今日舆情解读：根治办事难问题要对官僚主义“零容忍”

第一篇：今日舆情解读：根治办事难问题要对官僚主义“零容忍”

今日舆情解读：根治办事难问题要对官僚主义“零容忍”

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 邓志英

（2013年10月14日 星期一）

一、热点事件概述

综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“北漂小伙返乡6次办护照遭刁难 责任人受处分”，热度最高的单条网络新闻是腾讯新闻:“河北男子返乡6次办护照遭刁难 相关警员受处分”。截至今日13时，“河北男子返乡6次办护照遭刁难 相关警员受处分”相关话题位居今日舆情热点排行第一位，已有至少200万网友参与讨论和超过12万条评论。

今日舆情热点： 北漂小伙返乡6次办护照遭刁难 责任人受处分 中央电视台11日《焦点访谈》报道，户口在河北武邑的小周，目前在北京工作。去年底公司要派他出国，需要办因私护照，由于在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。至今，大半年过去了，小周返乡6次，可护照一直没有办下来，每次都被告知需要补充不同的材料，且办事人员态度蛮横。

河北省公安厅12日晚间通报称，针对媒体报道的该省武邑县公安局出入境工作人员态度粗暴、刁难办证群众问题，根据干部管理权限，衡水武邑县纪委、监察局已经对涉事民警和主管领导分别予以党纪、政纪处分。

河北省公安厅厅长董仚生表示，此事件的发生不是偶然的，暴露出基层公安机关特别是窗口单位的一些民警，群众观念淡漠，特权思想浓厚，工作作风粗暴，能力素质低下。省公安厅纪检、督察部门将要对窗口单位服务情况开展专项检查督察，明察暗访，严肃整饬纪律作风，提升队伍能力素质，坚决避免再次发生类似问题。

二、舆情发展态势分析

1.各类媒体报道走势图10月10日以来“北漂往返老家北京6趟办成护照”话题媒体关注度10月10日以来“北漂往返老家北京6趟办成护照”话题微博关注度

2.舆情发展走势分析

据人民网舆情监测室观察，10月11日晚，央视焦点访谈栏目播出的节目《证难办 脸难看》报道了“北漂往返老家北京6趟办成护照”的消息，节目中小周的感叹“他们用权力玩弄百姓”，引发众多民众的共鸣，随后的当晚相关舆情热度快速升温。当天的相关网络新闻出现超过50篇，相关微博超过8000条。

10月12日，相关舆情持续发酵，舆情热度出现爆发性增长态势，当天的相关网络新闻超过1100篇，相关微博已经超过19万条。10月13日，相关舆情热度有所回落，但对此事件的相关讨论仍然在如火如荼地展开。

截止到今日（10月14日）14时，此事件的单日相关网络新闻超过2300篇，相关微博超过8800条。数据显示，此话题舆情热度仍然在回落之中。

三、相关舆情发展态势分析

1.网民热议：

办证难，难于上青天！

李云龙（媒体评论员，新浪网签约作家，广东省作家协会会员。）：办证难，难于上青天！护照通行证，出国何太难。想来打搅公务员，不与百姓通人烟。如有办事看不见，来回折腾五六天。如遇百姓不停烦，就说证件资料不齐全。拿着权力折腾人，完全不把政策看在眼。办证难，难于窗口前！

凌晨五点的猫-张乔（中国计算机报记者张乔）：小县城，小县城……山高皇帝远，门难进脸难看，扎堆大城市，也是一个原因吧。

张志彩（活跃传媒 运营部总监）：虽不能代表普遍现象，但从着装上来看，这个部门管理确实松散，在地方这个部门应是很清闲之科室；县级的出入境科室要提高工作效率和专业形象，以后你们部门的业务会越来越多的！

网友“文岗”：【河北男子返乡6次办护照遭刁难 相关警员受处分】看到此只能说，河北啊，你不长志气！20年前就办调动曾历经5年之久，孩子会打酱油了，调动手续还没完成，两边的教育行政人事部门的领导、办事员极尽刁难、推诿、诱贿之能事，门难进、脸难看、事难办，此言不虚，20年过去了啊，河北，我真的为你蒙羞！

刁难群众的工作人员需曝光

连鹏（媒体人，专栏作家。）：北漂小伙返乡6次办护照遭刁难的事，记得中国护照上写的是：“请各国军政机关对持护照人予以通行的便利和必要的协助”，结果咱们的公安机关工作人员却来个“不予公民以任何方便”，真是令人难堪；政府机关、事业单位“脸难看、事难办”绝不仅仅是官僚主义作风作祟，这种愚弄的背后很可能是想索取好处。

博亦超然（清大博雅投资集团企划部经理兼策划经理）：#小伙办护照还乡6次# 焦点访谈当时就看了，确实让人气愤！不过这事如果发生在城市，办证的人肯定早闹起来了，一般情况下问题也就解决了！小伙子太老实了！

翰禹（河北华安科技开发有限公司 销售经理）：这个办事员真是脑子都不够用，在北京混的人都热，不怕被发到网上曝光啊？这倒好，直接拉着焦点访谈暗访去了，更厉害！连基本的普通话都不过关！

央视威武

卡兹莫丹Chloe（韩亚航空烟台机场办事处副经理）：非要媒体曝光才给处理，媒体才是青天衙门呀！

新闻哥（资深媒体人）: 【河北刁难北漂小伙办护照警员被调离 领导遭撤职】央视真是神器……

网友“我知我在2012”：有很多人还是未选择沉默，想抗争，但是渠道呢？即使找到了抗争的途径，但是争取权利的结果呢，或者石沉大海，或者无果而终，或者通过托关系终于得以解决，等等，又有几个能够得到媒体的关注，更不要奢望央视，能引起如此轩然大波，引起如此广泛的讨论，问题得到如此快的解决呢？

类似事件在全国不是个例

黛维雅奢华包包（广州黛维雅贸易有限公司）：现在很多地方都一样，办个小事不送礼或者找关系，都要跑很多次才能搞定！

八卦无极子（锐雅科技（天津）有限公司副总经理）：普通的平头百姓，去衙门口办任何事情不都是此等待遇么！这算最温柔的拖延或拒绝了。就算你给他们送钱，报税，如果你没有曾经打点过税管员，他也一样会来来回回折腾你几次。

网友“###前进***”：也活该小周倒霉，碰上个想要点好处的，却又不敢开口，小周也不封两个红包进门，就这样两手空空进门。想当年我去叫个乡所长盖个章那可爽快多了，进门就把我同去的亲人支开，叫我单独进办公室去谈，“要盖章是吧？身上有钱不？弄个五六百元来，要请人吃饭的”答：没有，只有两百。“哦，两百就两百吧。”

个别政府办事效率亟待改进

北京华科教育：除了衡水市委、市政府之外的别的省市，中国还有多少的市委、市政府、县委各局人员办事是这种态度，有没有引起关注呀。不要等到出事了，媒体曝光了才亡羊补牢呀。平时应该多多要求为民办实事。

网友“虾米人生过客”：实在是火，政府办事的效率都是脑子有病的人在办的，遇到过才有同感。当官的，千万别忘了水能载舟，亦可覆舟的道理，人民才是最大。

网友“陈枫”:国外办事人员就不一样，要是缺少什么，他们会帮你全部写在一张纸上给我们，叫我们那齐全材料再来，中国闲人太多，办事效率也差，悲哀……

网友“一种色彩一种生活”：整个大环境就是这样，选择什么都是合理的。适应环境或者改造环境，前者是大多数老百姓的无奈，后者则是掌握权力的人该做的。各负其责，安居乐业是我们的理想，悲哀到完全依靠媒体、舆论去监督，是一个国家的悲哀吧。媒体的这种声音我们还能听到，就还有救。

还须追根溯源，根本解决

段郎说事（九江市公安局民警段兴焱）：我认为，基层服务部门固然有少数害群之马，但更多的人是尽职尽责。产生这些问题的原因一方面有当事者素质的原因，另一方面与政出多门、机关人浮于事有很大的关系，这让基层办事人员无所适从，不堪应对。整治几个办事员很容易，但问题的根源上面能反思吗？

华生（经济学博士，我国著名的经济学家，现任中国侨联华商会副会长。）: 读报，北漂小伙办护照回乡六次，江苏市民办执照折腾11次。评：被官员乃至办事员刁难的事层出不穷，可说每天都有太多人遭遇。靠媒体曝光和领导重视肯定挂一漏万。为人民申冤吐屈本来是各层各级人民代表的事。越俎代疱，把数以百万计的人民代表封冻起来，这是愚蠢的大门不开走旁门，正路不走走左道。

公权力需要切实监督

313我的爱（东方河马（北京）科技有限公司广州营销中心 总经理）：服务意识淡薄，人民养着的公仆，这副嘴脸对人民！让人心寒！现在骑在人民头上作威作福！这只不过是中国行政管理弊政的缩影！缺乏监管和督导！

Zoe古月（安徽省滁州市91企业推广公司网络营销主管）：#小伙办护照还乡6次#其实啥都不差，就差点钱！

怀旧时刻（北大附中广州实验学校美术教师）：有了权力就可以用来傲慢和敲诈，这是缺乏监督和并非“人民给的权力”的必然。

公民还须增强维权意识

李昌平（三农问题学者）: 我是体制内出来的人，有很深的体会，普通老百姓真的很难活得有尊严！说句实在话，手中有点权力的干部们、干事们、甚至临时工们如果不经过触及灵魂的“教育”和“改造”是不会成为公仆的，甚至公仆也会变成老爷,骑在人民头上拉屎撒尿！

刘春章（高等学校教师）：#小伙办护照还乡6次#的事件，刘春章在这里是要强烈谴责的，不过这次要谴责的是那个叫小周的小伙以及他所代表的那一群对官员唯唯喏喏的人们。如果不是这群人的纵容，哪来的那些官员的嚣张跋扈。小周，如果你第一次就应该据理力争，如果无果就举报，你还会还乡6次吗？看你把那个民警给惯的！

网友“折纸”：我办理亲属死亡证明也是，大老远跑老家派出所开证明，一次又一次的耍我，让我开这个证明那个证明的。来回三四次，而且态度极其恶劣。后来忍气吞声办完了事情。回家我就打了12345青岛市市长的举报电话，实名举报了派出所的行为，第二天派出所就让人打电话给我道歉问我满意吗。哈哈！

官僚给群众造成的损失也应赔偿

椿桦（资深媒体人）：北漂小伙为办护照，往返北京与老家6次；江苏创业者申办营业执照，跑十几趟工商部门才办成…官僚主义者热衷于玩弄百姓以显示自己权威。经曝光，相关责任人被行政问责了。但官僚给群众造成的损失也应赔偿，《行政许可法》中有规定。法律追责远比行政问责管用，当然问题又绕回原点：法律管用否？

网友吐槽自己的办事经历

潘石屹（SOHO中国董事长）: 那一年，我家里太穷。不得不把妹妹送给有粮的人家。对方要求把户口转过去，我跑了十一趟公安局，没有办成转户口。

今评媒（资深媒体人）: 【北漂跑6趟办护照 小伙感叹：他们用权力玩弄百姓】50年前的 “枫桥经验”证明，靠党自觉走群众路线，自己把自己的权利关进笼子，相当不靠谱。靠运动当口抓一两个典型，仍然是忽悠老百姓老套路。平时碰到过“门难进、脸难看、事难办”机关作风的转！

肆月的孩紙（汉王科技股份有限公司数据服务部行政专员）：我们去河北廊坊车管所给朋友办理过户还去了四五次呢！最后一次眼瞅着就12点了，果真人家就不办理了，非得让等到下午2点才办，不到2分钟的活！

一毛D青春（中国国际贸易促进委员会建设行业分会项目经理）：我还记得我当年回家办护照的时候也是这样的，不过我只跑了两次，而且我家离武邑如此之近，伟大的武强县。我们最爱的家乡衡水要出名喽。@衡水发布

口铺赵笑笑（上海莫逆网络科技有限公司 运营总监）：有一次补办身份证，去了好几趟说不上班，后来找了人才办成的，靠人说话的日子太痛苦了。

评点当地公安机构应对得失

网友“唅晗她爸”：河北公安厅也做的不对，有三个疑问，一是只有记者的暗访，没有公安的调查，记者不是执法的。不能凭记者的话就定案。二是没有当事人史某的证言，事实是不是这样的，要求史某做出正面解释，至今我们不知道史某为什么这么做。三是把当事人调离和降职，依据的是那一条法律法规。如果再有人犯了好按律制裁。

网友“冰山與溫泉”：这些窗口人员为什么这么嚣张？找到原因了没？不对症下药，就知道行政处分，治标不治本！即便要处分，你这个市长也有责任！

郎君派出所（湖北省应城市公安局郎君派出所官方微博）：【偶然和必然】有个外地同学跟我说他单位被督查发现问题，要处分，头痛；我问了下前前后后，说你单位这样的管理不出问题是偶然，出问题是必然。瞧瞧这几个窗口单位人员的作风，被国家级的焦点访谈“飘扬”是偶然，但出问题绝对是必然。

网友“缤纷小傻锣”：原来处置一个小小办事员还要市长大人连夜亲自出马，看来衙门人手紧缺。

网友“不让心灵在黑暗中行走”：女民警原来还是个女共产党员?还留党查看两年----这样的党员党还留着她做甚!

2.媒体评论：比处分人更重要的是追根溯源 《新京报》评论《政府机关办事难，症结在哪里》追问，虽然事后两地相关部门都对涉事公务人员及其上级领导作出处罚，河北省公安厅甚至表示，“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”。不过如果不是央视曝光，如果不是撞到群众路线活动的枪口，类似事情会得到如此明快的处理吗?

事件反映民众投诉维权渠道不畅

该评论指出，政府机关办事难，表面上是一些办事人员素质及业务能力的问题，而其背后反映的则是民众投诉维权渠道不畅。一些公务人员之所以胆敢摆出冷脸，刁难办事民众，说到底，是因为知道民众拿他们没办法，试想如果真正有一套“谁给群众找麻烦，自己就会有麻烦”的投诉处理机制，哪个公务人员还敢怠慢办事民众。

不可否认，当下对于机关办事难的问题不是没有维权渠道，如可以向办事人员所在单位，向上级，向政府热线进行投诉，不过，这些维权办法，往往耗时耗力，且成功率不高。一些政府机关多把这种事情当成作风问题，要么不闻不问，要么和稀泥，真正事情闹大也不过是处分调离，就像央视曝光的两个案例一样，连被处理者姓名也不会公布。这种偏袒的姿态无疑使相关办事人员更加有恃无恐。

还须建立问题投诉处置机制

所以，要想根治政府机关办事难的问题，不能只靠教育，靠公务人员的自省，而是应从重建投诉机制入手，改变目前政府机关自己当自己法官的现状，建立由监察部门、人大代表、民众代表等多方参与的调查处理机构，统一受理民众对于公务人员的投诉，这种投诉一旦被证实属实，当进行严厉处罚，像类似将民众来回折腾许多趟的，理应一律开除。可以相信，每个地方如果真能下决心治理公务人员刁难民众的问题，一年开除几个人，这无疑是最有震撼性的“教育”。

民众要敢于向机关办事难说不

对于民众而言，遇到类似机关办事受刁难的问题，不该忍气吞声，而应敢于维权。可以看到，即使目前维权渠道不畅，但也不是没有机会。像央视提到的丰县小狄就是因为向县里有关部门写信使得办照的事情出现转机。无论是打12345政府热线，还是向上级部门投诉，还是通过网络、媒体曝光，都是可尝试的方式。不做沉默的大多数，而做有尊严的公民，一起向机关办事难说不，才能给决策部门以触动，推动问题的解决。从这意义上说，改变的力量其实也在你我的手中。

领导勤动腿群众何以“跑断腿”

东方网评论指出，“四风”问题尽管在这些基层工作人员身上表现突出，直接造成群众与政府之间的某些裂痕，但板子却不应该只打在他们身上，可以说，群众到政府部门办事，门有多难进，领导官僚主义作风就有多严重，脸有多难看，领导的自身素质就有多浮躁，事情有多难办，上级领导深入基层的概率就多低，正是领导干部脱离群众、官僚主义、长期远离基层，才导致一些部门工作人员人浮于事，对工作和群众缺少应有的激情与热情，只有领导干部以身作则，长期坚持深入开展群众路线教育实践活动，把身体和内心都沉入到基层中去，真切感受群众的所思、所想、所盼，领导下基层的次数越多、频率越高、动腿越勤，群众办事就越不容易“跑断腿”。

北京商报：#今日评#【吏治靠央视？】“北漂小伙返乡6次办护照遭刁难”经央视《焦点访谈》曝光，成为这两天的热点新闻。由于成为了舆论的头条，刁难老百姓的办证民警被迅速问责，调离工作岗位，行政降两级。但央视曝光的几率毕竟小之又小，央视也没有这个精力。经济日报：【微评：莫让市委书记“很忙”】北漂小伙办护照前后跑6次，行程近3000公里。事件曝光后，当地市委书记连夜赶往现场，令人欣慰。但以一地范围之广，人员之多，事务之杂，市委书记“很忙”也不可能事事躬亲。根本之道，还需牢固树立服务意识，构建高效办事机制，让用权利糊弄群众者无处立足。

比处分人更重要的是追根溯源

东方网评论：#小伙办护照还乡6次# 【比处分几个人更为重要的】查处来得快，处分也不含糊。但无论当事人还是多级组织多个部门，比这查处更重要的则是痛定思痛，追根寻源，认真检讨个中原因，以彻底铲除对群众的那种无情无义、傲慢无礼态度的思想垃圾。否则，仅仅查处了几个人，又于事何补？

中国之声：北漂往返老家6趟办护照，感慨他们拿着一点权力就随便愚弄百姓http://url.cn/KgH58k 问题在于办事人员对自身角色的定位。如果他们认为权力是上级而不是百姓给的，如果他们的业绩由上级而不是群众说了算，类似现象不会杜绝。只处理个别人而不反思根源，就是避重就轻，就是另外一种愚弄群众。

3.河北省公安厅：谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦

就央视报道的武邑县公安局出入境工作人员态度粗暴、刁难办证群众问题，河北省公安厅有关负责人态度坚决——“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”。

河北省公安厅12日晚间通报称，针对媒体报道的武邑县公安局出入境工作人员态度粗暴、刁难办证群众问题，根据干部管理权限，衡水市武邑县纪委、监察局已经对两名涉事民警、主管领导分别予以党纪、政纪处分。

给予武邑县公安局出入境管理大队民警史某留党察看二年，行政降两级处分，调离公安系统；给予县公安局出入境管理大队大队长房某党内严重警告处分，行政记大过处分，免去其县公安局出入境管理大队大队长职务；给予时任县公安局副政委王某党内严重警告处分；对时任县公安局局长冯某、政委李某进行诫勉谈话。

4.网络帖文：中国式“处理”难解根本问题

网络帖文《当中国式“刁难”遭遇中国式“处理”》指出，政府部门是公共服务机构，其服务性就体现在如何让政府职能变得家常化，让公众能以最低成本享受这种服务。这需要公职人员尽职尽责，更需要详细而科学的制度安排。“用权力玩弄百姓”说到底是制度的问题而非人的问题。与其高喊“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”的狠话，不如在制度上查漏补缺，让老百姓到政府部门办事像逛菜市场一样方便。

如果说“北漂小伙返乡六次办护照”是种“中国式刁难”的话，那么上级部门的重拳出击就是一种“中国式处理”。所谓“中国式处理”，说白了就是凡事必须闹大了、有了社会影响力才处理，而一旦处理起来，颇有点“杀鸡儆猴”的意味，这对于“中国式刁难”这样根深蒂固的老大难问题显然作用不大。如果问责不能成为常态，而只是特事特办，那么群众办事被刁难就决不会成为例外。

四、舆情点评

据人民网舆情监测室观察，10月11日晚，“北漂小伙返乡6次办护照”事件被央视“焦点访谈”节目报道后，相关舆情热度快速升温并呈现爆发性增长态势。

河北省公安厅“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”的表态和后续整治措施以鲜明的姿态赢得了群众的掌声，而更多舆论则关注的是，类似河北省衡水市某公安局的办事风格一些地方相当大的范围内普遍存在，而这些情况在央视曝光之后网民们群起吐槽去政府办事的种种痛苦经历中得到了充分体现。而舆论则质疑称整个事情中起决定性作用的并非群众到政府机关办事遇到刁难，而是《焦点访谈》的报道。上级机关对涉事人员和部门处理决定其实很大程度上也是基于央视和《焦点访谈》的强大影响力而作出的一种危机公关。治标之后还须治本！

网民们对于节目中小周的感叹产生强烈共鸣，对于此事件一边倒地对当地公安局办事人员进行强烈批评，网民们感叹老百姓办事咋就这么难。对此有评论指出，政府机关办事难，表面上是一些办事人员素质及业务能力的问题，而其背后反映的则是民众投诉维权渠道不畅。事实上这也是一些地方政府机关的一个老问题，多年来为治理该问题各地整治办法层出不穷，政风行风评议开展了一轮又一轮，但总体而言，政府机关办事难依然未得到根治，许多人视去政府办事为畏途。

著名三农问题学者李昌平就深有体会地感叹“普通老百姓真的很难活得有尊严！”，一些手中有点权力的干部们、干事们、甚至临时工们如果不经过触及灵魂的“教育”和“改造”是不会成为公仆的，甚至公仆也会变成老爷。与普通民众打交道最多的官员就是基层政权中的工作人员，在民众的心目中，这些人就是“党和政府的代言人”，他们的一言一行都关乎中共政府的形象，基层腐败行为的猖獗势必严重破坏党和政府在民众中的公共形象。这些都需要引起各级领导高度重视和警醒。

中国有句古话，千里之堤溃于蚁穴。基层的“作风不实、不正、不廉”也如同能够毁堤的蚁穴，久而久之终会酿成溃堤大祸。在基层工作人员行为中的吃拿卡要、尸位素餐等腐败行为虽然比不上一些大案要案具有轰动效应，但与民众生活息息相关，直接侵害了民众的利益并直致民众与官员的关系恶化，最终影响到的整个国家的官民互信。因此，我们不仅要严处类似***案、刘志军案等大案要案，对于基层机关里发生的“小”的腐败行为和不正之风也要以“零容忍”的态度对待和处理。与此同时，面对不正之风，每一位公民还需要增强维权意识，敢于和善于切实维护自身权益。而要根治政府机关办事难的问题，不能只靠公务人员的自省，而是需要主管部门应从重建投诉机制入手，改变目前政府机关自己当自己法官的现状，建立由监察部门、人大代表、民众代表等多方参与的调查处理机构，建立一套制约政府机关贪腐行为的科学规范、行之有效的问责机制。

2013年1月22日，中共中央总书记、国家主席习近平在中纪委全会上强调指出。“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”而从中央近期自上而下推进的整风运动可以看到，中央高层显然已经开始注意到了基层腐败的危害性，而下一步就是怎样真正做到上行下效。7月12日，总书记在赴河北考察期间就曾强调“坚决防止搞形式、走过场”“以形式主义反对形式主义，以官僚主义反对官僚主义是不行的。”

在各地官场刮起的这场“批评与自我批评”的热潮如何避免沦为“形式主义反形式主义”的窘境呢？这就需要主管部门更进一步地扎根于民众之中，把切实转变政府工作作风落到实处，真正让普通民众看到为官为政者的作风转变，真正做到以民为本，方能重拾民心、再获信任。