第一篇：人大代表_政协委员的提案、案题、建议
关于下甘藏村止申藏乡中心小学农村乡级
公路建设的议案
事由：
下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路是地域公路网络的基础，是下甘藏村乃至申藏乡周边农村、农民、学生最主要的运输、出行、上学、交通通道，是关系到农民群众的生产、生活，关系到申藏乡周边农村经济社会发展，关系到全面建设小康、构建和谐社会的重要基础设施，是社会主义新农村、实现村村通公路主要目标建设的重要环节。为此，对我下甘藏村及申藏乡中心小学通行公路建设、养护等情况进行了深入调查。
一、我下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路建设及养护的基本情况
在大力推进农村公路建设的同时，我下甘藏村始终把农村公路建设及养护工作摆在重要位置，坚持一手抓建设、一手抓养护，已初步建立起养护目标明确、主体责任到位、机构人员落实的农村公路管理养护体制，农村公路管养工作渐趋正常化、制度化和规范化。
二、当前下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路建设与养护存在的主要问题
近年来，我下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路养护工作成绩显著，但在调研中，实际存在反映的一些现实情况值得重视。
一是下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路约2.5公里现状为土路，其路面松软，由于过往车辆较多，人流量较大，路面严重破坏，造成路面大坑横七竖八，尤其是下雨天气，路面积水特多，严重地影响着农作物运输、牧民放牧、学生上学等诸多问题，严重地影响着广大群众生命财产安全…… 二是道路路面还需拓宽。目前道路较窄，不宜车辆并排行走，尤其是春天，道路两侧杂草丛生，路面石头、土堆等杂物清扫不及时到位，烂泥碎石随处可见，养护工作急待跟上。三是运输车辆违规超载现象严重。有些农业运输车辆严重超载，不仅压坏了土质松软的路面，而且给周边群众生命财产安全构成了一定的威胁。由于道路长期超负荷运行，有些地方路面破损十分严重，尤其是学生只能泥泞前行。
三、几点建议
针对下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路工作目前存在的问题，我们提出以下几点建议：
1、急需完成拓宽和硬化下甘藏村止申藏乡中心小学农村乡级公路2.5公里公路建设工程。
2、加快下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路管养步伐。紧紧围绕全年农村公路管养目标，进一步加强管养工程的组织和管理。督促申藏乡、下甘藏村办事处加大组织协调力度，主动配合解决下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路建设中的困难和问题，及时做好该路段道路排水沟、水系配套以及矛盾调解等工作，确保下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路建设及管养顺利实施。
3、强化下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路管养工作措施，进一步建立健全农村道路管养制度。
抓好农村公路管养组织领导、机构人员、制度职责、配套资金、附属设施、督查考核“六到位”，督促申藏乡镇、下甘藏村办事处严格按照农村公路养护规范，突出抓好下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路2.5公里破损路面拓宽、硬化、养护修复、路肩整治、绿化栽植、标志标牌设置、日常清扫等关键环节，真正实现下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路“畅、洁、绿、美、安”。严厉打击和治理超载，农用车载人等不良现象。
4、依据财力适当增加财政投入
随着今后我下甘藏村止申藏乡中心小学农村公路以及申藏乡周边乡级公路修建得越来越多，使用年限越来越长、受损程度越来越重,需要投入的管养资金也将越来越多，为确保全乡所有的农村公路都能“应养尽养、养必见效，应管尽管、管必到位”，在地方财力可行下，建议县、乡两级政府逐渐加大对农村公路管养的投入。要认真研究上级政府和部门的政策意见，积极包装项目，争取进入政策资金补助的笼子，为农村地方道路管养争取更多的补助资金。
第二篇：人大代表,政协委员的提案、案题、建议的和模版-A
目录
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议 3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议 4关于加强山区农村垃圾处理的建议 5关于垃圾分类处理工作的提案
6关于大力发展城市公共交通的议案
7关于推进社区矫正工作的议案
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案 9关于强化主城区城市照明行业管理的议案
1关于认真解决市区停车难的问题的议案
内容（或事由）：
老秘网州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。作为我老秘网市商贸文化中心的文昌阁和部分主干道，由于缺少停车场所，承载的停车压力越来越大。问题1：规划滞后，我老秘网市由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车问题的重视程度不够，停车场建设速度远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。问题2：停车场的利用不够充分。目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场，利用率更低。问题3：停车收费标准不尽合理。目前我老秘网市的停车收费标准缺乏利用价格杠杆调节停车分布的作用。由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离，致使路内停车周转率低、总是满满当当，后来的车辆无处可停；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡，得不到有效利用。问题4：少数驾驶人文明交通意识不强。有不少驾驶人逢出门就开车，势必在一定程度上造成交通拥挤，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场去停车，而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放，结果造成道路秩序混乱。针对以上问题，我提出以下建议：
一、加强我老秘网市的“停车场”规划工作，要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不防灾商业区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。
二、单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既不方便了市民，企事业也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。
三、规范和加强我老秘网市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。
四、加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识，近距离不开车，节假日不往闹市区开车。
================== 2关于清除城市“牛皮癣”重塑洁净新夜思的建议
【案由分析】
眼下，城市“牛皮癣”非法户外小广告肆虐泛滥，已到了非彻底整治不可的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管有关部门采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。
【建议】
1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。
2、对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。
3、政府设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。
4、政府应加强城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。
============================== 3关于加强流动商贩管理营造良好经营秩序的建议
【案由分析】
进入夏季，大量流动商贩涌入城区，其中，部分农民将自产的农副产品利用早晚时间在城区销售，虽然在一定程度上方便了居民生活，但是严重影响着社会秩序，阻塞交通、噪音扰民、有碍城市现代化建设。流动商贩屡禁不止，纠其原因主要表现在：一是流动性太强。这些小商贩与城管人员 “打游击”，你来我走，你退我进，散而复聚，整治起来难度较大。特别是商业街、北斜街、水库坝等处因流动商贩太多造成该处“脏乱差”，社会治安也不好。二是有其一定的社会基础和优势。由于流动商贩经营成本低，价格低廉，吸引着众多消费居民，迎合低收入群体的需求，有一定的市场。就经营者而言，也解决了一批弱势群体就业谋生的问题。对于这种不需政府投资、又利于民生的事，可用疏导和加强管理解决这一难题。
【建议】
1、在限定时间和地点允许其合法经营。有条件的地方可设立小商小贩活动市场，在城市的空旷地段发展早市、晚市，更有利于人们的购物需要。白天也可允许在某些偏僻街巷流动经营。
2、一方面将其列入街道社区工作服务范畴,加强管理。一方面由城市管理部门，加大对流动商贩的管理力度，提高处罚额度，在城区内取缔流动商贩。
============================== 4关于加强山区农村垃圾处理的建议
【案由分析】
我老秘网区总面积2128.7平方公里，其中97.1的面积是水源保护地，山区面积占89%。目前，水源的重要威胁来自生活污水和垃圾。随着生态清洁小流域建设工程的不断深入，污水处理工程在山区全面建设，特别是河流沿线的村庄，基本都实现了生活污水达标排放。然而，由于水源保护区的条件限制，生活垃圾处理问题十分突出，对水源威胁日益增大。垃圾处理办法与管理
目前，城区及平原的生活垃圾，基本实现了村收集、镇运输、区处理的管理模式。生活垃圾经收集转运至怀柔垃圾处理中心，进行专业化处理。由于山区面积大，交通不便，转运成本过高等诸多因素，山区垃圾依然采取就地解决的办法。虽然一些部门提出“源头分类、源头解决”的处理模式，但因为没有掩埋地点，没有终端解决办法，只能就地掩埋，山区垃圾对首都饮用水源的危害依然存在。
【建议】
1、区政府应组织专业部门论证，根据实际情况，选取掩埋或焚烧的处理方法，选取处理地点，并向上级单位申请，在山区建立垃圾处理长效机制。
2、根据山区纵深的特点，建议在一或两个乡镇政府选取一个点作垃圾处理厂，加大转运力度，建设一座集中垃圾处理厂
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5关于垃圾分类处理工作的提案
一、现状问题的分析
垃圾分类处理不仅是维护市容市貌的需要，更是一项严峻的社会问题和环境问题，垃圾分类处理在发达国家和国内一些城市已经有着较为成熟的经验，并且取得了良好的效果，很值得我们学习和借鉴。
在我国许多地方，在垃圾送到处理场之后一次性人工分拣，缺少前期的分类回收和运输措施，不仅造成了环境污染，同时也损害了焚烧炉等设备的使用寿命，造成难以估量的经济损失和生态破坏。
二、对策措施
1.建立垃圾分类处理的制度依据
为保障垃圾分类处理工作的进一步推进，需抓紧制定针对性的垃圾分类处理办法。2.打造良好垃圾分类处理的公众意识基础
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与。同时教会消费者垃圾分类的知识。从电视讲解到社区宣传，从张贴广告到发放知识手册，让每个人懂得垃圾分类的重要性。3.改造或增设垃圾分类回收的设施
可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。可以使分类垃圾桶色彩缤纷并逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。
4.封闭垃圾道，在社区建立规范的回收站
一些旧式楼设有垃圾道，已与现状垃圾回收和环境理念严重不符，应该予以封闭。社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能，使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用的不足。
5.大力扶持垃圾分类处理链条产业
分类回收后的垃圾需要庞大的下游产业予以吸收，达到变废为宝的目的。如可焚烧垃圾可以用于发电，铁、纸张、玻璃、旧电池等等可用于回收再生产，建筑垃圾等可用于填海等。政府应根据规划，引导城市相关垃圾分类处理链条产业的发展，特别是下游产业的健全发展，同时给予一定的税收和政策扶持。
=================== 6关于大力发展城市公共交通的议案
内容（或事由）：
近几年来，市政府坚持“公交优先”发展战略，不仅加大了财政投入，还出台了《服务公交行业发展10项措施》等优惠政策，保障公交车优先通行权。市区公交线路网点覆盖率进一步扩大，公交线网布局得到一定优化，服务质量也有一定提高。但是由于各种原因，目前市区公共交通仍然不能满足人们的出行需求，主要表现在公共交通对于整个城市交通的分担率不高，有限的公交资源配置不合理，人员车辆管理不够到位，少数公交车驾驶人员服务态度不好等。为了进一步推动扬州公交发展，提出如下建议：
1、继续推进公交优先战略，缓解城市交通压力。市政府要真正树立“公交优先”理念，强力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，增强公交吸引力，提高公交分担率。要继续加大资金投入和补贴补偿，逐步增加公交车数量，提高公交车辆运力。
2、规范经营管理，充分发挥公交资源效益。建立公交企业成本核算制度，明确成本费用构成，强化成本约束，确保钱花在“刀刃”上。同时，建立公交车驾驶员增人、增资机制，逐年增加公交车驾驶员数量，提高待遇，保证新增车辆及时上路运营。要引进现代企业管理制度，进一步整合公交运营主体、线路等资源，从根本上解决线路重复、空置率高等问题，提升公共交通的整体效率。
3、优化公交线网布局，满足人们出行需求。新城西区、工业园区、旅游景区等人流增加比较快的地区，要采取措施，及时布点，增加线路，尽快调整车次。对群众反映比较集中的公交盲点，要加快解决通公交问题，提高公交覆盖率。科学设置运营时间，根据客流变化情况，在早晚人流高峰，火车进出站、节假日要缩短车辆间隔时间。要适当延长夜间公交车辆的运营时间，方便市民夜晚乘坐公交出行。
4、加快公交基础设施建设,着力提高公交运输能力。合理规划公交场站的布点、规模，切实解决公交车占用道路空地停回车的问题。综合考虑乘客出行需求和道路条件，科学配置公交站台。对于一些设置不合理的公交站台应予合并或者迁移。建议尽快调整合并文昌阁北的4个公交站台，适当加长繁忙路段的站台，严禁其他社会车辆停靠。引导其他机动车辆在高峰时段不占用公交车专用道，保证公交路权优先。
5、强化管理教育，提高公交服务水平。要广泛听取广大人民群众的意见和建议，定期对公交车驾驶员进行培训、管理、教育、考核，增强他们的服务意识、群众意识、规则意识，教育他们合理行使公交优先权，全心全意为乘客安全出行服务，真正使人民群众满意。加快公交智能化管理，努力提高公交监督管理水平
============================== 7关于推进社区矫正工作的议案
内容（或事由）：
社区矫正工作是刑罚执行的重要内容，是打击犯罪、伸张正义、改造罪犯的重要手段。近年来，在各级政府特别是司法行政机关和广大社区矫正工作人员的共同努力下，社区矫正工作取得了显著成绩，强化了司法行政机关职能，提升了司法行政机关社会影响力，为维护社会稳定促进社会和谐作出了重要贡献。目前，全市累计在矫服刑人员2425名，其中重点人员246名，占总数的10%（十分之一），未发现严重重新犯罪的问题。但也存在不少制约社区矫正工作健康发展的问题。如思想认识不到位，管理体制不科学，专门力量薄弱，经费保障不足，社会协调不力，责任不落实等问题，这些都需要引起各级政府的高度重视，切实采取措施加以解决。为此提出如下建议:
1、统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感。今年，刑法修正案(八)将社区矫正写入刑法，从法律层面上确认了社区矫正的非监禁刑罚执行体制。体现在三个方面：一是执行主体的特定性。社区矫正由县（市、区）司法局、乡镇街道司法所具体实施，专职工作者、社会志愿者只能在司法行政机关及其专业人员的主导下，协助从事社区矫正部分事务。这就要求我们决不能随意安排其他人员从事社区矫正工作、负责核心业务；二是执行活动的法定性。社区矫正以生效法律文书为执行依据，执法活动直接受人民检察院的法律监督。如果不依法履行职责，甚至徇私枉法、失职读职，将可能面临刑法相关罪名的指控；三是执行方式的强制性。社区服刑人员仍然是罪犯，必须遵守国家法律和社区矫正有关规定。各级政府要将刑罚执行属性的要求贯彻落实到社区矫正工作的全过程和各环节，特别司法行政机关和社区工作者要从维护法律尊严和社会稳定，保护人民群众的根本利益出发，不畏艰难、真抓实干，认真推进社区矫正工作又好又快发展。
2、理顺体制，健全机制，从组织上保证社区矫正工作的开展。基层司法所是承担社区矫正工作的主体，但是由于已经承担大量社会调解工作、法制宣传教育、社区矫正、安置帮教、法律援助及法律服务等职能，加上人员不足（在编不在岗、政法专项编制被乡镇随意挪用等情况普遍存在，“一人所”不是个别现象），有的根本无暇顾及社区矫正工作。目前全国多数司法所由司法行政部门直管，省内泰州、南通、徐州、南京等城市的司法所也已由司法行政系统直接管理。建议理顺条块关系，将我老秘网市司法所由乡镇管理为主调整为司法行政系统直管，保证司法所有精力完成社区矫正工作。同时建立健全有关工作机制，落实工作责任，保证社区矫正工作有效运行。要实行联合行动机制：如法院判决的“双回执”机制、公安与司法的沟通协调机制、法院“禁止令”的执行机制。
3、充实力量，增加投入，切实加强基层社区矫正队伍建设。建议抓住省厅成立社区矫正管理局（司法部已于去年11月成立）这个契机，大力推动市、县两级社区矫正管理机构的建立，探索成立县（市、区）社区矫正执法大队，配发辅警服装，强化执法力量和手段；目前市局社矫处仅有两人，要增加人员，充分履行职责；要切实把加强司法所建设，力保司法所有1 名以上政法专编人员从事社区矫正工作，以适应社区矫正刑法执行属性的要求；要逐步壮大专职工作者队伍，按照专职工作者与社区服刑人员不低于1 : 25 的配备比例，由各地实行统一招聘、统一管理、统一考核、统一委派，协助司法所开展社区矫正工作。建议建立临时救助专项基金。针对部分社区服刑人员一时难以就业，且家庭困难甚至无家可归的特殊情况，建议由财政拨出专款，在司法行政部门设立临时救助资金，对他们进行临时生活救助，减少因困难无助而导致重新犯罪。要按照上级要求，建设社区矫正管理教育服务中心，下一步要加大系统内督促力度，加强与地方党委政府的沟通协调，确保目标如期实现。=============================
8关于进一步提高建设用地使用效率全面推进土地资源节约集约利用的议案
内容（或事由）：
“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。近年来围绕基本国策，国家确定了“双保”的战略目标，即既要保发展，也要保红线。一方面要为经济社会又好又快发展提供用地保障，另一方面，还必须保证18亿亩耕地红线不能突破。这就要求政府国土管理部门要切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。2008年，国务院专门下发了《关于促进节约集约用地的通知》，就如何推进土地节约集约利用工作，从规划、利用、监管等方面都提出了具体工作要求。2011年，胡总书记和温家宝总理分别就目前的土地资源管理工作作出重要指示，胡总书记提出四个重点，即必须坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、切实维护群众土地合法权益、切实推进土地管理制度改革；温总理指出要大力推进资源节约集约利用、统筹利用两种资源和两个市场、大力推进科技创新、加快完善体制机制。由此可见，国家对土地资源节约集约利用的重视程度越来越高，给新时期的国土管理工作提出了更高的要求。
（一）全市近几年的土地利用情况
十一五期间，全市农转用计划指标总量为32450亩,年均6490亩,通过点供、独立选址等方式争取到的新增建设用地年均约8680亩，而实际新增建设用地需求年均约为2-3万亩,用地指标缺口较大,经济发展与用地矛盾突出。十一五期间，政府国土资源管理坚持积极创新抓保护，多措并举缓解用地矛盾，有力推动经济社会可持续发展。五年间，全市共报批土地11.9万亩，供应各类建设用地15.4万亩，其中出让土地12.4万亩，招拍挂出让用地占出让土地的比例达95%以上。实施城乡建设用地增减挂钩项目479个、2.6万亩，周转出建设用地指标1.18万亩；争取点供项目57个、1.9万亩，独立选址项目73个、1.26万亩。“十一五”期间，全市建设占用耕地8.72万亩；但同期新增耕地达12.17万亩，实现占补平衡有余。
（二）全市土地利用效率情况和存在问题
根据所查询到的2010年全省13个市每平方公里GDP排名情况，我老秘网市每平方公里GDP为0.33亿元，位居第八名，总体水平不高。目前我老秘网市土地利用方面存在的主要问题有：
一是关于盘活存量土地问题。近年来，虽然市国土部门为加大存量土地盘活力度,做了大量工作。每年都认真制订盘活存量土地计划,并通过与各县（市、区）人民政府层层签订《国土资源管理目标责任状》分解落实到各县(市、区)，明确领导责任，但地方政府由于规划、资金等原因，盘活存量土地的积极性不高，导致在提高存量土地利用率方面难以形成合力。二是关于土地集约利用问题。近年来，市国土部门为提高集约用地水平，积极采取多项措施，通过提高工业用地准入门槛、开展以“一无四超”为标准的节约集约用地示范企业评选，以及对历年来征而未供、供而未用、用而未尽、闲置及低效利用、融资抵押、影响环境等6种类型用地进行全面清查处置，有力地提高了全市土地资源的利用效率，节约了土地资源。但推进土地资源的节约集约利用是一项系统工程，需要发改、规划、建设、环保等多个部门协同配合，仅靠国土一个部门，力度不足，工作抓不到位，形不成合力，影响实效。
（三）进一步提高土地使用效率的建议
1、政府要严控项目占用新增建设用地，各类项目建设应尽可能利用存量建设用地。要积极协调各相关部门共同做好土地节约集约利用工作，千方百计提高土地资源利用效率。要着力优化土地利用结构，建设用地指标要重点向生态、环保、民生等领域倾斜。
2、根据土地卫片执法监察情况，地方政府未批先用问题较为突出，因此，各地方政府要切实增强耕地保护和依法用地意识，切实防止违法用地行为的发生。对已查出的违法用地情况必须严肃处理。
3、规划部门应注意将土地利用总体规划与城市规划进行衔接,严格建设项目规划审查，防止出现项目建设违反土地利用总体规划的情况。此外,编制的容积率、建筑密度等规划用地指标应与国土部门《江苏省建设用地指标》等用地指标体系相衔接，共同促进土地资源的合理利用。
4、各县（市、区）人民政府要积极配合支持国土管理工作，在提高土地利用效率上下功夫，坚持科学用地、精细用地、节约用地。
5、新闻媒体要加大对国土管理政策和工作的宣传力度,普及保护耕地、节约集约用地等国土管理知识，引导全社会形成保护耕地、合理用地的良好氛围。
6、各地要大力开展“万顷良田”建设工程，认真做好城乡建设用地增减挂钩工作，扎实推进土地综合整治，全面推进土地资源的节约集约利用，为建设精致扬州做出贡献。
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9关于强化主城区城市照明行业管理的议案
内容（或事由）： 城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、开放公园、公共绿地和建筑物等功能照明和夜间景观照明。我老秘网市城市照明管理处辖区共有城市照明设施16万余盏，其中路灯5万余盏，景观灯11万余盏，灯带29万米，设施量占市区总量的90%以上。其对辖区照明设施制订了详细的、有针对性的维护工作计划，并按计划予以实施。并将设施维护作为月度考核的重点内容，对亮灯率、设施完好率等重点考核，并与个人考核工资挂钩。同时建立了完整的城市照明设施基础台账，其建设、管理、养护水平在全国城市照明行业内有一定的认知度。
一、存在的主要问题： 城市照明，从规划设计开始就应考虑城市特有的内涵及定位，城市的不同区域有不同的功能要求，也应有一定的连续性和整体风格。但是，我老秘网市各区自建的景观照明没有或没有严格按照规划功能定位实施，不能更好地提升城市整体形象。同时，还存在开关灯时间不一致、建设施工标准不一致、维护等级不一致、节电控制工作与节能产品推广使用水平不一致等问题。
另一方面，随着行政区划的调整和城市建设的不断推进，许多乡镇变成了街道，村镇道路改成了市政道路，“无灯缺灯”的问题在原城郊结合部乡镇、背街小巷、城中村等与各区交界处地区最为集中，“有路无灯、有灯不亮”使相关区域群众无法享受到城乡一体化带来的公共照明服务和改革开放成果。建议：
1、市建设行政主管部门要委托其下属的市城市照明职能管理机构，统筹行业管理全市照明设施。
市城市照明管理机构按照行业监管的要求，对全市城市照明工作重点抓行政审批、设计审查、用电管理、竣工验收、运行监控、行政执法等几大关键管理节点，充分加强对各区属照明管理机构的考核，形成我老秘网市城市照明管理一盘棋，做到职责明确、管理到位、运作有效。实行分区分级属地投资、实施，市城市照明管理机构统一监管。项目审核、方案设计审查、工程监管、竣工验收、档案管理等由市城市照明管理机构统一监管。并进一步优化管理流程，在城市照明的规划、设计、施工、验收、维护运行监控及电费结算等环节集中行使管理职责。
2、将各区城市照明设施由市城市照明控制中心统一监控。
建议一是要在规划建设上统一规范设计、统一技术标准、统一施工工艺、统一验收标准；二是要在管理上实施集中控制、集中监测、集中调配人员、机械设备，有效落实保障应急措施；三是要在设施维护上归口监管、细化责任、统一考核。四是要创造条件将各区城市照明设施统一由市城市照明控制中心集中监控、统一控制，实现主城区照明设施统一开关。这样既可以避免主城区照明设施开关灯时间不一致现象，同时可以避免重复投资建设监控中心，确保重大活动和节日期间全市照明设施控制的可靠、及时和一致。
3、在集中、统一归口管理的前提下，依据《城市发展整体规划》，修编《扬州市城市照明专项规划》，以规划为指导，对主城区范围内的照明体系进行有计划的改造和完善。按照“统一规划、集中管理”的原则，从市民群众的实际需求出发，配合主城区市政道路及管网建设，统筹城市照明事业发展，消灭各区交界处、城郊结合部乡镇、背街小巷、城中村等政府公共服务盲区。
整合主城区城市照明管理资源，理顺城市照明工作机制，科学统筹、统一监管，有利于统一规划、合理布局、保证质量，提高运行效率、提升城市品质，节约 城市照明管理成本，促进“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的建设。
第三篇：人大代表,政协委员的提案、案题、建议的和模版-B
目录
10关于做大做强我老秘网市旅游业的议案
11关于进一步巩固文明城市创建成果使创建常态化的议案 12关于公交站旁禁止摆摊停车的议案 13关于提高公交运行水平的议案
14关于出台社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理办法的议案
15关于采用多元化模式运作促进我老秘网市养老服务业发展的议案
16关于提升发展农民专业合作组织的议案 17关于大力扶持中小企业发展的议案 18关于加快我老秘网市物流业发展的议案
10关于做大做强我老秘网市旅游业的议案
内容（或事由）：
近几年来，市委市政府十分重视旅游事业的发展，各县市区也十分重视旅游工作，我老秘网市的旅游业有了很大的发展。我老秘网市的瘦西湖晋升为5A级景区，被评为江苏省最美的景点第一名。每年来扬的游客也在大幅度增加。我老秘网市的旅游景点也非常多，某种意义上讲，也是数不胜数。我老秘网市的4A级景区就有6—7家之多，我老秘网市的博览城建设也花费了大量的心血，100座博物馆，已经完成了80%以上，全市的10多处全国重点文物保护单位，有些省级文保和市级文保也建设得很好，古运河改造，“双东”街区建设成效明显。茱萸湾公园、凤凰岛景区等走特色之路；邗江区对瓜洲古镇、隋炀帝陵也进行了大量的调研，论证，开发；江都水利枢纽风景区、邵伯湖景区、仪征的枣林湾、环登月湖旅游区、西郊森林公园、宝应湖荡湿地生态旅游区和射阳湖温泉，高邮的国家级文保单位龙虬庄和清当铺，盂城驿和具有民族特色的菱塘回族乡风情游等，各县市区都投入了大量的人力物力和心血。最近，我老秘网市的五星级饭店也是不断涌现，应该说我老秘网市的旅游进入了大发展和快发展的时期，但我们也清醒的看到，我老秘网市的旅游和有些地方相比，除了地域因素外，在理念和手笔上还有差距。我老秘网市的旅游景点建设，还缺乏点睛之作，有些景点效益不够理想，持续发展缺乏有力的支撑。建议：
一、市政府要认真研究、总结我老秘网市旅游业发展的成功经验，对效益好的景点，找出好在哪里，以利于效益差的景点学习，对效益不好的景点，找出问题所在，及时给予解决；也要学习对照发展得较好城市的经验，以补我老秘网市不足，从理念上提升对我老秘网市旅游业的思考。还可借鉴国外的经验和理念、做法。
二、集中全民和专家的智慧，认真、踏实的思考旅游工作。不要急功近利，不要赶工期，不要做拍脑袋工程。要科学规划，不要受部门利益的驱动，不要仅仅在园林和文保上动脑筋，不能墨守成规，还要有先进的理念，既要着眼过去，更要着眼现在和未来，既要有适合老人的，也要有适合中青小幼的，既要有看的，还要有干的、互动的，既要有小项目，也要有大项目。还要物色、选拔、培养好的设计者、管理者、研究者、建设者。
三、推动、帮助县市区发展旅游业。我老秘网市目前县市区的旅游，与发达地区和一些相当地区比，还有差距。现在省内的姜堰、兴化、盱眙、溧阳等旅游工作发展思路值得学习，也可以学习上海世博会、省园艺博览会的做法，集中全市力量，每五年，做大做强做响一个景点。帮助县市区拓宽思路，有的景点建设有局限性，只能是季节性和短暂性的旅游，难以做大做强，难以长期吸引游客。还要对县市区的旅游在宣传上、规划上、交通上做到统一宣传，统一规划，统一优惠，树立全市一盘棋的思想。集中财力、物力，搞一个景点，成一个景点，叫响一个景点。不要认为大家都搞，就是重视，结果是把大多数旅游景点搞成半成品或低档品，不能发挥应有的效益。
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11关于进一步巩固文明城市创建成果使创建常态化的议案
内容（或事由）：
创建常态化就是把创建纳入常态管理，使其经常化、制度化、规范化。这是巩固创建成果的一个重要方面，是创建取得阶段性成果后的必然要求，更是广大市民的期盼和呼唤。因此，我们在分享丰收喜悦的同时，更要使创建常态化。去年，我老秘网市以全省第一、全国地级市第三名的优秀成绩，成功摘取“全国文明城市”这块含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市金牌，实现了追求多年的目标。夺牌不容易，保牌更难。根据中央文明委的规定，全国文明城市每三年都要进行重新评选、重新命名、重新表彰。我老秘网市今明两年都将接受全国公共文明指数测评，第三年还要接受一次复查。如果在今后的公共文明指数测评中有所退步，就会影响到第三年的全面复查，进而影响到蝉联。目前，文明城市创建“回潮”问题不容忽视。闯红灯、随地吐痰等不文明现象有所抬头；马路市场随处可见，甚至有些地方比原来更严重；“小红帽”已逐渐淡出人们视线，据市民观察员调查，以1月4日为例，市区60个岗点，只有两个岗点，共有3个“小红帽”。为进一步巩固来之不易的文明城市创建成果，使创建常态化，建议：
1、要始终坚持常态管理。实行常态管理不仅事关保牌，更是取信于民的问题。不能仅仅满足“国考”不失分，而要根据创建赋予的任务在构建长效管理机制上下功夫，把全国文明城市的各项测评指标转化为常态工作目标，把测评方法转变为常态管理办法，切实提高常态管理水平，使文明城市创建工作不断引向深入、推向持久。
2、要始终坚持督查督办。要把定期督查作为推动创建常态化的重要抓手，采取多种形式，定期进行民调和测评，定期进行情况通报，定期分析和研究创建中出现的新情况、新问题。对突出问题要及时抓好整改，防止蔓延扩大；对复杂矛盾，要及时会办协调，提高创建实效。
3、要始终坚持把提升市民素质放在重要位置。建立包括文明礼仪、文明习惯、文明生活方式等内容的义务宣讲队伍，强化宣传教育，提升市民的认同度和参与度；社区应普及市民学校，并赋予其实实在在的内容和管理机制；要加强文化熏陶，进一步完善群众文化设施，活跃群众文化生活；要放大“扬州好人”示范带动效应，把“学好人更要做好人”的口号叫得更响。
4、要始终坚持发挥志愿者组织的作用。志愿者组织在夺牌中发挥了很大的作用，但在保牌中应发挥更大的作用。要大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，克服“志愿者不志愿”的问题；要根据志愿者组织自身特点赋予他们在保牌、实行常态管理中的任务和职责；要按照《扬州市志愿者协会章程》对志愿者组织实施管理。
==================== 12关于公交站旁禁止摆摊停车的议案
内容（或事由）：
扬州城区一些地方，如友好会馆北20路站台乌烟漳气，污水横流，屎尿满地，垃圾成片，马路被挤占，绿地遭破坏。主要原因：一是烧烤摊点林立，二是众多出租车乱停乱靠。这里南临市中心，西濒迎宾馆，如此龌龊的环境，严重破坏了扬州形象，严重影响了交通安全，也严重干扰了市民的正常生活，建议政府协调相关部门：
一、要高度关注公交站台区域的环境、秩序和形象，出台明确的规定，严格禁止在站台一定范围内摆设摊点、停靠无关车辆，实行依法管理。
二、加大督查力度，严肃处理违章。对违规者不能姑息，各相关部门都应严格执法，做到令行禁止。
三、积极创新，探索长效管理模式，切实提升站台周边管理水平。
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13关于提高公交运行水平的议案
内 容（或事由）：
我老秘网市公交由于政府的关注，这几年取得了长足的进步,尤其是给老弱病残让座已形成风气。但也存在一些问题，主要表现在：
1、不准时，部分线路比较突出；
2、不到站就停靠，使乘客来回奔跑，此现象较为普遍；
3、急停急刹，弄得乘客在车上东倒西歪；
4、个别驾驶员欠文明，甚至满嘴脏话；
5、车踏板离地面偏高，老年人上下很困难；
6、开往江都和乡镇的线路由于班次安排欠合理，每到星期五至星期日拥挤不堪，老百姓骂声一片。2011年11月19日傍晚本人从江都乘4路车至文昌阁，耗时两个多小时。公交是城市交通的命脉，也是一个城市的形象，更是一项重大的惠民工程。为此，建议政府进一步重视公共交通建设。一要增加财政投入，投放足够的运行车辆，提高驾驶员的待遇。二要加强交通秩序管理，做到公交先行，在适宜的路段设置公交专用道。三要教育驾驶员文明行车，杜绝或减少不准时、不到站停靠、急停刹车、说话粗鲁等现象，可采用经济和技术手段对驾驶员业绩进行考核。四要增加运行班次，调整换班时间，切实解决节假日开往江都和乡镇公交的拥堵问题。五是政府和相关单位领导也应抽一点时间乘乘公交，以体察民情，发现问题，及时加以解决，这也是人民的呼声。
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14关于出台社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理办法的议案
内容（或事由）：
2011年下半年，甘肃一幼儿园校车侧翻事件，引发了社会的热议，所谓“校车”事件成为社会关注的热点。不少人提出了“校车”配备的意见和建议，但我们知道，在相当长的一段时间内，达到发达国家的校车配置水平是难以实现的目标。而家长的需求是现实存在的，因此，社会营运的服务于幼儿园、中小学生的接送车辆会相当长的一段时间内存在，学生的接送安全存在隐忧。虽然年末公安交警部门也拟定了相关安全责任书，但实际却无法解决现实问题，其瓶颈在于：主管单位不明，责任不清，营运车辆资质的审核，过程的监督，驾驶人员的特殊资质的论证考核，运营结息的保障机制的建立管理都缺乏系统研究规范，得力的管理办法，从而出现了完全？的运营现状。因此，希望明确社会营运幼儿园、中小学生接送车辆及校车管理责任部门，出台 “特种车辆”运营的资质审核、过程监督、人员资质考核的相关管理办法，界定责任，明确流程，从而确保幼儿园、中小学生上学乘车安全。
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15关于采用多元化模式运作促进我老秘网市养老服务业发展的议案
内容（或事由）：
截止2010年底，我老秘网市市区60周岁以上老年人口共计221713人，占常住户籍人口总数的18.12%。其中，100周岁以上老人132人,占老年人口总数的0.06%；90-99周岁老人2856人,占老年人口总数的1.29%；80-89周岁老人25220人,占11.38%；70-79周岁老人67031人,占30.23%；65-69周岁144403人，占65.13%。调查显示，近几年扬州市人口老龄化发展呈现基数大、增长块、年龄高、空巢多等特点，有70%老人是空巢家庭，社会对养老服务的需求日益增大。
扬州市现有各类老年服务机构101所，床位18347张，占扬州市老年人口的2.6%，其中农村床位占多数，各乡镇运作了“夕阳工程”，建立了“敬老院”，被收养者大部分是“五保老人”。敬老院床位有14502张，占各类老年服务机构床位总数的78.1%。市区现有床位5592张，占市区老年人口的2.5%（低于扬州市的总体水平），其中公办床位有1642张，占总床位数29.4%；民办床位有1088张，占19.5%；敬老院床位有2864张，占51.2%。民办床位总体较少。
目前扬州市养老服务机构大致有两类：
1、寄养；
2、收养。寄养类机构有政府投资，也有民营，城市的老年人口对此类养老服务的需求较大，而扬州可以提供的此项服务远远不能满足市场需求。近几年市政府正在规划建立和发展“国办”养老中心和机构，如茱萸湾的颐和养老中心，但由于地点、消费水平等原因，仍然难以解决大众老年群体的服务需求问题。此外，市区目前还有739所“居家养老服务中心”，主要由市、地方财政支持，但这类老年服务机构由于经费和人员的匮乏、不到位，没有充分发挥养老服务功能，有的形同虚设。
扬州市区养老服务业在发展中存在诸多问题亟待解决。如，目前养老服务业主要停留在国办的层次上，而国办机构服务的对象主要是”三无”对象，占老年人总数2.03 %，还有97.97%的社会老人的代养问题得不到有效保障；不同老年群体的服务需求各不相同，而现有的养老服务机构在服务的内容方面显得比较单一，不能满足不同老年群体的需要；经费的来源依赖政府投资的多，而政府的投资是有限的，已经建立的一些老年服务机构运作资金短缺、服务人员匮乏，日常运营困难，制约了老年服务业的发展等。为此，我们建议：
1、树立正确的老年服务业的发展思路。人口老龄化是21世纪人类社会面临的共同问题，政府要积极探索老龄化发展的特点与规律，并将其作为全社会必须关注的一项工作来抓。老年服务业的发展必须在政府的政策扶持下，充分调动社会各方面的力量，由政府财政拨款福利性的“国办”单一模式向“国办”与社会的多种途径、民营的多元化模式转型，逐步将老年服务作为新兴的产业来办，使之走向市场化。政府在税收、水电气、土地等方面给予政策扶持，通过给予床位的运营补贴，将被服务老人的医疗护理纳入社保等措施支持民营老年服务业的发展。
2、整合卫生部门的资源，开发养老服务业。可以责成卫生部门之下的一般医疗诊所及社区医院转型，充分利用他们现有的人财物方面的资源开发康复、爱心护理等服务项目。此外，还可以将教育发展过程中一些废弃的学校校园开发成为老年护理院所。重点发展当下社会需求最大的护理性养老服务。
3、鼓励民营企业家投资兴办养老服务业。政府将此列为重要的关注民生的、促进城市经济发展的工程。一方面，鼓励民营企业家投资兴办养老服务业；另一方面，建立健全相关的民营养老服务业的制度与管理办法，明确政府与民营企业家的职权利的划分，确保民营养老机构健康、可持续发展。
4、制定和完善政策法规，积极推进社区居家养老的实施。政府要制定社区居家养老服务发展规划，并将发展规划纳入我省经济社会发展和社区建设总体规划中，将居家养老服务体系和养老、医疗等社会保障体系协调起来，推动居家养老事业健康发展。制定社区居家养老服务标准，明确居家养老工作的性质、主管单位、保障机制及对社会力量参与的优惠政策；完善市、区、街道、社区四级框架的居家养老体系，并明确各自的职责分工。制定社区居家养老服务标准，加强对居家养老服务队伍的培训，并逐步实行持证上岗制度，为社区老人提供标准化、规范化的服务。对于出台的政策，政府要加大监管力度，并在实践中修改完善。
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16关于提升发展农民专业合作组织的议案
内容（或事由）：
各类农民专业合作组织是现阶段农业小生产和大市场连接的重要纽带，是进一步提高农村生产力的突破口。目前我老秘网市农民合作组织经过十多年的培育发展，已经达到3000多个，在推进农业生产的集约化、产业化、市场化，带动农民致富方面起了积极作用。但与世界农业合作经济成熟的国家相比，我老秘网市农民专业合作组织还处于初级阶段，规模偏小，运行质态不高，辐射带动能力较弱。当前，我老秘网市发展农民专业合作经济组织的着力点，应当从重数量转到重质量上来。建议：
一、指导业务。有关农村工作部门和农经部门，要对现有的各类农民专业合作组织，尤其是专业生产合作社，进行业务指导和人员培训，帮助他们掌握经济合同法，公司法等方面的法律知识，使他们尽可能规范运作，防范风险，避免经济纠纷。要抓典型示范，组织他们交流经营经验，并有选择地外出考察学习，引导他们逐步上轨道，上水平。
二、引导联合。针对面前农民专业合作经济组织小而散的现状，有关方面要进行梳理排队，以规模较大、带动作用较强、声誉较好的组织为龙头，引导同类型的合作组织与联合；或者以农副产品生产基地、大宗农副产品集散地为载体，整合相关合作经济组织，形成从村到乡、到县、甚至到市分层次、一条龙式的大型合作社，增强带动作用，增强市场谈判地位，增强抗风险能力。这方面瑞士、日本、台湾等国家和地区有成功的经验（如瑞士有全国苹果协会，参与国际谈判）。
三、政策扶持。农村专业合作经济组织，是农民自己的组织，惟有如此，往往是白手起家，困难多多，需要方方面面的扶持。乡村两级组织要在水、电、路、用房等方面提供方便，并尽可能给予优惠，还应当帮助解决合作组织自身难以解决的社会矛盾；有关部门在税费收取和资金借贷方面应给予减免支持。各方已经出台的扶持政策和优惠措施，要公开透明阳光操作，不折不扣地兑现落实到实质运转的合作经济组织，为其创造良好发展的环境。
四、搭建平台。一方面，要尊重专业合作组织的独立地位，支持他们自主经营、自负盈亏，防止专业合作组织行政化。另一方面，要把农民专业合作组织作为农村经济发展必不可少的组织形式，为他们搭建发展平台。比如为他们与龙头加工企业、生产基地牵线搭桥，组织他们参加与其经营项目相关的经贸活动，在市县乡各级组织的招商引资活动中，积极推介重点专业合作组织及经营项目，扩大他们的影响，助推他们立足本土、走出本土，争取更大的发展空间
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17关于大力扶持中小企业发展的议案
内容（或事由）：
市长在政府工作报告中指出，2012年要全面落实扶持中小企业发展的“国九条”、“省十八条”和“扬八条”政策。加大企业信贷投放，确保全年工业贷款增速高于全市贷款增速3个百分点。进一步重视培育本土骨干企业，强化金融、技术、人才等支持服务，推动和扶持企业加快技术改造、产品创新和管理升级，全市亿元、10亿元以上企业分别达1300家、120家。为此建议：
一是加大对小微企业金融支持，做到“两个不低于”，即金融机构对小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。
二是降低中小企业融资成本，对符合产业政策的中小企业，贷款利率上浮最高不超过30%，同时不得搞存贷挂钩或强制购买金融产品来变相收费。
三是降低税费负担，提高小微企业增值税和营业税起征点，取消和减免部分涉企收费。四是加大对中小企业的项目的财政支持力度。建议市财政加大资金投入，用于支持企业创新发展，转型升级，并随财政经常性收入增长而逐年增加。
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18关于加快我老秘网市物流业发展的议案
内容（或事由）：
去年召开的全市现代服务业发展大会为我老秘网市的现代物流业发展描绘了美好的蓝图，明确提出以“三城三中心”为目标，把扬州建设成“区域性物流中心”。
一、我老秘网市物流业的发展现状和存在问题
从总体上看，我老秘网市物流业发展仍处于“小、散、乱”的阶段。
1、物流企业规模小，难以形成竞争优势。我老秘网市现有物流企业3160家，物流专业户16169家，评估级别最高的在2A—3A之间。规模较大的扬州远扬国际码头、三笑物流等企业，年营运额均不足2亿多元，距全国百强物流企业年收入10亿以上的指标还很远。企业发展空间较小，可容纳运输辅助业户数有限，“三笑物流”4个货运市场可容纳125户；公铁水联运物流集聚区的波特物流可容纳60户；九洲现代物流和集装化货场分别可容纳45户和30 户；其余个体运输户大多自发组成的小货运市场，企业规模小，运作模式原始单一，很难适应现代物流业市场竞争。
2、物流企业布局分散，难以形成集聚效应。除了市区东南有三笑物流、九洲现代物流和集装化货场，西区有邮政物流、中外运和天成物流，北区有波特物流，运输户相对集中外，其余数百家小物流企业散落在城市各个区域，难以形成集聚效应。
3、马路市场危害大，难以实行规范管理。随着社会物流运力的迅速增长，市区已拥有社会货运车辆1.2万多辆，为方便揽货，往往三五成群在货源集散地占道拉货。其危害：一是侵占路面，影响市容。仅在运河南路、徐凝门路等路段经常停放的车辆就达1300辆以上，在整个市区约占用路面10万平方米。二是无证无照、车况不明。调查涉及的250多家占道经营运输户中，只有70多户办理了工商登记，有的车辆证照过期、保险不全、车况不明，安全隐患很大。三是违法违规，恶性竞争。超载超配、偷税漏税、相互压级压价的情况比较严重。近年来，政府对马路运输市场多次清理，但由于无处可去，清理过后很快又回潮。
4、园区产业支撑弱，难以集聚三方物流。现有四大物流园区中，港口物流园区缺乏临港工业支撑，运输需求不足；公铁水联物流集聚区由于周边生产资料产业集聚度不高，码头临港产能低下，火车站吞吐量不足等因素，联运功能难以施展，物流业务发展缓慢；商贸物流园位于交通优势区域，地价太高、缺乏政策优惠，尚无第三方物流企业进驻；长江石化物流园区具备交通和临港工业优势，发展较好，但运输化工及危险品的特殊定位，使其在行业整合中有局限性。
5、物流功能过于单一，配送链接急需优化。多数物流企业仍沿袭计划经济时期的管理方式，自我配套、管理粗放、效率低下；自动化管理滞后，标准化程度不高，信息技术应用水平低，货物配送功能严重不足。
二、加快我老秘网市物流业发展的构想和建议
1、建设大型园区，出台扶持政策，引导物流企业退城进园，尽快规划建设一个多功能、集约化、信息化的大型“城市物流配送中心”。该园区应包括城市物流零担中心、仓储中心、车源中心、信息中心和后勤服务中心等所有配套功能区，为物流企业“退城进园”提供空间。对园区建设用地给予工业用地的优惠，建设项目免收或减半征收各项建设规费。对进园企业给予政策支持和鼓励。包括：允许企业先进园后退城，进园企业在城区的土地出让金核减园区用地成本后全部返还企业，核减过高的税收比例。按经营业绩给予绩效返还奖励等。将分散的物流企业引入园区，重新调整组合，形成完善的供应链、产业链。
2、建立“城市物流配送中心”应着眼长远，科学规划。按照“十二五”期末物流业增加值达GDP总额6%的目标，参考“苏州传化”占地588亩，两年投资10个亿的规模，将我老秘网市“城市配送物流中心”规划为年货运额超15亿，总资产10亿以上，拥有运输车辆1500辆以上的5A级超大型、多功能物流园区。园区一期建设用地可在500亩左右，另预留200--300亩储备用地，争取3年内投资5—6个亿，5年投资接近10个亿。园区的选址可考虑扬瓜路和沿江高等级公路北、纵一路一带。其理由：一是距城市12公里左右，位置适中。作为城市物流配送中心，离城太远则配送链过长，增加运营成本，离城太近则发展空间受到制约。二是周边水陆交通便捷。地处西北绕城高速接入口，5分钟就可越润扬大桥达苏南，10分钟上扬溧高速，30分钟接京沪高速，40分钟至苏中机场，东面比邻扬州港，西由沿江高等级公路可直入仪征工业生产加工区和长江石化物流园。三是支撑发展的产业后劲足。此处为市和邗江经济开发区腹地，增长迅速的工业产业可为物流园区未来发展提供强有力支撑。四是容易形成集聚效应。避开了现有较大物流企业所在的区域，弥补了城市西南物流集聚区的空缺，容易集聚物流企业，形成产业规模。
3、拓展园区建设筹资渠道，探索投资管理模式。“城市物流配送中心”需要数以亿计的建设资金，应通过多种渠道筹措：“退城进园”企业可将拍卖原址的资金投入新址建设；政府可贴息为园区提供无息或低息建设资金贷款；还可参考苏州引进浙江传化物流的筹资模式，招引外地名牌企业投资并带入成熟管理模式。对于园区如何投资建设，如何经营管理，我们借鉴外地经验，结合扬州实际和发展趋势，提出几种参考方案：一是由政府投资建设，建成后租赁给市物流协会或者由物流协会牵头成立物流业股份合作制公司经营。这种方式的问题是政府投资压力较大，企业没有产权未来经营效益可能受租金变动影响。二是由政府投资建设，以成本价出售给物流协会或者物流业股份合作制公司自主经营，可用“先租后买，分期付清”的支付方式，以８年为期，分付款，付清成本价及延期产生的利息后，产权即归企业所有。这种方式需要政府给予大力支持。三是由政府统一规划，以招商方式引进投资主体，建成后由投资主体管理、运作。这种方式风险小，见效快，问题是本地物流企业将失去核心运营管理地位。四是由市物流协会牵头成立“物流配送中心”股份有限公司，并成立经营管理公司，政府以工业用地作价为股份（约占总投资20%左右）参与经营，根据经营业绩参与分红。五是由市物流协会牵头成立投资公司，政府统一规划并制定分步实施的建设方案，将建设用地按工业地价挂牌上市，履行上市拍卖程序后可转为商业开发，规定参拍者必须从事物流业，投资建设的房产中50-60%自用，允许40-50%可以上市向与物流相关行业的其他经营者转让（目前仅允许转让20%）。
4、借鉴外地先进经验，准确定位我老秘网市“城市物流配送中心”的经营模式。如“苏州传化”园区常驻全国各地客商近500户，每天通过信息大厅电子显示屏发布2万多条信息，园区为买卖双方提供了信息服务平台，但物流信息只由客户掌握，对园区发展高集成的网络调度和科学配送带来一定制约。建议扬州“城市物流配送中心”的经营模式定位，在吸取成功经验的基础上，瞄准国际物流最前沿加以改进。第一步发展目标，以“苏州传化”的经营模式为基础，面向全国招商，引入物流客户进驻，争取全国各地物流信息落户扬州，边投资建设，边经营发展，通过3—5年的努力，把园区建设推上轨道。第二步发展目标，将扬州“城市配送物流中心”园区建成计算机全程管理、高智能、现代化园区。在园区内建设城市进出港物流储存中心，由若干个计算机管理的现代物流储存塔架构成，通过条型码扫描，储入所有进出城市的商品、产品的品名、单价、重量、进出港到达地点、储存单位、储存位置、储存期限、储存费用、运输配送费等综合信息。同时，对园区所有物流运输车辆统一标识，统一调度。通过计算机优化设计，确定配载车型和运输线路、储存地点，实现所有企业小库存甚至零库存，城市物流配送专业化、社会化、现代化。
第四篇：全市人大代表建议政协委员提案发言
文章标题：全市人大代表建议政协委员提案发言
全市人大代表建议、政协委员提案发言
全市人大代表建议、政协委员提案交办会交流材料
立足职能抓办理注重落实求满意
各位领导、同志们：
近年来，我局共收到市政府交办的人大代表、政协委员提案260件，其中2004年为70件、2005年为90件、2006年为70件。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及城市规划、城市基础设施和配套工程建设、城市拆迁改造、园林绿化建设、市政设施维护和房地产开发及物业管理等方面，这些问题都是老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们建设部门工作的重点和难点。回顾近几年的办理工作，按照市人大和市政协提出的办理要求，我局着力抓了以下几个方面工作：
一、严把认识关，提高办理工作责任感。对人大建议、政协提案办理工作，我局党委一直都非常重视，每年都专门成立建议、提案办理工作领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调办理工作，并把办理工作纳入全系统各科室、单位的“一把手”工程，建立横向到边、纵向到底办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们始终强调把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年在收到建议、提案后，我们都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、单位负责人会议，认真传达、学习全市建议、提案交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，使建议提案的办理工作落到实处。
二、严把程序关，提高办理工作规范化。为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能的途径出发，切实加大了建议、提案办理工作考核力度。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、单位一项重要考核指标纳入系统目标管理。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。同时，为了把每一件建议提案办好，我们在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：即接收建议、提案核实登记制度；提出拟办意见并责任到人制度；形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；组织会办、催办、查办、反馈制度；办理答复领导审定、签发制度；办理工作资料归档制度。近几年建议、提案办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。
三、严把质量关，提高办理工作效能化。在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高办理质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一方面抓效能，确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是会办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率。另一方面抓质量，确保反映问题得到圆满解决。在办理建议提案过程中，我们加强调查研究和组织协调，主动征求代表、委员和群众的意见，力求把代表、委员们反映的问题落实到位；同时切实加强跟踪督查和督促推动，督促相关科室、单位各司其职，各负其责，采取有效措施狠抓落实，确保了办理质量和实效。
四、严把诚信关，提高办理工作兑现率。以诚信为本，是我们办理建议、提案工作一项重要原则，也是我们提高办理质量的根本之道。“有承诺，就必须有兑现”是我们建设部门办理工作贯穿始终的一条主线。为切实提高建议、提案办理工作兑现落实率，我们一是抓重点，全力解决好反映比较集中和涉及重点工程项目建设的建议、提案。近年来，涉及城市规划设计管理方面的提案多达96件，约占40。对于反映如此集中的问题，我局高度重视，逐一进行了梳理、分析和落实。在城市总体规划上，我们邀请省规划设计研究院编制完成了第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划。同时，以城市总体规划为依据，编制完成了兴化市绿地系统规划、新区控制性详细规划、戴南—张郭小城市规划、43个试点村村庄规划、乌巾荡风景区规划、长安路广告整治规
划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。
各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。
《全市人大代表建议政协委员提案发言》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全市人大代表建议政协委员提案发言。
划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。
各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。
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第五篇：全市人大代表建议政协委员提案发言
全市人大代表建议政协委员提案发言
文章标题：全市人大代表建议政协委员提案发言 全市人大代表建议、政协委员提案发言
全市人大代表建议、政协委员提案交办会交流材料 立足职能抓办理注重落实求满意 各位领导、同志们：
近年来，我局共收到市政府交办的人大代表、政协委员提案260件，其中2004年为70件、2005年为90件、2006年为70件
。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及城市规划、城市基础设施和配套工程建设、城市拆迁改造、园林绿化建设、市政设施维护和房地产开发及物业管理等方面，这些问题都是老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们建设部门工作的重点和难点。回顾近几年的办理工作，按照市人大和市政协提出的办理要求，我局着力抓了以下几个方面工作：
一、严把认识关，提高办理工作责任感。对人大建议、政协提案办理工作，我局党委一直都非常重视，每年都专门成立建议、提案办理工作领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调办理工作，并把办理工作纳入全系统各科室、单位的“一把手”工程，建立横向到边、纵向到底办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们始终强调把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年在收到建议、提案后，我们都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、单位负责人会议，认真传达、学习全市建议、提案交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，使建议提案的办理工作落到实处。
二、严把程序关，提高办理工作规范化。为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能的途径出发，切实加大了建议、提案办理工作考核力度。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、单位一项重要考核指标纳入系统目标管理。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。同时，为了把每一件建议提案办好，我们在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：即接收建议、提案核实登记制度；提出拟办意见并责任到人制度；形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；组织会办、催办、查办、反馈制度；办理答复领导审定、签发制度；办理工作资料归档制度。近几年建议、提案办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。
三、严把质量关，提高办理工作效能化。在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高办理质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一方面抓效能，确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是会办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率。另一方面抓质量，确保反映问题得到圆满解决。在办理建议提案过程中，我们加强调查研究和组织协调，主动征求代表、委员和群众的意见，力求把代表、委员们反映的问题落实到位；同时切实加强跟踪督查和督促推动，督促相关科室、单位各司其职，各负其责，采取有效措施狠抓落实，确保了办理质量和实效。
四、严把诚信关，提高办理工作兑现率。以诚信为本，是我们办理建议、提案工作一项重要原则，也是我们提高办理质量的根本之道。“有承诺，就必须有兑现”是我们建设部门办理工作贯穿始终的一条主线。为切实提高建议、提案办理工作兑现落实率，我们一是抓重点，全力解决好反映比较集中和涉及重点工程项目建设的建议、提案。近年来，涉及城市规划设计管理方面的提案多达96件，约占40。对于反映如此集中的问题，我局高度重视，逐一进行了梳理、分析和落实。在城市总体规划上，我们邀请省规划设计研究院编制完成了第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划。同时，以城市总体规划为依据，编制完成了兴化市绿地系统规划、新区控制性详细规划、戴南—张郭小城市规划、43个试点村村庄规划、乌巾荡风景区规划、长安路广告整治规划12全文查看
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