湖北省国资系统普法依法治企第五个五年规划

第一篇：湖北省国资系统普法依法治企第五个五年规划

湖北省国资系统普法依法治企第五个五年规划

根据《中共中央、国务院转发〈中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》、《国务院国资委关于在国资系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《省委宣传部、省司法厅关于２００６－２０１０年依法治省暨“五五”普法工作规划》的部署和要求，结合我省国资工作的实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕国资监管和企业改革发展的中心工作，突出重点，深入开展法制宣传教育和依法治企工作，为新形势下深化国有资产管理体制改革，推进国有企业的改革与发展营造更加良好的法制环境。

（二）工作目标

适应国有企业改革发展、国资监管和国有企业党建等工作要求，通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全省国资系统广大干部职工的法律意识和法律素质，进一步提高各级国资监管机构依法履行出资人职责的能力和水平，进一步提高国有企业经营管理人员依法治企的能力和水平，建立健全企业法律风险防范机制，促进国有企业依法决策、依法经营管理和依法维权，促进实现国有资产保值增值目标。

（三）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我省经济社会发展第十一个五年规划及省国资系统“十一五”发展和改革规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务企业改革、发展、稳定工作大局。

——坚持求实创新，与时俱进。把握依法履行出资人职责，建立健全企业法律风险防范机制，全面提高依法治企水平这一基本要求，抓住国资监管和企业经营管理活动中的主要法律问题，探索内在规律、转变工作观念、创新工作方法、提高工作水平。

——坚持以人为本，服务职工群众。各级国资监管机构、各企业要坚持服务中心工作、服务职工群众的宗旨，从机关、企业和职工实际出发开展法制宣传教育，着力解决职工群众在企业改革和发展各个环节中关心的热点和难点问题。

——坚持从实际出发，分类指导。各级国资监管部门、各企业要针对本地、本企业和各级、各类人员的实际，确定普法重点，制定工作计划，实施分类指导，扎实开展工作，保障工作效果。

二、工作任务

（一）深入学习宣传宪法

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性、长期性工作。要在国资系统广大干部职工中进一步学习宣传宪法，努力提高宪法意识，弘扬宪法精神。通过宪法的学习和宣传，进一步引导国资系统广大干部职工坚定搞好国有经济和国有企业的信念和信心，依法做好国资、国企工作。

（二）深入学习贯彻与国资监管工作密切相关的法律法规

各级国资委和有关企业，要深入学习贯彻《公司法》、《证券法》、《破产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及与其配套规章、制度。积极探索，开拓创新，及时总结学习贯彻中的经验，依法解决遇到的问题，促进国资系统和有关企业提高法律素养，严格依照法律法规规定的范围和方式，依法履行职责，不断提高国资监管队伍在新形势下依法履行出资人职责的能力和水平。

（三）深入学习贯彻与企业生产经营密切相关的法律法规

各级国资委和有关企业要认真抓好与企业生产经营密切相关的《合同法》、《劳动法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《知识产权法》等法律法规的学习贯彻。重点包括：一是要加强诚实守信、公平竞争、契约自由等市场规则的学习贯彻，增强企业重诺守信、依法经营意识。二是要加强公司治理结构和现代企业制度等方面法律法规的学习贯彻，增强企业依法改革发展意识、公司依法治理规范运作意识、国有资产保值增值意识。三是要加强安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的学习贯彻，增强国有企业安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。四是要高度重视对知识产权法律法规的学习贯彻，增强知识产权意识和品牌意识，提高自主创新能力。

（四）坚持普法与依法治企相结合，进一步健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度

各级国资委要以加快推进企业法律顾问制度建设为重点，把企业普法与依法治企紧密结合起来，进一步建立健全企业法律风险防范机制，重视做好所出资企业重大法律纠纷案件的协调处理工作，努力提高企业法治化水平。要加强领导，建立制度，落实责任，把企业领导能否做到依法决策、依法经营、依法管理，作为考察任用企业领导人员的重要内容。各有关企业要认真落实《湖北省国有企业法律顾问管理办法》，加快建立以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度，坚持以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的工作原则，努力将法律风险防范工作纳入企业生产经营管理的全过程，实现全方位和动态化监控，特别要建立和完善防范重大法律纠纷案件发生的机制和制度。省国资委各出资企业要在“五五”普法期间进一步充实企业法律事务机构和人员，具备条件的企业应抓紧建立总法律顾问制度，已建立总法律顾问制度的企业要进一步规范其运作，促进企业依法经营管理。各市州国资委要大力推进所属企业法制宣传教育和依法治企工作。

（五）组织开展法制宣传教育主题活动，保障活动效果

要结合实际，大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进车间、进班组、进家庭，各级国资监管机构、各企业每年至少开展１－２次主题鲜明、内容丰富、形式生动的专题法制宣传教育活动，注重活动效果，把各级国资委和广大企业学法用法活动不断推向深入。

三、对象和要求

（一）普法对象与重点提高对象

全省国资系统“五五”普法的对象是：各级国资委机关工作人员和直属事业单位的干部职工；所出资企业及有关中央在鄂企业的经营管理人员和企业员工。其中，重点提高对象是各级国资委领导干部、中层管理干部及法制工作人员；企业中层以上经营管理人员和重点岗位人员，尤其是企业负责人及企业法律顾问。

（二）普法和依法治企的要求

１、对国资监管机构的要求。全省各级国资监管机构都要加强本单位法制宣传教育和学习贯彻，努力提高干部职工依法履行出资人职责、依法监管的水平和能力。要扎实开展各项宣传教育培训活动，广泛宣传和普及国资监管专业法律法规知识，自觉维护国家法律、法规的权威和尊严。各级国资委领导干部、中层管理干部及法制工作人员要联系实际，突出重点，带头学法。要学用结合，学以致用，把学法用法与推进国资监管体制改革和日常监管结合起来，与推进国企改革发展结合起来，与推进国有经济布局和结构调整结合起来，与推进国有企业党建结合起来。努力做到决策有据、工作有序、执业规范，在国资监管中充分运用好法律手段，增强监管工作的宏观性、规范性、合法性和高效性。

２、对企业的要求。广大企业各级领导人员要高度重视和加强法制宣传教育工作，要结合企业改革发展和经营管理工作需要，采取多种形式，开展企业经营管理人员和企业员工法制培训，完善培训的考试考核制度，提高培训效果。企业领导人员和其他经营管理人员要带头学法用法，把依法决策、依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员的重要依据，努力实现领导方式和管理方式的转变。要通过学习培训，着力提高企业法律顾问的履职能力，发挥企业法律顾问在防范企业法律风险中的骨干作用。广大职工群众要在努力提高自身法律素养的同时，自觉把法律知识运用到本职工作中去，真正做到学法、守法、用法。各企业都要注重实效，把学法用法与建立现代企业制度结合起来，与加强企业管理结合起来，与提高企业竞争力结合起来，与维护企业合法权益结合起来，切实将企业经营管理、改制重组、兼并破产、纠纷处理等工作纳入法治化、规范化的轨道，全面提高企业依法决策、依法经营管理、依法维权的水平。

四、实施步骤和工作方法

（一）实施步骤

“五五”普法规划从２００６年开始实施，到２０１０年底结束。分三个阶段：

１、宣传发动阶段。２００６年，全省各级国资委、各有关企业，要抓好“五五”普法的各项基础性工作，保证普法工作顺利开展。一是要搞好宣传发动工作。统一认识，营造氛围，奠定“五五”普法和依法治企的思想基础。二是要制订规划。各单位按照党中央、国务院、省委、省政府的要求，按照全国国资系统普法规划的部署，结合本单位、本企业实际，制定详细的五年普法规划实施意见。三是健全组织。要建立健全普法工作领导机构及其工作机构，做到有领导抓，有机构管，有人员做。四是扎实起步。包括培训普法骨干，认真做好普法教材和宣传品的订购、制作、发放等工作。

２、组织实施阶段。２００７年到２０１０年，全省国资系统各单位按照“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划，提出年度工作目标，突出年度工作重点，认真组织实施。对各类普法对象搞好分层培训、分期轮训、检查督促、经验交流、工作总结等工作，保证机构、人员、责任、时间、内容、经费、效果“六落实”，健全激励约束机制，确保活动扎实有效。

各单位要在每年抽查督促的基础上，于２００８年组织开展一次大规模的督导检查活动。

３、考核验收阶段。２０１０年，各级国资委、各有关企业认真搞好总结验收工作。省国资委将根据本规划和年度计划确定的目标、任务和要求，以及省依法治省工作领导小组办公室的统一安排，制定全省国资系统验收标准，并会同相关单位对国资系统″五五″普法依法治企工作进行全面总结验收，并根据考核验收结果评选和表彰先进单位和先进个人。

（二）工作方法

１、联系实际，突出重点。全省各单位要根据实际情况，将普法工作与企业的改革发展工作紧密结合起来，与不同普法对象的不同工作性质结合起来，与企业年度生产经营工作的重点结合起来，有针对性、有重点、有系统地开展好本单位的法制宣传教育。要明确工作责任、落实工作措施、防止形式主义和走过场，注重工作效果，以促进和带动全省国资监管和国有企业改革发展等工作取得新成绩。

２、点面兼顾，条块结合。法制宣传教育和依法治企工作既要注重每一项具体活动的效果，保障活动参加者受到教育，又要兼顾面上，保障全员都能受到教育，形成全员参与、不留死角的局面。在组织领导方面，各有关企业既要接受各级国资委的具体业务指导，也要积极参加所在地普法领导机构部署的相关活动，通过采取条块结合的方式，提高法制教育效果。

３、形式多样，内容丰富。普法用法要注重形式的多样性和生动性。组织群众喜闻乐见的多种形式的宣传教育活动，举办法制培训班和专题讲座，采取案例启示、以案学法、专题研讨，开展网上法律咨询和法律知识竞赛，编印和散发宣传品等，不断创新普法工作方式。同时，要结合国资监管机构和企业的特点，注重普法内容的丰富性和针对性，使普法用法工作更好地服务于国资监管和企业的改革发展。

４、典型引路，全员提高。要善于总结普法工作中的先进典型、先进经验，并通过各种媒介和手段积极宣传推广，促进全体干部职工共同提高。对工作中存在的问题及时研究，及时反映，要动员各方面力量尽快予以解决。要重视和加强对普法骨干的培训，充分发挥骨干的作用。省国资委将每年有重点地举办普法专题培训班，各单位也要根据实际，定期安排骨干工作人员的培训和交流。

五、组织领导和保障措施

（一）健全领导机构和工作机构。按照省依法治省工作领导小组要求，省国资委是湖北省国有企业普法工作的领导机构，负责全省国有企业的普法工作指导、协调和考核验收工作。省国资委设立 “五五”普法依法治理工作领导小组，负责对全省国资系统普法依法治理工作的统一领导。领导小组办公室设在政策法规处，委内有关处室参加。其中，省国资委机关的普法工作，由政策法规处与机关党委、人事教育处等部门共同负责；国有企业及市州国资委普法依法治企工作的指导由政策法规处负责。各市州国资委、各企业也要及时健全“五五”普法依法治企领导机构和工作机构，充实工作人员，确保有机构管事，有人员做事。各单位法律事务部门负责人（或总法律顾问）都是本单位普法领导机构的重要成员，在企业普法和依法经营管理工作中要发挥骨干作用。企业内部各相关部门要配合普法工作机构，共同做好“五五”普法规划的实施工作。

（二）切实加强组织协调。各级国资监管机构要加强对单位及本地企业普法工作的部署、指导、督促、检查，要完善和实行“五五”法制宣传教育工作责任制，明确和落实责任，确保规划的顺利实施。各企业领导人要将“五五”普法工作作为企业的基础性工作，放在突出位置，主要领导亲自部署，切实加强组织协调，常抓不懈，抓出成效，持续增强全体干部职工的法律素质，增强企业的竞争力和抗御风险的能力。各单位、各企业普法工作机构要尽职尽责，积极出主意，想办法，当好领导的参谋和助手，要注意抓骨干、抓试点，以点带面，整体推进，推动普法工作向纵深发展。

（三）积极推进依法治企。各有关企业在普法的同时，要进一步加强企业的合同管理、建立健全资产重组、资本经营、公司上市、对外投资、技术创新、技术开发、对外担保等重大经营决策的法律论证制度，由法律专业人员提出审核意见，对涉及到的法律问题进行论证，达到有效防范和化解决策的法律风险的目的。要推进以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度建设，推进和加强企业重大经营决策、合同管理、担保审核、资金管理、安全生产管理、法律论证、纠纷处理等方面的规章制度建设，实现企业管理的规范化、程序化和合法化。

（四）建立完善工作制度。为确保“五五”普法和依法治企工作落实到实处，全省国资系统应大力加强相关制度建设。重点完善六项制度：一是领导人员学法制度。包括党委（党组）法制讲座制度、理论中心组学法制度、重大决策前的法律论证制度，领导干部带头讲法制度等。各级国资委和企业领导人员要围绕企业改革和发展的重大问题，定期或不定期进行集中的法律知识学习培训，原则上每年至少要举办两次中心组法律知识专题学习讲座。二是重点人员法律培训考核制度。要完善法制工作人员和法律顾问人员定期进行重点法律培训制度；完善企业经营管理人员法律知识培训考核制度，并将依法经营管理作为考核企业经营管理人员的重要依据；完善重点岗位人员的专业法律制度培训和考核制度。三是学法时间保证制度。全省各级国资委工作人员、企业中层以上经营管理人员和企业法律顾问每年集中学法时间不能少于４０小时。四是督促检查制度。各级国资委、各有关企业的普法工作机构要定期或不定期对普法依法治企工作进行检查，表扬先进，督促落后。五是信息交流制度。各市州国资委、各有关企业要将普法规划、年度计划、普法机构及普法工作进展情况，及时报省国资委普法办备案。省国资委普法办要发布情况通报，加强沟通协调，适时召开会议，开展经验交流，推动互相学习，促进共同提高。六是普法经费保障制度。可靠的物质保障是推进企业普法依法治理工作的必要条件。各单位、各企业要加大投入力度，切实保证法制宣传教育和依法治企工作所需经费，各级国资委普法工作经费应当列入相应的财政预算，各企业的普法工作经费应当列入企业预算，确保工作正常运转。同时，要加强普法工作机构办公条件建设，配齐各种软硬件设施，提高工作效率。

第二篇：普法、依法治企

12005年以来，****厂继续按照鹤煤集团公司法律事务处关于合同审查和管理工作的整体要求和工作部署，认真学习、贯彻、执行《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》，进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作，维护了企业的正常经济秩序和企业利益，促进了企业成本效益年活动的全面、深入开展。

一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质 为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好„„

按照《*销售公司2006年法律工作要点》的要求，一年来，销售公司法律事务工作在总公司的指导和销售公司 领导的关心和支持下，围绕企业的中心工作，全面贯彻股份公司法律工作电视会议精神，从企业依法治理、合同管理、纠纷处理、法律风险源分析预防等方面做了一定的工作，现将有关情况总结如下：

一、一年来的主要工作：

（一）积极调动各种资源，深入开展依法治理工作

按照股份公司“四五”普法指导意见和总公司“四五”普法规划及依法治理实施方案的文件精神，结合销售 公司的实际情况，公司深入开展了依法治理工作，充分调动企业内外各种资源，力求使企业在法治范围内做 到规范运作，努力达到依法治企的目的。

1、分层次做好全员普法工作，加强领导干部、经营管理人员及基层员工法律知识的学习，提高运用法律管理 的意识和能力。对于领导干部着重做好法律意识的加强以及法律风险的防范与控制工作，而对于具体岗位人 员则偏重于专业法律知识的辅导，以法律理论知识结合上级公司下发的典型案例评析、纠纷案件分析等资料 及时组织学习，如对投资计划管理组织相关人员对合同法、土地法、公司法的学习；针对目前在公司某些岗 位出现了一些与职务相关的犯罪的苗头，对业务部及驻外油库营业室关键岗位进行了以刑法为主的普法教育，对贪污、挪用公款、职务侵占及侵犯商业秘密等罪名进行了着重讲解，以预防此类犯罪的发生；在今年新 《道路交通安全法》正式实施后，公司即组织所有配车的人员及全体驾驶员进行了道交法的学习。同时，公 司还决定在新员工入厂教育增加三个小时的法律教育时间，以增强新员工的法律意识。全员普法工作的开展，使公司上下逐渐培养起自觉学法守法用法的意识，一方面使全体员工能以法律为武器 维护企业和自身的权益，推动了公司各项经营管理工作的健康发展，另一方面也使公司领导对企业法律工作 更加重视，有力的推动了法律工作的开展。

2、积极配合公司其它部门，做好法律保障工作。由于目前公司法律事务尚未实行集中管理，在各部门在经营 管理过程中，有时候就需要法律部门的积极配合。一年以来，公司法律部门配合业务部门、人事部门、纪检 监察部门等进行了各种法律事务方面的咨询，提供了公司所需要的文书资料，在公司对外事务中发挥了不可 替代的作用，为公司的规范运作提供了法律保障。

3、在事关公司发展的重大事务中，法律工作也起到了至关重要的作用。一是在网络建设工作中，今年公司的 网建任务比较繁重，但是公司并没有因此而放松网络建设的质量。一方面公司加强了对相关工作人员的法律 知识的学习，对网络建设中常用的法律进行了强化，以提高他们在网建工作中处理法律事务的能力，另一方 面公司在年初就聘请了执业律师作为法律顾问，对公司的网络建设相关合同严格审查，确保合同符合法律的 规定。二是在公司大宗物资采购实行招标时有法律工作人员的参与，对投标人进行审查，以确保招标程序合 法有效。

（二）夯实基础，加大了合同管理力度

合同管理是企业法律事务的基础工作，根据总公司合同管理办法，销售公司相应制定了管理办法和制度，加大了合同管理力度。按照目前公司合同是以各部门自行管理为主的实际情况，公司法

律部门严格按照总公司 的规定，建立了合同的签约授权、合同专用章、合同招标、合同文档管理等项制度，进一步优化了工作流程 和岗位职责，使合同管理更具可操作性。今年以来，在合同管理工作上所做的改进主要有：

1、夯实基础，对合同基础资料、合同专用章的管理得到加强。建立合同管理台帐，实行分类、分期管理；建 立合同动态统计分析制度，定期分析合同履行情况，及时发现合同管理和企业经营管理中存在的问题，提出 改进意见和建议；公司合同专用章由公司办公室刻制、启用，合同专用章由办公室专人负责保管、使用，合 同的签订要严格执行“三项审查”制度，用章必须要有主管领导的签字。

2、狠抓制度的落实，避免有令不行的情况。在总公司的指导下，公司建立了比较符合现状的管理制度，但是制度如果得不到落实，那就会使现在这种合同分散管理的情况完全得不到制约。公司明确，各类合同须经审 查和批准，未经审查和批准的合同，办公室不予盖章，财务部门不予结算付款，合同的订立、审查、结算等 必须按规定执行。

3、除了各种经济合同之外，把员工安全生产合同、劳动合同等也纳入到公司合同管理工作的范围之内，使合 同管理更加恰当的为公司服务。

（三）消除陈年旧账，搞好纠纷处理工作

销售公司以往经济纠纷较多，今年以来公司积极妥善的处理了部分历年转接的纠纷，挽回了企业的损失；今 年则没有发生新的纠纷案件。

（四）法律风险源分析工作

我们学习了总经理在销售工作会议上有关企业法律风险防范与控制的专题发言，结合南方市场的实际情况，对销售公司法律风险源进行了认真的分析，主要存在于这几个方面：

1、销售网络开发方面所形成的法律风险，主要是所有权欺诈、土地权益以及相关手续的风险；

2、经营合同签订与履行中的风险，主要是赊销引起的货款回收风险；

3、与政府职能部门相关的法律风险，主要是指由于违反行政法规强制性规范所引发的行政性罚款等；

4、日常经营管理中的法律风险，如在产品质量管理、安全管理、人事劳资管理等违反法律强制性规范所引发 的纠纷等。

二、目前法律工作中存在的主要问题

（一）法律工作参与企业管理的深度和广度都不够

作为在法治国家中的一个现代企业来讲，法律工作的重要性是不言而喻的，在企业的中心工作中，可以说随 时随地都要与法律打交道，这在股份公司法律工作电视会议中体现得非常明显。但是按照公司目前法律工作 开展的情况来看，法律工作范围仅仅局限于在合同管理、纠纷处理及少数事务性工作；从深度来看，也仅仅 是做一些简单的程序性工作，很难从实质上起到维护企业权益的目的。

（二）法律工作人员的数量和质量还需加强

今年公司销售网络的增加，抽调了法律工作人员参加，由于时间和精力实在有限，在很大程度上影响了法律 工作的深入开展。另外一方面公司法律工作人员尚未取得法律资格证书，实际工作经验还显不足，对于工作 也有一定的影响。

三、明年工作思路及建议

（一）强化法治意识，加大法律工作的力度

公司领导十分支持法律事务工作，在明年的工作中，要加大法律工作的力度，通过深入开展普法活动，使全 体员工逐渐培养起自觉学法守法用法的意识。法律事务工作要更积极地参与到公司的日常经营管理活动中，配合各部门、各单位在合同签订与履行、投资项目等工作中严格把好法律关，完善工作的各个环节和流程，使法律工作能从实质上维护公司的合法权益。

（二）通过各种手段提高法律工作人员的综合素质

通过自学、参与培训及交流等手段，提高法律工作人员的综合素质特别是实际经验方面的能力，取得法律资 格证书，这样才能搞好的维护公司的权益。建议上级公司能多组织相关的培训和交流，学习先进单位的做法 和经验，并进行交流推广，以其之长，补己之短。销售公司的法律工作在总公司的指导下，相对以前有了很大的进步，但是离我们的目标还相差甚远。在总公 司的关心和销售公司领导的支持下，我们将继续按照上级公司的要求，克服困难，夯实基础，使销售公司的 法律工作进一步加强，发挥其应有的作用。

第三篇：市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划

在市委、市政府的领导下,在市人大的监督下,我市顺利实施了《青岛市2001—2005年法制宣传教育和依法治市规划》,完成了各项目标任务,以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质明显提高;依法治理工作深入开展,各项事业的法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛,构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求,促进我市国民经济和社会发展“十一五”规划以及建设全国重点中心城市、世界知名特色城市目标的实现,根据中央、省有关部署,结合我市实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理工作,为促进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设,构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

(二)主要目标。适应社会和广大人民群众对法律知识的现实需求,紧密结合全市民主法制建设的新进展新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步增强公民法律意识,提高公民法律素质;进一步增强公务员的社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性,提高依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则。

———坚持党的领导,明确方向。充分发挥党的领导核心作用,确保法制宣传教育和依法治市工作全面开展,在全社会树立社会主义法治理念和道德理念。

———坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务经济建设,服务改革开放,服务构建社会主义和谐社会。

———坚持以人为本,服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,从群众需要出发开展法制宣传教育,着力解决群众关心的热点难点问题,在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关,宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

———坚持求实创新,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务,把握全社会对法制宣传教育的根本需求,探索内在规律,转变工作观念,创新工作形式。

———坚持从实际出发,分类指导。各区市各部门各行业要按照条块结合、以块为主、属地管理的原则,结合各自特点,确定法制宣传教育的重点内容,制定工作计划,提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则;认真开展宪法宣传月、宣传周和宣传日活动;组织实施“四个一”工程(建立一个宪法宣讲团、办好一份宪法知识宣传简报、制作一批宪法宣传图板、每年开展一次领导干部和公务员宪法学习教育),在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮,切实提高公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识、爱国意识、国家统一安全意识和民主法制意识,使宪法家喻户晓、深入人心。

(二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。着力加强公司法、合同法、担保法等法律法规的宣传教育,结合建设诚信社会和整顿规范市场经济秩序,组织开展专项法制宣传教育活动,促进经济主体依法生产经营和管理,推进经济平稳持续较快发展。积极开展选举法、行政复议法、行政许可法等法律法规的宣传教育,保障公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务,促进社会事业进步。认真开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育,促进资源节约型和环境友好型社会建设。深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣

信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育基础设施建设,不断扩大宣传教育覆盖范围;开展有针对性的法制宣传教育,提高农村法制宣传教育的服务性和实效性;及时修订乡规村约,深入落实“四民主、两公开”,健全充满活力的村民自治机制。

开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度,建设社区法制宣传教育队伍,开辟社区法制宣传橱窗和社区法律图书角,定期开展群众性法制专题活动;充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用,开展公益法制讲座、居民法制论坛活动,促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用,将法制教育列入课程内容,落实法制教育教材、课时和师资;积极开辟法制教育第二课堂,举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动;开展法制教育师资培训,推动法制副校长、法制辅导员工作规范化;组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。按照“谁主管谁负责”的原则,联系企业实际,建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度,规范企业运行机制,提高企业依法经营管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法企业活动。

开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。各单位要结合工作实际对所属人员开展经常性的法制教育;结合工作实际开展社会性公益法制宣传,尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传;有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施,开展法律咨询和服务。

做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作,鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际,自觉学习法律,维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

(一)加强领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力,切实推进依法执政、依法决策、依法管理。继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度,将学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学总体规划,加强法制课程建设。

(二)加强公务员法制宣传教育,着力提高依法行政和公正司法能力。培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。进一步完善公务员法律知识培训、考试、考核制度,每年学法时间累计不少于40学时;继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度,加强行政执法人员和司法人员法律知识培训;要把法律知识的掌握和运用作为公务员职业准入的重要考核内容,将公务员法律考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和考核的重要依据。要加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。

(三)加强青少年法制宣传教育,着力培养法制观念。注重对中小学生进行法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成守法习惯;加强大中专学生法律基础理论教育,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,发挥课堂教育的主渠道作用,落实法制教育的计划、课时、教材和师资。充分利用各种教育阵地,开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。加强预防青少年违法犯罪教育,深入开展对重点青少年群体的教育、管理和服务,实施“为了明天”工程,通过教育和法制相结合,预防和减少未成年人违法犯罪。

(四)加强企业经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业经营管理人员学法用法考核、企业领导干部法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度,每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试,提高企业经营管理人员法律素质,增强依法经营管理的水平和能力。

(五)加强农民法制宣传教育,着力提高农民法律素质。开展农村“两委”干部法制教育轮训活动,培养农村基层兼职法制干部。坚持法制宣传教育与法律服务相结合,创新农村基层法制宣传的途径和形式,整合农村基层法制宣传教育资源,增强广大农民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念,提高广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。按照属地管理和“谁用工谁负责

”的原则,深化对外来务工人员的法制培训,努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来,增强工作实效。规范外来务工人员法制学校建设,提高教育质量和水平。

四、工作步骤和安排

“五五”规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段。2006年上半年,各区市各部门各行业根据本规划,研究制定本区市本部门本行业的规划,认真做好组织、宣传、发动等工作,营造浓厚的社会氛围。各区市、市直各单位制定的规划抄送市普法办备案。

(二)组织实施阶段。2006年下半年至2010年上半年,各区市各部门各行业依据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,每年制定工作计划,突出工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

(三)检查验收阶段。2010年下半年,在党委统一领导下,各级普法依法治理主管机关具体组织对规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

(一)进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导,健全普法依法治理工作领导机构,明确领导职责,完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度。各级人大要加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查、监督,推进工作扎实深入开展。要把法制宣传教育和依法治理纳入经济社会发展的总体规划,纳入各区市各部门各行业的目标管理责任制,确保各项任务的落实。

(二)建立健全协调配合的工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织、协调、指导、检查,并制定实施方案。党委和政府各部门及各行业要侧重相关专业法律法规的宣传和普及,建立实施部门、行业工作人员和从业人员的法制培训制度,运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。要鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动,坚持实行区别对待、分类指导、注重实效,防止形式主义。

(三)建立激励监督机制。建立健全法制宣传教育和依法治市评估考核机制,完善评估考核体系,不断提高法制宣传教育工作的科学性、可操作性和有效性;建立健全监督与激励机制,开展法制宣传教育表彰奖励工作。

(四)落实经费保障。各级政府要根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准,把普法依法治理工作经费列入财政预算,专款专用。各部门各单位要设立法制宣传教育专项经费,保证工作正常开展。

(五)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强专职法制宣传教育队伍建设,配齐配强人员,加大培训力度,不断提高他们的政治素质、法律素质和业务能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设,积极鼓励法律职业者和法律院校(系)教师、学生加入志愿者队伍,逐步构建全市法制宣传教育人才资源库;加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理,切实发挥各类法制宣传队伍的积极作用。

(六)加强法制宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目(专栏、专版)等,开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。充分利用互联网平台开展法制宣传教育,办好法制宣传教育网站,创新网络法制教育形式,政府网及各门户网站要专门开辟法制宣传教育栏目。巩固拓展法制宣传教育阵地。在社区、学校、企业等单位和城市、农村的公共场所普遍建立法制宣传园地,使之成为对公民进行法制宣传的重要窗口;依托各级党校、员工学校、市民学校、村民学校和外来务工人员夜校,普遍建立法制教育基地,使之成为对广大市民进行法制教育的重要阵地。建立普法档案,全面记录法制宣传教育和依法治理工作的开展情况。

第四篇：市法制宣传教育和依法治市第五个五年规划

在市委、市政府的领导下,在市人大的监督下,我市顺利实施了《青岛市2001—2005年法制宣传教育和依法治市规划》,完成了各项目标任务,以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质明显提高;依法治理工作深入开展,各项事业的法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛,构建社

会主义和谐社会中发挥了重要作用。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求,促进我市国民经济和社会发展“十一五”规划以及建设全国重点中心城市、世界知名特色城市目标的实现,根据中央、省有关部署,结合我市实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,坚持法制教育与法治实践相结合,坚持法制教育与道德教育相结合,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理工作,为促进繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设,构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

(二)主要目标。适应社会和广大人民群众对法律知识的现实需求,紧密结合全市民主法制建设的新进展新成果,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步增强公民法律意识,提高公民法律素质;进一步增强公务员的社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性,提高依法管理和服务社会的水平。

(三)工作原则。

———坚持党的领导,明确方向。充分发挥党的领导核心作用,确保法制宣传教育和依法治市工作全面开展,在全社会树立社会主义法治理念和道德理念。

———坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务经济建设,服务改革开放,服务构建社会主义和谐社会。

———坚持以人为本,服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,从群众需要出发开展法制宣传教育,着力解决群众关心的热点难点问题,在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关,宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

———坚持求实创新,与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务,把握全社会对法制宣传教育的根本需求,探索内在规律,转变工作观念,创新工作形式。

———坚持从实际出发,分类指导。各区市各部门各行业要按照条块结合、以块为主、属地管理的原则,结合各自特点,确定法制宣传教育的重点内容,制定工作计划,提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则;认真开展宪法宣传月、宣传周和宣传日活动;组织实施“四个一”工程(建立一个宪法宣讲团、办好一份宪法知识宣传简报、制作一批宪法宣传图板、每年开展一次领导干部和公务员宪法学习教育),在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮,切实提高公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识、爱国意识、国家统一安全意识和民主法制意识,使宪法家喻户晓、深入人心。

(二)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。着力加强公司法、合同法、担保法等法律法规的宣传教育,结合建设诚信社会和整顿规范市场经济秩序,组织开展专项法制宣传教育活动,促进经济主体依法生产经营和管理,推进经济平稳持续较快发展。积极开展选举法、行政复议法、行政许可法等法律法规的宣传教育,保障公民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,大力学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务,促进社会事业进步。认真开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育,促进资源节约型和环境友好型社会建设。深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育,为文化和体育事业发展特别是办好2008年奥帆赛服务。

(三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强道路交通安全法、消防法、安全生产法、传染病防治法和劳动法等关于保护公民生命权、健康权、财产权以及劳动保障权利方面的法律法规宣传教育,增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利的意识。加大妇女权益保障法、未成年人保护法、残疾人权益保护法等法律法规的宣传力度,维护特殊群体的合法权益。普及知识产权法律法规,培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念,促进形成有利于自主创新、建设创新型社会的良好社会氛围。针对农村土地征用和承包地流转、城镇拆迁、国企改造改制、破产清算等社会热点难点问题,大力开展土地管理法、城市房地产管理法、破产法等法律法规的宣传教育,保护公民的合法权益,预防和减少社会矛盾。

(四)深

入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对关系广大群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题,深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育,以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育,以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育和以整顿出版物市场、文化娱

乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育,维护社会主义市场经济秩序。

(五)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。大力开展居民委员会组织法、村民委员会组织法等基层民主法制方面的宣传教育,增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强信访条例的宣传教育,引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷。结合平安创建和“扫黑除恶”等活动,深入开展刑法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪。

(六)深入学习宣传社会主义荣辱观和社会主义法治理念。把道德实践活动与法治实践活动、群众性创建活动结合起来,把社会主义荣辱观的要求贯穿到各种形式的依法治理活动中,引导全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。大力开展社会主义法治理念教育,全面准确地理解依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的深刻内涵,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,逐步在全社会树立社会主义法治理念。

(七)坚持普法与法治实践相结合,全面推进依法治市工作。贯彻依法治国基本方略,深入开展多层次多领域依法治理工作,鼓励公民积极参与公共管理,促进依法行政、依法管理和公正司法,努力提高社会法治化管理水平。

认真贯彻立法法,不断加强地方立法工作。加强地方性立法项目的前期研究和论证,注重解决本地的突出问题和特殊矛盾,完善地方性立法草案公开征集意见制度、立法听证制度、专家参与制度,充分发挥立法的引导、促进和保障功能。建立健全法规、规章和规范性文件定期清理制度,及时修改、废止与国家新颁布法律抵触的现行法规、规章,保证法制的统一性和严肃性。政府职能部门、企事业单位、基层组织和社会团体,要依据宪法、法律和地方性法规建立健全规章制度,实现各项管理工作的规范化、制度化。

加强区域、行业和基层依法治理工作。各区市要建立和规范经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制,根据本地经济社会发展实际,确定区域依法治理的目标任务,广泛开展法治区(市)和法治镇(街道)创建活动。按照基层民主法制建设的要求,围绕阻碍经济社会发展和侵害群众根本利益的突出问题,确定基层依法治理的任务目标,继续推进民主法治村(社区)建设。要根据党风、政风、行风建设的要求和各部门的具体职能,确定行业依法治理的任务目标,逐步实现执法权力与部门利益脱钩。围绕繁荣青岛、平安青岛、文明青岛建设以及与群众利益最直接、最现实、最密切的问题,及时开展专项治理活动。

认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,促进法治政府建设。完善依法行政体制和机制,不断深化政务公开,开展依法行政示范单位创建活动。健全依法行政制度,全面落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。严格依法行政程序,建立健全执法档案。强化行政行为监督,探索建立执法质量考核评议制度。

(八)组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,在各行各业掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动,提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容,充分利用机关学习园地、网络等阵地,建设机关法制学习资料信息平台,为公务员学法提供条件;完善和落实公务员学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;健全行政执法责任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核内容。开展“法律进乡村”活动,促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容,大力开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动,切实提高农民的法律意识和法制观念;加强农村法制宣传教育基础设施建设,不断扩大宣传教育覆盖范围;开展有针对性的法制宣传教育,提高农村法制宣传教育的服务性和实效性;及时修订乡规村约,深入落实“四民主、两公开”,健全充满活力的村民自治机制。

开展“法律进社区”活动,促进和谐社区建设。建立社区居民学法制度,建设社区法制宣传教育队伍,开辟社区法制宣传橱窗和社区法律图书角,定期开展群众性法制专题活动;充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用,开展公益法制讲座、居民法制论坛活动,促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动,推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用,将法制教育列入课程内容,落实法制教育教材、课时和师资;积极开辟法制教育第二课堂,举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动;开展法制教育师资培训,推动法制副校长、法制辅导员工作规范化;组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动,促进企业依法经营、诚信经营。按照“谁主管谁负责”的原则,联系企业实际,建立企业干部职工学法用法制度;深入开展依法治企活动,促进企业建立健全规章制度,规范企业运行机制,提高企业依法经营管理水平;完善企业民主管理制度,依法保障职工的合法权益;坚持法制教育与诚信教育相结合,开展争创诚信守法企业活动。

开展“法律进单位”活动,促进法治化管理。各单位要结合工作实际对所属人员开展经常性的法制教育;结合工作实际开展社会性公益法制宣传,尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传;有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施,开展法律咨询和服务。

做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作,鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际,自觉学习法律,维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

(一)加强领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政能力。各级领导干部要带头学法用法,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力,切实推进依法执政、依法决策、依法管理。继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度,将学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学总体规划,加强法制课程建设。

(二)加强公务员法制宣传教育,着力提高依法行政和公正司法能力。培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。进一步完善公务员法律知识培训、考试、考核制度,每年学法时间累计不少于40学时;继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度,加强行政执法人员和司法人员法律知识培训;要把法律知识的掌握和运用作为公务员职业准入的重要考核内容,将公务员法律考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和考核的重要依据。要加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。

(三)加强青少年法制宣传教育,着力培养法制观念。注重对中小学生进行法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成守法习惯;加强大中专学生法律基础理论教育,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识。完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,发挥课堂教育的主渠道作用,落实法制教育的计划、课时、教材和师资。充分利用各种教育阵地,开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。加强预防青少年违法犯罪教育,深入开展对重点青少年群体的教育、管理和服务,实施“为了明天”工程,通过教育和法制相结合,预防和减少未成年人违法犯罪。

(四)加强企业经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业经营管理人员学法用法考核、企业领导干部法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度,每年组织企业中层以上干部进行法律知识考试,提高企业经营管理人员法律素质,增强依法经营管理的水平和能力。

(五)加强农民法制宣传教育,着力提高农民法律素质。开展农村“两委”干部法制教育轮训活动,培养农村基层兼职法制干部。坚持法制宣传教育与法律服务相结合,创新农村基层法制宣传的途径和形式,整合农村基层法制宣传教育资源,增强广大农民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念,提高广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。按照属地管理和“谁用工谁负责”的原则,深化对外来务工人员的法制培训,努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来,增强工作实效。规范外来务工人员法制学校建设,提高教育质量和水平。

四、工作步骤和安排

“五五”规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段。2006年上半年,各区市各部门各行业根据本规划,研究制定本区市本部门本行业的规划,认真做好组织、宣传、发动等工作,营造浓厚的社会氛围。各区市、市直各单位制定的规划抄送市普法办备案。

(二)组织实施阶段。2006年下半年至2010年上半年,各区市各部门各行业依据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,每年制定工作计划,突出工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

(三)检查验收阶段。2010年下半年,在党委统一领导下,各级普法依法治理主管机关具体组织对规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

(一)进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导,健全普法依法治理工作领导机构,明确领导职责,完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度。各级人大要加强对法制宣传教育和依法治理工作的检查、监督,推进工作扎实深入开展。要把法制宣传教育和依法治理纳入经济社会发展的总体规划,纳入各区市各部门各行业的目标管理责任制,确保各项任务的落实。

(二)建立健全协调配合的工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织、协调、指导、检查,并制定实施方案。党委和政府各部门及各行业要侧重相关专业法律法规的宣传和普及,建立实施部门、行业工作人员和从业人员的法制培训制度,运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动。要鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动,坚持实行区别对待、分类指导、注重实效,防止形式主义。

(三)建立激励监督机制。建立健全法制宣传教育和依法治市评估考核机制,完善评估考核体系,不断提高法制宣传教育工作的科学性、可操作性和有效性;建立健全监督与激励机制,开展法制宣传教育表彰奖励工作。

(四)落实经费保障。各级政府要根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准,把普法依法治理工作经费列入财政预算,专款专用。各部门各单位要设立法制宣传教育专项经费,保证工作正常开展。

(五)培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强专职法制宣传教育队伍建设,配齐配强人员,加大培训力度,不断提高他们的政治素质、法律素质和业务能力。加强兼职法制宣传教育队伍建设,积极鼓励法律职业者和法律院校(系)教师、学生加入志愿者队伍,逐步构建全市法制宣传教育人才资源库;加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理,切实发挥各类法制宣传队伍的积极作用。

(六)加强法制宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目(专栏、专版)等,开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。充分利用互联网平台开展法制宣传教育,办好法制宣传教育网站,创新网络法制教育形式,政府网及各门户网站要专门开辟法制宣传教育栏目。巩固拓展法制宣传教育阵地。在社区、学校、企业等单位和城市、农村的公共场所普遍建立法制宣传园地,使之成为对公民进行法制宣传的重要窗口;依托各级党校、员工学校、市民学校、村民学校和外来务工人员夜校,普遍建立法制教育基地,使之成为对广大市民进行法制教育的重要阵地。建立普法档案,全面记录法制宣传教育和依法治理工作的开展情况。

第五篇：普法依法治企工作总结

普法依法治企工作总结

按照我公司“五五普法”，依法治企规划，2008，公司“五五普法”依法治企领导小组认真扎实地开展了相关工作，对于促进企业全体干部员工学法用法，增强法律意识，提高法律素质，起到了良好作用。现将2008年以前的工作总结如下，回顾过去，展望未来，以利于更好地开展此项工作。

一、成立机

构，制定规划

1、在接到县**局***党[2007]0*号文件之后，公司领导进行了认真地学习讨论，立即按照文件要求，成立了我公司“五五普法”依法治企领导小组，领导班子主要成员担任正副组长，分管领导和各基层单位的主要负责人为成员，下设办公室。

2、及时起草制定了我公司《“五五普法”依法治企规划》，遵照上级整体安排，结合本企业实际，《规划》的指导思想明确，主要目标具体，工作任务详尽，组织措施有力，具有较高的指导性和较强的操作性。

3、明确了“五五普法”依法治企领导小组的职责和工作制度，使每一位领导小组成员都感觉到自己所承担的责任和义务，知道作什么，怎么作，从而把普法、依法治企工作摆上自己的工作日程，溶化进各项经营管理事务当中，带头学法用法，用法律知识管理企业，开展经营。

二、加强教育，倡导学法

1、普法，首先是学法。企业作为社会主义市场经济条件下的经济主体，许多法律都与我们密切相关。为了提高员工、特别是经营管理人员的法律知识水平，公司大力倡导学法用法，领导带头学法，把相关法律的学习，作为员工学习的重要内容之一。一年来，我们先后组织学习了《宪法》、《公司法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《劳动法》等多部法律，丰富了干部员工的法律知识。

2、采取灵活多样的方式学法。除了系统的组织学习以外，公司各基层单位充分利用班前讲话、班后集合、黑板报、宣传栏、网络媒体等多种形式，宣讲法律条文，解读重点内容，营造浓厚的法律知识学习氛围，使大家通过一点一滴的耳濡目染，掌握越来越多的法律知识。

3、举办法治培训会。今年以来，我们在**宾馆和***园分别举办了三期法治培训会，第一次由本公司组织，选择了3月15日这个特殊的日子，在**宾馆对***名农家店店长培训，除了学习“万村千乡市场工程”的相关政策以外，还学习了《消费者权益保护法》和《食品卫生法》的相关内容，第二次由县**局组织，名农家店店长参加，分别请省、市领导和专家讲课，除了讲解物流企业连锁经营的运行模式，还讲解了《合同法》在连锁经营中的重要作用。第三次由我公司与县工商局联合举办，各加盟店、直营店员工参加，专题学习了国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，强调加强食品安全管理，要求完善食品采购索证索票制度，建立食品采购和销售台帐。三次培训会均取得了良好的社会效应。

4、带着问题学法。我公司的业务范围很广，客户往来众多，在复杂的经济交往中，公司领导经常为解决某些突出矛盾，带着问题学习法律，并进行深入的研究讨论，甚至请教于律师。为了依法维护公司的经济利益，*月份，公司聘请了一名常年法律顾问，在决策投资项目和一些重大事项的时候，法律顾问列席公司领导会议，确保公司高层作出的决议完全合法。法律顾问还是公司领导班子的法律教员，为了纠正领导的一个不正确想法，律师必须从法律的角度做大量的解释，这实际是学法用法的最好实践。

5、积极参加法制宣传日和法制宣传月活动。每年“12.4”全国法制宣传日和4月份的法制宣传月活动,县上有关部门都组织形式多样的法律宣传,特别是法制文艺演出和以案说法图片展示，具有受众广、很直观，群众喜闻乐见的效果，我公司都积极组织员工参加活动，从中受到法制教育。

三、依法治企，加强管理

1、坚定树立依法治企的新观念。在我公司，常常能听到一句话：“如今是法治社会，一切都要依法办事”，这是公司主要领导的口头禅。他悟出这句话的深刻道理，除了加强学习法律知识以外，其中也有血和泪的教训。讲究科学管理，依法治企是其中的重要内容，对此，公司领导班子成员都有非常清楚的认识。简单粗放的管理方式，在企业这个小天地里，同样不适用了。

2、依照法律，完善制度。用制度管人、管事、管物，规范企业管理，规范商品经营，规范员工行为举止，是管理好企业的最有效方法。我公司今年以来，就修订完善了**项规章制度，涉及安全经营、商品采购、合同签订、车辆管理、仓储保管、财务管理等方方面面，大部分制度都制作成牌匾，悬挂到各个工作岗位上。各项制度的修订，法律是最高依据，很多制度的内容，就是法律条文的细化和诠释。制度定得合理，也提高了员工遵守制度的自觉性。

3、法所不容，企业也不容。企业是社会的组成部分，企业员工是社会成员中的一分子，与纷纭