中共吴江市委农村工作办公室

第一篇：中共吴江市委农村工作办公室

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吴委农〔2007〕8号

作办公政业银促进发协室 局 行 会 会

关于落实2007年度扶贫贴息贷款的意见

各镇农村工作办公室、吴江经济开发区农村发展局经济服务中心、汾湖经济开发区地方发展局农经科，各镇财政所、农村商业银行支行，各“两会”分会：

在全面推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的大好形势下，我们要在已实施10年的开发式扶贫到户的基础上，持续抓好扶贫贴息贷款的发放工作，扶持相对贫困户（低收入户）创业、就业，以增加他们的收入，提高他们的生活质量，力争及早实现小康。为此，对2007年的扶贫贴息贷款工作，提出如下意见：

一、信贷指标。市农村商业银行对全市核定扶贫贴息贷款 指标总额为1000万元。分配原则：松陵、同里、盛泽等三个镇各80万元，平望、震泽、桃源、七都、横扇等五个镇各100万元，汾湖镇200万元，吴江经济开发区60万元。如确需增加指标，可单独申请。“两会”各分会要根据农村商业银行基层机构的设置和扶持对象的分布情况，及时将指标分解到业务独立的支行，具体负责辖区内的扶贫贴息贷款投放工作。

二、投放对象。扶贫贴息贷款的投放对象，可采用两种形式：一种是直接到户形式，即把扶贫贴息贷款直接投放给有致富志向、有生产场所、有经营能力、有还贷信用，扶而能上的相对贫困户（低收入户）。另一种是间接投放形式，即对无能力自主开发项目的贫困户，把扶贫贴息贷款间接投放到场圃、企业、专业合作经济组织、联合体和种养大户，由能人吸纳贫困户劳动力进行帮带。采取这种形式，要按照贷款的额度，通过协议或合同形式，规定帮带一定数量的贫困户（劳力）就业。帮带对象由村民委员会选送，具体名单经“两会”分会审核后存档备查。

三、贷款手续。扶贫贴息贷款投放手续，按信贷原则办理；信贷期限，一般以生产周期为宜，少数属于跨年度的生产项目，可跨年度安排，以不超过一年为限；贷款利率，按农贷基准利率计算。

四、财政贴息。财政贴息的结算，贷款户（单位）在归还贷款时，必须全额付清应付的利息。然后，凭农村商业银行结 息凭证，经“两会”分会审核确认后，到镇财政所领取50%部分的贴息。各财政所要遵循先付贴息，后向财政局预算科结算的办法。对于吴江经济开发区和吴江汾湖经济开发区的贴息，经征求两区财政局同意，由两区财政局直接发放50%部分的贴息。对扶贫贴息贷款发放到帮带单位（人）的，所得的贴息，应全部返还给帮带的贫困户（劳力），或用于应得的福利。

各镇已筹集的扶贫风险基金，由财政所或农村工作办公室单独建帐，专户存储在农村商业银行，严格管理制度，专款专用，任何单位和个人不得擅自动用。

中共吴江市委农村工作办公室 吴

江

市

财

政

局

吴江市农村商业银行 吴江市老区开发促进会 吴江市扶贫开发协会

二○○七年三月八日

抄报：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、吴江经济开发区管委会、吴江汾湖经济开发区管委会。

抄送：各镇党委、人大、政府，吴江经济开发区农村发展局、财政局，吴江汾湖经济开发区地方发展局、财政局，存档。

第二篇：中共兴化市委农村工作办公室

中共兴化市委农村工作办公室 兴化市民政局

兴委农[2009]26号

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关于修订完善《村务公开目录》的通知

各乡镇党委、人民政府：

随着新农村建设不断推进，农村形势发生了深刻变化。为适应农村新形势、新要求，切实加强村务公开指导和规范工作，现根据市委办公室、市政府办公室《关于进一步开展村务公开和民主管理工作的实施意见》（兴委办[2009]100号）精神，对村务公开目录修订完善工作，特作如下通知：

一、村务公开目录修订的基本原则

按照实际、实用、实效的原则，以市统一修订完善村务公开目录，完善村务公开内容，规范村务公开程序，健全村务公开机制，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

二、村务公开目录修订的基本内容

村务公开目录以2007年公布的内容为基础，按照近两年村务管理工作情况，相应进行修订和完善。村务公开目录内容主要包括：村务公开内容、村务公开形式、村务公开程 1 序、村务公开时间。修订后的村务公开目录，是全市村务公开统一的基本内容，各乡镇要认真研究，付诸实施，确保村务公开内容全面、详细公开。村务公开目录内容详见附件。

三、村务公开目录实施的基本要求

按照修订后的村务公开目录和农村工作实际情况，市委农工办每季度下发通知，明确村务公开工作重点。乡镇经管站根据通知要求，结合本地具体情况，部署落实村务公开工作；要建立村务公开管理台帐，对村务公开工作实行动态管理，每次村务公开工作资料必须统一归档保存。乡镇民政部门要积极参与和配合村务公开工作，共同推进村务公开工作深入开展。

村务公开目录在实施过程中出现的相关情况，各乡镇要及时向市委农工办和市民政局进行反馈，并加以修正和完善，确保村务公开目录更具指导性和实用性。

附件：兴化市村务公开目录

中共兴化市委农村工作办公室 兴

化

市

民

政

局

2009年7月6日

附件：

兴化市村务公开目录

一、村务公开内容

（一）政务公开内容

1、村民委员会任期工作目标。

2、工作计划及其完成情况。

3、为民办实事的项目内容、建设进程、完成情况。

4、村干部分工及便民联系方式。

5、村干部责任目标及其完成情况。

6、村干部遵守廉洁自律规定及制度情况。

7、村干部选举任用、上级考核奖惩、任期和离任审计、述职述廉评议情况。

8、村集体评选、推荐及受表彰、命名、奖惩情况。

9、计划生育政策落实情况。①一胎、二胎准生证发放及生育； ②育龄夫妇的绝育、节育； ③独生子女的领证及奖励；

④农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放对象及数额；

⑤违反计划生育政策家庭社会抚养费的征收、管理。

10、征兵政策、应征对象及义务兵家属优待金发放情况。

11、农村五保供养、最低生活保障政策及享受对象和补助标准。

12、农村大病救助、新型农村合作医疗筹资、补偿情况。

13、各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件，以及确定的发放名单、数量等。

14、农民种粮补贴、水稻直补、良种补贴、农机补贴等涉农补贴。

15、有关支农惠农政策。

（二）财务公开内容

16、村级资金预算情况。年初，经村民代表会议讨论通过的村集体当年资金收支预算方案。

17、村级资金决算情况。年末，全年资金收支实际情况。

18、村级财务收支情况。⑴收入部分：

①、村集体经济组织直接经营的各项收入； ②、发包及上交收入； ③、补助收入； ④、捐赠收入； ⑤、投资收益；

⑥、其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）。

⑵支出部分：

①、村级集体经济组织直接经营支出；

②、“四属”、困难户补助费，计划生育费用； ③、报刊费、电话费、水电费、村级办公费、招待费、会议费、差旅费、交通补助费、学习培训费；

④、村干部报酬和误工补贴、村干部保险费；

⑤、退职干部补助，退职干部、老党员、特殊对象等慰问费；

⑥、村财务费用，村民代表参加村务管理活动（含村务公开监督、民主理财、议事、村民代表会议等）误工补助；

⑦、奖励资金、公益事业经费； ⑧、其他支出项目及金额。

19、村级集体资产管理（购置、处置等）情况。20、村级集体债权明细及变化情况。

21、村级集体债务及新的举债情况。

22、村级当年收益及收益分配情况。

23、村“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。

24、土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。

25、新农村项目建设资金筹集、使用情况。

26、村级民主理财及财务审计情况。

（三）事务公开内容

27、村级道路、水利、文化、卫生、教育等社会公益事业项目的立项、经费筹集、招标投标及实施情况。

28、村集体土地、房屋、企业、林地（果园）、鱼塘（水面）、圩堤等村级集体资源被征用、开发、承包、租 赁、入股等情况。

29、宅基地的规划、申报、审批和使用情况。

30、旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿数额。

31、村民代表参与管理监督事项的实施情况。

32、村民会议、村民代表会议讨论决定的有关事项及其办理情况。

33、应当由村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

（四）群众意见

34、村民对村务公开、村“两委会”工作、村干部述职述廉提出的质询、意见和建议及落实整改情况。

35、群众要求公开的其他事项。

二、村务公开形式

村务公开形式以公开栏公开为主，同时可以通过广播、“明白纸”、村民代表会议、民主听证会、质询会等形式进行辅助公开，有条件的地方还可以通过电子触摸屏公开。

村务公开栏设置要求为：

1、在位置醒目便于群众观看的地方设立固定适用的村务公开栏。

2、按照政务公示、财务公开、事务公议、群众意见等栏目进行设置。

3、在村务公开栏旁设立意见箱，广泛收集村民意见或建议。

4、村务公开栏的实际公开面积，一般情况下不得少于8平方米。

5、合并村的每个自然村均要设立公开栏。

三、村务公开程序

为了保证村务公开内容的真实性，各村必须严格公开程序。村务公开的基本程序是：

1、村民委员会或村民代表根据实际需要和工作安排，提出公开内容。

2、村务公开监督小组对公开内容进行审核。

3、村民委员会通过村务公开栏等形式予以公布。财务公开的内容，需经村民主理财小组和乡镇经管站审核后公开。

4、村民对村务公开内容有疑问，向村务公开监督小组反映或直接向村党组织、村委会查询，村委会对村民提出的问题，在3日内予以解释和公开答复；需要完善、处理的，约期与村民见面答复。村民对解释和答复不满意，村务公开监督小组有权督促村委会进行复查处理，并重新公布。

四、村务公开时间

（一）固定公开的内容：

1、村经济和社会事业发展规划（一季度）。

2、村两委会工作计划（一季度）。

3、为民办实事计划（一季度）。

4、村干部分工情况（一季度）。

5、上财务收支及集体积累。（一季度）

6、上村干部报酬、误工补贴（一季度）。

7、上债权债务情况（一季度）。

8、财务收支预算方案（4月份）。

9、“一事一议”筹资筹劳等事项（5月份）。

10、粮食直补面积及惠农政策宣传落实情况（5月份）。

（二）每季（下季度首月1 5日前）或每月（次月1 5日前）公开的内容：

1、集体财务账目；

2、社会救助和困难户情况；

3、人口出生、节育措施落实等情况；

4、生育对象计划安排、照顾二胎生育对象；

5、宅基地安排情况；

6、其他正常村务事项。

（三）及时（2日内）公开的内容：

1、村经济社会发展规划、村民委员会工作计划、村干部分工等有调整变更的。

2、集体资产招投标情况。

2、村民会议，村民代表会议形成的决定、决议及其实施情况。

3、村干部民主评议、任期和离任审计及奖惩情况。

4、涉及村民利益的重大事项以及群众关心的事务。

5、村级集体“三资”新增和处置情况。

6、公益事业项目的立项前、实施过程中、竣工验收后。

7、村民要求公开的其他事项。

第三篇：中共康县委农村工作办公室

中共康县县委农村工作办公室

关于贯彻落实全市新农村建设现场会和全市特色农业基地建设暨产业化发展现场会

会议精神情况的报告

市委农办：

全市新农村建设现场会总结推广两当等县区新农村建设中的成功经验和有效做法，深入分析了全市新农村建设面临的形势，全面部署了“十二五”时期加快全市新农村建设的工作任务；全市特色农业基地建设暨产业发展现场会回顾总结了2010年的特色农业产业化工作，交流推进特色农业产业化经验，深刻了分析存在的问题，全面部署了2011年特色农业产业化建设的各项目标任务。会议之后，我县采取多种形式，及时学习传达，全面贯彻落实。现将情况报告如下：

一、深入学习宣传，统一思想认识

为了把全市新农村建设现场会和全市特色农业基地建设暨产业发展现场会会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好，全面吃透精神实质，尽快贯彻落实到实际工作当中。会议一结束，县上立即召开了县委常委会、四大班子联席会和政府常务会，认真学习传达会议精神特别是市委王书记、许市长、市委黄书记、曹市长的重要讲话精神；之后，由县委、政府分管领导任组长和副组长，有关单位负责人和专业技术 人员为成员，对全县新农村建设和特色农业产业化发展进行了实地调研和总结分析，并分别召开了全县乡村清洁活动即新农村建设现场检查观摩会和特色农业产业化发展座谈会，围绕市委提出的新农村建设和特色农业产业化发展目标任务，深入分析全县新农村建设和特色农业产业化发展的总体形势、存在的问题和当前面临的机遇，研究贯彻落实的具体措施和办法。同时，充分利用广播、电视等新闻媒体，广泛宣传市委加快新农村建设和特色农业产业化发展的目标任务、工作重点和政策措施，宣传县委、政府贯彻落实会议精神的重要部署，在最短的时间内把会议精神传达到了最基层。

通过层层学习传达和广泛宣传，全县广大干部群众一致认为，这次全市新农村建设现场会和全市特色农业基地建设暨产业发展现场会，把加快新农村建设和特色农业产业化发展作为重点进行专题研究部署，抓住了陇南发展重点，发挥了陇南特色优势，非常符合人民群众的愿望和要求，特别是市委王书记的讲话，通篇贯穿了新农村建设的新理念、新思维和新观点，具有很强的针对性、指导性和可操作性，已成为全市加快新农村建设的行动指南。通过学习和宣传，全县各级领导干部一致表示，要以贯彻落实全市新农村建设现场会和全市特色农业基地建设暨产业发展现场会会议精神为契机，立足康县实际，创新方式方法，细化目标任务，狠抓工作落实，使市委、市政府的决策部署迅速转化为全县广大干部群众的自觉行动。全县思想认识高度统一，工作合力明 显增强。

二、立足康县实际，明确目标任务

（一）新农村建设工作

根据康县实际，我县新农村建设工作重点做好“建生态村、做文明人、走富裕路”的文章，着力建设生态文明村，通过生态文明村的建设，村庄环境基础设施的配套完善，改变群众落后的生产生活方式；通过精神文明建设，教育引导群众增强感恩意识和文明意识，把群众之间、邻里之间相互理解配合、和睦相处的氛围营造的更浓；通过重点村的产业发展，多渠道增加群众收入，全面促进农村发展、社会和谐。基于这样的认识，我县以建设社会主义新村庄、树立文明健康新风尚、培育思想进步新农民、创造健康向上新生活、探索城乡一体化新路子、提高农业农村工作新水平为目标，按照“长远规划、分步实施、点面结合、综合整治、保护优先、长效管理”的思路，以精品村、示范村、达标村创建为重点，坚持分三步走战略，第一年抓基础设施建设，第二年启动产业配套工程，第三年建立健全长效机制，集中用三年时间，把遍布全县21乡镇占近三分之一的118个重点村建成影响带动全县的示范点，把江武路、康阳路、白望路、小康路、寺长路、康云路、河两路沿线建成文明长廊。力争通过三至五年的努力，在全县打造一半以上生态特色鲜明、村容村貌整洁、增收渠道顺畅、乡村文化繁荣的生态文明新村，以后逐年扩大，覆盖全县。

（二）特色农业产业化发展工作 按照“整县核桃，南茶北桑、优势产业、重点突破”的开发思路和“扩大规模、强化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以特色农业提质增效为目标，以特色农业产业化发展为重点，以农业产业化园区建设为突破口，进一步优化产业布局，突出发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，统筹发展花椒、畜牧水产养殖、中药材、蔬菜等区域重点产业，积极引导发展其它地方特色产品。以培育壮大龙头企业为核心，以专业合作经济组织为纽带，以科技成果推广运用为动力，发挥比较优势，大力实施强村能人大户带动战略，采取优惠政策扶持重点龙头企业做大做强，鼓励农村基层组织、农技人员、种养大户、农民经纪人及龙头企业等开展产销合作，着力推动特色农业规模化发展、标准化生产、商品化加工、市场化营销、科技化支撑，努力提升产业化发展水平。在以标准化、规模化基地建设为基础的前提下，把工作的着力点转移到加强特色农业产业综合管理上来。核桃产业以园艺化管理、品种化栽培为发展方向，以五大措施（刨盘刮皮砸虫卵、涂白、清园松土、施肥、嫁接）普及为重点，以“双十”工程（每户每年集中管理十棵大树、十棵幼树）为突破口，全面落实“四到户”（管理任务到户、干部包片到户、技术服务到户、项目扶持到户），到“十二五”末，核桃产值实现翻一番的目标。茶叶产业以“五化”（茶园良种化、生产标准化、管理机械化、运作市场化、品牌统一化）为发展方向，进一步理顺体制，完善机制，逐步把产业引向自我管理、自我发展的市场化运作的良 性轨道，到“十二五”末茶叶产值力争翻一番。蚕桑产业按照稳面积、保大户、增科技、强服务的要求，进一步加快发展速度，稳定保持70%的全省蚕茧量占有率。在继续发展传统养殖业，积极扶持养殖大户的基础上，优先发展大鲵和太平鸡等特色养殖，培育新的增长点，力争“十二五”末，畜牧水产养殖产值实现翻一番的目标。积极发展蔬菜产业，力争“十二五”末基本实现自产蔬菜在县内市场占据主导地位。继续抓好花椒、中药材的生产以及地方特色产品的发展，保持良好的增长势头。在优先保护生态环境的基础上，有计划地发展天麻、食用菌产业，推广袋料生产等新技术，逐步限制椴木生产方式，有效保护利用森林资源。“十二五”末全县特色农业产业面积稳定在120万亩，特色农业产值和农民人均纯收入中特色产业收入力争翻一番。

三、突出工作重点，全面贯彻落实

（一）新农村建设工作

按照市委、市政府新农村建设的决策部署和目标任务要求，坚持乡村清洁活动为载体，以“建生态村、做文明人、走富裕路”为主要内容，以精品村、示范村、达标村创建为重点，坚持规划先行原则，突出建设特色，大力实施以“四化四改四结合六有六配套”工程为主要内容的基础设施建设，实施产业配套工程，大力发展特色农业产业，加强精神文明创建，建立长效管理机制，夯实发展基础，努力提高新农村建设工作水平。

1、坚持科学规划，突出康县特色。按照因地制宜、提 升内涵、彰显特色的发展理念，制定出台全县乡村清洁活动的总体规划。结合学习借鉴安吉“中国美丽乡村”建设经验，聘请有资质的专业设计单位，根据全县各村居住环境、村容村貌等不同类别和特点，在充分挖掘各村文化民俗内涵、充分体现康县生态特色的基础上，把一个村作为一个景点来设计，把一户作为一个小品来改造，按照彰显一村一品、一村一景的标准，编制村庄建设规划及房屋风貌改造设计和实施方案，确定不同的建筑风貌、创建方式和建设标准。对各重点村建设规划和实施方案逐一进行审核，做到没有规划不设计，没有设计不审批，没有审批不建设。

2、拓宽融资渠道，加大资金投入。坚持多渠道筹资，积极推行“五个一点”、“八个渠道”的资金筹措办法，即县上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，从上级财政专项、环保、以奖代补、借贷、本级财政、社会捐助、单位帮建、灾后重建八个渠道筹集资金。切实加强项目资金整合，通过规划整合项目，通过项目整合资金，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金原则上全部整合到乡村清洁活动中来，向重点村倾斜，有效破解乡村清洁活动资金筹集难题。

3、创新工作载体，夯实发展基础。把开展以“建生态村、做文明人、走富裕路”为主要内容的乡村清洁活动作为新农村建设的重要载体和有效抓手，狠抓各项工作任务落 实。

一是围绕“建生态村”，加快基础建设。以解决群众行路难、用电难、吃水难、上学难、就医难、通讯难等“六难”问题为突破口，整合各类项目资金，大力实施“四化四改四结合六有六配套”工程，“四化”：即道路硬化、村庄绿化、环境美化、房屋亮化；“四改”：即改厕、改圈、改灶、改庭院；“四结合”：即把乡村清洁活动与农业综合示范点建设、生态旅游开发、灾后重建后续项目建设、精神文明建设相结合；“六有”:即村有场（垃圾场）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有厕、畜有圈、机有棚（农机和柴草棚）；“六配套”：即把乡村清洁活动与村级组织活动及农民教育培训阵地建设、文化体育活动场地建设、便民小超市、医疗卫生服务、惠农政策落实、长效管理机制相配套，努力提升创建工作水平，改变村容村貌，完善基础设施，建设生态文明新村，有力加快全县新农村建设步伐。

二是围绕“做文明人”，加强精神文明创建。结合灾后重建成果的宣传，采取巡回演讲、爱国主义电影展映、感恩征文、唱红歌等方式，在全县扎实开展感恩主题教育，营造人人知恩、人人感恩的良好氛围。在乡村清洁活动中，大力开展《小手拉大手、共创文明城》、《小手拉大手、共建文明家庭》活动、“十大孝亲敬老之星”评选表彰活动和“十星级”文明户评选活动等各类群众性精神文明创建活动，营造文明、和谐、健康向上的发展环境。注重农村文化基础设施建设，挖掘和弘扬地方文化特色，破除农村不良陋习，改变群众生产生活习惯，树立科学、文明的新风尚。

三是围绕“走富裕路”，大力发展特色农业产业。大力实施产业配套工程，通过发展特色产业、扩大劳务输出等一系列措施，逐步调整传统单一的增收模式，有效增加农民收入。在特色产业发展上，按照“整县核桃，南茶北桑、优势产业、重点突破”的开发思路和“扩大规模、强化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以特色农业提质增效为目标，以特色农业产业化发展为重点，以农业产业化园区建设为突破口，进一步优化产业布局，突出发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，统筹发展花椒、畜牧水产养殖、中药材、蔬菜等区域重点产业，积极引导发展其它地方特色产品。通过扩基地、状规模，兴企业、深加工，创品牌、建市场等措施，加快农业特色产业开发提质增效。在劳务输出上，加大政府引导，强化技能培训，逐步实现劳务输出由苦力型向技能型转变，由短期向长期转变，由分散流动向固定企业和用人单位转变，不断增加劳务输转收入。同时，组建养殖、中药材种植、劳务输出、建筑、购销运输等群众增收产业互助组，实现村有主导产业，户有增收计划，人人有增收项目的致富格局，促进农村经济的健康、持续、快速增长。

（二）特色农业产业化发展工作

围绕全市特色农业产业化发展的目标任务，我县在特色农业产业化发展上突出抓好以下六个方面的工作：

一是优化产业布局，全力抓好特色产业规模化基地建 设。从我县实际出发，按照因地制宜、分类指导的原则，合理划分产业层次，调整优化产业布局，重点围绕核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，花椒、畜牧水产养殖、中药材、食用菌四大区域性重点产业，蔬菜、小杂粮、银杏、蜂蜜、油橄榄五大地方特色产品，进一步落实措施，大力实施能人强村大户带动战略，全力加快特色农业产业规模化发展。核桃产业围绕把我县建成全国优质核桃生产基地的目标，以嫁接苗栽植和品种改良为主，不断扩大基地规模，实现核桃产业整县全覆盖；茶叶产业围绕把我县打造成西北茶叶生产强县、茶叶生态观光旅游名县的目标，以阳坝、两河、铜钱、三河、白杨等乡镇为重点，努力做大做强做优；蚕桑产业围绕把我县建成全国优质蚕茧主产区的目标，以窑坪河、大堡河流域为主线，突出云台、大南峪、大堡、长坝、王坝等乡镇，辐射中北部13个乡镇规模发展，保持蚕桑产业的生产优势，稳定70%的全省蚕茧量占有率。花椒产业以平洛河流域为重点，把中北部16个乡镇建成花椒主产区。畜牧水产养殖重点抓好大鲵养殖和太平鸡养殖，充分发挥我县自然资源优势，因势利导，科学规划，稳步发展，以青河片、阳坝片、三河店子片为核心区，把我县建成全国重点大鲵人工养殖基地；充分利用我县丰富的林地资源，把太平鸡作为一个主要的生态养殖品种来培育，以阳坝为中心大力发展，逐步覆盖两河、铜钱、大南峪、长坝、大堡、豆坝、店子、迷坝等8个乡镇，把康县太平鸡打造成为一个全国叫得响的品牌。积极引导和鼓励千家万户发展猪、牛、羊的传统养殖，重点扶 持养殖专业大户。中药材产业以阳坝为中心，辐射铜钱、三河、白杨、两河、迷坝、大南峪等乡镇，把我县建成全省天麻基地，同时大力发展柴胡种植和杜仲栽植，把康北的12个乡镇和康中的碾坝乡、豆坝建成全县柴胡主产区，把两河镇、白杨乡、岸门口镇3乡镇建成全市杜仲主产区。以城关、王坝、碾坝、岸门口等乡镇为重点，抓好设施蔬菜生产，提高科技含量；在平洛河、大堡河和窑坪河流域川坝河谷区，发展以拱棚、地膜为主的冬春反季节精细蔬菜及露地蔬菜；以康南5乡镇和迷坝为重点发展食用菌，在抓好段木栽培的同时，积极推广袋料栽培，保护林地资源；在豆坝、店子等乡镇推广小杂粮种植，在太石、平洛河流域积极发展油橄榄。通过结构调整和合理布局，推动特色农业集中连片，大规模发展。切实抓好农业配套设施建设，按照产业基地建设规划布局，在优势主导产业领域突出抓好规模化、集约化基地建设，努力培育形成一批基地面积达到千亩以上的专业村和万亩以上的示范乡镇，形成各产业跨区域发展新格局的同时，重视加大农业基础设施建设力度，在特色农业基地配套建设小型水利和田间道路，提升基地建设水平；认真实施好包括土地整理、水土保持和良种繁育体系建设在内的各类建设项目，为特色农业产业化规模的扩张和可持续发展创造条件。

二是加大龙头企业建设，着力提高特色农产品的商品率。充分发挥好独一味生物制药公司、龙神茶叶公司等龙头企业的辐射带动作用，在扶持现有龙头企业扩大生产规模、搞好生产经营的同时，按照“高水平、大规模、专业化、带 动力强”的原则，采取政府扶持引导、提供优惠政策、启动民间资金、整合利用资源等措施，全力加快龙头企业建设步伐。核桃、蚕桑、中药材产业加快建设集加工、销售为一体的规模大、带动力强的龙头企业；对茶叶、食用菌、花椒等加工企业整合资源，建立以利益为纽带、以市场为导向的共同体，尽快改变企业小而弱、品牌多而杂的局面。按照产业布局，明确任务目标，组建专门班子，落实工作责任，不断加大招商引资力度，新建一批规模较大、带动力较强的加工型龙头企业，延长产业链条，提高产品附加值。把企业注册登记、税费减免、贷款贴息等各个方面的支持落实到位，加强对国家级、省级、市级龙头企业的评定、推荐、申报工作，使更多的龙头企业跻身更高层次、享受更多的优惠待遇。加快王坝循环经济工业园区的建设步伐，吸引龙头企业进入园区，实现龙头企业建设的新突破

三是加快市场体系建设，全面实现特色农产品市场化营销。围绕交通干线和产业基地布局，结合城镇基础设施灾后重建，把市场建设纳入县城及重点小城镇建设之中，在周家坝、平洛、长坝、大堡、云台、大南峪、城关、碾坝、王坝、豆坝、岸门口、铜钱、两河、阳坝等大宗农产品主产区，建成一批规模大、设施齐备、功能完善、带动力强的农产品专业市场，到2015年新建专业市场10个。同时，对现有专业市场进行改造升级，整顿市场经营秩序，提供优质服务，优化营销环境，引导和帮助龙头企业、专业合作组织、专业大户发展农产品专营店，建立网上交易市场，发布供求信息，积极开展农产品“农超对接”试点工作，努力畅通农产品销售渠道，扩大市场营销，大幅度提升特色农业的经济效益。积极引导和鼓励能人大户、农技人员、村社干部和龙头企业、专业市场、供销组织等创办专业合作组织，提升专业合作组织的自身发展和服务能力，重点抓好10个示范合作社建设工作，使全县专业合作经济组织总数达到50家以上。总结推广阳坝天麻合作社、城关核桃合作社的成功经验，提高全县专业合作组织的整体服务水平。

四是加强农业科技推广，提高特色农业科技化含量。核桃产业以“品种化栽培、园艺化管理”为重点，力争5年内实现70%的实生苗嫁接和老品种的高接换优，在以银杏大蚕蛾、栎尺蠖为主的核桃树病虫害防治上下大决心、花大力气，动员全社会力量，全面开展群防群治，迅速遏制病虫害的蔓延趋势。茶叶产业以低产茶园改造及标准化生产为重点，努力提高茶叶单位产量和效益；蚕桑产业以培育优质桑园和提高养蚕批次为重点，努力增加养蚕数量，提高养蚕收入；花椒产业以综合管理和优质新品种替代为重点，落实综合管理各项技术措施；中药材产业以良种繁育体系建设和GAP生产为重点，提高标准化生产水平；畜牧业以发酵床生态养猪、黄牛冻配改良、畜禽生态放养为重点，提高规模化、集约化生产水平；蔬菜产业重点抓好山区蔬菜生产技术的推广应用和设施栽培，扩大规模，提高效益；加快推广马铃薯脱毒种薯繁育、水产网箱养鱼、大鲵人工养殖技术、食用菌袋料栽培和动植物疫病防控技术；大力推广各种“高效田”种植模 式，逐步用新技术改造替代传统技术。同时注重花椒、茶叶等农产品采收、加工设备的引进，提高劳动市场率，降低生产成本。通过试验示范，筛选出一批适合我县特色农业发展的优良品种，确定为我县的主推品种，加快优良品种推广步伐。核桃、茶叶、蚕桑、花椒等产业通过嫁接、新植、补植等措施，更新品种，提高良种普及率。畜牧、蔬菜等产业每年引进一些新品种，对适生强、产量高、品质优的新品种重点进行推广，从源头上保障和提升特色优势产业的品质。充分利用县农广校、职业技术学校等教育资源，依托劳动力转移就业培训“阳光工程”和新型农民培训项目，培养一批懂技术、会经营的新型农民，把农民专业合作社、务工返乡人员作为培训农民的重要力量，有效发挥他们在农民培训中的作用。通过培训使全县80%以上的青壮年农民掌握相关的实用技术和加工营销技能。整合农业、林业等部门技术人员力量，发挥农业科技人员一专多能的优势，建立在生产一线、关键环节和重点领域，开展科技服务的新机制。畅开出口，把好入口，充实农业科技队伍，优化人员结构，把农业科技人才培养作为全县人才队伍建设的主要组成部分，加大对农业科技人员的教育、培训、考核任用，支持科技人员学习、深造和参加学术交流，开阔视野，提高素质。积极鼓励和支持科技人员深入生产一线，领办经济实体和专业合作组织。

五是全力抓好示范点建设，积极带动特色农业产业化发展。把办点示范作为加快特色农业产业化发展的重大举措，主导产业密集布点，区域产业合理布点，高起点制定创建标 准，高水平落实创建措施，尽快建成一批科技含量高、产出效益高、在全省叫得响的大示范点，通过示范点引领特色农业发展方式的转变。在示范点建设上，结合我县实际尽快制定《康县特色农业示范点建设标准和技术要点》，继续实行县级领导包抓责任制，一个产业要成立一套班子、确定一名领导、组建一支队伍、制定一个方案。乡镇有一半以上的人力、物力和精力抓示范点建设，相关业务单位70%以上的技术人员深入一线包抓示范点建设，驻点蹲守抓落实。创造条件，支持、鼓励、选拔一批年轻有为的农业科技人员，深入基层开展示范点创办工作，为他们提供生活方便，及时解决办点过程中遇到的困难，优先给办点人员评聘上一级的专业技术职务，优先评选单位先进个人，对办点成绩突出的人员给予物质上的奖励，解决他们的后顾之忧，开创人人争办点、人人办好点的良好局面。到2015年，全县力争建成各类特色农业产业化示范点140个。

六是加大监管力度，大力开展特色农业标准化生产。尽快制定核桃、茶叶、蚕桑、中药材、花椒等产业生产标准、质量标准，并积极申报认定国家标准，同时引导龙头企业加强企业标准化体系建设，鼓励企业申报国际、国内认证，使更多的特色产品获得更高层次、更大范围的市场准入资格。充分发挥我县良好的生态优势，打好生态牌、绿色牌，利用市场手段，对现有品牌进行必要的整合，统一打造品牌，提高市场占有率。充分依托独一味药业和龙神茶叶的市场品牌效应，积极开展农产品商标注册、产地认定和产品认证，依 托龙头企业、专业合作社等组织开展地理标志认证、绿色食品认证、有机食品认证、中药材GAP生产基地认证、加工企业GMP认证以及质量管理体系认证，扶持和引导龙头企业、专业合作组织培育和创建产品品牌。力争培育出更多的农产品名优品牌。尽快建立县、乡、村三级农产品质量安全监督管理体系，完善动植物病虫害监测预警网络，加快建立农产品生产企业自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系，逐步形成对农产品“从田间到餐桌”的全程质量控制。通过检测监管，严厉查处掺杂使假、以次充好等违法行为，从源头上树立和维护我县农业特色产品绿色、生态、环保、安全的良好形色和市场声誉，以良好的质量谋求更大的发展，争取更高的效益。

中共康县县委农村工作办公室

2011年7月7日

第四篇：中共吴江市委宣传部

中 共 吴 江 市 委 宣 传 部 吴江市安全生产监督管理局 吴 江 市 公 安 局 吴江市文化广播电视管理局 吴 江 市 总 工 会 共 青 团 吴 江 市 委 员 会

吴安监„2007‟17号

关于印发《2007年吴江市“安全生产月”

活动方案》的通知

各镇、吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区，市各有关部门：

今年是全国第六个“安全生产月”。根据中宣部、国家安监总局等六部门下发的《关于开展2007年“安全生产月”活动的通知》（安监总政法„2007‟75号）要求，为扎实有效地在我市开展“安全生产月”活动，现对2007年我市“安全生

产月”活动作出部署，请各镇、经济开发区，市各有关部门根据实际情况，认真组织实施。

一、提高认识，加强领导，高度重视“安全生产月”活动 “安全生产月”活动是安全生产宣传教育活动的重要组成部分，对于提高全民的安全生产意识，普及安全生产知识，推动安全文化建设具有重要意义。为切实加强“安全生产月”活动的组织领导，按照市领导要求，我市成立由市委宣传部、市安监局、市公安局、市文广局、市总工会、团市委等部门分管领导组成的吴江市“安全生产月”领导小组，指导全市“安全生产月”活动的组织工作，领导小组办公室设在市安监局。各镇、经济开发区也要建立相应的“安全生产月”活动领导小组，加强对开展“安全生产月”的组织领导。“安全生产月”活动期间，各部门要明确责任，密切分工协作，扎实有效地开展各项宣传活动，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

二、精心策划，注重实效，积极开展“安全生产月”活动

各镇、经济开发区，各部门和各企业要按照《2007年吴江市“安全生产月”活动方案》的总体要求，及早部署、充分准备，把宣传贯彻《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》以及《消防法》、《道路交通安全法》等其他涉及安全生产的法律法规贯穿于“安全生产月”活动的始终。要本着“完善形式，丰富内容，增强实效”的原则，结合本地区、本部门和本企业的实际情况，精心策划，注重实效，扩大宣传教育面，充分吸引和调动社会公众的广泛参与。

三、发挥社区和媒体作用，积极营造“安全生产月”活动氛围

“安全生产月”活动期间，宣传、安监、公安、文广、工会、共青团等部门要积极支持协调基层、社区和新闻单位的宣传报道工作。各镇（区）要深入社区，充分发挥社区宣传阵地的功能，以贴近社区居民生活为主要方式，开展丰富多彩的宣传活动。新闻单位要高度重视安全生产的宣传报道工作。在“安全生产月”活动期间，要相对集中地开展有关安全生产方面的宣传报道，通过开设相关栏目、制作相关节目、刊播公益性宣传广告等形式，向全市广泛进行安全生产舆论宣传，增强市民安全防范意识，提高自我防范技能；强化全民安全观念和意识，不断规范安全行为，在我市进一步营造“关爱生命，关注安全”舆论氛围。

四、突出主题，充分发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用

各镇、经济开发区，各部门要把组织开展“安全生产月”活动作为我市建设和谐社会、建设和谐社区的一项具体措施，切实抓好、抓出成效。各有关部门和行业管理部门要从本地实际情况出发，紧密围绕全国“综合治理、保障平安”宣传主题，突出我市“增强安全意识，促进和谐发展”这一具体宣传教育主题，组织、制作和展示社区安全文化、企业安全文化、家庭安全文化的优秀作品，大力倡导遵章守法的安全行为，在广大职工特别是青年职工和在吴外来从业人员掀起“关注安全”、“杜绝违章”的安全文化氛围。共青团组织要把传播安全知识作为关爱“新吴江人”、提升大中专学生岗前就业技能的一项重要工作来抓，把安全知识送进校园、送进社区、送进企业。各级工会组织要把开展“安康杯”竞赛活动作为“安全生产月”活动的一项重要内容，切实抓好组织落实，围绕“安康杯”竞赛活动的目标，组织企业干部职工积极参与，努力提高企业安全管理水平。

五、加强规范，认真做好“安全生产月”活动总结工作

各镇、经济开发区要根据《2007年吴江市“安全生产月”活动方案》，结合本地区、本部门的实际，制定“安全生产月”活动的具体实施方案，在活动中，各镇（区）各部门要注意收集活动的文字和图象资料，活动结束后，要及时对“安全生产月”活动进行认真总结，形成书面总结材料。请各地、各有关部门、各有关企业将活动方案和总结分别于5月20日、7月6日前报送活动领导小组办公室（吴江市安监局）。

附件一：《2007年吴江市“安全生产月”活动方案》 附件二：《2007年“安全生产月”宣传口号》

此页无正文。

中共吴江市委宣传部 吴江市安全生产监督管理局

吴江市公安局 吴江市文化广播电视管理局

吴江市总工会 共青团吴江市委员会

二○○七年五月九日

主题词：安全生产月 活动 通知

抄 报：市委办公室，市人大办公室，市政府办公室 抄 送：市各有关部门

吴江市安全生产监督管理局办公室 2007年5月9日印 共印：160份

附件一：

2007年吴江市“安全生产月”活动方案

根据中宣部、国家安监总局等六部门和省有关部门联合下发的《关于开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》要求，结合我市实际，本着贴近群众、贴近生活、贴近实际和参与广、形式多、声势大、有实效的原则，制定我市“安全生产月”活动方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照“安全第一、预防为主”的方针，突出“安全发展”、“构建和谐”为主线，以形式多样、内容丰富的安全宣教活动，面向基层、面向社会、面向企业、面向职工、推动安全文化建设，普及安全生产法律法规和安全知识，不断提高全民安全文化素质，营造日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的生产生活环境，为迎接党的十七大的胜利召开、促进本市经济建设和社会和谐发展，营造良好的舆论氛围。

二、活动主题

全国活动的主题是：综合治理，保障平安。

我市活动的主题是：增强安全意识，促进和谐发展。

三、主要活动内容

（一）吴江市政府主要领导发表讲话,进行全市动员，举行吴江市镇（区）安全生产监督管理所暨安全生产监察中队授牌授车仪式。时间定于5月28日下午。

责任部门：市安监局。配合部门:市委宣传部、相关新闻媒体等。

（二）营造“安全生产月”氛围。

主要内容和分工: 1.市委宣传部负责协调各地相关宣传部门和新闻单位，配合安监、公安部门和有关职能部门在“安全生产月”活动期间，集中报道当地开展安全生产月活动情况，宣传近年来我市各行各业安全生产中涌现的先进经验和先进典型。各镇（区）开展宣传的安全生产先进经验、典型不得少于2个，全市将在各真（区）中进行选择宣传。

市电视台、电台要在黄金时段播放公益性安全宣传广告和宣传片。市电视台播放安全知识电视教育节目，由市安监局、总工会、建设局组织农民工观看。

吴江日报要利用报纸，进行安全宣传，向市民介绍安全防范常识和安全法规知识。市安监局在全市组织开展安全生产法律法规百题知识万人竞赛活动。

2.市文广局督促各镇（区）文广部门和文化单位发挥行业优势，会同安监、公安等有关部门，加强对基层安全文化、文艺活动的指导，采取广大市民喜闻乐见的形式，组织文艺团体、编演节目深入基层进行宣传。“安全生产月”期间，各镇（区）安全文化进社区活动不少于1个。以乡镇（街道）为单位，开展社区安全文化宣传活动力争全年不少于1次。“安全生产月”期间，市文广部门和各镇文化行政管理部门要会同有关部门重点对网吧、歌舞厅、影剧院、博物馆等公众集聚场所的安全警示标记、安全设施等进行专项检查，发现隐患及时督促整改或限期整改。

3.公安部门组织开展各类形式的安全宣传活动，充分利用现有设施(如交通电子显示屏、消防流动宣传车等)，联合宣传媒介，在重要时段开展安全宣传。要继续深入开展道路交通“五进”活动和消防知识“四进”活动。在“安全生产月”期间，要加强对居民社区、外来人口集中居住区、公共活动场所的安全检查。要主动协调公益宣传部门，开设安全宣传栏，进行公益宣传。

港华燃气公司、市供电公司等重点企业按照“安全生产月”领导小组的总体要求，向社区居民发放日常安全用气、安全用电的相关宣传资料，张贴宣传图片，举办咨询活动。

4.团市委、教育局负责在全市团员青年和大中小学生中开展安全生产宣传和安全竞赛活动。要积极在团员青年和中小学生中倡导遵章守纪、关爱生命、构建和谐社会的安全行为规范，组织大、中学生开展必要的安全技能学习和安全实践活动；利用课堂教学，向广大中小学生传授各类安全生产法律法规和自

我防护知识，推进安全文化进校园活动进一步深入开展。在“安全生产月”活动中，要对“青年安全生产示范岗”活动情况进行一次抽查。

5.各基层企业充分利用建筑物和宣传载体张贴悬挂“安全生产月”活动标语、宣传画以及横幅、彩旗、气球等，以增强活动气氛和宣传效果，企业上级主管部门（如建设、交通、城管、旅游、经贸、体育等）要督促企业认真加以落实。电信、移动、联通等在“安全生产月”期间向用户进行温情提示和安全告知。

6.市安监部门负责对全市“安全生产月”活动期间的综合指导和协调，督促企业加强对职工的安全宣传与安全教育。

责任部门：市委宣传部、市安监局、市公安局、市文广局、市总工会、团市委、教育局、建设局。配合部门：市有关部门，各企事业单位。实施部门：各基层部门、市电视台、市电台、吴江日报、市有关企业。

（三）开展安全知识“进社区、进学校、进家庭”活动 6月份，各地、各部门、各单位在日常开展“三进”活动的基础上，要集中开展一些深入社区、深入学校、深入家庭，贴近基层、贴近生活，群众喜闻乐见的安全宣传活动。市安监局、市公安局、市文广局、市总工会、团市委分别牵头组织开展以下四项具体活动。

1.安全文化进社区：举办社区“增强安全意识，促进和谐

发展”安全知识咨询日活动；举办“平安和谐颂”安全生产专题大型综合文艺晚会。

6月份的第二个星期日（6月10日），各级“安全生产月”牵头部门要分别在本辖区内选择一个典型社区统一举办户外宣传咨询日活动。市级活动日为：市安监局、市公安局会同有关部门在永康路好旺广场举办户外安全知识进社区的咨询日活动。咨询日活动展板由市安监局和市公安局共同组织实施，统一制作。活动内容初定如下：（1）有关部门领导现场接受新闻记者现场采访；（2）设置安全生产常识和事故案例宣传展板；（3）由市安监、公安（消防、交警）等部门配合设咨询台，接受市民咨询；（4）发放相关安全常识宣传资料；（5）市民安全知识有奖问答。

牵头部门：市安监局、市公安局。配合部门：市宣传、文广、工会、团市委、交通、建设、城管、社保、卫生、质监、药监、教育、旅游、气象、农林、水利、消防大队、供销总公司、供电公司、港华燃气等单位。

6月25日，由市安监局邀请淮安市歌舞团在市红旗影剧院举办“平安和谐颂”安全生产专题大型综合文艺晚会。

牵头部门：市委宣传部、市安监局、市文广局。配合部门：总工会、团市委、城管、交巡警、消防大队等单位。

2.安全知识进学校：开展校园安全知识教育和自救疏散演练。

在中小学校，结合国务院办公厅《关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》（国办发„2007‟9号）的总体要求，集中开展以“增强安全意识、促进和谐发展”为主题的形式多样的安全知识教育。“安全生产月”期间，团市委会同教育、公安、安监、卫生等部门与学校进行联动，组织发生事故后的逃生自救疏散演练等活动，并实地参观消防安全和道路交通教育基地，提高中小学生和学龄前儿童的安全意识和自我保护能力。

牵头部门：团市委会同教育部门、公安部门。配合部门：安监部门、卫生部门等。

3.安全知识进家庭：在乡镇（街道）以社区为基层单位，利用社区宣传阵地，定期播放、刊登居民日常安全常识，发放安全宣传资料，张贴宣传画报，宣传安全法律法规、介绍安全先进经验等，组织优秀安全文化产品，到基层展映、展演、展播和展示，将安全知识、安全文化图书等送到基层群众手中。

牵头部门：公安、安监部门会同文广部门。配合部门：各基层所有安全管理部门、基层社区、有关企业。

（四）企业安全管理和安全文化建设

全面推进企业安全文化建设。开展企业法人和安全生产管理人员培训，推选符合企业发展实际的安全理念或者格言。各

地要做好“说案例，讲安全”企业优秀作品评选和推荐工作；加强企业特种人员培训和“三级”安全教育管理。要督促企业在职工中大力开展“五个一”活动，即：提一条安全卫生建议、查一起事故隐患或违章行为、写一条安全卫生体会、接受一次安全卫生消防知识培训、忆一次事故教训为基本内容的“安康杯”竞赛活动，发动更多的职工参加竞赛，着力提高经营管理人员的安全管理水平和职工的自我保护意识。有条件的地区和行业，可选择事故多发工种举办安全技能练兵比武，提升广大职工的安全操作技能。各镇（区）要选择1家 “五个一”活动开展较好的企业分别报送市总工会和市安监局。

牵头部门：市总工会。配合部门：市安监局及市有关部门、各有关企业。

（五）开展安全生产专项整治和专项安全检查活动。各专项整治牵头部门要按照2007年专项整治方案中明确的工作目标和任务，针对本部门、本行业安全生产的热点和难点问题，确定1－2个检查重点，进行一次专项执法行动，推动安全生产各专项整治取得阶段性的成效。

牵头部门：专项整治各牵头部门。配合部门：各行业管理部门。

以上活动，由牵头部门负责制定活动的具体实施方案，并送市“安全生产月”活动领导小组办公室备案。

附件二：

2007年“安全生产月”宣传口号

1．综合治理 保障平安

2．增强安全意识 促进和谐发展 3．安全从身边做起平安从你我做起

4．你的安全我的安全关注家人的安全 你家平安我家平安关注社区的平安 5．共享平安 共享团圆 6．安全生产 警钟长鸣

7．事故缘于疏忽 安全重在防范 8．把安全系在心理 把平安带回家里 9．安全生产勿侥幸 违章蛮干要人命 10．你对违章讲人情 事故对你不留情 11．安全生产若不讲 事故麻烦在眼前 12．贪图省事为一时 终身痛苦悔一世 13．安全规程系生产 自觉遵守是保障 14．事故教训是镜子 安全经验是明灯 15．遵章是幸福的保障 违规是灾祸的开端 16．心头常亮红绿灯 安全出行伴人生 17．实线虚线斑马线 都是生命安全线 18．遵守交通安全标记 树立良好文明习惯 19．安全是最大的节约 事故是最大的浪费

20．提高全民安全意识

倡导安全文明风尚 21．你违章事故时刻威胁 我平安合家天伦常乐

22．子女、父母、家人齐心参与 工伤、车祸、火灾共同预防 23．您的安全是父母的殷切期盼 您的平安是孩子的幸福支撑 24．深入开展“综合治理”活动 努力实现“保障平安”目标 25．深入开展“安全生产月”活动

努力提高全民安全防护意识

第五篇：中共娄底市委办公室

中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅 关于印发《深圳市信访工作目标管理考核办法》的通知

（2003年8月25日）

深办〔2003〕36号

《深圳市信访工作目标管理考核办法》已经市委、市政府领导同志同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市信访工作目标管理考核办法

为适应改革开放的新形势，不断推进信访工作的规范化、制度化、目标化，更好地促进经济建设，维护社会稳定，密切党群关系，加快国际化城市建设步伐，现结合我市实际，制定信访工作目标管理考核办法。

一、考核方式与考核范围

按照条块和信访工作量情况，将区和市直部门、市属资产经营公司分为A、B、C三类，分别对信访工作各项分解目标进行考核评分，以合计总分作为综合指标，评价被考核单位的信访工作绩效。考核范围是：

A类（6个区）：福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区。

B类（信访工作量较大的18个单位）：市委组织部，市中级人民法院、检察院，市教育局、公安局、监察局、人事局、劳动局、规划与国土资源局、交通局、环保局、工商局、城管办、社保局、住宅局，市投资管理公司、建设控股公司、商贸控股公司。

C类（信访工作量一般的23个单位）：市经济贸易局、卫生局、科技局、民政局、司法局、建设局、水务局、农林渔业局、外经贸局、文化局、计生办、地税局、质监局、药监局、旅游局、国资办、口岸办、侨办、台办、保税区管理局，市总工会、妇联、残联。

信访工作量小的单位不列入考核范围。

市信访办可以根据机构变化情况和信访工作量变化情况适时调整上述范围和分类。

二、考核内容和评分标准

（一）信访领导工作（20分）

1．落实领导责任（4分，考核A、B、C类）

在本地区、本部门形成一把手负总责，分管领导具体抓，班子其他成员按分工范围抓，一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任制。领导班子将信访工作列入重要议事日程，听取汇报，分析形势，决定重大信访事项，部署信访工作。

2．做好领导接待群众工作（6分，考核A、B、C类）

领导班子成员能认真做好定期接待群众来访工作，取得实效。领导接访日时间、接访地点、接访方式等有关事项能定期通过新闻媒体、电子网站向社会公告，日常能在办公、接访场所进行公布。领导接访日制度不断改进完善。

发生重大疑难信访问题时，领导能及时出面接待群众，协调处理，做好工作，化解矛盾。领导接访工作能把解决群众的实际问题与思想疏导教育结合起来，做到接待群众讲情、讲理、讲法，处理问题依法、依理、依情，努力使办理结果合法、合理、合情。

3．做好领导阅批重要信访事项和领导包案处理信访大要案工作（4分，考核A、B、C类）

领导班子成员在日常工作中能经常阅批信访事项，善于从中了解群众意见，倾听群众呼声，及时发现问题、解决问题，改进工作。对重要信访事项的批示，应有针对性地提出解决处理问题的原则、意见和办法。

对交办的信访大要案，能按规定及时办理并报送办理情况。

4．重视信访组织建设和干部队伍建设（6分）

健全信访工作领导小组，发挥好指导、检查信访工作和协调处理重要信访问题的作用。（2分，考核A类）

信访工作机构设置和干部配备符合上级有关规定和要求，做到与职责、任务相适应。把信访部门作为锻炼和培养干部的场所。保障信访部门的业务经费和在办公、交通、通讯等方面的需求。（2分，考核A、B类）

关心信访干部的成长，重视对信访干部的培养、使用、交流和轮岗工作，帮助信访干部解决工作和生活中的实际困难和问题。（2分，考核A、B、C类）

(二)信访基层、基础工作（20分）

1．抓好基层信访工作（4分，考核A、B、C类）

结合实际，采取有效措施抓好基层信访工作。加强指导、检查，帮助基层解决信访工作中存在的困难和问题，增强基层处理信访问题、化解社会矛盾的能力，形成完善、灵敏、高效的信访工作体系和网络。

2．推进信访工作制度化、规范化建设（4分，考核A、B、C类）

能根据形势发展和工作需要，不断推进信访工作制度化、规范化建设。信访工作部门或信访工作岗位职责明确，信访工作制度健全完备，运作规范有序。

3．畅通信访渠道（4分，考核A、B、C类）

认真做好办信、接访、接听专线电话和投诉咨询电话、办理网上投诉、征集人民建议等工作。信访渠道畅通，群众信访便利。群众正当的信访权利能得到保障，群众正当的要求能得到满足，民情、民意、民智能够顺畅上达领导机关。

4．加强信访工作场所建设（4分）有独立并挂牌的群众候访室、群众来访接待室、领导接访室和信访工作人员办公室。（2分，考核A类）

接待场所环境整洁，有便民利民业务措施，能结合自身信访工作实际和群众需要公布有关的法律、法规、规章、工作制度以及承办事项、承诺事项和注意事项等。（2分，考核A、B、C类）

5．加快信访信息化建设（4分，考核A、B类）

统筹规划，分步实施，安装使用信访工作计算机管理系统，实现网上办公。建立规范的系统运作机制和安全管理、信息保密制度。

（三）信访信息、信访调研和信访宣传工作（15分）

1．及时报送信访信息（5分）

综合分析、归纳整理信访信息，及时、准确、真实、简练地反映社会动态和社情民意，特别是重大决策、重要举措出台前后人民群众的意见和建议。对可能影响社会稳定的紧急重大信访信息，能按规定迅速向上级领导机关和信访部门报送。（2分，考核A、B、C类）

按时报送信访统计报表、信访工作信息和上级要求的有关信息。报送信访工作信息每年各区不少于4条（篇），其他单位不少于2条（篇）。（2分，考核A、B类）

有分管信息工作的领导和工作人员，有反映信访信息的刊物。（1分，考核A类）

2．积极开展信访调研（5分，考核A、B类）

能围绕党和政府的中心工作，针对群众信访反映的热点、难点问题和信访工作中存在的问题，开展不同形式、不同层次的调查研究，为领导机关和上级部门科学化、民主化决策业务。

3．努力做好信访宣传（5分，考核A、B、C类）

善于结合群众信访的需要，运用群众通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式宣传党的方针、政策和国家法律、法规，解答群众常见的信访问题，开展法律咨询，引导群众依法有序进行信访活动。充分利用新闻媒体，宣传各级党委、政府，各级领导干部，各级信访部门及信访工作者做好信访工作的经验、办法和事迹。

撰写的有关信访工作经验和信访工作理论文章等文稿被《人民信访》、《南粤信访》、市信访办刊物和新闻媒体多次采用。

（四）集体上访和疑难个访处理工作（20分，考核A、B、C类）

1．杜绝重大恶性事件

因信访问题处理工作不力、失误、失职等原因，造成影响社会稳定的重大恶性事件，或导致反复多次越级上访的重要信访案件，经上级部门处理解决并对事件原因作出结论的，扣除责任单位本项全部得分，且取消评选先进单位资格。

2．妥善处理集体上访

（1）因责任单位工作不力、失误、失职等原因，发生到国家、省、市党政领导机关集体上访的，按责任归属（涉及多个单位的等同对待），每起依次扣3分、2分、1分。

（2）发生到国家、省、市党政领导机关集体上访，如责任单位有关负责人未按要求及时到场协助处理并做好工作的，按责任归属（涉及多个单位的等同对待），每起依次扣3分、2分、1分。

3．努力化解疑难个访

发生到市以上党政领导机关的疑难个访，如责任单位有关负责人未按要求及时到场协助处理并做好工作的，按责任归属（涉及多个单位的等同对待），每起扣0.5分。

（五）信访立案件办理工作（15分，考核A、B、C类）

1．承办市信访立案件能按照交办函要求的时限办结并上报办理结果。逾期未结的，能书面说明未结原因、目前办理进度、下一步工作打算和预计办结时间。未能按要求办理的，每>扣1分，每催办一次，加扣0.5分。

2．办结市信访立案件能做到：符合有关政策、法律、法规的规定，调查事实清楚，结论定性准确，处理方法得当，解决问题落实，手续规范完备，档案资料齐全。未达到上述要求的，每>扣1分。未能按要求答复信访人的，每>扣0.5分。

（六）信访工作改革与创新（10分，考核A、B、C类）

坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，推进信访工作的改革与发展。创新信访工作体制、机制和方法，取得一定成效；研究信访工作理论，探索做好信访工作的新思路、新举措、新途径，取得一定成果；发挥人大、政协的监督作用和舆论的监督作用，加强与纪检、监察等部门的合作，推进信访问题的解决；在信访工作某一方面取得突出成绩。

三、考评方法与考评步骤

（一）信访工作目标管理每两年考核一次，由市信访办牵头成立市信访工作目标管理考评小组（以下称市考评小组），具体组织实施。

(二)考核内容的第四、五项由市信访办每年评定一次，两年总评时该两项得分取两年的平均值。每项评分实行倒扣计分法，扣分量累计达到该项满分值时（第四项为20分，第五项为15分），不再扣分。集体上访、疑难个访和信访立案件未涉及的责任单位得满分。

（三）考核内容的第一、二、三、六项每两年评定一次，实行累加记分法。先由各单位自评并形成书面材料送市考评小组，再由市考评小组逐项进行考核，评定得分。

（四）一至六项得分相加为被考核单位的最后得分。A类考核单位满分为100分，B类考核单位满分为95分，C类考核单位满分为80分，B、C类得分公布时按百分制折算。各单位得分分类排队。考核结果由市信访办进行通报。考核成绩突出的评选为全市信访工作先进单位。各区和有关单位可参照本办法自行制定信访工作考核规定。

本办法从2003年10月1日起实行，《关于印发深圳市信访工作目标管理的规定的通知》（深办发〔1993〕44号）同时废止。