第一篇：2014年公务员考试时政热点：保障房可租可售还要可监可控
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2014年公务员考试时政热点:保障房可租可售还要可监可控
当务之急，建立包括个人信用档案、个人信用评估等内容在内的个人征信管理体系，确保包括保障房分配在内的各项社会管理走上正轨。
国务院法制办就《城镇住房保障条例(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿指出，连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买;购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购，已满5年的，可以转让并按照合同约定的产权份额向政府补缴相应价款。
2012年后，住房保障政策转为“重点发展公共租赁住房”，经适房、限价房等逐渐退出舞台，公租房多属“只租不售”，这意味着，保障性住房很难满足民众拥有自有产权的心愿。中国老百姓还不习惯一辈子租房子住，哪怕享受着廉价公租房，还是希望有一套属于自己的斗室。对保障房，也希望可租可售，在自己条件许可时，可以完全拥有它。“连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买”这一条款，正好照顾民众这一需求。
保障性住房管理者恐怕也乐于顺水推舟，做这个顺水人情。据多省统计结果显示，2012年保障房闲置现象十分普遍，如山东1.29万套，云南 2.3万套，海南9000多套。闲置就是浪费，“贪污和浪费是极大的犯罪”，巨大公共投入没有发挥应有效益，确实有必要进行检讨，并作合理调适，出售其实就是消化过剩房源之举。此外，出售比之出租，可以提高资金回笼率，并将政府那部分产权及时兑现，于保障性住房建设者是一个重大利好。好是好，可一旦落到实操层面，仍有诸多疑问待解，譬如共有产权住房的范畴界定、供给对象、与公租房关系、管理与上市交易等等。
回看这个“5年为期”版本，与新加坡组屋政策如出一辙：“所买组屋5年内不许转让”、“买满5年后(后调整为30个月)，才可以在公共市场上转让”等等。新加坡确实用这些前置条件打消了一些民众通过组屋牟利的念头。紧要的问题是，异体植入如何避免“排异反应”?保障性住房与商品房之间存在巨大利益差——因它的价格往往是同地段、同面积商品房的几分之一，一套房价格差上百万都有可能——保障分配的公平性确实不易。过往的经适房分配屡屡出现弄虚作假、骗购现象，充分说明这一点。虽然“意见稿”对保障房买卖设了两个“5年”：租够5年、买够5年。但即使有10年“冷冻期”，在房价持续走高的语境下，其收益也远远高于存款或其它投资。如果这一过程缺乏无缝监管，保障房又可能步经适房、限价房后尘，成为权贵盛宴。
住房保障制度有效实施，有赖于个人征信管理体系的建立和完善。只有及时、全面、准确掌握保障对象个人收入水平、资产保有水平及变化情况，才能提高监管效率，降低监管成本，保障公共政策的公平性。
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就目前我国的个人征信系统而言，还远未达到这一水平，主要表现在数据极其分散、不完整，分属多个部门，缺乏共享机制。当务之急，建立多部门联动、跨地区的包括个人信用档案、个人信用评估等内容在内的个人征信管理体系，确保包括保障房分配在内的各项社会管理走上正轨。
日常化监管，不妨效仿西班牙马德里——社会福利保障住房纠察小分队每天按电脑抽选地址登门抽检，检查入住者是否享受此项福利的人群。专业化、常规化的稽查，可以对骗购行为形成一定的威慑。
第二篇：公务员考试时政热点：社会公平可提高经济发展效率
公务员考试时政热点：社会公平可提高经济发展效率中国（海南）改革发展研究院院长迟福林多年来关注收入分配制度改革，在昨天举行的中国改革论坛“收入分配制度改革”分论坛上，他认为，推进收入分配制度改革，在加大公共财政支出、降低行政成本等诸多领域都大有改革的空间。
“消费拉动内需、结构性减税存在困难，社会矛盾加剧，这些问题在很大程度上与收入分配制度改革有关。”迟福林说。他首先分析了近年来收入分配出现的新变化和新特点，他说，一方面，收入分配制度存在的矛盾和问题已经远远超出了收入分配不公本身，成为影响经济、社会发展不和谐的关键因素；另一方面，收入分配制度改革本身成为牵动改革发展全局的一个关键问题。
“过去我们努力做大蛋糕，但是现在依靠经济增长这样‘一白遮百丑’的时代已经成为历史了。”迟福林说，收入分配制度改革必须要坚持民富优先导向，经济增长现在依然是基础，但是总量的增长并不能解决日益突出的经济、社会等领域的各类矛盾和问题。
在迟福林看来，以扩大内需促进消费作为推动经济发展方式转变的重要着力点，并没有取得太大的进展。为什么会出现这样的结果？迟福林说，这主要是因为消费投资结构存在突出矛盾，中低收入群体尤其是中等收入群体的比例严重不足，“这些矛盾和问题恐怕已经成为制约经济增长和经济转型的基础性问题”。
“公平和效率始终是一个矛盾，现在看情况发生了变化，公平与效率正相关的系数大大加大了。”迟福林认为，社会公平不仅能够直接提高潜在增长，还能带来现实的效率提高。比如说，户籍制度改革，可以起到两个方面的作用，一个方面的作用就是稳定劳动力队伍，能带来经济的增长；另一个方面，能够逐步增大释放消费主体。
迟福林说：“现在很多制度上的不公平问题肯定对效率有影响，成为制约发展的主要因素。公平和效率，不是效率优先兼顾公平，公平本身在一定程度上可以释放效率、提高效率、放大效率。”
迟福林在演讲中还讲到了中等收入群体的收入分配问题，讲到了基本公共服务均等化，他特别从基础制度建设方面谈了关于收入分配改革的观点和意见。
迟福林说，收入分配制度改革必须建立在公开透明的基础制度之上。“现在由于公共资源配置不合理，有些行业收入过高，但是有人不承认，这就要求以公开透明为重点建立基础制度。”
如何推进公开透明的收入分配基础制度建设？迟福林认为应该从多个方面着手，其中包括全面推进政府预算公开，以官员财产公开为重点逐步形成覆盖全民的财产公开制度等。
“收入分配绝不仅仅是经济问题，更是社会问题，政治问题。”宋晓梧在点评时说，它直接关系到社会稳定。
第三篇：公务员考试时政热点：医保改革试点私人诊所可纳入
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公务员考试时政热点：医保改革试点私人诊所可纳入
河南省洛阳、焦作、漯河、平顶山四市将全面推行县域公立医院改革，取消药品加成。
到2015年底，河南省所有的医疗机构也都要实现药品零差率销售，革除以药补医弊端。
国务院办公厅下发的《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》(以下简称《安排》)昨天正式公布，而河南已有多项工作走到前列。
关键词：公立医院改革
河南省四市试水
县级医院药品零加价
《安排》：以县级医院为重点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革，选择在300个左右县(市)开展县级医院综合改革试点，并改革补偿机制。
解读：2011年9月，焦作的沁阳、修武两个市县还作为全国试点，率先启动了县域内整体医改，在县级医院实施了药品零差率销售。
据省卫生厅医改办主任张娟介绍，按照卫生部部署，2012年，河南选定洛阳、焦作、漯河、平顶山四市，全面推行县域公立医院改革，取消药品加成。而到2015年底，河南省所有的医疗机构也都要实现药品零差率销售，革除以药补医弊端。
诊疗费等服务价格将提高
《安排》：取消药品加成政策。提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。
解读：最近，一条关于上海医疗收费新标准的微博在网上热传，比如小抢救，要有专门护士和医生，专门看护，严密观察，必须涉及两个科，12元/天。
我省一位不愿透露姓名的医生说，其实各地都存在部分诊疗项目收费标准过低。
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而以后，不让医院靠“卖药”挣钱了，医院将调整部分技术服务收费标准，并通过医保基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。
那医院会不会转过度用药为过度检查?省卫生厅农卫处处长王耀平表示，按病种付费、总额预付制度等都牵住了医院不合理收费的“牛鼻子”。
行政部门负责人
不得兼任公立医院领导
《安排》还提出，将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。医院由此减少的合理收入或形成的亏损通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿。
降低大型设备检查价格，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。
禁止公立医院举债建设。
按照政事分开、管办分开的要求，落实县级公立医院经营管理和用人自主权。
建立完善院长负责制和任期目标责任考核制度。各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。
进一步开放医疗服务市场，放宽社会资本举办医疗机构的准入范围。
关键词：医保
河南新农合报销封顶线全国最高
《安排》：职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高支付限额，分别提高到当地职工年平均工资的6倍以上、当地居民年人均可支配收入的6倍以上、全国农民年人均纯收入的8倍以上，且均不低于6万元。
解读：今年起，河南参合农民如果住院，一年最多能报15万元，而住院一次性花费超过10万元，不管在哪一级医院，新农合政策范围内的住院费用都按90%的比例补偿。“无论是报销封顶线，还是报销比例，河南在全国都是最高的。”王耀平说。
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而更方便的是，河南也在全国率先实行省、市级医院即时结报，即我省参合农民不管在哪家省、市级医院住院，出院就能报销。
而根据省人社厅“十二五”规划，我省政策范围内的住院医疗费用报销比例，城镇职工要达到75%，城镇居民医保和新农合要达到70%。
河南已率先试水总额预付
《安排》：积极推行按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式改革，逐步覆盖统筹区域内医保定点医疗机构。
解读：改变看病贵的根本措施是什么?在王耀平看来，就是实施医保付费总额控制。即根据合理预算，提前从医保大盘里把费用拨给各医疗机构，如果花超支，医院自己承担。
“实行总额预付，医生再开单子就要掂量着，以前住院又是核磁共振又是CT的，以后可能做个B超就行了。”王耀平说，否则医保报销比例再提高，也赶不上不合理医疗费用的增长。
6月起省、市、县都将在全国率先实行这项支付制度改革。王耀平说，效果在年底应能显现。
省卫生厅厅长刘学周说，按项目付费是大处方、滥检查的根源之一。从去年5月起，我省已开始试点新农合按病种付费，截至去年，比起按项目收费，次均住院药品费用降低近千元。
纳入大病统筹范围的疾病将逐步增加
《安排》：研究制定重特大疾病保障办法;并全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。
解读：去年起，全省农村先心病和白血病等6个重大疾病住院报销比例能达九成，此后，乳腺癌、宫颈癌、耐药结核病、终末期肾病(即尿毒症)、艾滋病机会感染等5种疾病也纳入新农合大病报销范围。此外，血友病等15种疾病早已纳入新农合慢性病及特殊病种大额门诊医疗费用补偿范围。今年3月起，我省又对参合的精神病、结核病、艾滋病机会感染患者住院治疗费用，以及终末期肾病透析治疗、血友病凝血因子治疗的门诊就诊费用提高了新农合补偿标准。
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“卫生部要求，我省尚未列入大病统筹的疾病，新农合将于下半年逐步推进。”王耀平说。
此外，省人社厅去年9月份已发文，要求全省将血友病等疾病的特殊治疗纳入基本医疗保险门诊大病医疗保障范围。
符合条件的私人诊所也能刷医保卡
《安排》还提出，政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到300元左右。
完善差别支付机制，支付比例进一步向基层医疗卫生机构倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。
将符合条件的私人诊所等非公立医疗机构和零售药店纳入医保定点范围。
救助范围从低保家庭成员、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人以及低收入家庭老年人等困难群体，资助其参加城镇居民医保或新农合。
关键词：基本药物制度
河南省基层医疗机构零差率销售基本药物
《安排》：扩大基本药物制度实施范围;鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。
解读：据省卫生厅厅长刘学周介绍，我省所有政府办基层医疗机构和村卫生室全部实施基本药物制度，实行零差率销售。据统计，基层医疗机构的次均门诊、次均住院费用分别下降了17.75%、9.46%，门诊人次上升了将近7个百分点。
此外，河南还对二、三级医院规定了基本药物使用比例，今年三级综合医院必须大于50%，二级综合医院大于65%。
关键词：公共卫生服务
居民健康卡力争年底铺开
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《安排》：城乡居民健康档案规范化，电子建档率达到60%以上，高血压、糖尿病患者规范化管理人数分别达到6500万、1800万。将排查发现的所有重性精神病患者纳入管理范围。加强国家免疫规划疫苗接种工作。
解读：据省卫生厅信息中心主任周勇介绍，2012年3月，我省在全国率先发行居民健康卡，通过一张卡片，可以实现基本诊疗服务、健康档案管理、免疫规划、新农合的补偿结算等功能。
目前河南省已在郑州、鹤壁两地试点，一旦探索成熟，立刻展开河南省人员培训、设备安装，力争年底以县为单位全面铺开，并鼓励有条件的地方城乡同步。
人口超百万的县
都要有所“大医院”
《安排》：推进医疗资源结构优化和布局调整，制定区域卫生规划，明确省、市、县卫生资源配置标准。
解读：省卫生厅厅长刘学周说，河南优质卫生资源八成集中在城市，导致病人大量流向城市大医院。
为缓解这一现状，实现老百姓“大病不出县”的目标，刘学周说，今年“县级医院服务能力倍增计划”持续实施，按照规划，到2013年底，全省县级医院床位将由7万张扩展到14万～15万张，千人口床位数要达到甚至超过全国平均水平。县域人口超过100万的，将规划建设一所三级医院;县域人口50万的，也要确保有医院达到二级甲等医院水平。此外，卫生部门将依托郑州在中部地区重要的中心城市地位，加快郑汴一体化进程，依托现有医疗资源在郑汴新区省部共建国家级区域医疗中心，服务河南，并辐射周边省份。
鼓励具备行医资格人员
申请多个地点执业
《安排》还提出，在平稳实施绩效工资的基础上，有条件的地方可适当提高奖励性绩效工资的比例，合理拉开收入差距。
基层医疗卫生机构收支结余部分可按规定用于改善福利待遇，调动医务人员积极性。
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每个县重点办好1~2所县级医院(含县中医院)，提高县域内就诊率，降低县外转出率。
每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模。
各地要出台医师多点执业实施细则，鼓励具备行医资格的人员申请多个地点执业。
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第四篇：2019国家公务员考试时政热点：中国扶贫 世界可鉴
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2019国家公务员考试时政热点：中国扶贫 世界可鉴
《习近平扶贫论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。党的十八大以来，总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。
中国的减贫经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。今年6月2日下午，老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬率老挝党政高层代表团，赶赴中国湖南湘西花垣县十八洞村。他此行的目的是，重走总书记5年前走过的路线。
5年前的深秋，习近平在十八洞村首次提出“精准扶贫”思想。5年后的初夏，本扬在十八洞村，亲眼目睹了中国贫困偏远地区的扶贫成效，“我们要认真学习借鉴中方‘精准扶贫’的做法和经验，争取到2020年摆脱国家欠发达状态”。
从一个生产大队的党支部书记，到一个泱泱大国的最高领导人，习近平有着深厚扶贫情结，始终牵挂着贫困群众，关心和思考着扶贫工作。用他自己的话说，40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。目前，他已走遍全国14个集中连片特困地区。
习近平的扶贫情结，是中国扶贫事业的缩影。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”新中国成立前，中国共产党领导广大农民“打土豪、分田地”。现在，领导广大农民“脱贫困、奔小康”。改革开放以来，中国7亿多人口脱贫，当之无愧是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。
这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。中共十八大以来，截至2017年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至3046万人，累计减少6853万人(这一数字超过法国人口总量)，减贫幅度达到70%。年均脱贫人数1370万人，是1994年至2010年间年均减贫人数的两倍多。世界银行行长金墉说，中国扶贫开发经验值得其他中等收入国家借鉴。
反贫困是古今中外治国理政的一件大事。中国不只“为人民谋幸福，为民族谋复兴”，也“为世界谋大同”。中国在致力于自身消除贫困的同时，始终积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。
“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。”习近平代表中国共产党立下庄严政治承诺。
中国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的优越性，能够确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
作为世界第一大政党，中国共产党言出必行。(作者 正 楷为本报编辑)更多公务员考试信息关注文山中公教育信息网
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第五篇：2014辽宁公务员考试申论热点：城市建设豪可敌国
【背景链接】
2014年2月国土资源部规划司司长董祚继表示，2014年是定位调整之年、改革破冰之年、发展谋划之年。今年的重点工作之一就是尽快批准实施《全国国土规划纲要》，同时研究部署开展省级和区域性国土规划编制。接下来，市县层面应该考虑综合性规划，由政府牵头组织，各部门共同承担落实，形成“一个县市一张蓝图”。
2014年2月份，武汉市市长唐良智在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元)。上万个工地同时开工令学生找不到回校的路。另据统计，中国约有10个城市每年城建投资都在千亿规模，个个堪称“豪可敌国”。
【标准表述】
[原因]
一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。城市基础设施长期投入不足，历史欠账较多，重面子、轻里子”，“重地上、轻地下”的管理理念，这不仅体现官员政绩，还可以拉动经济发展，带动GDP增长。
二是城市发展规划缺乏科学性和建筑设计短命的结果。一方面城市规划设计者没有长远的城市发展规划，另一方面，豆腐渣工程和建筑设计短命使城市建筑成为短命建筑。
三是缺少严格的问责机制。一届领导一套规划”、地方政府的“土地财政”及某些建筑的质量不过关等因素有关，但更重要的，是相关决策者往往没有为此付出相应代价，不仅如此，他们还因此获得了经济数字及形象工程上的“好看”，政绩颇丰。
总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。
[后果及影响]
“豪可敌国”表面风光背后辛酸的城建规划，不值得过度阐释。举债搞城市建设，这对于大多数还只是“吃饭财政”的地方政府来说，意味着巨额隐性财政赤字和地方债务，很可能将形成极大的地方财政风险。伴随着城市债务迅速增加，债务风险急剧上升，愈来愈成为影响我国经济健康发展的一个隐患。如果经济增长一旦放缓，城市债务危机就有可能出现，后果令人堪虞。
与“豪可敌国”相对的是，不少地方靠卖地还债，这样的城建显然已经步入了误区。一者，城市规模盲目求大，不顾自身条件，造成盲目攀比和投资上的极大浪费﹔二者，城市风貌破坏严重。据说部门武汉出租车司机不敢在上下班高峰期出车，因为武汉已然变作一个大工地。而大拆大建之下的武汉，令一名曾在武汉大学求学的外地学子找不到回校的路„„诸如此类的城建误区，无需赘言，足见背后潜藏种种隐忧。
[对策措施]
对此，中公教育专家建议：
一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。
二是必须要转变城市建设理念。在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。在城市“运营”过程中，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝“面子工程”、“形象工程”，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。
三是严格监督，加强问责。将行政置于阳光下，导入有效的公共监督，让公众充分发挥知情权、参与权、监督权，严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。
四是要加快推进投融资体制改革。创新方式，通过“阳光”融资、市场化融资，广开公共基础设施和公益项目建设举债“正道”。当前，我国正迎来新一轮城镇化加速期，对基础设施、公共服务项目的需求增长十分迅猛，这就迫切要求尽快健全、创新地方政府举债机制。在一些领域，政府应积极创造条件，完善价格形成和调整机制，激活市场信号，引导和鼓励更多社会资本进入，试行PPP(公共私营合作制)等新模式，改变全靠政府举债建设的模式;要在学习借鉴国际上比较成熟做法的前提下，积极探索推进地方政府市政债券。
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