广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则

第一篇：广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2004]15号 【发布日期】2004-02-11 【生效日期】2004-02-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则

(穗府办[2004]15号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年二月十一日

广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则

第一章 总 则

第一条第一条 为切实做好人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办理工作，根据《 广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<全国政协办公厅关于办理政协提案的意见>的通知》以及国务院的有关文件规定精神，结合广州市人民政府(以下简称市政府)的工作实际，制定本细则。

第二条第二条 本细则所称的人大代表建议、批评和意见是指全国、广东省、广州市人大代表向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提出的、属于市政府职能范围的建议、批评和意见及转作建议、批评和意见办理的议案。

本细则所称的政协提案是指全国、广东省、广州市政协委员和参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向本级政协全体会议或者常务委员会提出并经审查立案的、属于市政府职能范围的提案。

第三条第三条 本细则所称的承办单位是指有办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作任务的市政府直属各单位，各区、县级市人民政府。

承办单位办理答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案的有关工作，适用本细则。

第四条第四条 承办单位应当高度重视人大代表建议、批评和意见以及政协提案办理工作，明确分管领导，指定负责部门，配备专(兼)职人员具体承担人大代表建议、批评和意见以及政协提案的研究、答复和督促落实工作。

第五条第五条 市政府办公厅负责协助市人大常委会、市政协有关部门做好市人大代表建议、批评和意见以及市政协提案的交办工作，并对承办单位的办理工作进行督促、检查和协调。

第二章 接 办

第六条第六条 上级机关交市政府办理的全国、广东省人大代表建议、批评和意见以及政协提案，由市政府办公厅代表市政府接办后7日内分送相关单位承办。

第七条第七条 市人民代表大会会议期间提出的市人大代表建议、批评和意见，市政协全体会议期间提出的市政协提案，市人大常委会或者市政协向承办单位交办的，由承办单位直接接办；向市政府交办的，由市政府办公厅接办后分送相关单位承办。

市人民代表大会闭会期间提出的市人大代表建议、批评和意见，市政协全体会议闭会期间提出的市政协提案，由承办单位直接接办。

第八条第八条 由市政府办公厅接办后分送相关单位承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，市政府办公厅一般以书面通知的形式转办；也可以通过广州市电子政务网转办。

转办通知应当列明人大代表建议、批评和意见以及政协提案的标题、编号、领衔代表(或第一提案人)、答复时限要求等内容。

人大代表建议、批评和意见以及政协提案的内容涉及两个以上单位职能的，还应当确定分别办理或者会同办理；会同办理的，明确主办单位和协办单位。

第九条第九条 承办单位接到人大代表建议、批评和意见以及政协提案后，应当及时清点、核对和登记，并按要求向交办单位确认。如有不属于本单位办理或者需增减协办单位的，应当自收到之日起7日内，将需调整的单位及其理由，以书面形式(或者通过广州市电子政务网)送原交办单位和市政府办公厅。其中，有不属于本单位办理的人大代表建议、批评和意见以及政协提案的，应当将该人大代表建议、批评和意见以及政协提案原件一并退回，不得自行转送其他部门或者积压拖延。

第十条第十条 由市政府办公厅转办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，承办单位提出调整意见后，市政府办公厅自收到之日起7日内以书面形式或通过广州市电子政务网予以回复。

第三章 办 理

第十一条第十一条 承办单位对承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案应当逐件进行研究。涉及的问题比较重大的，或者交办单位确定为重点督办的，应当制定办理工作方案，通过邀请提出建议、批评和意见的人大代表(以下简称建议人)或者提出提案的委员或单位(以下简称提案人)召开座谈会、现场会等方式进行办理；对人大代表建议、批评和意见以及政协提案提出的问题不明确的，应当主动与建议人或提案人联系沟通，了解人大代表建议、批评和意见以及政协提案的真实意图。

承办单位还应当根据实际情况确定重点办理的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，并在交办之日起10日内书面告知交办单位和市政府办公厅。

第十二条第十二条 人大代表建议、批评和意见以及政协提案属于会同办理的，主办单位应当主动牵头办理，协办单位应当积极配合主办单位的工作。主办单位与协办单位意见不一致的，由主办单位领导组织协调；经协调仍不能解决的，由主办单位向市政府报告或请示。

第十三条第十三条 对人大代表建议、批评和意见以及政协提案提出的问题，承办单位应当深入调查研究，以实事求是的态度，依照有关法律、法规和政策规定办理：

(一)应该解决而且有条件解决的，应当抓紧解决；

(二)应该解决但不能马上解决的，应当纳入计划，创造条件逐步解决；

(三)涉及上级部门职权范围的事项，应当积极反映情况，争取上级部门支持解决；

(四)因各种原因难以解决或者缺乏可行性的，应当实事求是地向建议人、提案人解释清楚。

第十四条第十四条 人大代表建议、批评和意见以及政协提案的内容有保密要求或者公开后有可能使建议人、提案人受到打击报复的，承办单位在办理过程中应当予以保密。

第四章 答 复

第十五条第十五条 承办单位对承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案应当按照规定的格式(见附件)以书面形式逐件答复，并按如下规定办理：

(一)属于分别办理的，分别答复；

(二)属于会同办理的，由主办单位综合协办单位的办理意见后答复；

(三)答复文件(或者办理意见)应当经本单位领导审定，以正式公文发送，其中，答复文件还应当按规定格式复制成电子文件送交办单位和市政府办公厅；

(四)答复内容和办理意见有保密要求的，应当按涉密文件的规定进行标注。

第十六条第十六条 答复文件要观点明确，针对性强，实事求是，行文规范，格式统一，并在办文编号下方按如下要求标注：

(一)所提问题已经解决或者基本解决的，应当明确答复，并用“A”标注；

(二)所提问题列入年度计划解决的，应当先予以答复，并用“B”标注；问题解决后再次答复；

(三)所提问题列入规划，将逐步解决的，应当将规划的有关情况予以答复，并用“C”标注；

(四)所提问题因条件限制或其他原因无法解决，或者留作参考的，应当在答复时作出明确的说明，并用“D”标注。

第十七条第十七条 答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案的具体分工和有关要求如下：

(一)全国人大代表建议、批评和意见，全国政协，提案，由承办单位将办复意见报送市政府办公厅，市政府办公厅综合后按规定期限答复省政府办公厅(属于我市政府协办的将办理意见送主办单位)，同时抄送承办单位各1份。

(二)省人大代表建议、批评和意见，由承办单位将办复意见报送市政府办公厅。其中属于市政府主办的，市政府办公厅综合其他协办单位的意见后，将答复文件寄送提出建议、批评和意见的代表各l份；属于市政府协办的，将办理意见送主办单位。答复文件或办理意见同时抄送省人大常委会办公厅、省政府办公厅和承办单位各1份。

(三)省政协提案，由承办单位将办复意见送市政府办公厅。其中属于市政府主办的，由市政府办公厅综合其他协办单位意见后，将答复文件寄送提出提案的委员(或单位)各1份；属于市政府协办的，将办理意见送主办单位。答复文件或办理意见同时抄送省政府办公厅、省政协提案委和承办单位各1份。

(四)市人大代表建议、批评和意见，由主办单位综合协办单位意见后，将答复文件直接寄送提出建议、批评和意见的代表各1份，同时抄送市人大常委会选举联络人事任免工作委员会2份、市政府办公厅2份、协办单位各1份。

(五)市政协提案，由主办单位综合协办单位意见后，将答复文件直接寄送提出提案的委员各1份(党派、团体和政协专门委员会提案寄送3份)，同时抄送市政府办公厅2份、市政协提案委员会5份、协办单位各l份。

(六)市人大代表建议、批评和意见以及市政协提案属于会同办理的，协办单位在将办理意见送主办单位的同时，抄送交办单位和市政府办公厅各1份。

第十八条第十八条 承办单位应当按下列规定期限答复人大代表建议、批评和意见以及政协提案：

(一)由市政府办公厅分送有关单位承办的人大代表建议、批评和意见以及政协提案，承办单位应当在市政府办公厅转办通知规定的期限内，将办复意见报送市政府办公厅(综合督查处建议提案处承办)，由市政府办公厅在交办单位的规定期限内予以答复。

(二)市人民代表大会会议期间提出的市人大代表建议、批评和意见，承办单位应当自市人民代表大会会议闭会之日起3个月内予以答复(交办单位另有期限规定的在其规定期限内答复)。其中，属于会同办理的，协办单位应当自接办之日起1个月内将本单位职责范围内的办理意见送达主办单位。个别建议、批评和意见问题较复杂、办理难度较大，在规定期限内答复确有困难的，承办单位应当书面报告市人大常委会选举联络人事任免工作委员会和市政府办公厅，并向领衔提出建议的代表说明情况，但最迟应当在6个月的期限内予以答复。

(三)市政协全体会议期间提出的提案，承办单位应当在当年8月底之前予以答复。其中，属于会同办理的，协办单位应当自接办之日起2个月之内将本单位职责范围内的办理意见送达主办单位。承办单位因特殊情况确实不能在规定期限内答复的，应当在规定期限内向提出提案的委员(单位)说明，并向市政协提案委员会和市政府办公厅报告，但最迟应当在当年10月底之前答复。

(四)市人民代表大会闭会期间提出的市人大代表建议、批评和意见，市政协全体会议闭会期间提出的市政协提案，承办单位应当在交办通知规定的期限内予以答复；在规定期限内答复确有困难的，应当报告交办单位，在交办单位重新规定的期限内予以答复。

第十九条第十九条 主办单位向建议人、提案人寄送办理答复文件时，对其中的领衔代表，应当附上办理情况征询意见表1份(对其中的第一提案人，附上2份)，征询对本单位办理该建议、批评和意见(或提案)的意见。

第二十条第二十条 建议人、提案人对办理情况不满意的，或者人大代表和政协委员在视察过程中对办理工作提出新的意见的，承办单位应当在接到具体反馈意见后2个月内重新研究办理和答复，或者主动约请建议人和提案人当面沟通解释，协商办理。

第五章 总结检查

第二十一条第二十一条 承办单位应当加强对人大代表建议、批评和意见以及政协提案办理工作的总结检查，及时发现、认真改进薄弱环节，不断提高办理工作的质量和水平；加强与市人大常委会和市政协有关部门以及市政府办公厅的联系沟通，保证办理工作的顺利进行。

第二十二条第二十二条 每年完成本年度办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案的工作任务之后，承办单位应当认真总结办理工作，并协助交办单位做好评选优秀建议、批评和意见(或提案)的工作。其中，承办人大代表建议、批评和意见以及政协提案件数(含主办、协办)达到10件以上的承办单位，应当拟出书面总结报送市政府办公厅，同时抄送交办单位1份。

第二十三条第二十三条 市政府办公厅要加强对承办单位办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作的督促检查和沟通指导，及时掌握办理工作的进展情况；适时组织承办单位交流经验和学习培训；同时，制定具体的考核办法对承办单位的办理工作进行考核，促进各承办单位办理工作水平的不断提高。

第六章 责任追究

第二十四条第二十四条 在办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案工作中有下列情形之一的，有关承办单位要限期改正；情节严重的，根据《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》进行处理。

(一)没有明确分管领导，不落实具体承办部门和经办人员的；

(二)办理答复文件质量差，退回重办仍达不到要求，草率应付、马虎了事的；

(三)接办人大代表建议、批评和意见以及政协提案后对交办单位确定的承办单位有异议，但又不按规定期限提出调整意见、贻误工作的；

(四)遗失人大代表建议、批评和意见以及政协提案交办件的；

(五)不按规定期限办理答复又不及时说明理由的。

第七章 附 则

第二十五条第二十五条 本细则自印发之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：昆明市人民政府关于办理人大代表建议、批评、意见和政协提案的规定

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1993]19号 【发布日期】1993-01-20 【生效日期】1993-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于办理人大

代表建议、批评、意见和政协提案的规定

（1993年1月20日昆政发〔1993〕19号）

第一章 总则

第一条 第一条 为进一步加强社会主义民主和法制建设，认真办理人大代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协提案，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院、云南省人民政府的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 第二条 本规定的适用范围是：

（一）市以上人大代表在人民代表大会期间和闭会以后提出的与政府工作有关的建议；市以上政协委员和各民主党派在政协全体会议期间及闭会以后提出的与市政府工作有关的提案。

（二）市以上人大代表、政协委员在参加统一组织的视察、检查、考察中提出的书面建议和意见。

第三条 第三条 认真办理和积极落实各项建议和提案是各级人民政府及其所属各部门的责任。市人民政府及其各部门办理建议和提案的主要职责是：

（一）承办或组织所属工作部门承办建议和提案；

（二）监督检查承办部门的办复落实工作；

（三）协调处理办理工作中的问题；

（四）负责办理工作的规范化、制度化建设，总结交流经验，提高办理质量。

第二章 办理原则和要求

第四条 第四条 承办工作要坚持为人民办实事的原则和为人民服务的宗旨，加强领导，结合日常业务，深入调查研究，注重解决实际问题，并列入本单位工作职责，认真进行书面或当面答复。

第五条 第五条 坚持分级负责，归口办理的原则。全国、省、市人大、政协交办的建议和提案，其承办机关是市政府及其职能部门和办事机构。县区人大和政协提出的建议和提案，其承办机关是同级人民政府及其工作部门和办事机构。

第六条 第六条 坚持实事求是、件件有答复的原则。对普遍性问题综合研究后答复；突出的重要问题专题研究后答复；一般性问题及时研究后答复。要求做到：

（一）对应该而又可能解决的，抓紧办理和组织落实，并及时答复。

（二）因条件限制，只能结合本部门工作规划、计划逐步解决的，要积极创造条件，尽快逐步解决。

（三）对不能解决的和难予采纳的内容，应实事求是地解释说明实际情况和理由。

第七条 第七条 各承办部门和单位必须明确分管领导、具体负责人和具体办理人员，办理人员要求相对固定。

各承办部门和单位应建立健全内部的承办和督办制度。做到及时办理不积压、抓紧落实不拖延，说明情况不推诿，努力提高办理质量和工作效率。

第八条 第八条 建议和提案的答复件，须经承办部门分管领导审查同意后，方可报送交办部门按规定答复。对涉及两个以上承办单位和内容复杂的建议、提案，须由承办单位负责人组织有关人员调查研究或走访建议人、提案人后，再作答复。

第九条 第九条 办理工作必须及时交办、定期检查、限期督办、到期完成。具体应做到：

（一）建议和提案，一般应在收到交办件后三个月内办理完毕。

（二）凡难度大，在要求时限内确实难以办完的，可先向交办部门和代表或委员说明情况，但正式答复原则上不得超过半年。

（三）对不属本部门职责范围的，说明理由于交办后一周内将原件退回交办部门，不得擅自转交其它单位办理。

（四）办复情况的定期检查和通报，由市政府法制办公室负责。

第十条 第十条 凡是不符合办理原则和要求的，应退回重办。

第三章 办理程序和方法

第十一条 第十一条 交办。对全国和省、市人大、政协交办的建议和提案，采取在“两会”期间组织现场交办、会后交办和由交办部门按规定发函交办相结合的办法。

县（区）人大代表、政协提出的建议和提案，由本级政府负责办理。本级政府无法承办，属市政府各部门职责范围内的，县（区）人大和政协可直接与市政府有关部门联系，提出转交办理的意见，参照本规定办理。

建议和提案涉及两个以上部门的，由交办部门明确牵头主办部门和协办部门。主办部门与协办部门联系和研究后，负责按规定起草答复意见上报。协办部门要积极配合调查研究，并负责写出本部门的书面答复意见交主办部门汇总。

建议和提案，不得交由提出该建议和提案的代表、委员本人办理。

第十二条 第十二条 承办。各承办部门收到交办的建议和提案后，应先向分管领导报告，确定具体承办处室和人员，办理情况按规定格式起草答复件，经部门分管领导签发后打印上报答复，并按答复意见抓紧落实。

第十三条 第十三条 督办。承办部门和交办部门应通过督办、催办、不定期通报和组织承办部门与代表或委员协商对话等方式督促办理。

第十四条 第十四条 审查。对办理情况的书面答复，具体承办人员要认真核实情况，经办公室负责人审核，主管领导签发，编文号并正式打印后方可上报。

第十五条 第十五条 答复。答复分为面复，书面答复、续复等形式。

面复由市政府有关部门在市人代会和政协全会期间或会后现场办理。

对全国和省人大、政协的建议和提案的书面答复意见，由承办部门一式四份上报市政府办公厅，经审核或修改后统一答复。

对市人大、市政协的建议和提案，由承办部门一式四份上报市政府办公厅，经审核后，以承办部门名义答复。

对县（区）人大、政协交办的建议和提案，由承办部门一式两份直接报送交办部门，并抄送市政府办公厅一份。

续复。凡需重新答复的建议和提案，由承办部门按本条第三、四、五款规定办理。

第十六条 第十六条 答复意见时，必须附上市政府办公厅统一印制的《征求意见表》，注明承办单位联系人及联系电话。代表或委员表示不满意或要求重办的，由承办部门按照续复的规定办理。

各承办单位在报送答复意见时，应根据办理情况，在答复件（一份）的右上角分别标明Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ符号。Ａ类表示所提问题已经解决和部分解决的；Ｂ类表示所提问题暂未解决，但已列入本部门工作规划或计划逐步解决的；Ｃ类表示所提问题因多种原因无法解决的；Ｄ类表示其它情况。

第十七条 第十七条 查办。承办部门办理答复后要不定期自查落实情况。对重要的问题，交办部门可约请代表和委员到承办部门检查落实情况，承办部门应予以配合。

第十八条 第十八条 总结和考核。各级人民政府应按规定向同级人大和政协报告办理情况。各级人民政府的职能部门和办事机构在当年办复工作完毕以后，要结合本部门工作和目标责任制，考核、总结办理工作，并向交办部门上报书面简要总结。

第十九条 第十九条 对涉及全局性的建议和提案，承办部门应主动与人大、政协、有关部门和代表、委员联系，采用信函、走访、座谈、现场办公等方式，汇报办理情况，听取意见，改进工作，促进落实。

第二十条 第二十条 市政府各委办局和办事机构在承办建议和提案时，应从全局工作出发，加强协作，认真办理，不得相互推诿或上交矛盾。需要向市政府请示的问题，按《昆明市人民政府工作规则》专题请示后，再行文答复。不得以办复意见代替应向市政府的请示、报告；也不得以应向市政府的请示、报告代替办复意见。

第四章 奖励和惩罚

第二十一条 第二十一条 办理工作实行奖惩制度。符合下列条件的，对单位或承办人员给予表彰奖励：

（一）单位重视，有领导分管，具体经办人员落实的；

（二）符合要求并按规定时限办复或提前办复完毕的；

（三）办复后采取有效措施，实事求是加以落实的；

（四）代表、委员在反馈意见中提出表扬和表示满意或基本满意的。

第二十二条 第二十二条 凡出现下列情况之一的，予以通报批评；情形严重的，要追究单位领导和承办人员的责任，并参照国务院《关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》处理：

（一）对办理建议、提案不重视，承办制度不健全，领导责任不明确，具体办理人员不落实的；

（二）办复质量差，马虎了事，草率答复，两次以上退回重办仍达不到要求的；

（三）承办部门表示采纳的建议、提案，办复后无特殊原因而未予落实的；

（四）互相推诿、拖延不办，以至贻误办理工作和落实应办事项的；

（五）不负责任，遗失建议、提案的；

（六）不按规定时限办复的。

第五章 附则

第二十三条 第二十三条 各县（区）人民政府对本级人大代表建议和政协提案的办理工作，参照本规定办理。

第二十四条 第二十四条 本规定由市政府法制办公室负责解释。

第二十五条 第二十五条 本规定自一九九三年二月一日起执行，原昆政发〔1989〕157号文件同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：广州市人民政府办公厅关于2007年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2007〕51号 【发布日期】2007-12-26 【生效日期】2007-12-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2007年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办〔2007〕51号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2007年，市人民政府共接办各级人大代表建议和政协提案788件，其中省人大代表建议8件、省政协提案74件、市人大代表建议332件、市政协提案374件。这些建议和提案就市政府的各方面工作提出了许多有益的意见和建议，对于促进政府工作水平的不断提高发挥了积极作用。根据职能分工，这些建议和提案由70多个部门和单位分别负责研究办理和答复。经过各承办单位的共同努力，全部建议提案已在规定的时间里办理答复完毕，人大代表和政协委员对办理答复的满意率达到95％以上。

一年来，市政府各承办单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将办理建议提案工作作为落实科学发展观、建设和谐广州的具体行动，作为优化城市环境、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓，按照《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》和省市人大、政协办理人大代表建议和政协提案工作的有关规定，加强领导，明确职责，扎扎实实地开展研究办理工作，取得了比较好的成效，促进了各方面工作的深入开展。

一、领导重视，责任明确

各承办单位高度重视建议提案办理工作，将建议提案办理工作列入本单位的重要工作日程，加强组织领导，制订办理方案，明确工作任务，落实办理责任，对做好办理工作给予有力的保障和支持。如市发改委、市国土房管局、市劳动保障局、市财政局等许多单位在本单位的领导办公会议上研究部署建议提案办理工作，并指定部门和工作人员进行跟踪督办。市规划局成立了由局领导牵头，办公室主任和具体承办处室领导参加的承办工作领导小组，并在局办公室设置工作小组，负责建议提案承办工作的协调、联络等工作，保证了建议提案办理工作有条不紊地开展。市交委今年制定了《市交委人大代表建议及政协提案办理工作考评办法（试行）》，对市交委各部门办理建议提案工作进行考评，对建议提案推诿不办、延误办理及逾期不报、未积极跟进等情况，均予以扣分，保证了建议提案办理工作的时效性。萝岗区政府利用电子政务网络平台建立了建议提案办理工作跟踪督办系统，并指定专人负责，大大提高了工作效率，推动了办理工作的顺利开展。

二、结合实际，扎实推进

市政府各承办单位在建议提案办理工作中，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密结合本单位的工作实际，对建议提案提出的问题，积极主动想方设法去解决，力争“好事办好、实事办实”。如市劳动保障局针对市人大代表《关于农转居社会养老金交给农村信用社发放支付的建议》（第2220号）提出的问题，积极主动与农村信用合作社就开展养老金社会化发放问题进行协商。经过多次协调，目前已基本达成协议，将在白云区全面进行试点，为参保人员领取养老金提供更方便快捷的服务。市教育局在办理《关于重视早期干预，关注特殊儿童成长的建议》（第4075号）的提案时，在局办公会议上专题讨论，并邀请提案人召开座谈会，就特殊儿童早期干预的问题进行深入的探讨，取得了很好效果。市公安局针对《加快设置或完善广州市老城区通向市区外几大出口的车辆引导标志》（第3057号）的提案，专门对我市老城区通向市区外几大出口的高速公路指路标志设置情况进行了一次摸查，对存在问题逐一进行登记造册，并提出相应的整改措施进行整改。市市容环卫局将有关垃圾处理方面的建议提案作为办理工作重点，专门制定了办理工作方案，派出专人进行实地调查，专题进行分析研究，制订了专项整治工作方案，并不断创新工作思路，加强沟通协调，强化垃圾处理过程的管理工作，取得了很好的效果。

三、注重协调，密切沟通

加强与各方面的沟通协调，是做好建议提案办理工作的重要环节。今年，市政府各承办单位在办理工作过程中，更加注重加强与人大和政协有关工作部门、主会办单位之间以及单位内部的沟通协调，努力取得共识，形成合力。同时，以更加主动、更加普遍、更加多样的方式方法，认真做好与人大代表和政协委员的联系沟通。如市发改委对建议提案办理工作建立了“三沟通”制度：办理之前沟通了解真实情况、办理过程沟通征询意见、办理答复后沟通跟踪落实工作事项。市公安局将做好沟通联系作为办理工作的重要内容，对所主办的全部建议提案做到件件有沟通，取得了比较好的效果。市国土房管局对负责主办的每一件建议提案，都由牵头办理的处室主动上门与人大代表、政协委员沟通，认真听取他们对办理工作的意见，他们所主办的21件市人大代表建议和22件市政协提案均没有收到不满意的反馈意见。针对一些由于法规政策或地方权限等原因暂时难以解决的建议提案，有关承办单位都积极与人大代表、提案人沟通，做好解释工作。如市公路局在办理市人大代表建议《关于撤消从化市内105线太平收费站的建议》（第2029号）时，得知人大代表对有关答复表示不满意后，没有因为领衔代表表示工作忙、难以安排时间就放弃沟通机会，而是反复多次地与代表相约时间，认真听取人大代表的意见，详细解答人大代表的疑问。他们对工作认真负责和实事求是的态度最终取得了人大代表的理解和支持，办理结果得到了人大代表的充分肯定。

四、突出重点，注重实效

各承办单位在办理建议提案的过程中，坚持突出重点，集中力量抓好重点建议提案的办理工作。今年，市政府系统共承办了12件重点督办件，其中，市市政园林局承办了1件省府办公厅重点督办的省人大代表建议，市水利局承办了1件省政协主席会议重点督办的省政协提案，市文化局承办了1件省政协提案委重点督办的省政协提案，市建委承办了2件市人大常委会重点督办的市人大代表建议及1件市政协主席会议重点督办的市政协提案，市交委、市农业局、市人口计生局、市侨办各承办了1件市人大常委会重点督办建议，市工商局、市卫生局各承办1件市政协主席会议重点督办提案。各承办单位领导对这些重点督办件的办理都非常重视，成立分管副局长以上领导为组长的办理机构，组织力量深入调研，并制定切实可行的工作方案，大力推进办理工作的开展。各经办同志也积极开展各项相关工作，与人大代表、提案单位及委员密切沟通联系。目前，12件重点督办件进展良好，受到省市人大常委会、政协领导和人大代表、政协委员的肯定和好评。如市水利局等单位在办理省政协主席会议重点督办提案《以民生为重，解决江村、西村、石门等供水厂原水水质严重不达标问题，保障广州中心市区居民饮用水安全的建议》（第318号）时，多次召开办理工作协调会并到现场进行详细调研考察。在充分科学论证的基础上，制定了详细周密的办理工作方案，促进了西江引水工程各项工作的开展。市交委针对市人大代表建议《关于加快广州东部公交网络建设，扎实解决“禁摩”后群众出行问题的建议》（第1018号）提出的问题，主要领导亲自带队到广州东部黄埔、萝岗等区考察当地公共交通，梳理工作思路，还邀请了市人大代表以及相关单位召开现场会及座谈会，会后又与代表、东部各区政府部门和交通部门进行多次沟通，听取各方意见。市工商局、市经贸委积极主动做好市政协主席会议重点督办提案《关于营造更加宽松环境促进民营经济发展的提案》（第1045号）的办理工作，多次与提案人及有关部门座谈沟通，共同研究办理工作的切入点，对进一步优化我市民营经济的结构，推动我市民营经济新一轮的发展提出解决问题的方法和措施，并开展了深入调研，草拟了《广州市进一步加快民营经济发展工作方案》。该工作方案经报市政府常务会议讨论通过，已于2007年11月由市政府办公厅印发。市环保局结合办理市人大代表建议《建议市政府尽快落实搬迁华南轮胎厂》（第2063号），与华南轮胎厂的主要领导召开专题会议，研究落实污染整治方案，并派出专人前往上海、杭州、贵阳的相关企业进行调研。同时还组织人大代表进行现场办案，认真听取人大代表意见，有效地促进了该企业的废气治理工作。

经过各承办单位的共同努力，今年市政府系统办理人大代表建议和政协提案的工作取得了比较好的成绩，得到了人大代表、政协委员以及有关机关的充分肯定。为促进市政府各部门、各单位不断提高办理人大代表建议和政协提案的工作水平，特对在2007年建议提案办理工作中表现比较突出的市发改委等16个单位和刘健等25位工作人员予以通报表扬。

表扬单位（16个）：

市发改委、市经贸委、市教育局、市公安局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市建委、市交委、市水利局、市环保局、市规划局、市市政园林局、市市容环卫局、市工商局、萝岗区政府

表扬个人（25人）：

刘健（市发改委）、郭海彬（市经贸委）、梁海珍（市科技局）、邹琨（市公安局）、黎晴（市民政局）、区咏莹（市劳动保障局）、姚涛（市农业局）、刘伟中（市外经贸局）、冯清源（市文化局）、邢静雯（市卫生局）、高兆祥（市国资委）、王轶君（市规划局）、李玉华（市新闻出版和广电局）、彭晓丽（市物价局）、何秋华（市食品药品监管局）、丁劭筠（市旅游局）、江露琳（市法制办）、郑虹（市公路局）、邓晖（市城管支队）、熊珊（市地税局）、蓝小军（海珠区政府）、陈佳（白云区政府）、周文娜（番禺区政府）、林楚能（南沙区政府）、何泽安（增城市政府）

广州市人民政府办公厅 二○○七年十二月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：广州市人民政府办公厅关于2005年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2005〕64号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2005年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办〔2005〕64号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门：

今年，市人民政府共办理各级人大代表建议和政协提案 896件，其中全国人大代表建议1件、全国政协提案5件、省人大代表建议13件、省政协提案66件、市人大代表建议407件、市政协提案404件。根据职能分工，这些人大代表建议和政协提案分别由70多个部门和单位承担具体研究办理工作。经过各承办单位的共同努力，全部人大代表建议和政协提案已在规定的期限内办理答复完毕。

一年来，市政府各承办单位十分重视人大代表建议和政协提案的办理工作，将其作为依法行政、促进经济社会发展、建设和谐社会的具体行动，作为推进改革发展稳定的重要政务工作，作为改进部门思想作风、工作作风的强大动力，以饱满的热情、负责的态度、务实的作风，认真做好、做实，呈现出领导重视，责权明确，工作规范，方法创新，沟通形式多样，质量效率明显提高的新气象、新特点。

一、领导高度重视，办理工作责任更加落实

各承办单位对人大代表建议和政协提案办理工作重要意义的认识更加深刻，共同把办理工作摆上本单位的重要工作日程，从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，健全工作制度，明确工作责任，制定切实可行的方案，使人大代表建议和政协提案办理工作做到有计划、有组织、有措施、有规范地进行。如市卫生局等单位在局长办公会议上专门研究人大代表建议和政协提案的办理工作，明确工作责任，落实工作措施。市发改委等单位在接到承办任务后，及时将所有代表建议和政协提案以及有关办理工作规定汇编成册，下发给各承办处室，并以“四个讲清楚”来要求承办处室提高答复质量。市经贸委在机构刚重新组建，正面临着职能调整、人员配备和业务衔接等一系列繁重工作的情况下，立即组织有关人员认真学习有关办理规定，研究制定了《广州市经贸委办理人大建议和政协提案办法》，对人大代表建议和政协提案办理工作的责任、方法、要求、程序、时限等都作出明确规定，确保办理工作顺利进行。

二、不断开拓思路，办理工作机制更加完善

各承办单位根据市政府《关于做好2005年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，开拓工作思路、创新工作方式方法、完善工作机制，努力提高人大代表建议和政协提案办理工作水平。如市建委改变过去只满足于面上布置，“一面平推”的做法，采取“抓两头，促中间”的办法改进办理工作，着重抓好办理前的分析和办理后的总结，以此促进人大代表建议和政协提案办理工作的落实。市市政园林局在办理工作中实行了三项制度：一是实行重点案件全程督办制，选定2件人大代表建议和政协提案作为重点案件全程跟踪督办直到落实；二是实行退案制，指定一个处室负责审核把关，对答复质量不符合要求的退回重新办理，确保办理质量；三是实行工作回检制，在年底对所有主办件进行回头看，检查每件人大代表建议、政协提案的办理和落实情况。市国土房管局将人大代表建议和政协提案的办理工作指定一个业务处室牵头、其它相关处室配合办理，由牵头业务处室对答复质量负责，局办公室负责督办、协调、审核把关，确保了人大代表建议和政协提案办理工作的高质量、高效率。

三、密切沟通联系，办理工作质量更加提高

与人大代表和政协委员做好沟通联系工作，既是准确了解人大代表建议和政协提案的真实意图、实事求是做好办理工作的要求，也是自觉接受人大代表和政协委员监督、促进政府工作水平进一步提高的有效途径。在各级领导的高度重视下，各承办单位普遍采取了平时多电话联系，办理过程中邀请参加调研、召开座谈会、实地考察，正式答复前先征求意见，正式答复后跟踪收集反馈意见等形式进一步密切了与人大代表和政协委员的沟通联系。据不完全统计，今年各承办单位共与人大代表和政协委员沟通联系1176人次，其中电话联系746人次、上门听取意见251次、召开座谈会179次。如市劳动保障局等单位对暂时无法解决落实的问题，都通过召开座谈会等形式向人大代表和政协委员做好解释和说明，取得人大代表和政协委员的理解和支持。市国土房管局对主办的每件人大代表建议和政协提案，都面对面征询人大代表和政协委员对办理结果的意见，取得了很好的效果。特别是对人大代表和政协委员比较关注的建议提案及对答复反馈不满意的建议提案，重点进行跟踪督办，对办理工作中出现的难点问题和新情况，及时协调沟通，取得了人大代表和政协委员的理解和支持，提高了建议提案办理工作的整体质量和效果。

四、紧密结合实际，办理工作成效更加显著

今年办理人大代表建议和政协提案期间，我市正开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各承办单位结合本单位的实际，把开展先进性教育活动与建议提案办理工作紧密结合起来，通过认真研究建议提案中反映的问题，吸收采纳人大代表和政协委员提出的建议作为领导工作决策的建议，为群众办好事、实事，进一步推动了本单位各项工作的开展。如市交委在办理反映咪表停车收费管理不规范问题的建议提案过程中，用两周的时间对所有咪表停车路段进行摸查，并会同市物价部门对收费情况进行暗访，在掌握整体情况后组织咪表停车经营公司制定了统一的整改方案。市教育局在办理关于中小学教师亚健康问题亟待关注的人大代表建议过程中，专门组织有关人员到外地调研考察，学习借鉴兄弟城市的先进经验，探索研究建立我市教师健康保障的新机制。市工商局在办理关于进一步加强对我市生猪屠宰和流通销售管理问题的人大代表建议和政协提案过程中，结合深化生猪屠宰改革工作，派出4个工作组进驻茅山、广州、天河肉联厂和嘉禾屠宰场，实行24小时跟班作业，开展了为期一个多月的驻厂（场）调研、监管，同时还广泛借鉴各地的成功经验，研究制定切合我市实际的牲畜屠宰和肉品流通管理办法，为保障我市的“放心肉”供应取得了很好的效果。

经过各承办单位的共同努力，今年办理人大代表建议和政协提案的工作取得了一定的成绩，得到了市人大常委会和市政协领导以及上级机关的充分肯定。为促进各承办单位人大代表建议和政协提案办理工作迈上新台阶，特对今年在办理工作中成绩比较显著的市发改委等17个单位和沈琦等21位经办同志予以通报表扬。

附件：广州市政府系统2005年人大代表建议及政协提案办理工作表扬单位和表扬个人名单

二○○五年十二月二十九日

附件

广州市政府系统2005年人大代表建议及政协提案办理工作表扬单位和表扬个人名单

一、表扬单位

市发改委

市经贸委

市教育局

市财政局

市劳动保障局

市国土房管局

市建委

市交委

市卫生局

市环保局

市市政园林局

市工商局

市公路局

市地税局

白云区政府

黄埔区政府

花都区政府

二、表扬个人

沈琦 市教育局

夏坚 市科技局 林云青 市民族宗教局

孙峻松 市公安局

汪中芳 市民政局

李丽容 市司法局

杜树军 市国土房管局

林洋 市建委

唐晓玲 市规划局

杨春林 市农业局

陈诚禄 市人口计生局

胡健芬 市市政园林局

高兆祥 市国资委

赵彤市 体育局

何秋华 市食品药品监督局

黎建生 市国税局

邓晖 市城管支队

江倩 番禺区政府

何泽安 增城市政府

王峰 从化市政府

冯静 广电集团广州分公司

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第五篇：广州市人民政府办公厅关于2006年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办（2006）43号 【发布日期】2006-12-19 【生效日期】2006-12-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2006年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办（2006）43号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各有关单位：

2006年，市人民政府共接办各级人大代表建议和政协提案957件，其中全国政协提案4件、省人大代表建议6件、省政协提案57件、市人大代表建议435件、市政协提案455件。市政府按照“归口办理”的原则，将这些建议和提案交由70多个部门和单位分别负责研究办理和答复。经过各承办单位的共同努力，全部建议提案已在规定的时限内办理答复完毕。

一年来，各承办单位把办理人大代表建议和政协提案作为本单位的一项重要政务工作，列入本单位的议事日程，加强领导，深化认识，完善机制，创新方法，突出重点，抓好落实，依法依规认真研究办理，有力地促进了各单位工作水平的进一步提高，解决了一批社会关注、群众关心的热点难点问题，取得了比较好的效果。今年的人大代表建议和政协提案办理工作主要有如下几个特点：

一、领导高度重视办理工作措施进一步落实

各承办单位领导非常重视代表建议和政协提案办理工作，深入挖掘代表建议和政协提案的资源潜力，把研究办理建议提案工作的过程作为提高政府行政能力和管理水平的过程，从组织领导、人力物力安排上给予了有力的保障和支持。市国资委领导要求对建议提案提出的问题要认真研究，凡是对我市经济发展有促进作用、对国有资产增值保值有效果、对国企改革有启发的都要积极采纳吸收。市旅游局在接办人大代表建议和政协提案后，由局主要领导亲自主持召开会议，对建议提案逐件进行剖析研究，制定办理工作的具体安排和措施。市人事局根据《广州市人事局绩效考核试行办法》的要求，将建议提案办理工作作为局机关处室绩效考核“工作目标达成率”的指标要素之一。许多承办单位还由单位领导牵头组成办理工作机构，制定办理方案，组织调查研究，主动与人大代表、政协委员座谈沟通，认真审定答复文稿，促进了办理工作质量的不断提高。

二、思想认识不断深化办理工作积极性进一步增强

在今年的人大代表建议和政协提案办理工作中，各承办单位能充分认识到办理好人大代表建议和政协提案是实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是自觉接受人大代表和政协委员的监督、依法履行好政府职责的一项严肃的政治任务，是解决工作中存在的突出问题、改进工作作风、提高工作水平的一项重要政务工作。各承办单位领导和有关工作人员对办理建议提案工作重要性的认识不断提高、不断深化，为做好建议提案办理工作奠定了良好的思想基础，增强了做好办理工作的积极性、主动性。在办理过程中，绝大多数承办单位能够积极面对建议提案提出的问题，特别是对人大代表、政协委员提出的尖锐问题做到不回避、不畏难；对超越本单位工作职权范围的问题，没有将问题向外推，而是以认真负责的态度，想办法、找思路去解决。市外经贸局在办理人大代表《关于要求市财政积极扶持民营企业开拓国际市场的建议》(第2182号)过程中，认为人大代表的建议对于用好市财政扶持外贸出口专项资金、做大做强我市外向型民营企业有着重要的意义，因此结合工作实际，会同有关部门对扶持企业开拓国际市场的各项财政资金进行调查研究，争取出台相关政策，使我市民营出口企业能尽快得到独立的专项财政资金扶持。市食品药品监管局在继续办理人大代表去年提出的关于《改进门诊部药品使用管理规定》的建议(第2064号)时，在与人大代表及时沟通之后，将人大代表有关修改《广东省门诊部、诊所等医疗机构常用和急救药品目录(试行)》的建议及时书面上报省食品药品监管局，供上级部门制定有关政策时参考，推进了此项工作的开展。

三、沟通联系更加密切办理工作效果进一步显现

加强与人大代表和政协委员的沟通联系，既是准确了解建议提案的真实意图、实事求是办理好建议提案的需要，也是自觉接受人大代表和政协委员监督、促进政府工作水平进一步提高的有效途径。今年各承办单位在办理建议提案工作中，与人大代表和政协委员的沟通联系更加普遍、更加主动和更加深入。对于那些情况复杂、问题不易解决、办理难度大的建议提案，大部分承办单位能够按照市政府领导提出的“四个必须见面沟通”的要求，采取召开座谈会、上门拜访、电话联系等沟通的方式，反复与人大代表和政协委员沟通，共商办理方案和解决办法，得到了人大代表和政协委员的普遍赞扬和对办理工作的理解，取得了很好的效果。市公安局在办理有关广州的城市交通管理亟待规范完善提高的建议提案过程中，主动邀请人大代表和政协委员进行座谈，共同探讨加强我市有关道路交通管理的措施，并在工作中积极采纳人大代表和政协委员提出的合理化建议，对无法采纳的建议也给予详细的解释，既切实解决了许多道路交通管理工作中存在的问题，又得到了人大代表和政协委员的理解和支持。

四、办理工作的方法手段不断创新办理工作效率进一步提高

为确保按时保质地做好建议提案的办理工作，各有关承办单位在不断完善办理工作机制的同时，不断创新办理工作的方法手段，提高办理工作效率，以适应办理工作的需要。许多承办单位根据近年来办公自动化系统已经比较完善的有利条件，在本单位的0A网上建立了建议提案办理工作平台，通过电脑网络进行交办、答复和跟踪督办，不但大大地减轻了具体经办人员的劳动强度，而且对办理工作进度一目了然，可以随时进行跟踪督办，从而大大减少了工作失误和错漏，提高了办理工作效率，保证了人大代表建议政协提案办理答复的时限和质量。市市政园林局利用“数字市政”系统今年4月投入运行的有利时机，在该系统上建立了建议提案接办一转办一督办一答复一回访的办理工作平台，对建议提案办理工作进行跟踪督办，确保了建议提案办理工作责任明确，层层落实。

经过各承办单位的共同努力，今年市政府系统办理人大代表建议和政协提案的工作取得了比较好的成绩，得到了市人大常委会、市政协以及上级机关的充分肯定。其中，有一批承办单位和工作人员的工作成效与往年相比有明显提高。为促进市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作水平的全面提高，特对市公安局等12个单位和何丽梅等15位工作人员予以通报表扬(详见附件)。希望市政府系统的各承办单位和工作人员再接再励，认真总结经验，与时俱进，开拓创新，互相配合，共同努力，在新的一年里将人大代表建议和政协提案办理工作做得更好。

广州市人民政府办公厅

二○○六年十二月十九日

2006年人大代表建议和政协提案办理工作表扬单位及个人名单

表扬单位(12个)：

市公安局、市食品药品监管局、市民政局、市人事局、市国资委、市旅游局、市外经贸局、市物价局、市林业局、市文化局、市城管综合执法支队、番禺区政府

表扬个人(15人)：

何丽梅(市经贸委)、刘昕(市财政局)、郑勇(市劳动保障局)、刘达伟(市环保局)、金福军(市监察局)、曾志芬(市交委)、冯清源(市文化局)、陈炳(市侨办)、江露琳(市法制办)、郭富有(市知识产权局)、邵建民(市地铁总公司)、吴秀莲(市残联)、曾思宏(天河区政府)、吴泳东(花都区政府)、何敏丹(萝岗区政府)

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