第一篇：2016全国民政工作会议 经验交流 湖北省民政厅：以标准化为引领 促民政效能提升
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来源： 民政专题
时间：2015-12-28 10:12
近年来，我厅紧紧围绕创新务实现代民政建设总目标，按照民政部标准化建设要求，将标准化理念全面引入民政工作领域，积极探索以标准促规范、以规范促提升的现代民政发展之路，收到了提高民政效能、提升服务质量、优化发展环境的良好效果。我们的主要做法体现“三个坚持”：
一、坚持整体联动，合力推进
在前几年单项试点的基础上，厅党组将2015年确定为“民政标准化建设年”，在全省民政系统各个领域全面铺开，整体推进。一是上下联动。省、市、县各级民政部门层层成立由主要负责同志亲自挂帅的标准化工作领导小组，预算专项经费，组建工作专班，以落实“主体责任”的要求强力推进标准化建设。层层出台标准化工作指导意见、实施办法和工作方案，层层将标准化工作纳入民政重点工作综合评估和专项考核，列为重点督办事项，做到年初动员部署，年中现场会推进，年底专项考核。二是处室联动。厅机关建立联席会议制度，各处室（单位）明确1名处级干部担任联络员，定期召开专题会议研究。形成人事主抓，综合处室参与，业务处室主办，协调推进各领域标准化建设，凝聚强大工作合力。三是部门联动。各级民政部门分别联合当地质监部门和标准化研究机构，“三方联动”协同推进民政重点领域标准化试点和地方标准研制，打造民政标准化人才队伍。
二、坚持示范带动，典型引路
一是积极开展试点。在民政部的支持下，分领域、多层次、全覆盖推进民政标准化建设试点，确定国家级试点单位3个、省级29个、市州级50余个，县级100余个，形成国家、省、市、县四级同步试点的局面。二是狠抓试点示范。按照“一年试点、两年推广、三年提升完善”的思路和“可复制、能推广”的理念，以武汉市江汉区、宜昌市社会福利院、秭归县归州镇农村福利院、荆州市救助站、荆门市殡葬管理所、钟祥市民政局等20个单位标准化建设试点示范单位为基地，先后召开20多次现场会总结推广试点经验，切实发挥示范效应，起到了点上提升、面上拓展的作用。2015年，湖北民政系统通过省级服务业标准化试点验收4个、地方标准立项4个，制定单位内部标准40多项。三是强化试点保障。加强调研督导，定期通报标准化建设和试点示范先进经验，营造创先争优良好环境。采取以奖代补，调动试点单位积极性。2015年投入标准化建设专项资金400多万元，争取省级财政2016年标准化工作预算经费220万元。
三、坚持融合推动，相互促进
一是与推进重点工作相结合。注重将标准化理念和方法融入民政工作重点领域和关键环
节，以标准化促进民政工作创新发展。逐一梳理养老、殡葬等业务领域国家和行业标准，列出标准化建设清单，加大标准制定和贯彻实施力度，促进了相关业务健康发展；坚持标准化引领，制定6项地名普查标准，提高了普查工作科学化、精细化水平；着重在社会福利、社会救助、灾害救助、社会组织管理等领域推进标准化试点，有效推进重点工作提档升级。一年来，仅省级就制定业务工作规范20余项，荆门、宜昌、孝感等地开展标准化建设项目近20个。二是与解决重难点问题相结合。紧密结合解决履职尽责暗访督查中发现的低保、救灾、殡葬和公共服务机构安全管理等方面重难点问题，以标准化促进专项整治落实到位，防控因欠缺标准或标准执行不到位导致的重大事故风险。一方面，加快标准研制。以东方之星号客轮翻沉事件善后处置为范例，组织研制突发事件遇难人员善后处理工作规程；推动城乡低保和五保供养标准量化调整，明确核灾定灾、灾害救助、资金分配发放和监管标准，制定经营性公墓等级评定标准，抓好民政公共服务机构消防、卫生、饮食、治安、出行等强制性安全标准的制定。另一方面，狠抓标准实施，切实做好“按标施保”和“群体保”清理，严格执行自然灾害灾情统计、养老机构基本规范等国家标准，大力推进殡葬服务、婚姻管理等行业标准的贯彻实施。同时，按照国家和行业标准认真排查工作实施过程中的风险点，出台执纪问责办法，全省民政工作“有标准可依、按标准办事、依标准考核”已蔚然成风。前不久，我厅被省政府评为“履职尽责优秀单位”。三是与补齐工作短板相结合。积极运用标准化这一现代管理手段，狠抓管理和服务中的薄弱环节，补齐工作短板。制定了《湖北省示范性养老机构试行标准》，明确新建养老机构的选址、建筑设计、建设标准、设施设备配置等建设标准和已建成养老机构的制度建设、队伍建设、服务流程等运营标准，通过示范创建，全省首批示范性养老机构达42家，服务质量得到较快提升；研制农村五保失能、半失能对象评估认定标准和护理服务管理规范，进一步提高五保对象供养水平；加强农村公益性公墓建设管理，明确农村公益性公墓规划制定、审核审批、建设管理等标准，服务效能不断优化。
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