罚单位和个人缴纳并加处罚款。

五、手续费的支付

（一）代收手续费。财政部门向收取空头支票罚款的代收机构支付代收手续费。财政专员办于每年终了后的20个工作日内，按上年金融机构代收空头支票罚款实际缴入中央国库总额的0.5％，开具收入退还书，就地从中央国库退付给代收机构。

（二）协助执行手续费。协助执行手续费是指向发现并举报空头支票违规行为、协助人民银行办理行政处罚工作的出票人开户银行支付的费用。人民银行分支行向举报空头支票行为的银行按每案罚款的10％支付协助执行手续费，协助执行手续费每笔最高不超过 10万元。人民银行分支行于每年终了后的 20个工作 日内，将上年应支付的协助执行手续费核付给举报行。

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六、资料管理

有关空头支票处罚的资料按会计档案管理要求进行专项装订，保管期限五年。

第二篇：中国人民银行文书档案管理办法

中国人民银行文书档案管理办法

中国人民银行关于文书档案整理的指导办法

中国人民银行办公厅关于印发 《中国人民银行文书档案管理办法》的通知 中国人民银行文书档案管理办法》 银办发[2000]329（2000 年 11 月 30 日 银办发[2000]329 号）人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行： 为了加强人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在银行工作中的作用，根据《中 华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，总行制定了《中国人民银行文书档 案管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。１９８８年总行办公厅制发的《中国人民银行 文书档案管理办法（试行）》同时废止。附： 中国人民银行文书档案管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强中国人民银行文书档案的科学管理，充分发挥档案在人民银行工作中的 作用，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》的精神，结合人民银行工作 的具体情况，特制定本办法。第二条 人民银行文书档案是指人民银行在各项工作中形成的应当归档保存的文件材料。它是人民银行工作活动的历史记录，反映人民银行贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的 情况，也反映人民银行在不同时期的历史面貌，是进行日常工作、经验总结、金融研究的依 据和必要条件，是国家的宝贵财富。第三条 人民银行总行及各级分支行按照集中统一管理档案的原则，对本单位的党、政、工、团等在工作中形成的文书档案由档案部门进行集中统一管理，不得分散保存，确保档案 完整、准确、安全、保密和有效利用。第二章 文书档案的管理体制和任务 第四条 各级行要加强对本单位档案工作的领导。根据人民银行的管理体制和国家档案工 作的管理体制，人民银行各分支行和所属单位的档案工作，同时接受上级人民银行档案部门 和地方档案行政管理部门的监督和指导。第五条 总行办公厅设立档案处，各分行、营业管理部，省会（城市）中心支行应在办公 室下设档案科（室），各地市中心支行设档案室，配备具有一定档案业务水平的专职人员，县支行配备专（兼）职档案人员。各直属企事业单位，应设置档案管理机构或配备专职档案 人员。各单位办公室有一名领导同志分工主管档案工作。第六条 文书档案工作的基本任务：

（一）对本单位各部门形成的各种文件材料的收集、整理和归档。

（二）集中统一管理本行各种门类和载体的档案，积极提供利用，为各项工作和研究服 务。

（三）收集、整理、保管和档案有关的资料。

（四）掌握利用档案的情况，总结利用档案的经验，提高档案管理水平。

（五）在统一领导、分级管理的原则下，对所属单位的档案工作进行监督、检查、指导 和组织经验交流。

（六）对所保管的全部档案定期进行鉴定、销毁工作，并按规定做好向档案馆移交档案 的工作。

（七）严格执行党和国家保密制度，维护档案的完整与安全。

（八）办理领导交办的其他有关档案业务的工作。

（九）不断提高档案管理水平，做到案卷质量标准化，档案整理系统化，库房管理科学 化，查找利用现代化，调查统计制度化、准确化。第七条 对档案干部的要求：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，认真执行党 和国家的方针、政策。

（二）学习贯彻《档案法》，认真执行党和国家制定的档案工作的方针、政策、制度和 办法，要具有档案专业业务知识，能够刻苦钻研档案业务，接受档案管理业务知识培训，提 高档案的科学管理水平。

（三）熟悉金融业务，要具有一定的计算机专业知识，能够适应办公自动化和档案科学 管理的需要，要了解本单位的历史情况和现状，做好服务工作。

（四）热爱档案工作，忠于职守，遵守职业道德，以高度的责任感，不断改进服务态度，努力提高工作效率和工作质量。第三章 文件材料的形成与归档

第八条 第九条 各单位应建立、健全文件材料的形成、积累、整理、归档制度。文件材料归档与不归档的范围

一、归档的文件

（一）中共中央、国务院和各级党、政领导机关关于银行工作的指示、决定、命令、规 定、办法、通知等。

（二）中共中央、国务院和各级党、政部门颁发的非本行主管业务范围，但要执行的指 示、规定、命令、决定、通知等。

（三）人民银行颁发的命令、制度、办法、指示、通知等文件。

（四）各单位以党委或以行政名

义向上级党政领导机关的请示、报告及其批复、指示。

（五）各单位党委（党组）会议、行务会议、行长办公会议记录、纪要。

（六）各单位大事记、值班日记、电话记录、周报。

（七）各种会议的通知、报告、总结、典型材料、会议简报、汇报和领导同志的指示，以及会议讨论和参阅的文件。

（八）各单位参加有关会议的文件材料。

（九）各单位下发的各类文件的定稿和主要领导修改的修改稿。各类综合性报告、专题 报告、调研报告、工作总结和转发的重要经验材料等。

（十）各类统计报表、财产移交清册、征用土地及基本建设项目的文件材料等。

（十一）有特殊保存价值的重要题词和资料。

（十二）各单位主办的刊物、简报和各种汇编材料。

（十三）出国考察、培训等活动形成的考察报告和其他重要材料。

（十四）各单位内设部门向党委、行长的请示报告及签报。

（十五）各单位与有关单位联合下发的规定、办法、通知以及联合向上级的报告、请示 及上级机关的批复、指示。（十六）中央及地方有关部门颁发的规定、办法与本行业务有关、需要配合执行的。（十

七）重要的人民来信来访的文件材料。（十八）与有关单位签订的各种合同、协议书等文件材料。

二、不归档的文件

（一）重份文件。

（二）各单位之间互相抄送的文件。

（三）下级单位报送的一般性工作总结和备案文件。

（四）上级及同级机关送来的参考性文件。

（五）一般性文件历次修改稿。

（六）提出一般性建议的人民来信。

（七）下级单位越级上报的文件（指定报送的材料除外）。第十条 文书档案归档要按照文件材料的自然形成规律，保持它们之间的历史联系，区分 不同价值，分类归档，使案卷正确地反映本行的各项活动，并便于保管和查找利用。第十一条 各类文书档案应由档案部门集中归档，各单位工作中形成的文件材料，在办理 完毕后，应及时整理、完整地交给本单位档案部门立卷、保管。第十二条 各单位档案人员，应在每年开始前，根据本单位的工作任务，参照上 的案卷类目，拟定本案卷类目，参照本办法的规定，对具有保存价值的文件及时收集、归档。第十三条 归档文件整理规则

（一）分类 分类采用一机构（或问题、发文文号）—保管期限进行归档。１．分 将文件按其形成的分开。２．分机构（或问题、发文文号）将文件按其形成部门或承办部门（或按其内容反映的问题、发文文号等）分开。３．分保管期限 将文件按划定的不同保管期限分开。

（二）装订 归档文件应按件装订。１．原则上每份文件单独计算为一件。文件正本与定稿为一件；正件与附件为一件；报 表、名册、图册等，一册（本）为一件；请示、报告与批复、批示，来文与复文一般分别计 算件数。２．同一文件的不同稿本，正本在前，定稿在后；不同文字的文本，中文本在前，外语 本在后；汉文本在前，少数民族文本在后。

（三）排列 归档文件应在分类的基础上进行排列。１．不同的文件，按年代先后顺序排列。２．不同机构（或问题）的文件，按内设机构序列（或分类时问题间的顺序）排列。３．不同保管期限的文件，按永久、长期、短期的顺序排列。４．分类后最低一级类目中的文件，按事由或时间、重要程度等因素排列。会议文件、非诉讼案件材料、统计报表、简报、刊物等一般应分别排列在一起。

（四）加盖归档章 归档文件应逐件在首页上端的空白位置加盖归档章。归档章应包括以下基本项目： 全宗 号、、期限、盒号、件号、页数、机构。填写归档章项目时字迹材料应符合存档要求。１．全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。２．：填写文件归入的，以四位阿拉伯数字标注公元纪年。３．期限：即保管期限，标注归档文件保管期限为“永久”、“长期”、“短期”。４．盒号：即档案卷号，以保管期限“永久”、“长期”、“短期”分别用阿拉伯数字标注顺序 号。５．件号：每一盒档案内文件的排列顺序号。６．机构：填写相应机构名称。

（五）装盒 归档文件应按件号顺序装入档案盒。不同的文件不应装入同一盒内。不同保管期限 的文件不应装入同一盒内。按问题分类时，不同问题形成的文件不应装入同一盒内。

（六）编目 编目包括填写档案盒盒脊、编制档案目录和备考表。１．填写档案盒盒脊 档案盒盒脊项目应包括机构、年代，期限、盒号。机构应填写归档单位全称。年代应填 写归入档案的，以大写汉字标注。期限应分别填写“永久”、“长期”、“短期”。

盒号应用阿 拉伯数字填写。填写档案盒盒脊项目时，字迹应工整，符合存档要求。２．编制档案目录 归档文件应逐件编入档案目录。档案目录包括以下基本项目：机构、件号、责任者、文 号、题名、日期、页数、备注。目录用纸幅面尺寸采用国际标准Ａ４型。３．编制档案目录封面 档案目录应分，按不同保管期限装订成册，并编制档案目录封面。４．编制备考表 填写备考表项目时字迹材料应符合要求。备考表项目包括本盒文件情况说明、责任人和 日期，用于填写本盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等需说明的情况。档案的整理、第四章 档案的整理、保管和利用 第十四条 档案的整理

（一）一个单位在其工作活动中形成的各种门类和载体的档案为一个全宗。

（二）新成立的单位，一个单位分为两个以上的单位，几个单位合并为一个单位，都应 分别建立新的全宗。

（三）单位改变领导关系、名称，但其工作性质和业务范围未发生变化，仍接续原来的 全宗。

（四）单位的内部机构一般不建立单独全宗。

（五）临时机构一般不建立单独全宗，其档案应纳入其主管机关档案全宗统一管理。

（六）案卷的排列，应以全宗为单位，按不同门类、载体和不同保管期限分别排列。案 卷排列方法应统一，前后保持一致，不可任意改动。

（七）按照案卷的排列顺序编写卷号，以固定案卷位置。在同一案卷目录内不得出现重 复的案卷号。第十五条 档案的保管

（一）各单位档案部门接收档案时，应进行审查，根据案卷目录查点清楚，及时记录入 库。

（二）各单位档案全宗应按年代—组织机构排列保管。

（三）各单位应根据保存档案资料的数量，设置必需的档案专用库房和柜架；新建单位 或新建办公用房，应把档案部门用房列入基建计划。库房要坚固，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。

（四）各单位档案处、科（室）应根据工作需要，设置温湿度计、复印机、收录机、照 像机、去湿机、空调设备和电子计算机等。

（五）档案库房，应绘制档案存放的示意图，以利查找方便。

（六）各单位档案部门都应建立全宗卷，以积累存储本单位案卷的立卷说明、分类方案、鉴定报告、交接凭证、销毁清册、检查记录、全宗介绍等材料。

（七）档案部门应定期组织人员对档案保管情况进行全面检查，并作记录，发现问题及 时向领导汇报，采取有效措施，保护档案的安全。

（八）各单位档案管理现代化应纳入机关办公自动化系统，同步发展，以提高档案科学 管理水平和服务质量。第十六条 档案的利用

（一）档案的利用是档案管理的根本目的。各单位档案部门要树立以利用为中心的思想，做好各项基础工作。档案人员要熟悉馆藏档案的情况，主动了解每个时期党的中心工作和机 关工作任务，积极开展档案的利用工作。

（二）各单位档案部门要结合工作的需要，编制《档案目录》，有条件的还可以编制查 找工具书和参考资料（如卡片、目录、索引等），并有计划地将库存档案信息逐步实现计算 机管理，满足各方面利用。

（三）各单位档案部门应努力开展档案史料编研工作，积极配合业务部门编写《全宗介 绍》、《组织沿革》、《金融大事记》等文件汇编。

（四）建立和健全档案借阅制度。根据档案的机密等级，履行不同的批准手续。借出和 归还档案时，档案管理人员应作详细检查，保证卷内文件齐全。

（五）为了延长档案的寿命，档案管理人员和利用者，必须爱护档案，不得对档案进行 涂改、勾划、剪裁和污损。

（六）档案部门应按规定填写接收和移交档案登记簿。

（七）准确编制档案工作情况统计年报，及时上报上级档案管理部门。档案鉴定、第五章 档案鉴定、销毁和移交 第十七条 档案的鉴定与销毁

（一）各单位可根据总行制定的《中国人民银行文书档案保管期限表》，编制本单位的 档案保管期限表，经领导批准后实行并报上级单位和当地档案行政管理部门备案。

（二）定期进行档案鉴定工作。鉴定工作由档案部门和有关业务部门组织鉴定小组，在 本行办公厅（室）领导下进行，对超过保管期限的档案重新进行鉴定，把确已失去利用价值 的档案编制清册，报经本行主管行长批准销毁。

（三）销毁档案时，应与本行保卫、保密部门取得联系，指定专人销毁和监销。第十八条 档案的移交

（一）向档案馆移交档案的范围和年限，按中共中央办公厅、国务院办公厅《机关档案 工作条例》第二十五条规定执行，即“省级以上机关应将永久、长期保存的档

案在本机关保 存二十年左右；省辖市（州、盟）和县以下机关将永久、长期保存的档案在本机关保存十年 左右向有关档案馆移交。”

（二）档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。第六章 档案的管理制度 第十九条 档案库房管理制度

（一）档案库房是保管档案的重要场所。为使档案得以安全保管，必须确定专人负责管 理，切实遵守保密制度，做好档案库房的管理工作。

（二）非档案管理人员不得进入档案库房。

（三）库房内严禁烟火。易燃、导燃、爆炸物品一律不准带入库房，亦不准在库房附近堆放。

（四）库房内电灯用毕后应即关闭，每日下班切断电路，并认真检查，发现问题及时处 理。

（五）随时注意库房门窗的开关和上锁，严加管理钥匙。

（六）消防设备经常保持齐备，每半年检查一次。

（七）库房内放置杀虫剂，防止虫蛀档案，发现档案被虫蛀时，应及时报告领导并进行 处理。

（八）库房内经常保持整齐、清洁，同时根据库房内温湿度的变化情况，随时通风，调 整库内温湿度。第二十条 档案资料调阅办法

（一）凡调阅档案资料，必须办理借阅手续。

（二）本单位内各部门人员，调阅本部门的档案资料，由调卷人在调卷单上签字即可调 阅。调阅涉密档案资料，须经本部门领导签字调阅。

（三）调阅党委档案资料，调卷人员必须是党员，须经党委成员批准；调阅党委会议记 录或涉密案卷，由党委书记或副书记签字后方能调阅，但只限在档案室查阅。

（四）外单位来借阅、索取、摘抄档案资料，须持单位介绍信，写明借阅档案用途，经 办公厅（室）主任签字后，方可借阅。

（五）调阅档案的人员，对档案应妥善保管，不得遗失，泄密和污损，不准抽换、涂改、勾画文件，不准拆散案卷。非经档案部门同意不得复印或转借。

（六）调阅档案，用后及时归还，一般不得超过三天，特殊原因最长不得超过十天。

（七）调阅档案人员出差或调动工作时，应将所借的档案资料及时归还档案部门，如已 调动工作，借阅档案未归还档案部门，由原单位负责追收归还。第七章 附则 第二十一条 各分支行、直属企事业单位可根据本办法，制定档案管理细则，经领导批准 后执行。第二十二条 本办法自印发之日起实行。发布部门：中国人民银行 发布日期：2000 年 11 月 30 日 实施日期：2000 年 11 月 30 日(中央法规)

第三篇：行政文书

行政文书

★单选题：>

回信的正文应该先：B

A、谈自己想说的事情。B、答复对方来信提出的问题。

C、问候对方D、祝贺对方

给家中尊者、长者写信宜用哪种信纸？A

A、洁白的信笺B、花笺C、红的D、蓝的喜事信封信笺宜用哪种颜色？B

A、白色B、红色C、黄色D、绿色

家用书信宜用哪种信笺？B

A、公务信笺B、一般信笺C、复印纸张D、活页纸张

内地写往港澳台地区的信宜用哪种字体？B

A、简化字B、繁体字C、古体字D、今体字

中式公函的信笺宜怎样折叠？A

A、字迹朝内，竖式对折。B、字迹朝内，先竖对折，再横对折。

C、字迹朝外，竖式对折D、字迹朝外，先竖对折，再横对折。

英文信封的地址应该怎么写？A

A、由小到大：室—号—街—州县（区）—国名—邮政编码

B、由大到小：邮政编码—国名—省（自治区）—市—县（区）—乡（路、街）—村（弄、小区）—幢— 号（室）

C、由小到大：街—州县（区）—国名—邮政编码

D、由大到小：国名—省（自治区）—市—县（区）—乡（路、街）—村（弄、小区）—幢— 号（室）

★多选题：>

应用文的起源与发展经历了哪几个阶段？ABCDEF

A、上古时期•萌芽B、秦汉时期•发展C、魏晋六朝时期•转折

D、唐宋时期•成熟E、元明清时期•稳定F、辛亥革命以后•变革

私人信函有哪些功用？ABCDEFGH

A、问候彼此B、表达情感C、联络咨询D、交换意见

E、邀约请托F、推荐馈赠G、知照往来H、私务处理

专用私人信函是指在特定场合使用的具有专门用途的书信。主要有：ABCDEF

A、咨询信B、求职信C、推荐信D、投诉信E、慰问信F、感谢信

求职信包括哪些基本内容 ？ACDE

A、简单介绍自己B、简要介绍自己的社会背景C、简单描述自己对该用人单位的认识

D、请求用人单位给予一次面试的机会E、简单说明自己的意向与能力

求职信的正文包括哪些内容？ABCDE

A、你是如何得知该职位招聘信息的B、说明求职的原因、目的C、简述对该职位感兴趣的理由D、介绍谋求该职位的各种有利条件

E、请求对方给予面对方给予面试机会

简历的写作应注意哪些技巧？ABCD

A、突出求职目标，罗列有利条件。B、内容简短明了，形式整洁清晰。

C、把握扬长避短，不欺人的尺度。D、格式清新美观。E、图文并茂。

哪几种情况不宜发请柬？BCE

A、开业庆典B、活动的性质极其严肃、郑重

C、开追悼会D、学术研讨会E、很普遍的活动或聚会

出现哪些情况时应立下欠条？ABC

A、借到钱款、物品的个人由于某些原因在当时未写借条给对方，于事后补写。

B、借到钱款、物品的个人，事后归还了一部分，还有一部分拖欠的。

C、购货者因所带现金不足，付了部分款额，尚有部分款额挂欠时。

D、先还了本金，尚欠利息的。E、先还了利息，尚欠本金的。

写作收条应注意哪些事项：ABCD

A、如果是出借者收到对方归还的钱款、物品，那么就不需要给对方写收条，只要把对方的借条退还就可。

B、如果借条遗失，无法退还，就要给对方写收条，并在收条中注明原借条作废。

C、如果出借者不在场，出借者又没有把借条托付人代为退还，那么由其他人代为收转时，就要写“代收条”，在正文中写明代谁收下，署名前需加上“代收入”字样。

D、交付钱款后，开出的收条（据）不能作为报销凭据。

E、出借人在场也可由其他人代收。

启事可分为哪几类？ACDE

A、庆典类启事B、告知类启事C、求聘类启事D、征招类启事E、寻找类启事

★是非题：>

应用文是人们在日常生活、工作和学习中经常应用的，有一定惯用格式的简易通俗的文章。是为解决实际问题、处理具体事务而写的，应用范围十分广泛的一类文体。对

演讲稿的开场白应简明概括演讲的主要精神，吸引全场人的注意。对

个人柬帖又叫请帖、简帖，是个人为邀请宾客参加某种特定活动而发出的装帧美观的礼仪性通知书。对

收到请柬后，不论是接受邀请或辞谢邀请，均要给以明确的答复对

喜事信封信笺用纸以大红色、粉红色为宜；丧事信封信笺用纸以纯白色为宜。对

一般书信有咨询信、求职信、推荐信、投诉信、慰问信、感谢信等。错

中文信封收信人地址有大到小逐一书写。对

对他人称呼自己的弟、妹应该称呼令弟、令妹。错

图文传真多用于商务往来与公务文书的传阅，故适于发送保密文件。错

★单选题：>

“公文”一词最早出现于哪部典籍？B

A、《尚书》B、《后汉书》C、《汉书》D、《史记》

下行文包括：B

A、报告、请示、议案B、命令、决定、意见、批复

C、通知、通报、会议纪要D、通告、公告、函

平行文包括：A

A、通知、通报、会议纪要B、命令、决定、意见、批复

C、报告、请示、议案D、通告、公告、函

紧急标记于什么位置是正确的？B

A、标题的左上方B、标题的右上方C、标题的正下方D、公文末

主题词一般不超过几个？B

A、四个B、五个C、六个D、三个

“抄送”用于什么机关？

A、上级机关B、下级机关C、平级机关D、不相隶属机关

人物消息和事件消息适宜：C

A、按逻辑顺序组织材料B、按时间顺序组织材料

C、按空间变换组织材料D、自由组织材料

经验消息、综合消息和述评消息适宜:B

A、按时间顺序组织材料B、按逻辑顺序组织材料

C、按空间变换组织材料D、自由组织材料

动态消息写作有哪些基本要求？ABCDE

A、快B、新C、准D、短E、活

消息分为哪几类？ABCDE

A、动态消息B、经验消息C、综合消息D、述评消息E、特写消息

通讯可分为哪几种类型？ABCDE

A、人物通讯B、事件通讯C、工作通讯[经验通讯]

D、概貌通讯[风貌通讯]E、主题通讯

在行政公文中，哪几个文种可以把它们称为知照性行政公文？BC

A、命令B、通知C、通报D、报告E、公告

公文写作有哪些特殊要求?ABCD

A、格式必须规范化B、主题必须忠于机关制文意图

C、材料必须真实、确凿D、语言必须庄重、规范E、可以用口语

以下公文哪些属于下行文？ABCDE

A、命令B、决定C、通知D、通报E、批复

从思想内容方面看，行政公文有哪些特点？ABCDE

A、鲜明的政治性B、严格的政策性C、法定的权威性

D、充分的实践性E、明显的时效性

行政公文包括哪些要素？ABCDEFGHIJ

A、文件名称B、发文字号C、标题D、主送机关E、正文

F、附件G、发文机关H、成文时间I、印章J、主题词

行政公文的附加标记主要包括：ABCDEFGH

A、文件份号B、秘密等级C、紧急程度D、阅读范围的说明

E、无正文说明F、抄报抄送单位G、印制版记H、间隔线

消息的材料可按哪几种逻辑顺序来组织：ABCDE

A、因果关系B、递进关系C、并列关系D、对比关系E、点面关系

★是非题：>

消息的标题应概括和提示消息内容，帮助读者尽快了解消息的意义。对

发文字号一般有三种排列形式。错

公文的标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。对

最基本的公文标题应标明公文的主要内容、发文机关、公文种类。对

公文的处理时限一般分为特急、急件和平件三个等级。对

公文的秘密等级分为绝密、机密和秘密三个等级。对

发文机关必须写全称或规范化简称。对

凡属会议通过的文件其发文日期应以会议通过时间为准。对

印章盖在文件末尾发文日期处，以印章下部边缘压盖发文日期，并应当注意使年、月、日露出。对

公文除会议纪要外，应当加盖印章。对

★单选题：>

“合同”一词单独使用，并发展成为一种文体的名称，是在什么时代？D

A、汉代B、晋代C、隋代D、唐代

我国建国以来制定的第一部完整、系统的经济合同法规是：A

A、《中华人民共和国经济合同法》B、《中华人民共和国涉外经济合同法》

C、《中华人民共和国技术合同法》D、《中华人民共和国民事通则》

简报的报头占整个版面的:B

A、二分之一B、三分之一C、四分之一D、五分之一

在商品的竞争阶段广告应侧重介绍：C

A、商品的用途和特点，以刺激消费者的购买欲望。

B、该产品可靠的质量、在市场中的声誉、介绍该产品的销售量、尤其用户的评价或有关权威机构的鉴定及评语等，树立商标的信誉，以巩固产品在消费者中的信誉。

C、本商品的新技术开发与同类商品比所具有的特长，以提高商品的信誉，树立企业不断进取的形象。

D、商品的观赏性

广告辞宜短不宜长，大约多少字最佳？B

A、三字至八字B、五字至十字C、六字至于十二字D、一至四字

调查方法主要有：ABCD

A、个别访问B、开调查会C、问卷调查D、查阅资料E、网络调查

调查报告按其作用可分为：ABCDE

A、社会情况调查报告B、经验性调查报告C、揭露性调查报告

D、澄清事实的调查报告E、新生事物的调查报告

调查报告的作用主要表现在：BCDE

A、汇报工作。

B、宣传、介绍先进经验和先进人物事迹，借以指导全面工作。

C、揭露社会问题，鞭挞不良倾向，改正工作中的失误。

D、调查报告可通过调查揭露事实真相，说明和回答社会问题。

E、为政府制定方针、政策及领导者的正确决策提供依据。

计划有哪些作用：BCD

A、汇报工作B、能使决策具体化。C、是总结工作经验的重要依据。

D、可以预见未来，明确奋斗目标，提高工作自觉性，是提高工作效率的重要保证。E、交流经验

调查报告的前言（导语、序言）侧重说明:ABCDEFGH

A、调查的目的 B、调查的对象C、调查的经过 D、调查的时间

E、调查的方法F、调查的范围G、调查的主要内容，取得的主要收获。H、交代调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。

计划按内容可分为：ABCDEF

A、生产计划B、工作计划C、学习计划D、教学计划E、财务计划F、科研计划等。

计划按性质可分为：ACE

A、综合性计划B、工作计划C、单项计划D、学习计划E、专题性计划

计划按格式可分为：BCDE

A、文章式B、表格式计划C、条文加表格式计划D、文件式计划E、条文式计划

计划具有哪些特点：ABCDE

A、目的性B、预见性C、全面性D、可行性E、约束性

一份计划的标题包括：ABCD

A、制订单位名称B、适用的期限C、内容D、计划E、执笔者

★是非题：>

计划是根据党和国家在一定时期内的方针、政策，结合本单位或个人所承担的任务，事先对工作所作的安排和打算。对

调查报告的正题突出主题，副题标明调查对象和内容。对

狭义的市场调查是指根据某一特定的商品的需要，对与商品有关的市场情况进行专项调查，研究消费者对该商品的意见和要求，购买习惯，欲望和动机等。对

一般较详细的大型工作计划采用条文式较多。对

计划的前言应简要说明制订计划的目的、依据、指导思想等，指出“为什么做”的问题。对

计划的步骤与措施应详细地说明要采取的方法、步骤和具体措施。要求条理清楚，切实可行，解决“怎样做”的问题。对

计划的落款应注明制订计划的单位名称和日期。对

与计划有关的一些图、表等材料应在正文里一条条注明。错

计划是事前的打算，总结是事后的回顾。对

总结的前言一般是概述基本情况、工作全貌，简介总结所涉及的时间、地点、单位、背景和综合成果。对

第四篇：行政调解文书

行政调解案件受理通知书 ×受字〔2011〕第×号

：

你（单位）对 案件提出的行政调解申请，已于 年 月 日收悉。

经审查，并经征求对方当事人同意，本调解机构认为：你提出的行政调解申请符合行政调解受理条件。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定予以受理。

徐州市铜山区住建局

年 月 日

启动行政调解通知书 ×调启字〔2011〕第×号

：

我局根据 案件情况，经征求各方当事人意见后，认为符合行政调解启动条件。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定启动行政调解程序。

徐州市铜山区住建局

年 月 日

行政调解事项告知书 ×告字〔2011〕第×号

：

我局经征求各方当事人意见后，已于 年 月 日开始对 案件进行行政调解。根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的有关规定，现将相关事项告知如下：

一、行政调解的时限自受理之日起，一般不超过20个工作日；重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可延长10个工作日。

二、行政调解程序分为启动、调查、实施调解、调解终结、履行、回访、结案归档七个环节。

三、在行政调解活动中，你享有以下权利：

1、自主决定接受、不接受或者终止调解；

2、申请有关行政调解人员回避；

3、表达真实意愿；

4、自愿达成调解协议。

四、在行政调解活动中，请你注意以下事项：

1、不得故意激化矛盾，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果。

2、争议涉及第三人的，应当通知第三人参加行政调解。结果涉及到第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，将终止行政调解。

3、达成调解协议的，应当自觉履行。

4、一方当事人为促成达成调解协议而在调解过程中或调解协议中作出的不利于本方的陈述，不能作为通过其他形式处理该纠纷的事实依据。

特此告知

徐州市铜山区住建局

年 月 日

行政调解案件调查笔录 徐州市铜山区住建局行政调解案件

调 查 笔 录

时间： 地点： 被调查人：姓名 性别 身份证号码 住址 工作单位 职务 调查人： 记录人：

调查人告知事项：现就 一事，向你了解情况，请如实回答。

答：

问：

答： 问： 答：

被调查人（签名）：

（说明：

①本文书供调查人在调查行政调解案件的有关事实情况时使用，即可用于询问当事人，也可用于询问证人；

②被调查人签名处可加盖右手大拇指印。笔录字迹如有涂改，须请被调查人在涂改处盖手印。笔录如有两页以上可另行加页，须请被调查人盖骑缝手印）

行政调解笔录

徐州市铜山区住建局行政调解案件 调 解 笔 录

调解时间： 调解地点： 调解主持人：

案 由： 申请调解人：1.2.被申请调解人（行政执法部门办案人员）： 记录人：

申请调解人1陈述、申辩：

申请调解人2陈述、申辩： 被申请调解人陈述、申辩（行政执法部门办案人员陈述案件事实）： 调解主持人总结争议焦点：

申请调解人1质证：

申请调解人2质证：

被申请调解人质证（行政执法部门办案人员示证）： 调解主持人总结（对当事人进行说服、劝导，以引导双方达成和解）： 申请调解人1是否同意调解及具体调解方案：

申请调解人2是否同意调解及具体调解方案：

被申请调解人是否同意调解及具体调解方案：

第三人是否同意具体调解方案： 申请调解人（双方签字）： 被申请调解人（签字盖章）： 第三人（签字）： 调解主持人（签字）：

年 月 日

行政调解协议书 ×调协字〔2011〕第×号

申 请 人：姓名，性别，身份证号码，民族，工作单位及职务，住址。

姓名，性别，身份证号码，民族，工作单位及职务，住址。委托代理人：姓名，工作单位或与申请人的关系，代理权限。被申请人：单位全称，法定代表人姓名、职务。委托代理人：姓名，工作单位，职务，代理权限。

申请事项：

1、。

2、。

3、。申请人×××、×××于×年×月×日就其申请事项向我局（办）提出调解申请。申请人×××、×××、委托代理人×××、被申请人委托代理人×××参加了调解。我局（办）在查明事实的基础上，经调解，各方当事人达成一致协议。

申请人×××述称：（各方申请人分别提出的事实和理由。）被申请人×××述称：（被申请人××单位提出的事实和理由。）我局（办）在查明事实的基础上，经调解，各方当事人达成一致协议如下：

一、。

二、。

三、。第三人×××对本协议书的内容无异议。

本调解书经各方当事人签字后生效，各方当事人应当认真履行。本调解书一式×份，各方当事人和本局各持一份。

申请人：（各方签字）

被申请人：（签字并加盖单位公章）

第三人（签字）：

行政调解机构负责人：（签字）

年 月 日

行政调解终止通知书 ×调终字〔2011〕第×号

：

你（单位）提出的关于 案件的行政调解申请，本局已于 年 月 日予以受理。通过调查、调解，未能达成行政调解协议。

根据《徐州市铜山区行政调解工作流程》的相关规定，本局决定终止行政调解。你（单位）可以按照法律规定，向有权机关提起行政复议、行政诉讼、行政裁决或者仲裁。特此通知。

年 月 日（单位公章）

抄送：（被申请人、第三人）

第五篇：建设行政执法文书

建设行政处罚文书规范

一、建设行政处罚文书的概念和意义

（一）概念

是各类建设行政主管部门（包括规划、市容、城管执法、园林、市政、房管、公用事业、建筑业、风景名胜等领域），为履行城市规划、建设、管理职能，在城市规划、建设、管理行政执法过程中使用的具有法律意义的文书。

（二）意义

1．统一使用、规范制作建设行政处罚文书是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政、规范行政执法行为的需要。国务院《全面推进依法行政实施纲要》第7点要求“理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。”第7点第21条明确规定“健全行政执法案卷评查制度，行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。”

目前行政执法案卷评查已被省、市、县各级政府和上级主管部门纳入依法行政评议考核的重要内容。通过对统一制作、规范使用的各类执法文书和相关证据材料形成的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查，检验执法人员依法行政、规范办案的能力和水平。

省人大常委会颁布施行的《安徽省城市建设监察条例》（2000年1月1日起施行）第20条规定“建设监察主管部门及建设监察组织查处建设违法行为，应当使用省人民政府建设行政主管部门统一印制的建设行政执法文书。”

2．统一使用、规范制作建设行政处罚文书是提高城建行政执法人员业务水平，提高办案质量，加强城市建设管理的需要。建设执法人员依据建设、城管领域法律法规通过行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等具体执法活动，纠正各类违法违规行为，高效规范地准予行政管理相对人从事特定的活动，维护公共利益和城市建设管理秩序。执法人员实施的上述具体执法活动必须依据制作规范的各类行政处罚、许可、强制执行法律文书予以客观真实地反映记载。如未规范制作，将导致具体行政行为无效，行政复议阶段被撤销或应诉阶段败诉的严重后果。

案例“询问调查笔录没有当事人签名”。

二、建设行政处罚文书的特点

（一）具有行政强制性（最突出的特点）

由建设行政执法机关依职权决定。全国各地建设部门〔如建委（建设局）、房管局、市容局、城市规划局〕是地方各级政府履行城市建设和管理工作的行政机关或法律法规授权的执法部门。因此，在其行使职权过程中使用的执法文书就具有强制性。这种强制性主要体现在具有法律效力并能够作为强制执行依据的执法文书。如行政处罚决定书、行政强制执行决定书。这类文书一经决定送达并发生效力后，就可以由国家司法机关来保证其执行。

举例：如依据《城乡规划法》64条，对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设，作出限期改正并处罚款的行政处罚决定书，按法定方式送达当事人后，当事人自决定书送达之日起60日内未向本级人民政府或上级行政主管部门申请行政复议，也未在三个月内直接向管辖地人民法院提起诉讼，作出行政处罚决定的行政机关就可以申请人民法院强制执行。

但是，我们使用的省建设厅统一印制的17种建设行政处罚文书并不是都具有行政强制性，如调查笔录、立案审批表、协助调查函等。但认真制作好此类文书，对于合法全面收集证据具有重要意义。

（二）具有统一格式化的特点

根据建设、城市管理法律法规规定，为便于执法人员填写和制作，保证执法文书的正确性、完整性和有效性，也便于有关人员查阅和保管，建设执法文书应当按照统一格式（如统一的文书名称、项目、文书编号方法和统一的格式尺寸，较固定的执法文书内容和结构以及规范化的用语和用印），把文书应记载的基本内容和特定项目简明扼要地表述出来。

比如，省建设厅统一的17种建设行政执法文书都是按统一格式尺寸印制的，内容结构相对固定，事先印好的用语也统一规范，便于执法人员填写和制作，也有利于省厅按统一的标准检验各地市建设主管部门和稽查执法队伍的案卷质量和办案水平。

（三）具有制作合法性

统一使用的建设行政处罚文书都是依据城市规划、建设、管理领域有关法律法规，按照行政处罚法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特点。

三、建设行政处罚文书的作用

（一）是建设行政执法活动的忠实记录

（二）是实施城市规划、建设、管理职权的重要工具

（三）是检验办案质量的重要依据 文书制作，本身就是整个办案过程中的一个重要环节，是执法人员办案质量的集中反映。如果办案质量不高，出现失误等问题，就说明文书质量肯定有问题。举例说明

（四）是上级主管部门检查考核下级行政机关依法行政情况的文字依据。

四、建设行政处罚文书的种类与制作

（一）种类：建设行政处罚文书种类的划分主要有两种：一是以执法文书的法律效力为标准划分；二是以执法文书的文体为标准划分。

1．以执法文书的法律效力为标准划分两类（1）具有法律效力的文书

如行政处罚决定书。一经送达就具有法律效力，如行政处罚相对人不履行，就可向人民法院申请强制执行。（2）具有证据等法律意义的文书

如笔录类文书等，此类文书虽不直接发生法律效力，但具有证据作用。2．以执法文书的文体为标准，可分为5类执法文书

（1）决定类文书，如行政处罚决定书、当场行政处罚决定书。（2）笔录类文书，如调查笔录。

（3）报告类文书，如案件调查报告、结案报告。

（4）表格类（审批）文书，如违法案件立案审批表、案件处理审批表。

（二）执法文书制作基本要求 1．统一规范

指文书的名称、编号、项目、内容的顺序、段落的划分、主送单位的确定、事实的叙述、理由的概括、法律的引用、盖印及执法文书审核与复查等。

如法律文书事实叙述要求写清基本事实。做到所叙事实清楚、真实可靠。事实的基本要素完整，事实之间的叙述不能矛盾。法律文书理由的概括表述的是认定的事实根据，因此，要求文字概括要准确、简洁、清楚、明了。2．文书制作主体、程序、客体合法

（1）主体合法：必须合法的行政主体、是取得建设行政执法资格的正式在编行政执法人员。在制作调查笔录时，必须要有表明执法身份和亮证执法的以及执法证编号的文字记载。

（2）程序合法：一是行政处罚案件查处程序、巡视检查→立案审批→调查取证→研究处理→处理决定来依次使用相关法律文书，不能遗漏法定程序必须使用的法律文书。（举例说明）

（3）客体合法

法律文书送达的客体必须是符合法定要件的具体实施违法违规行为的单位或个人。

根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，未满14周岁的未成年人，间歇性精神病人在发病期间违法违规的，不予行政处罚。3．注重细节 细节决定成败。举例说明

（三）几种常见法律文书的制作要求 1．立案登记表

（1）定义：是记录违法案件发生并确定查处的表格类文书，是执法部门根据发现或举报的违法违规单位或个人的线索，经初步审查需要立案调查时所使用的文书。具有纪实性的特点。主要作用是证明立案的文字依据，是执法部门查处违法行为的第一步骤。

（2）制作要求

将案发日期、地点、违法人姓名或单位、联系电话等基本情况写清楚，特别是要把案由、案件来源、检查或举报违法情况、初步掌握的基本事实、立案依据及拟办意见等项内容写清楚。

审批机构

2．调查（检查、勘验）笔录（1）调查笔录

定义：是办案人员，为了查明和证实违反城市建设、管理法律法规的事实，依法向当事人、证人及相关人员进行调查询问笔录、有谈话笔录、询问证人笔录和当事人陈述笔录三种类型。

制作要求：

第一，对询问调查人的提问、被询问当事人、证人或其他人员的回答、陈述以及辩解理由和依据等，都要做好全面的详细的记录，不得遗漏。第二，笔录制作后，办案人员要注意与当事人、证人或其他人员核对笔录内容与签名，这是笔录制作中的一项重要内容。具体来讲，调查结束后，办案人员应当将作笔录交给被调查人（当事人或证人）阅读核对，没有阅读能力的当事人或证人，办案人员应当向他们宣读，应当允许当事人或证人对记载遗漏或差错提出纠正和更正，但笔录上所有改动之处都应盖章或捺上手印。在当事人或证人阅读或定读后承认笔录没有错误后，应在笔录的每一页都签名，并在最后一页上亲笔写明：“以上记录我看过，全对。”等字样，这样才算制作出一份较的笔录。

（2）检查、勘验笔录

定义：现场勘查笔录是执法部门依法对与违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录，也是勘查过程的客观、真实的写照。现场勘查笔录的特点是纪实性、准确性和客观性。在城市管理执法实践中，现场勘查笔录的作用是非常大的，它是研究案情的重要依据，是证实违法事实存在的有力证据。

制作要求：办案人员在接到报案后，要及时地出现在现场，对现场的勘验要认真、细致、全面，现场制图要准确，对现场情况要作客观描述与记载。同时，还应当注意现场勘验笔录制作完成后，要交由被勘查人阅读或向其宣读，并由其签名或盖章，有见证人的应当由其签名盖章。

3．责令停止违法行为通知书

属于案件调查和处理过程中的强制性执法文书。主要用于对案件调查过程中对经教育不改正违法行为的单位或个人，为防止违法行为继续进行并逐步扩大，而使用的制作违法行为的强制性执法文书。

在制作时要求写清楚违法建设的严重性和造成的严重后果，准确引用法律依据。4．行政处罚决定呈批表 定义、特点、作用

在执法机关对违法案件处理讨论决定后，履行审批手续而需要填写的一种表格类文书。这种文书的特点和作用主要是严肃处理违法行为的程序，防止越权执法或乱用职权处罚，并贯彻国家《行政处罚法》的精神，以行政执法机关名义对违反建设法律法规的行为给予处罚。

制作要求：

要将表格内认定的事实一栏主要违法事实一栏填写得较为详细具体，以供领导审批时参考。同时为日后在行政复议或行政诉讼中胜诉打下基础，准备条件。5．行政处罚案件事先告知书（1）定义、特点

是在行政执法机关已讨论决定要对违法当事人实施处罚，但在向当事人宣布行政处罚决定书之前，为告知当事人行政处罚的内容与理由而制作的一种执法文书。这种文书的特点，主要是起证据作用，证明行政执法机关依照《行政处罚法》第31条规定严格按照执法程序办事，如果行政执法机关不履行告知程序就是程序违法。

（2）制作要求

①该种文书主要用于按一般程序查处的案件。对作出责令停产停业、吊销许可证或者执照及较大数额罚款处罚的案件，除履行处罚告知程序之外，还应当告知当事人有要求举行听证的权利，使用听证告知书。

②告知之前，内部要有个审批程序，即谁有权决定告知的内容。③告知的主体是办案的行政执法机关。

④对于该文书中拟作出行政处罚的事实、理由及依据，应根据个案简要填写，清楚明白。⑤告知应该有送达记录。6．行政处罚决定书（1）定义、特点和作用

是行政执法机关对调查终结的违法案件，依据法律、法规和规章，确认当事人已构成违法行为，依法予以处罚时所作出的处罚决定。有当场处罚决定书和行政处罚决定书两种。

行政处罚决定书的特点和作用是：第一，这种文书在全部行政执法文书中是最严厉、最具有强制性的决定性的文书；第二，这种文书的制作与宣告，将会使违法行为人承担具体的行政法律责任，是制裁违法单位或个人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①选材要严格。选择材料要以违法事实为中心，只选择直接证明违法事实的材料，不能把属于思想意识、道德品质和缺点错误等问题写入处罚决定书；对一些无关紧要的情节以及其他与违法行为关系不大的材料，应尽量删去。②逻辑要严密。最重要的是要做到违法事实、阐述理由和处罚结论三者的一致。③用词要准确。制作处罚决定书要十分讲究选词造句，力求文字朴实、选词恰当、用语确切，并正确使用标点符号。绝不允许使用夸张、衬托、比喻、比拟等修辞手法。制作处罚决定书，还要杜绝错字、别字和掉字现象，以免铸成不能允许的差错。④当场行政处罚决定书下发之前，应当尽可能附有一个现场违法行为笔录作为违法行为的证据，以防止当事人复议或起诉后，我们手里没有证据。⑤ “行政处罚专用章”或者“行政执法专用章”？。

7．行政处罚文书送达回证（1）定义、特点和作用

是行政机关将通知书、决定书、告知书等行政执法文书交给受送达人的证据文书。

主要作用在于记载向当事人宣布行政处罚决定的时间，以便确定行政复议或行政诉讼的起止时间，起着书证证据的作用。（2）制作要求

送达要求是最好直接给收件人，这样有利于送达文书内容的及时履行。但在受送达人不在时，可根据实际情况，选择委托送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式，将执法文书送达。如不能送达，则行政处罚决定将不会发生法律效力。

注意正确使用送达方式。“没有不能送达的文书” 8．结案报告

（1）定义、特点和作用

结案报告是行政执法机关查处违法案件的最后一道程序所使用的执法文书。它的主要特点和作用，是对所查处的违法案件进行概括性总结并登记建档，作为历史资料保存。同时，也备上级机关来检查行政执法工作时使用，也是日后考核行政执法人员业绩的一个凭证。

（2）制作要求

结案报告是带有结论性的执法文书。这种文书的制作，要求文字要概括准确、全面，特别是结案报告中的事实部分，作出行政处罚的内容与处罚依据等方面都写得清楚明白，在执行结果这栏，要如实填写，如果没有执行结果，那么，这份结案报告就是不全面的。个性化、经验教训

七、安徽省建设行政处罚案件卷宗整理

（一）定义

（二）制作要求

1．按卷宗整理顺序规范整理。2．符合规范装订要求。3．规范填写卷宗首页、目录。4．及时立卷归档。5．规范调阅手续。