关于对2007年农机购置补贴和秸秆综合利用情况的调查

第一篇：关于对2007年农机购置补贴和秸秆综合利用情况的调查

关于对2007年农机购置补贴和秸秆综合利用情况的调查

根据《农业部办公厅关于进一步做好2007年农业机械购置补贴工作的通知》（农办机〔2007〕24号）和省农机办《关于做好2007年农机购置补贴总结工作的通知》（鲁农机计字〔2007〕50号）精神，为总结2007年农机购置补贴和秸秆综合利用工作，于2007年12月27-28日，由市农机局副局长宋继清带队，抽调计财科、科教科等有关人员，分成两个小组，利用两天时间，对我市的农机购置补贴和秸秆综合利用工作进行了调查。调查报告如下：

一、我市开展农机购置补贴和秸秆综合利用的基本情况

1、资金及补贴机具落实情况

今年省农机办下达我市的补贴资金额度753万元，其中中央资金599万元，省财政资金154万元，完成购机总额3317.96万元，补贴农机户538户，实际落实补贴资金718.67万元，共购置各类农机具1002台，其中购置大型拖拉机331台，玉米联合收获机226台，保护性耕作机械26台。市级购机补贴和秸秆综合利用资金280万元，其中购机补贴资金80万元，秸秆综合利用资金200万元，共购置各类机械356台，其中补贴大型拖拉机60台，玉米联合收获机41台，秸秆粉碎还田机114台，水稻联合收获机9台，小麦免耕播种机72台，青贮机24台，其他机械36台，补贴农户221户。

2、项目实施和管理情况

今年的农机购置补贴和秸秆综合利用情况调查范围为任城区、泗水县、微山县、鱼台县、金乡县、梁山县和济宁高新区等七个县市区。在调查过程中，我们采取听、看、察、评的形式，分四步进行，一“听”，听取县市区项目实施的情况汇报（包括项目实施的基本情况，制度建设及执行情况和资金使用效益情况）。二“看”，检查信息档案资料（包括批复文件、实施方案、宣传资料、音像资料、合同书以及各种表格）。三“察”，按照报名表或合同随机抽取一到两户，进行现场察看机具的编号、喷漆标识，了解机手的作业情况。四“评”，调查小组概括总结评议各县市区项目工作开展情况，指出存在的问题和今后努力的方向。要求县市区做好明年的摸底调查工作，初步掌握2008年农机购置补贴的资金需要量和农机具的需求量。

从总的情况看，各项目单位都能认真贯彻落实上级制定的有关管理制度，都建立了收益对象公示制、项目管理监督制、档案管理制、资金集中支付制等相关制度；农机购置补贴资金的分配、使用、管理等各个环节严格按制度要求执行，资金使用规范、透明，不存在资金被滞留、挤占、挪用等问题；各项目单位都严格执行“八不准”、“四严禁”的工作制度和工作纪律，不存在向农民收取额外费用、暗箱操作等问题；项目单位的补贴机具普遍进行了编号、喷漆标识、挂牌、建档等工作。特别是任城区和兖州市，在今年的农机购置补贴工作中，领导重视，积极主动，措施得力，严格执行各项制度，阳光规范操作，共完成中央补贴资金333.14万元，其中任城区完成174.16万元，兖州市完成158.98万元，成绩显著。

3、项目效益情况

2007年中央、省市农机购置补贴资金共购置各类机械1358台套，补贴农户和农机服务组织759户，拖拉机保有量达到99446台，其中新增3872台；玉米收获机保有量达到1340台；玉米机收水平达到28.6%；玉米机收面积84.2万亩，带动农民投入2609万元。例如：（1）兖州市小孟镇沙窝村仇洪磊购买1台东方红x700和1台4YW-2大丰玉米联合收获机，投入了68210元，共作业1200亩，收入6万多元，纯收入3.5万元，两年能收回成本。（2）梁山县馆驿镇菜园村苏云国，投入近9万元，购置了东方红-x850拖拉机、4YW-3玉米联合收获机和旋耕机，玉米联合收获面积在600亩，毛收入3.9万元，旋耕机作业面积700亩，毛收入1.75万元，纯总收入3.5万元。（3）任城区长沟镇季庙村季庆芳现拥有福田谷神牌小麦联合收获机、玉米联合收获机、旋耕机、播种机、上海50拖拉机、东方红850拖拉机等农业机械，投入资金25万余元，本地作业面积年平均350亩，跨区作业面积约600亩，年均纯收入达5.5万元。任城区石桥镇辛店村卞文超现拥有久保田水稻联合收获机两台，投入资金45万元左右，主要搞跨区作业经营，年作业面积达2000余亩，年均纯收入约12万元。

通过实施购机补贴，进一步提高了我市的农机化水平，优化了农机装备结构，开辟了农民发家致富的新途径，增加了农民收入，经济效益和社会效益显著增强，为新农村建设做出了积极的贡献。

二、当前我市农机购置补贴工作中存在的问题

我市各级农机管理部门认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也存在一些问题，主要表现为：

（一）补贴机具价格偏高。通过调查，普遍反映农机购置补贴产品目录内机具价格偏高，特别是大型农业机械要比市场价高出许多。如何制定出一个既让农民充分受益又让生产企业壮大发展后劲的补贴价格是今后制定农机购置补贴产品价格的努力方向。

（二）农机购置补贴的范围小、种类少。虽然山东省2007年度农业机械购置补贴产品目录上的机械种类不少，但从实践上看，范围小、种类少。因此，地方各级农机主管部门特别是省级农机主管部门在制定农机购置补贴的范围和种类时，要因地制宜，结合当地的地域特征和产业政策，综合考虑。像泗水、鱼台和梁山等经济欠发达县，既要考虑其地域特征，又要考虑其经济条件和农民的收入状况。

（三）补贴的比率和力度小。综合近几年的补贴政策，农机购置补贴的总额在逐年增加，但是农机购置补贴的比率太低，单机补贴额较少。

（四）其他问题。通过调查发现，个别项目单位信息档案资料管理不够规范，补贴机具没有按要求进行编号和喷漆标识；生产厂家的售后服务跟不上，机具质量上存在一些问题，特别是东方红大马力拖拉机，质量稍差，存在油封漏油、烧机油的现象。

三、关于下年度项目实施和管理的建议

1、针对今年的农机购置补贴比率太低的问题，建议补贴比率由平均25%调高到30%。单机补贴额由3万元调高为5万元。特别是重点推广的机具，补贴比率适当调高一些。

2、适当扩大农机购置补贴的范围和种类。在补贴资金的分配上应因地制宜，结合当地的地形和区域特色分配资金。如山地和丘陵地区，应该补贴小型动力机械；对于比较贫困的地区，协调财政和金融部门，是否可以建立小额贷款机制，让农民买得起农机具。

3、在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。

4、由于各地经济条件不同，应适当安排农机购置补贴专项活动经费，进一步提高做好农机购置补贴工作的积极性。

5、针对今年农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商和农机投诉部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平。

第二篇：对农机购置补贴实施情况的调查与思考

对农机购置补贴实施情况的调查与思考

在2004年《农业机械化促进法》生效实施和连续五个中央一号文件精神的推动下，我国实施农机购置补贴政策已经5年了。那么，实施5年来，这项政策的执行效果如何？政策执行中有没有认识上的误区？操作中存在什么问题？如何改进使这项政策更好地促进农业综合生产力迅速提高，以达到政策实施之目的？最近我们就此展开了调查，与同行交流。

一、农机购置补贴的主要成效

2004年中央财政设立了农机购置补贴专项资金，并逐年加大投入力度，由2004年的7000万元增加到2007年的20亿元，4年增加了近30倍。2008年达到创记录的40亿元，比去年同期又增加1倍。实施范围扩大到所有农业县和农牧场。其政策对农机化的促进作用是非常显著的，主要表现在：

1、国家的投入极大地调动了农民发展农机化的积极性。2004年到2007年，中央财政累计投入补贴资金29.7亿元，带动地方各级财政投入36亿多元，拉动农民投入购机资金达185亿元，补贴各类农机具120万台（套），直接受益农户达114万户。

2、提高了农业装备水平和农机化水平。在购机补贴政策的引导下，农机装备结构得到初步优化，大量农业生产急需的农机投入生产一线。2007年，全国农机总动力达到7.6亿KW，比上年增长4.7%，比2003年增长26%。其中大中型拖拉机达到187.3万台，比上年增长11.7%；大中型拖拉机配套农具298万台，同比年增长12.8%；联合收割机达62.1万台，同比年增长9.3%。农业机械的快速增加，大大提高了农业生产的科技含量，加快了农业科技成果转化为生产力的步伐。2007年全国耕种收综合机械化水平达41%，比上年提高1.7个百分点，全国机耕、机播、机收水平分别达到57%、33%、27%。

3、推动了农机服务产业化的大发展，带动了农机工业和相关产业进步，繁荣了农村经济。在政策拉动下，农机大户、农机合作社、专业协会、公司等新型农机社会化服务组织纷纷涌现，农机服务进一步向市场化、社会化、产业化发展。2007年全国各类农机服务组织、农机户达到3650万个，比2003年增长19%；全年农机经营服务收入达到3060亿元，同比增长8.2%。农机购置补贴政策直接拉动了农村对农业机械的生产性消费，刺激了农机工业的发展。2007年，规模以上农机工业总产值达1300亿元，同比增长25%，产销率达98%以上。农机生产、销售、维修、相关服务等市场健康发展，增加了农民的就业岗位，拓宽了农民的就业渠道，促进了二、三产业的发展，繁荣了农村经济。

二、对农机购置补贴政策认识上的误区和存在的问题

1、认识上的误区

农机购置补贴政策是基于《农业机械化促进法》和中央一号文件而出台的支农惠农政策，因此政策的初衷重点在“促进”上，它是一项长期政策，而非短期行为。促进，首先是推动发展。农业是自然再生产与经济再生产紧密交织的特殊产业，与工业相比，它受自然资源、生产力水平等诸多条件限制，生产的季节性周期长，很多因素是人力难以控制的，因此千百年来始终处于弱势产业的地位。但另一方面，农业又是人类赖以生存的物质基础。没有农业的稳定与发展，其它的一切发展都是空中楼阁。正因为如此，全球几乎所有的发达国家无一例外地给予农业以极大的支持。农机化是农业发展的物质基础和科技支撑，它可以改善生产方式，提高生产力，提高资源利用率和劳动生产率。因此，支持农机化发展的根本目的在于提提高农业的劳动生产率，提高农业的有效供给水平。其二是引导发展。农民对于购买和使用农机，往往是从直观的和眼前的利益来进行价值判断，缺乏宏观的价值取向和判断。如果我们片面强调满足农民的需求，导致的后果可能是资源配置效率的下降和结构性失衡，与目标背道而驰。第三，普惠制不是户户购机制。一方面购置补贴政策的执行要讲公平、公正、公开，也就是说，凡是农民提出申请，只要资金允许，都应该得到满足。但另一方面我国以家庭经营为基础的农业，其经营规模是超小型化的，户户购机实际上即不经济也无必要。以稻麦轮作区为例，配置一套粮作机械（以中型机计算），约需8—10万元，可以完成100亩农田作业任务，而该区农户经营规模平均只有7亩左右，这样就产生了97%的闲置和浪费。显然这样的结果是与政策的初衷相背离的。第四，结构优化与现实需求之间的矛盾。农民的从众心理是一个障碍。看到别人买了一台机械经营不错，赚了大钱，自己不加思考也就跟着买这样的机械。这在地区性短缺的情况下是可行的。但放在全国范围内来看，又是非常盲目的。以联合收割机为例，在短缺的地区作业，亩作业费收入为50—60元，按这一价格算（考虑跨地区作业因素），其纯利率在35%—40%之间，投资回收期约为3年左右；在饱和地区作业，亩作业费收入仅有不足20元/亩，其纯利率不到15%，照此计算，投资回收期要8—10年。因此结构优化中应包含着总量控制之意，决不能盲目发展，造成国家有限资源的浪费，同时也会打击农民发展农机的积极性，这是一种不可持续的发展。其五，农机管理部门内部缺乏协调，难以形成整体合力，来共同推进农机化健康发展。其六，缺乏选择，难以突出优势农业机械化发展问题。在农民的选择与农机管理部门的宏观调控之间发生矛盾时，往往难以调和这种矛盾，从满足农民的选择中失去了协调发展的目标。

2、存在问题

由于认识上的误区，导致农机购置补贴政策执行中出现一些不容忽视的问题，主要表现在：

（1）农机购置补贴政策执行与当地农业发展相脱节。在农民需要什么机械我们就补贴提供什么机械，从而放弃引导的思想误区指导下，导致补贴的机械越多，与实际发展目标相去越远的状况越来越突出。以某县为例，2007年上级下达农机购置补贴资金50万元。当年享受购置补贴农户110户，其中仅拖拉机就达90户，这些拖拉机实际配套的农具不足10台。我们知道，拖拉机如果仅配拖车，实际上就是一个“机动车”，只有运输功能，而不能参加农业生产。这样的补贴“补”的再多，农业机械化水平仍然难有提高，从而与政策设计目标相去甚远。

（2）缺乏引导，不利于均衡发展。农民有极强的从众心理，他们在购置农机设备时，缺乏有关产品的信息和选配知识，也难以掌握本地区某种机械的社会拥有量。往往是看到别人买什么机械，自己跟着买什么机械。随大流的结果是，某种熟悉的机型在本地区饱和，而不熟悉的、性能更先进的机械反而成了空白，造成机械配置严重失衡，不利于当地农机化发展。

（3）农机结构难以优化，造成短缺与饱和并存的局面。在目前国家投入的农机购置补贴资金非常紧缺的情况下，我们不可能不加选择地全面推进。但实际工作中并没有将这一观念坚持下来。仍以联合收割机为例，目前就全国的拥有量而言，已基本能满足生产需要。但如果细分需求，就会发现，事实并非如此。我国联合收割机从脱粒结构看，主要有两种类型，即全喂入和半喂入式。前几年由于供给不足，人们在选择机械时“饥不择食”，只要效率高就行。现在经几年实践人们把两种机型做了比较，发现其应用效果大相径庭。半喂入机与全喂入机相比，前者要经过割台搅龙、割下物输送搅龙、脱下物提升搅龙、出粮搅龙四次挤压，稻谷由于其皮质和米粒都脆性大，多次挤压后表面看似完整，但实际上有大约30%—40%已被挤碎。这样的原料加工出的大米碎米率高，商品品质下降，因而其实际价格下降较多。而后者只有一个升粮搅龙，只受一次挤压，其成品率显著提高。因此其需求成倍提高，造成了该种机型在稻作区的极度短缺，农民的需求难以得到有效满足，制约了水稻产业的发展。

（4）补贴标准偏低，使“促进”作用受到制约。目前，农机购置补贴标准全国统一，即补贴额度为机械购价的30%，单台（套）机械的补贴最高不得超过5万元。这一政策的设计初衷是要让有限的购置补贴资金惠及更多农户，提高覆盖面。但我国地域辽阔，各地经济情况有很大差异。这对购置小型机械是可以的，但对于购置大型成套的农机设备而言，实际

上是杯水车薪，难以有效拉动农民购机。同时在客观上也限制了农机大户的发展，与国家支持农机服务产业化发展的愿望相左。

（5）农机部门内部缺乏协调，农机安全管理有失控之危险。按照《道路交通安全法》及农业部《联合收割机及驾驶人安全监理规定》，拖拉机及联合收割机实行号牌、行驶证管理，其驾驶人实行驾驶证管理，并实行定期的机械安全年检和驾驶证审验制。几十年来的实践证明，这是对农机实现有效的安全监管的法制性安排。但近几年来，由于法律安排和部门分工上的缺陷，加之部门内部也缺乏有效的沟通和协调，无牌无证的农机有大量增加的趋势，农机安全监管在一些地方有失控的危险。以某县为例，2006—2007两个，享受农机购置补贴的拖拉机约150台，而实际入户挂牌仅有30台，为拖拉机增量的20%；补贴联合收割机20台，实际入户挂牌仅3台，占增量的15%。大量的增量农机成为“黑车非驾”，形成新的农机安全隐患。

（6）优势农业产业发展急需的机械得不到发展。各个地区，由于农业资源各具特色，形成了自己独特的优势农业产业。农机购置补贴政策在执行中理应向这些优势产业倾斜，从而支持农业产业化发展。但在实际工作中，由于一些人的急功近利思想，见到哪种机械赚钱，就一窝蜂地购买，导致当地优势产业机械得不到相应发展，从而延缓了优势产业的发展，影响到农民增收和农业现代化进程。

三、对实施农机购置补贴的政策建议

1、消除认识上的误区，采取积极心态，用好农机购置补贴政策，引导农机化向结构优化、布局合理、高效使用方向发展。国家农机购置补贴政策，是一个连续性的、随着国家财力增加规模逐步扩大、覆盖面逐步提高、补贴额度逐步提高的动态过程，决不是权宜之计和短期行为。这一点从发达国家的实践可以得到证实。以英、法、美、日等国家可以看出，对购机农户给予补贴是一项长期的政策取向。这些国家先后于上世纪四十年代至六十年代就实现了农业机械化，但时至今日，仍然在向农民提供购机补贴。因此，我们应根据这一趋势，制定国家和各个地区不同时期农机购置补贴的长效战略和政策，引导农机化健康、有序、协调发展。

2、注重引导，优化结构，效益优先，兼顾公平。我们已经步入市场经济快车道。从宏观上讲，应该提高农机购置补贴的计划性，做到统筹安排，分阶段实施。各个阶段要有不同的扶持重点，各个地区要有自己的购置补贴特色，以促进农业产业的稳定发展。在享受购置补贴政策上要有所为、有所不为；优先发展的机械多补，限制发展的机械少补或者不补；生产急需而又短缺的机械提高补贴标准，拉动其快速发展；已经能满足生产需要的机械只给予

其更新换代补贴；结构性短缺的机械优先给予补贴（如稻作区的半喂入联合收割机）；在选择补贴对象上，要效益优先，要支持规模生产，先进的生产方式要优先享受补贴，促进其尽快发展，产生更大的辐射带动作用。

3、随着农机购置补贴资金规模的扩大，要提高补贴标准。为适应农业规模化、集约化、产业化、标准化发展的要求，要鼓励、支持农业企业化经营者。对于这些经营者要取消只准享受一次购置补贴的限制，取消单台（套）机械购置补贴的最高限额，鼓励其拥有机械的大型化、成套化，通过提高配套比和集成化水平来提高其经营水平和市场竞争力。由于我国目前农业以家庭经营为主，规模较小。在这种情况下，要支持农机服务社会化发展；农机购置补贴要向农机专业户、大户、服务公司等倾斜，扶持其做大做强，成长为农机服务产业的“龙头”，发挥其示范带动作用，以加快我国农业现代化步伐。

4、农机部门要发挥好协调和合作功能，即要促进农机化发展，又要保持其发展的质量和安全，建设一个高效、安全的农机化体系，是时代赋予我们的使命。执行农机购置补贴政策的农机管理机构要主动配合，着力提高农机安全监管水平；负责农机安全监管的机构应战线前移，主动参与，沟通信息，掌握情况，及时为购机者办理登记注册事宜。在农户办理购置补贴申请时就开始介入。一些地方在农户购置补贴手续办理时收取农机注册登记保证金的做法，对于提高农机入户挂牌率起到了积极作用，应该予以肯定。积极的探索，只要有利于提高农机安全监管水平，又使农民乐于接受，就应该推而广之。

5、关于优势农业产业机械化发展问题。陕西省南郑县农机管理部门的做法值得借鉴。该县依据县委、县政府确定的农业优势产业发展政策，在国家农机购置补贴目录内选择农机购置补贴的批次、决定资金使用规模、优先发展的机型等作法，做到了政府、农民、社会“三满意”，把有限的购置补贴资金用在刀刃上。根据该县的实际，以提高农田作业水平和优势产业机械化水平为重点，确定了机具对象。即第一批次为手扶拖拉机及配套机具、设施农业急需的微耕机及配套机具，优先办理，足量供给；第二批次为高性能半喂入联合收割机及渔业机械，只要资金允许，优先办理；第三批次为轮式拖拉机及配套机械，凡申请购机者一次购买配套机具在两台及其以上者，在该批次内优先安排；只购轮式拖拉机及配套机具在一台的，视资金情况安排；不购配套机具的申请户原则上不予批准。2008年，提出申请、预约登记的农户近300户，约需购置补贴资金近350万元。通过批次安排，突出该县五大农业产业发展重点，有效化解了需求与供给之间的矛盾，也使农机管理部门掌握了优化农机结构的主动权。

6、关于加强宣传与引导。陕西省农机管理部门为了引导农民的购机行为，整合农机推广、生产企业、供应企业创办了农机展示超市，集中展示该省生产急需的农机，起到了强有力的宣传、示范与引导作用。这一作法可以有效解决农民在购机时信息不对称、盲目跟进的倾向，值得推广。为了加强引导，各地可以如法炮制，整合资源，建立地区性农机展示与推广超市，为农民提供更多的选择空间，引导农机购健康发展。

（第一作者系中国管理科学研究院特约研究员）

秦海生（陕西省南郑县农机管理站）

王凤珍（陕西省府谷县农机监理站）

刘曙光（陕西省西乡县农机管理站）

第三篇：农机购置补贴工作总结

农机购置补贴工作总结

大理州2014年农机购置补贴工作在州委、政府的正确领导下,在省农业厅、省财政厅的关心支持下，共下达我州农机购置补贴资金9577万元，其中：中央财政资金9422万元，省级财政项目扶持补贴资金155万元，与2013年相比增加422.7万元，增长4.6%。全年共使用补贴资金8776.385万元，补贴各种农业机械38073台(套)，受益农户29630户，通过政府扶持带动农户投入11446万元。项目在实施过程中，我州农业部门与财政等部门认真协调配合，加强宣传、明确职责，规范实施，阳光操作，强化监督，认真落实农机购置补贴的各项工作责任，通过努力园满完成工作任务，进一步提高了全州农机装备水平，为高原特色农业建设提供装备支持。现将全州2014年农机购置补贴实施情况总结如下：

一、2014年农机购机补贴政策实施情况

我州各级农业(农机)部门认真贯彻、执行《云南省2014年农业机械购置补贴实施方案》和各项规定，加强领导，与财政部门密切配合，认真落实农机购置补贴的各项工作任务。截止12月31日，全州已使用中央财政农机购置补贴资金8776.385万元，完成下达资金的93.15%;完成省级财政农机专业合作社购机补贴专项扶持资金155万元。补贴各种农业机械38073台(套)，其中：

1、耕整地机械24529台，补贴4157.21万元;

2、种植施肥机械12台，补贴10.4万元;

3、田间管理机械9336台，补贴128.331万元;

4、收获机械68台，补贴259.58万元;

5、收获后处理机械1664台，补贴221.779万元;

6、农副产品初加工机械113台，补贴19.305万元;

7、排灌机械1000台，补贴206.416万元;

8、畜牧水产养殖机械632台，补贴671.794万元;

9、动力机械716台，补贴3099.07万元;

10、农田基本建设机械3台，补贴2.5万元。2014年农机总动力达到了281.99万千瓦特，与去年同期相比增长4%;农机作业面积912.5万亩，比上年增长12.38%;主要农作物耕、种、收综合机械化水平达48.6%，比上年增长1.1个百分点。省级财政扶持资金155万元，主要用于扶持农机专业合作的发展，2014年全州共扶持农机专业合作组织5个，项目现已实施完毕，并通过县级农业、财政部门验收，州级进行了复验，各项工作已就绪，接受省级财政、农业部门下一步的抽查验收。

二、采取的主要措施(一)加强领导，落实责任

一是领导重视，明确要求。我州始终把农机购置补贴工作列入农业重点工作，州农业局先后于4月和7月两次组织召开由各县市农业局分管领导和相关人员约80人参加的购机补贴工作会议，安排部署购机补贴工作以及研讨和解决存在问题。二是加强警示教育。州级、县市购置补贴的相关工作人员在农业部组织的培训班和省农业厅组织的培训班上接受了警示教育。我州在组织召开全州农机工作会议前，参会人员前往大理州警示教育基地参加警示教育活动，全州按照《云南省农业厅办公室关于认真开展农机购置补贴警示教育活动的通知》精神，于8月初在全州范围内组织了13场约500人参加的警示教育活动。三是健全工作机构。州级成立由州农业局局长任组长，分管领导任副组长，相关部门参加的州级购机补贴领导小组及办公室，各县(市)成立了由分管农业副县(市)长任组长，相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组及办公室，做到有健全的机构和农机队伍抓实农机购置补贴工作。四是落实责任，签订责任状。按照州、县、乡职能职责及工作要求，州农业局与县市农业局、县市农业局与乡镇农机部门分别签订了125份《2014年农机购置补贴工作责任书》。通过层层签订责任书，全面落实了“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人。针对2014年购补工作的新要求，我们因地制宜，分类指导，强化培训，把受理申请和补贴额度在1000元以下的核实工作放到乡镇，方便了群众，提高了服务能力。五是提供经费保障支持。州财政局、州农业局及时将省下达我州的146万元工作经费下拨各县市，州农业局下拨10万元配套工作经费用于购机补贴工作，县级先期投入60万元用于购机补贴的宣传、启动工作，为整个项目顺利实施提供强有力的经费保障。(二)广泛宣传，落实政策

为使强农惠农政策深入人心、让广大农民了解补贴机具种类及适用机具的性能，激发农民的购机积极性。各县市采取会议、培训、广播、发放宣传资料等多种形式广泛宣传补贴政策。共计发放宣传资料1万余份，新农机具现场演示共10余次。(三)规范操作，注重服务

县、乡农机部门结合实际，细化程序，强化管理，做到要求更严格、操作更规范、落实更迅速。坚持按“三重点、四优先”的原则，补贴资金向粮食主产区倾斜、向主要农作物生产薄弱环节机械倾斜、向高原特色农业所需机械倾斜。严格执行农业部、省农业厅的相关要求和规定，在规范实施的基础上，各县市以落实农机购置补贴政策为载体服务群众，受到普遍欢迎和好评。(四)全面落实信息公开

州、县市购机办认真按照《云南省农机购置补贴信息公开制度》要求，将补贴政策内容、操作程序、补贴流程、三部工作电话、网络投诉邮箱、资金规模、补贴产品信息、经销商名单、工作制度、农户受益人员明细等内容在本级“农机购置补贴信息公开专栏”进行了公告。(五)加强监管，扎实推进各项工作

1、严格县级实施方案。我州对12个县市上报的《xx县市2014年农机购置补贴实施方案》进行了备案。

2、加快进度督促。我州采用定期或不定期地利用电话、通知，在州内二次调整补贴资金等措施，千方百计加快全州项目实施进度，在实施过程中先后十多次深入县乡(镇)加强对县级、乡镇农机补贴政策宣传和项目实施的督促、检查、指导工作，强化服务，落实各项工作，收集汇总、整理资金结算材料并及时上报财政部门，以加快全州实施补贴的进度。

3、加强生产(经销)商管理。各县市按照《云南省农业厅办公室关于认真做好农机购置补贴经销商培训工作的通知》于6月初，对参与项目实施登记注册的经销商，开展了12场约200人参加的业务培训。州、县市按《云南省农业机械购置补贴实施方案》和《云南省农业机械购置补贴产品经营行为规范》的要求，加强对登记注册经销商监督和检查，要求经销商在显著位置悬挂“2014年中央财政农机购置补贴经销商标识”以及经销产品补贴标准和配置明细标识。

4、开展督促检查。按照《云南省农业厅办公室关于开展农机购置补贴调研和检查督导工作的通知》(云农办机〔2014〕151号)要求，州级加强了对县(市)、乡镇农机购置补贴政策的检查督促工作，先后分二次在全州范围内进行了专项督导。通过检查督促，使我州的农机购机补贴工作得到了进一步的规范。

5、投诉处理。我州按照《大理州农业机械质量投诉处理制度》的要求，及时处理群众的信访问题，针对宾川的二个信访件，南涧的一个信访件，弥渡的一个信访件，州级及时组织调查，核实情况，做到事事有着落，件件有回音。

6、规范档案管理和绩效评价。我州在项目实施完成后，按照“xx县农机购置补贴档案资料”和“农机专业合作组织扶持项目档案资料”的要求将资料装订成册，接受各级部门的监督检查。全州在做好项目管理的同时，对整个项目进行了绩效评价和考评，通过考核弥渡等9个县市为优秀，祥云等3个县为良好。

三、存在的主要问题和建议

(一)补贴启动工作过晚，实施阶段又错过春耕生产的大忙时节，影响了补贴资金的使用进度。(二)今年我州的大部分县市把农机购置补贴的受理等工作都下放到乡镇，存在着县级对乡镇农机购置补贴的认识不到位，跟踪政策指导不到位等问题。(三)2014年因取消了XX县、XX县的血防政策，对二个县的购补工作影响较大。(四)设施农业设备、冷库需求较大，但补贴率偏低，出现了需要的补贴不了，补得了的需求不多的情况。

建议：(一)上级部门将购机补贴工作尽量在春耕生产前启动，实行常态自主购机，更利于加快实施进度。(二)加强县市乡(镇)基层农机购置补贴队伍培训，提高基层人员素质和把握政策的能力。(三)根据我省现代农业生产发展的需求，把补贴资金和补贴额度向重点农业领域的设施农业(大棚、滴灌)倾斜。

第四篇：农机购置补贴 整改措施

关于农机购置补贴工作的整改措施

实施农业机械购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，是建设社会主义新农村，提高农业装备水平，促进农民增收，提高农业综合生产能力的一项重要措施。在省“方案”的基础上，通化县的“方案”和“细则”主要体现以下几方面的内容：

一、普惠补贴，资金指标分解到村

2011年省农委下达我县中央财政农机购置补贴资金1000万元，为最大限度扩大受惠面，增强资金使用透明度，“2011年通化县农机购置补贴工作实施方案”把1000万元资金指标按照全县总量控制，根据实际需求可调剂分配的原则全部分解到全县159个行政村。其中：小村4万元，中村5万元，大村7万元，农、林、牧、渔场及农民专业合作组织共安排162万元。

二、村民代表大会集体通过的方式确定补贴对象

由村委会按照《村民委员会组织法》的相关规定组织召开村民代表大会，采取集体通过的方式确定补贴对象，如申请补贴额度超过计划指标，可当场采取摇号形式作出排序；未列入补贴范围的，待资金调剂后安排；调剂后仍未享受的列为下首补。

三、实行对申请购机者先核实审批再复审确认的核审程序

设审核、制表、盖章、归档、验机五个岗位，专人负责、专人管理、各司其职、各负其责。相互配合、相互制约。

五、认真总结经验，确实提高监管工作水平

（一）进一步加大监管力度，保证补贴工作透明公开。(二)严明工作纪律，根除违法乱纪行为

（三）认真做好购机后入户核查工作

第五篇：农机购置补贴承诺书

农机购置补贴承诺书

1、购买农机购置补贴产品承诺书

本人2014年在管理区农业局办理了购机申请并获得了审批通过，在购买和使用国家补贴农机具过程中，我做出如下承诺：

1、严格执行国家农机购置补贴相关政策规定，按照财政和农机部门制定的操作程序购买补贴机具。

2、自觉接受并配合财政和农机部门的监督管理。

3、所购买机具是本人使用或经营，不与他人串通转手倒买、倒卖补贴指标。

4、所购买机具2年内不出售，如遇特殊情况需要转卖或转让的，主动到管理区农业局和财政局申请批准后再转让。

5、按照有关规定办理牌证、喷涂机具编号、人机合影手续。

6、如出现违反国家相关法律、法规或以上承诺事项，按国家有关规定进行处理。

承诺人（签字、手印）：

xx年xx月xx日

2、农业机械购置补贴承诺书

本人自愿履行以下承诺：

1.遵守国家和省有关农机管理规定，接受农机安全生产监督管理、补贴机具检查管理和质量跟踪调查，并服从当地农机管理部门的合理调度，在重要农时季节、灾害抢收时节优先为本地农业生产服务，积极支持当地的农机推广工作。购买国家和省法律法规规定的纳入牌证管理的农机具后必须到当地农机安全监理机构办理补贴机具的登记入户、核发牌证（农机号牌和行驶证）。

2.补贴机具原则上两年内不得转卖或转让。因特殊情况需转让的补贴机具，须报经县级农机主管部门会同级财政部门批准，并逐级上报省、市农机主管部门备案。对享受省级财政累加补贴的机具两年内不得以任何形式转卖或转让到广东省外。

3.违反上述规定的补贴对象，一经县级以上农机主管部门或有关部门查实，必须退回财政补贴资金，并取消今后5年申请农机购置补贴的资格。

购机人（或法人代表）签名：

日期：

申请表受理编号：

（本承诺书一式两分，在领取申请表时签署，县级农机部门和购机人各存一份）

3、农机购置补贴工作承诺书

为了扎实开展好农机购置补贴警示教育活动，按政策实施好农机购置补贴工作，接受社会监督，确保农机补贴资金兑现到购机户，使农户得到实惠，做到群众满意。现就2014年我县农业机械购置补贴工作向社会作出以下承诺：

一、严格执行农业部、省农业厅的各项规定要求，制定购机补贴实施方案，认真组织实施。

二、热情接待购机群众，耐心解答政策要求，认真审查申请者条件，符合补贴条件的应及时受理、登记、公示，公正、公平、公开确定补贴对象。

三、不以农机购置补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

四、不收受供货企业、农户推广费、好处费、礼品和有价证劵，严禁借工作之机向农民、供货企业吃、拿、卡、要。

五、上班时间严格挂胸牌上岗，工作期间严禁喝酒。

六、尊重农户在云南省2014年农业机械购置补贴产品《一览表》中自主选择农机具生产厂家、供货企业和农机具，不给农户指定供货企业和机具，尊重农民自主选择权。

七、认真开展补贴机具核实工作，做好购机信息公布，杜绝企业或经销商套取国家补贴资金的行为，购机者倒卖补贴机具行为。

六、加强对经销商的监督管理工作，做到廉洁自律、“三包”售后服务，对据实举报及时查处。

八、及时审核、上报补贴报账材料，定期报送相关材料和统计数据，确保不影响实施进度。

罗平县购机办：

购机工作人员：

负责人（签字）

二〇一四年六月 日

4、农机购置补贴经销企业承诺书

本企业就以下事项郑重承诺：

1、我企业承诺遵纪守法、诚信经营、规范操作，正面、准确宣传农机购置补贴政策，提供给购机者的补贴产品已纳入陕西省补贴机具种类范围，获得国家或省级有效推广鉴定证书，列入陕西省农机购置补贴产品信息表。

2、我企业完全了解并严格执行农业部和陕西省农机购置补贴政策和相关规定。按照授权我方生产企业的要求悬挂其颁发的农机购置补贴产品授权标识，并明示补贴产品的价格和配置信息。同时，保证销售的补贴产品明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

3、协助生产企业及时向社会公布所有授权补贴产品的信息，并按照有关规定做好补贴机具的售后服务和培训。

4、我企业承诺销售同厂牌型号、同配置补贴产品价格不高于未享受补贴产品价格，对销售过程中发现补贴额异常产品，及时主动向销售区域的县级农业（农机）部门书面报告。

5、我企业承诺向购机者出具全额税务通用机打发票（开票单位名称与我企业名称一致）、售后服务凭证、产品合格证书及本承诺书。购机发票上将明确注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号（含发动机编号）、实际销售价格等信息，并承诺销售的补贴产品配置参数等与产品鉴定报告一致。

6、我企业销售的补贴产品如被农机主管部门暂停、取消农机购置补贴资格，所引起的纠纷和经济损失由我方自行承担；给国家补贴资金和农民利益造成损失的，我方承诺负责追回，承担相应损失，并接受处罚。

7、我企业如销售非补贴产品，产品的配置不全、参数有误，或开具虚假发票，由此与购机者引起的纠纷和经济损失由我方自行承担，并承担由此带来法律责任。

农机经销企业全称（加盖公章）：

农机经销企业联系人：

联系电话：

2015年xx月xx日