2014年新疆公务员考试申论真题及答案(word版下载)（xiexiebang推荐）

第一篇：2014年新疆公务员考试申论真题及答案(word版下载)（xiexiebang推荐）

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材料1：

智慧城市的各种智慧应用使城市的各个关键系统和参与者能够进行和谐高效地协作，对城市各方面需求做出智能的响应，以创造美好的城市生活。

“蠡湖家园50号门外发现一处车辆违停，请即刻前往处理。”在w市蠡湖街道综合管理指挥中心的大厅里，语音播报的同时，超大屏幕上直接显示出了违停车辆的画面。不到1分钟，社区城管队员已出现在了违停车辆旁。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了“车卫士”反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。“车卫士智能终端，对车主常用动作进行记录、识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。”某物联网研究院综合部章经理介绍说，目前W市安装“车卫士”智能终端的电动车已有4.88万台，通过“车卫士”已查破电动车盗窃案件190起，侦破同类案件420起。

“以前，每周都要上一趟医院去测血糖、量血压，现在，只要在家里就能一天测两次。血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能被上传到社区健康医疗数据中心。”家住W市新区新安街道的华阿姨告诉记者，“家里安装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情信息尽在掌握，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院的医生交流，让医生给出初步的诊断。”

不久前，H市一位老人突然呼吸困难，安装了120院前急救信息化平台的救护车一赶到现场，马上将患者抬进车。上车之后，急救医生接通各种仪器后，在一个平板电脑输入患者身份证号，迅速调出了患者的电子健康档案，血型，既往病史，过敏药物等一目了然。与此同时，救护车监护仪上所有生命体征信息也通过蓝牙同步到电脑上。为进一步研判病情，急救医生又与目的地医院，120指挥中心进行视频会诊，各方在清晰看到患者并共享监护数据的情况下，诊断出患者为心梗，甚至准确定位了心梗的位置。患者一送到医院，立刻被推进了手术室，及时抢救了过来。

“有了爱城市·智慧公交，可以实时查询公交车到站时间，再也不用伸长脖子等车了。”L市市民小周对记者说，“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统，只需在‘线路’查询选项里输入准备乘坐的公交线路，即可显示就近车辆离我有多远、还有多少时间到站;在‘站点’查询选项里，输入需要查询的站点名关键字，立即显示相应的站点，选择某个站点便可查询出所有经过该站点的公交线路及其车辆到站信息;输入起点站点及终点站名，则可显示出相应的车辆换乘方式。现在，我乘车前能做到心中有数，大冷天不用在车站里‘傻等’了。”

蟹农门养螃蟹十分辛苦，守在塘边整宿不睡查看增氧器几乎是家常便饭。“现在，我在手机上就可以随时操控设在塘边的增氧器，不仅不用半夜往鱼塘跑了，每年光电费就能省8000多元。”蟹农老吕高兴地说：“现在只要动动鼠标或者手机按键，足不出户就能轻松管理我近百亩的蟹塘了。”这就是J省物联网水产养殖基地的功劳，通过采用先进的物联网技术、网络监督、传感设备，让蟹农们切身体验了一把“智能养蟹”、蟹农们只要通过互联网、手机终端登录“水产养殖监督管理系统”，就可随时随地了解养殖塘内的溶氧器。温度、水质等指标参数。一旦发现某区域溶氧指标预警，只需点击“开启增氧器”，就可实现远程操控。

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材料2：

2011年6月韩国推出了“智能首尔2015”计划。该计划的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音。2012年，首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备，旧设备经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。在首尔，如果一个持有智能方位侦测设备的孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控中心，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预订系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施、文化旅游、商品以及医疗等项目。该在线预订系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有行政信息，并通过公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励，最佳应用还将免费向大众提供。高科技路灯既降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入。一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻、公交车时间表以及其他实用信息。由一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接收设备。一个持有智能方位侦测设备的孩子、残疾人、老人、阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控中心，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预订系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预订及支付。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施、文化旅游、商品一级医疗等项目。该在线预订系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔市政府公开其所有行政信息，并通过公共应用大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励，最佳应用还将免费向大众提供。高科技路灯既降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入。一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻、公交车时间表以及其他的实用信息。由一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接收设备。

在瑞典，驾车进出斯德哥尔摩市区，将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过车辆用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，甚至无需停车，一切都在车辆经过路口的时候通过智能系统自动完成了：当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和计动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴纳税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。司机通过这个系统能够实时掌握那里的交通路况最糟糕，也使交通拥堵降低了25%，温室气体排放量减少了40%。在斯德哥尔摩近邻的哈姆滨湖城，能看见一排电子垃圾桶，分别用于接受食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧报纸等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门与同一条地下管道相连，阀门分别在每天自动打开两次，不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时70公里的速度被输送到远郊，在电脑的控制下自动分离并输送到不同的容器里，按需要循环利用，全过程无人值守，由电脑自动控制。

在美国迪比克，利用物联网技术，将城市的所有资源(包括水、电、油、气、交通、公共服务等)数字化并连接起来，监测、分析和整合各种数据，进而使政府和企业智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本。比如为所有住户和商铺安装数控水电计量器，其中包含低流量传感器技术，防止水电泄漏造成的浪费。同时搭建综合检测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资

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源的使用情况一目了然。更重要的是，迪比克市将这些信息向个人和企业公布，使他们对自己的耗能有更清晰的认识，对可持续发展有更多的责任感。

材料3：

近日，西部某省的B县政府发布了《B县“智慧城市”发展规划(2013-2016年)》，其中指出，到2016年“智慧城市”建设基本形成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息安全总体可控”的良好局面，力争使构建“智慧城市”成为该县发展的新模式、社会生活的新方式和经济发展的新动力。对此，网友们纷纷吐槽：

网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化、信息化了，变成聪明城市我们的生活会好些吗?不过听说现在各地的智慧城市建设都是政府投入，我们县除了水泥厂、茶厂、酒厂之外也没有什么产业，政府哪来那么多的钱建智慧城市啊?而且还规划在三年内建成“基础设施布局合理、示范带动效应突出、相关产业转型升级、信息安全总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么又带动什么，转什么型升什么级啊，看不懂„„

网友乙 ：在一些地方政府领导看来，没钱又有什么关系呢，只要与学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气魄，能紧跟潮流。至于规划如何落实、什么时候落实，在慢慢说呗。据消息人士称，一些城市大力宣传的智慧城市工程项目就是由于政府资金无法到位、投标企业不堪负荷重而出现了项目暂停或延后的情况。

网友丙;我们是已经建成了智慧公交了，不过智慧公交并不智慧啊。3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时，已近晚10：30，公交智能站牌显示“552路距离本站3站”。我十分欣喜：“终于赶上了末班车了”，于是一直在站台翘首苦候，直到晚11时多，522路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我：“你在等公交车吗?这站牌的提示不准的，你还是别等了。”不得已只好打车回家，结果出租车费翻番，都是智能站牌误导了我!第二天上网一查才知道，早有记者报道我市近一半的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题，有的智能显示屏还未通电，没有任何信息。

网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管网建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，而实际上这些基础设施建成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些工程采纳国外厂商的解决方案，并依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口，防火墙。加密机等信息安全产品65%源于进口，者很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。

网友戊：现在中央多部委和地方政府各部门大多是各做各的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、医疗等各个系统以及电网、燃气、自来水等城市公共系统单独推动，未联网形成信息孤岛，这也让智慧政府联合办公、统一服务存在困难。一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政大厅办证，被告知停电了无法办公，无奈返回。你说，我市都智慧化四

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年了，为什么就不能直接在网上直接办证呢?智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民与市政空间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于中心地位。

材料4：

汪女士在淘宝开网店，专卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有没有?有的话我全部拍下来。款式图片在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝账户，发现密码已经被修改了，支付宝及其绑定银行卡中的5000多元被转走，余额宝以及阿里信用贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了账号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12多万元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码、密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结账户之后，骗子通过拦截淘宝网发来的验证码信息来解冻，并快速转钱。

余某是某商业银行人力资源部的员工，利用个人邮箱发送了一条公务电子邮件。这封邮件中包含了单位员工的工资卡卡号、身份证号码等信息。2014年3月，李某在某商业银行网上商城的论坛内看到一个名为jack33的用户名(正是余某)，尝试用该用户名的后六位数作为作为登陆密码成功进入该账户，发现两个电子邮箱。这两个邮箱都属于余某，且登陆密码都是845555。李某成功进入余某的邮箱后，获得了近300条商业银行相关人员的银行卡卡号、持卡人名字、身份证信息，立即登录某商业银行的网上银行，成功将7张银行卡内总计55634元转入自己的账户。

2014年3月4日晚，王先生乘飞机从香港灰北京，刚落地开机便接收到银行短信提醒，称他的银行卡分两笔交易了8万余元。“他立即找卡，发现卡还在身上，赶紧打银行客服电话了解，发现卡在某珠宝公司被盗刷，立即挂失、报案。”王先生之前曾在香港一pos机上刷卡消费，将交易小票丢弃在垃圾筐里，警方怀疑卡片信息被盗，被人克隆复制，在异地刷卡消费。

2013年12月25日上午10时，某款手机在其官网上公开发售，开售仅一分钟就售罄。小李喜欢这款手机，在一家搜索网站上输入该手机型号，排在首位的就是该手机的“限时限量，火爆预售”的推广链接，没有多加怀疑，小李随即点击进入。他用网银成功支付了798元后，却发现查询不到订单。他立刻拨打该手机公司的客服电话咨询，仍是查不到交易记录，而原先的购物网站页面却已变成“该页面无法显示”。安全专家表示，诈骗分子往往通过即时通讯软件推广发送假网站的链接，实现以假乱真的效果。

2014年3月7月，一位通过网络刚认识一周的“好友”小曾约张先生出去吃饭，他欣然答应。饭桌上，小曾和她的朋友使用各种招数将张先生灌醉，然后拉着他到某酒店包房打牌。被灌了太多酒的张先生头重脚轻地跟着去了。牌打到凌晨，张先生身上的4万元都输光了，还欠了小曾等人1万多元。由于对方催其还款，张先生只好打电话向朋友求助，朋友听到来龙去脉后觉得十分蹊跷，便报了警。辖区派出所民警接报后埋伏在酒店门口，将小曾等4人抓获，4名嫌疑人对犯罪事实供认不讳。

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材料5：

小宋是一名公司白领，每天乘坐地铁上下班，在地铁上她都会关注朋友圈，看朋友晒孩子、出游、美食等照片，不亦乐乎。她告诉记者，现在自己几乎每天睁开眼第一件事就是拿手机，吃饭的时候看手机，开会的时候偷着看手机，睡觉前不看手机就睡不着，连上厕所都要“争分夺秒”地刷屏。“只要关上手机就基本与外界切断了联系。在没有手机网络时，我觉得自己只是繁华社会中一个渺小的个体，一旦手机连上网络，就有一种世界讯息尽在掌握的快感，从网上查找讯息、答疑解惑，到购物、找美食、订酒店„莫不让人感觉到这个‘一站式’服务平台所涵盖的无限能量。现在我离不开它了，没有手机的生活简直无法想象。”

小王周末下午回家，发现电梯因小区电路检修停了，他用10分钟爬上了18层他的家。进了家门纠结了，该干点啥啊?往常他回到家，用电脑和音响听音乐，或用电子书看书报杂志，或用手机和网络聊天，这一停电就都没戏了，电子书没电了(在公交上看书耗没了)，手机还残存着最后10%的电量，但是欠了费连不上网„他不知道能干点什么，最后只有睡觉了。

私家车车主陈先生告诉记者，他经常会在开车工程中看看手机，“有时等红绿灯时间很成，就顺便刷刷屏，没有回复就觉得心里不舒服”。有些私家车主对于“开车玩手机”纷纷表示，“已习惯了，就是管不住自己”，“前面没什么车，反正眼睛盯着呢，刷一下屏没事”。记者从交管部门得知，开车打电话刷屏等引发的交通事故不胜枚举。

石小姐由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手。前段时间，石小姐工作进行了调动，接入的电话骤然减少一向对工作热情很高的石小姐感到十分焦虑，郁郁寡欢，时不时地拿出手机来看看是否有未接电话，还经常把别人的电话铃声当成是自己的手机在响，不愿意关闭手机，频繁地给手机充电，甚至莫名其妙地发火，心理咨询师张老师认为，过度使用智能手机会让很多人健康出现问题，石小姐就是典型的“手机依赖症”。

2012年10月，张先生与其弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和孙子孙女说说话，但是坐在面前的孩子们却一个个拿着手机玩，老人受冷落后，一怒之下摔了盘子离席。而大四学生小曹也说，如今的同学聚会俨然成了“手机聚会”。坐下之后不一会儿每个人都会掏出手机鼓捣着，有的时候明明就坐在旁边，却用手机上的社交软件相互发信息进行交流;有的时候，在网络上聊得火热的同学，见面时却说不上几句话;有时候想跟朋友聊聊天，叙叙旧，可是他总是盯着手机，聊天也是有一句没一句的。有网友调侃道：“世界上最遥远的距离，不是生与死，而是我就在你身边，你却在玩手机。”

如今在地铁、公交车里、马路上等场合那些低头看屏幕的人，有的看手机，有的掏出平板电脑或者笔记本电脑上网页、玩游戏、看视频、逛网店、看小说等等，每个人都想通过盯住屏幕的方式，把零碎的时间填满。由于低着头看屏幕是这一群体的共同特征，“低头族”由此而得名。目前“低头族”正在低龄化。调查显示，中国未成年人使用互联网的比例高达96.8%;北京市妇联发布的《2013年中国城市儿童生活形态报告》也显示：4岁至6岁孩子中，约有53%会上网，将近八成的未成年人使用移动终端上网。任女士给5岁女儿买了一台平板电脑，现在女儿经常拿着它玩游戏，一坐几个小时不

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与父母交流说话。如果强行收走，女儿还会不高兴，甚至哭闹不止。某儿童医院的院长说：“这样低头专注于屏幕，除了少儿的视力下降、可能诱发颈椎、睡眠等方面疾病外，其对儿童心智发育的负面影响更令人担忧。”

2013年10月23日《北京青年报》上发表了一篇题为《科技战胜人类的噩梦》中提到“博客代替着论文，微博代替着博客，碎片代替着体系，掷地喷饭的段子代替了掷地有声的思想„信息的数量与传播的速度代替着真实性、确切性、深刻性独创性、严肃性„海量化的真伪莫辨、良莠不齐的信息可能成为佐酒的谈资与搞笑搞恶的素材，却很少能体现高深伟大的学问智慧。加速的信息传播造成习以为常的轻飘、浮躁、急功近利、盲从起哄”“超级的只能技术，使电脑或者手机牵着多数人的鼻子走，舒舒服服地弱化者一大批人的智力，而当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩与灵魂的干瘪，意味着白痴时代。低智商时代的噩梦换换逼近„”。第一题、“给定资料1、2”中介绍了智慧城市的应用情况，请对此予以归纳概括。(20分)

要求：全面准确，分条归纳，不超过200字

赋分说明

每点2分;每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给1-2分;言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

智慧城市的应用情况：

1、“车卫士”智能终端电动;

2、社区健康医疗;

3、救火车安装救急信息化平台;

4、智慧公交实时查询;

5、养殖业采用物联网技术，体验“智能养蟹”;

6、韩国推出“智能首尔2015”计划，提高对智能设备的接入;

7、瑞典道路智能系统;

8、斯德哥尔摩电子垃圾桶，无人值守，由电脑自动控制;

9、美国利用物联网技术，将资源数字化并连接起来;

10、信息公开，使耗能有更清晰认识;第二题、假定你是XX市信息产业办公室的工作人员，请针对“给定资料3”中网友们所反映的问题提出对策建议，供领导参考。(30分)

要求：(1)内容具体，符合实际(2)主题明确，建议中肯(3)条理清晰，语言流畅(4)不超过500字

赋分说明

以上问题为10个;对策为每个3分;每点对策根据是否可行以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分;

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言之有理的答案酌情1-2分;错别字3个字扣1分。

参考对策：

1、政府加大对于智慧城市建设的资金投入;

2、对群众宣传教育，了解智能系统;

3、领导转变观念，将学术界和咨询行业合作编制好智慧城市的规划，将智慧城市落到实处;

4、政府减轻企业负担，增加对企业的扶持力度;

5、公交公司应提高对智慧交通的信息公布速度与准确性;

6、政府加大对于智能基础设施的建设;

7、政府加大对基础设施的建设并入;

8、企业加大研发力度，自主创新，减少安全隐患;

9、政府应以人为中心，提高政府服务意识。

第三题、“给定资料5”中谈到：“当人们只会耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩与灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近„”。请根据你对这段文字的理解，联系当前社会现实，写一篇文章。(50分)

要求：(1)自选角度，自拟题目;(2)观点明确，见解深刻(3)思路清晰，语言流畅总字数800~1000字。

赋分说明

1、没有标题扣2分;

2、字数不够或者超字数，每3个字扣1分，最多扣2分;

3、观点鲜明、论述全面、逻辑结构严谨、表达简练，这四个标准确定文章档次;

4、字迹潦草，酌情扣1—2分。

信息时代 敞开心智

世界之所以选择我们。因为它需要美，我们之所以选择世界，因为我们要实现自己的价值。在漫漫的人生旅途中，流水在选择中下落，太阳在选择中上升，请把握好自己选择的那一刻，让我们用自信，随着信息时代的来临，数字化信息革命的浪潮正在大刀阔斧地改变着人类的工作方式和生活方式，数字化革命呼唤出新的技术，网络就是其发展产物之一。信息时代的迅速发展，使信息化已深入千家万户，使人们敞开心智具有重要的意义。

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在国家信息时代发展过程中，信息时代像把双刃剑，在给我们带来便利的同时，更给我们带来了许多的隐患。各种黑色的阴影正向我们慢慢袭来。其中的信息泄露，非法入侵，网络诈骗就像裹着糖果的炮弹向我们发射。各种非法的信息趁着信息管理还未健全，散布在每一个角落，防不胜防，这对我们的身心健康是一个极大的影响。我们可以利用一些空闲时间研究我们自己的专业，发展自己潜能，开发我们智力。但是，我们也不应全部排斥网络，我们不应放弃信息时代的好处，这就需要我们选择网络中的精华而剔其糟粕。我们应该从以下几个方面。

信息时代是敞开心智的思维方式 传统的思维方式是一种线性思维。信息时代的发展，对传统的思维是一种超越和挑战。它是一种跳跃式、非线性的思维方式。信息时代的这种思维方式改变了传统思维所固有的较狭隘、死板的弊端，有利于培养人们的发散性思维。

信息时代是提高素质的重要形式。信息作为一种教育手段，具有信息量大、传播速度快、影响范围广等特征。它不仅丰富了教育内容，拓宽了教育途径，帮助在宽广的环境中学习和积累知识，而且有利于发展和形成个性。尤其是校园网和思想政治工作网的建立和发展，为大学生接受知识提供了更为有利的条件。

信息时代使社会化程度得到提高。过去，传统大学思想教育往往局限在课堂教学，传统校园文化对学生的影响占主导部分。网络的出现，拆掉了学校与社会之间的围墙，把学生带入到一个更为广阔的天地，通过网络，学生了解到大千世界的各种社会现象、思想观点、文化思潮。

信息时代真实的了解思想动态，从而提高了思想教育工作的针对性。特别是一些受到普遍关注的校园和社会热点问题，大学生们会乐于在网上发表各自的观点、意见，进行交流、讨论，这都是学生真实思想的流露。教师可以通过收集、整理、分析这些网贴，从而找出对策。

总之，随着信息技术的不断提高，人们对信息时代的要求也越来越快，信息所能够帮助人所做的事情也越来越多。信息时代的不断进步，相信他不久将会走进每个家庭，为造福人类做出贡献。信息对于人类的生存和发展是大有帮助的，而他发展和前进的步伐也是不可阻挡的。我们期待着信息时代在今后发挥更大的作用。

第二篇：2017年新疆公务员申论真题及答案

2017年新疆公务员考试申论真题卷

1.A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游”等旅游消费主张来吸引游客，收到游客们的青睐。

2.事实上,要想让人们在某一种生活状态中得到享受,那首先得是人们的自主选择,也只有依靠整体性的社会发展,人们才有充分的选择权。就拿1998年首倡“无车日”的法国来说,彼时法国人均GDP就已经达到24000美元,每周工作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况,2014年人均GDP刚超过7000美元,相当多的劳动者为了体面的生活,连法定的带薪休假甚至双休都“自觉”放弃,此时再谈“慢生活”,未免过于奢侈了。

职能部门要把工作做得精细,考虑到公众可能遇到的麻烦,并提出解决办法。公众真正感受到好处、享受到便利,自然而然地就响应倡导了。

3.某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但时间久了你会觉得，如果周围人在加班，你早走了就显得特别‘点眼’。虽然没有强制加班规定，但公司里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我国每年因过劳去世的人多达60万人。媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。没有了生存压力，自然就会放慢脚步，享受生活本身。

4.如果该D公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今全新体系竞争力的打造就是以“创新驱动”为核心，推动品牌建设。产品营销人才体系每一个层面的发展，D公司坚持品牌向上战略，升级创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感互联气质的品牌印象去赢得更多的年轻人用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电汽车为方向的新能源汽车发展战略。未来将以“用户体验”为核心，通过一系列的创新营销手段。逐步将先机转化为市场优势全面推动。全面推进市场品牌及形成新的市场增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力的卓越的最基本保障。D公司针对不同发展阶段，不同层次的员工制定设计培养方案，努力打造核心关键人才团队。通过一揽子人才战略提升计划去招揽年轻人才，充分发挥的年轻活力，优秀让新思想，新创新成为下一个发展的核心驱动力。

5.中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查老师表示接受过超前教育的学生压力校大。在调查中发现，多数家长、老师和学生都认为超前教育会给考生带来一些负面影响和学习负担。还有些学生认为超前学习不仅起不到任何作用，还会使其对学习的课程失去兴趣，大部分老师也反映出学生接受超前教育后，会对听课效果产生一定的影响，有大部分学生反映，由于接受过类似的学习，所以很容易在听课时走神、开小差，而有11%的学生反映经常会在上课时开小差，甚至会有些学生在课上从来不听课，很多XX幼儿园和小学的老师也反对孩子接受超前教育。

作答要求

一、根据给定材料3，概括当前社会上求快风气产生的原因。

二、根据材料4，总结D公司的成功对于企业适应新常态有哪些值得借鉴的经验。

三、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开市民代表专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合材料1-2，为市长草拟一份会议讲话题纲。

四、结合你对“无用”一词的理解，自拟题目，写一篇文章。

2017年新疆公务员考试申论真题卷

注：试题暂缺

以下是参考答案：

第一题：

【参考答案要点】

当前社会上求快风气产生是因为我国处于转型期，具体体现在：

一是当前城市化进程导致大城市人口拥挤，使就业竞争激烈、压力大。二是现代社会物质条件的进步和互联网快速发展加剧了人们快速、高效的心理。三是我国发展水平和人们改善生活的需求。

第二题：

【参考答案要点】

发展模式从“要素驱动”改为“创新驱动”。

第一，在品牌建设方面内外发力；

第二，在产品营销方面管理创新；

第三，在技术研发方面先行一步；

第四，在人才体系方面全面升级；

第五，在提升竞争方面提高执行。

第三题：

【参考答案要点】

当前，随着我国社会日益加快的现代化转型，人们开始重视享受闲适，由此催生了新型产业经济。这对我市来说是千载难逢的机遇。

我市旅游文化资源丰富，以休闲生活为旅游的新卖点受到游客青睐。

可以使游客和市民享受现代化便利和健康闲适生活，得到市民支持。

应该大力推进休闲生活旅游城市建设。第一，围绕本地旅游资源，加强规划建设；第二，倡导休闲生活要考虑全面，不给公众“添堵”。

【参考例文】

无用之用 方是大用

钱理群认为，中国大学生在独立自主、团队合作、知识积累三方面存在短板，因为功利思想盛行，精神素养不足。其实，功利思想是社会通病，它令部分学生死记硬背，忽视理解认识，它令部分企业山寨抄袭，难以持续发展，它令部分官员只顾考绩，罔顾民生服务。我们应学习庄子“无用方为大用”的精神，摒弃功利思想，避免揠苗助长。

庄子所说的“无用方为大用”，是强调忽视功利实现，才能成为大才。可有些人却认为，秉持功利思想可以激发奋斗热情。不可否认，在功利思想的影响下，也许你可以获得短期利益，但长远来看，当今的世界瞬息万变，人们囿于功利思想，视野难免局限，自身主动发展、求新求变的精神能力很难发展锻炼。2015年高考作文打破常规，要求结合“女儿举报父亲开车打电话”的新闻写一封信。一时间引起轩然大波，新闻中的女孩遭遇人肉搜索，部分考生在她的微博中留言辱骂，只因书信写作并非常考题型，很多人都未曾留意。这一新闻向我们充分证明：功利化的教育，让我们的部分学生丧失了创新能力与进取精神，素质教育的目标未能实现。

学习有用的知识技能，确实可以提高我们工作学习“硬实力”，但读史使人明志，读诗使人灵秀，美术陶冶性情，音乐净化心灵，这些看似“无用”的知识，却能提升我们的素质“软实力”。当今社会不断变化，只有领悟到“君子不器”的真正含义，不因功利思想拘泥自身，才能获得长远发展。

其实，不仅是人才发展要重视“无用”，国家发展也要重视“无用”。王安石在熙宁变法中，曾将“变风俗，立法度”这种“无用”工作视为变法图强之所急。可反观我国清代洋务运动，政府大肆购买军火，各地修建企业。直到“师夷长技以制夷”的梦想却被甲午战争打破，人们才恍然大悟：“中学为体西学为用”的思想认识，阻碍了国家的变法图强。在部分官员看来，西方唯有军事、技术强于我国，其思想文化根本无法与五千年的丰厚积累媲美，这种认识完全忽视了军事、技术这些“有用之物”诞生、成长于文化、法治这些“无用之物”的土壤。如今，我国开展全面深化改革工作，不但发展经济，创新治理，而且强化法治，繁荣文化，正迈开“有用”“无用”两条腿，奔向民族复兴的美好明天。

在当今的社会中，部分人群将“有用”“无用”作为评价、选择的标准，这种实用主义的思维，遮蔽了人生发展的宽广未来。面对这一问题，我们要树立战略眼光，长远思考，读“无用”之书，做“无用”之功，超越自身当下的环境限制，实现能力素质的提升。相信如此一来，我们将走入一个全新的世界，获得光明璀璨的未来。

第三篇：2005年新疆公务员考试申论真题及答案

2005年新疆公务员录用考试《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试； 2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟；

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答； 4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定材料

1.2003年4月16日，香港大学宣布已完成非典型肺炎病毒的基因图谱排列，发现病毒很大可能是来自动物，并由动物传给人，至于来自什么动物则有待研究。

2.科学家在考证爱滋病起源时曾发现，非洲丛林地区的土著居民经常捕捉一种长尾绿猴，饮其血液，这很可能与爱滋病有关。

英国的疯牛病曾引起全世界的震惊，据说它与人类克雅病的关系密切。另外，人们还发现埃博拉出血热来自于猴子，猫抓病来自于猫科动物，莱姆病的病因来自于鼠、鹿、兔、狐、狼等30余种野生哺乳动物和在多种家禽间传播的伯氏疏螺旋体。

3.非典型肺炎在广东地区曾比较严重，有人怀疑这可能与当地一些人滥捕滥食野生动物有关。2003年5月24日，农业部动物冠状病毒疫源调查组公布，专家们从蝙蝠、猴、果子狸和蛇等数种野生动物体内找到冠状病毒基因。已测出的病毒基因序列与非典病毒基因序列完全一致。据此，调查组认为非典病毒或类非典冠状病毒可能存在于部分野生动物体内。

4.5月22日是国际保护生物多样日。环保志愿者组织——“中国荒漠化志愿者网络”的负责人说，很多人可能不知道生物多样性的重要，生态学上讲“只有生物多样性才有生态系统的稳定性”。

中国环境科学研究院的专家指出，由于人类奉行人类中心主义，过分地向大自然索取，导致大自然生态平衡被破坏，生物多样性减少。一些细菌和病毒在外界环境的作用下，不得不通过基因突变等形式来适应环境的演变以使自己生存下来，或者原本不致病的病毒增加了可以致病的毒性基因，或者原来的细菌或病毒变成一种新的病原体，甚至毒性更强，更难对付。

5.全国非典型肺炎防治领导小组技术支持组组长、中国疾病预防控制中心主任李立明说，现在全球都面临公共卫生问题的挑战，全世界近十几年中新发传染病31种，在我国共出现15种，除爱滋病等新发传染病外，一些曾一度下降的传染病死灰复燃，如性病、肺结核等。

6.目前我国突发事件紧急反应系统还没有“疫情报告”这一块，只有110(匪警)、119(火警)这些大家意识内觉得很重要的突发事件反应机制。此次非典事件，暴露出我国紧急疫情反应机制不够迅速和灵敏。

7.2003年5月12日，国务院公布实行《突发公共卫生事件应急条例》。至此，酝酿已久的全国性的公共卫生应急机制的建立有了法律依据，把突发公共卫生事件的报告与处置等纳入了法制化轨道。

8.有关方面的专家认为，需要建立一套危机管理体制，它包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统等。并应先行开展反危机的理论研究、经验学习和方案设计等项工作。

9.一个反应迅速、运行良好的危机处理机制首先要有危机预警机制，它要求社会成员对危机有清晰的认识和敏锐的感受，可以在危机前兆阶段就将之消灭在萌芽状态。

10.危机预警和应急机制，不仅要包括危机的信息披露及快速反应，还要保证社会经济在非常情况下仍能正常运行，不管在什么危险情况下政府都能对社会经济进行有效的调控。

11.一家国有企业按照年初制定的产品结构调整计划，拟定了一条生产流水线技术改造方案，请求政府有关部门对此方案作可行性论证和有关事项的批复，以尽快投入生产。岂料，方案却在业务审核机关“撂置”了，答复挺干脆：“眼下是非常时期，等过了非典后再办。”

12.在社会中，我们每一个公民都承担着义不容辞的责任。非典袭来，由于精神准备不足，每一个公民都面临着精神状态、心理素质、道德水准以及科学态度的考验。13.在非典疫情发展初期，某些地方曾不同程度地出现过一些流言、谣言，如谣传“北京要封城”，“政府要在北京上空用飞机撒药”；在天津，少数人把非典疫情与某工地挖出的一条蟒蛇相“联系”，一时间一些人家燃放鞭炮以“驱邪”。谣言和迷信交织在一起。

14.在广州，进城务工的一对湖南夫妇，丈夫因发烧被确认为疑似病例住院隔离，妻子也因此而下岗，她身边还带着一个孩子，其经济和精神压力可想而知，但周围的市民非但不帮助她们母子，反而让她们在精神和生活上“雪上加霜”，看到她们就远远地掩鼻而躲，就连到食品店买食品，老板也不卖给她们，还说“快走开，别把非典传给我们”。

15.内蒙古非典病人李某，是当地第一例输入性非典患者，他明知自己是住院接受隔离治疗的传染病病人，却跑出医院，在公共场所活动长达8个多小时，使公众的生命安全受到严重威胁。治愈后，其因涉嫌妨害传染病防治罪和涉嫌以危险方法危害公共安全罪，被公安机关逮捕。

16.一位抗非典志愿者说，非典将会结束，但类似非典的事件可能还会发生，作为社会中一名合格的公民，应该学会在任何重大事件面前都能够保持理智，保持健康和奋进，保持科学的态度，担负起一个公民应尽的责任。

三、作答要求

（一）本材料由四部分组成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题。（20分）

要求：（1）符合材料所反映的内容实质，醒目，给读者以启示。（2）不超过60字。

（二）在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题。（每题20分，共40分）提示：两题一定要选择同一部分，否则总分将扣10分。注意两题要求的差别。1.就你选择的部分，以给我们的“绿色教益”为主题，写一篇评论性短文。要求：（1）观点和结论明确、结构清晰、说理性强。

（2）语言简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（3）字数不超过400字。

2.就你选择的部分，提出解决该部分所涉及的问题的对策或建议。要求：（1）所提对策或建议符合实际，有针对性、创新性、可行性。层次清楚，逻辑性强。（2）语言通畅，简练、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（3）字数不超过350字。

（三）在阅读全部材料的基础上，自拟题目写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论据合理、典型、有针对性。（2）论述充分，重点突出，条理性、说理性强。（3）文章结构严谨、合理、逻辑性强。

（4）语言通顺、规范，字体端正，卷面整洁，标点正确。（5）字数不超过1200字。

2005年新疆公务员录用考试《申论》试卷答案及解析

（一）答案提示

1.从抗击非典看可持续发展；

2.建立健全突发公共事件预警机制； 3.处理突发事件应两手抓、两不误； 4.战非典，论加强公民道德教育。

（二）答案提示

1.如果把这场“谈虎色变”的非典疫情看作一场黑色风暴，那么风暴过后这个黑色教员到底给我们留下了多少绿色教益呢？

没有生物的多样性就没有生态系统的平衡，而现状却是越来越多的野生动物被人们摆上了餐桌。当前大量物种灭绝或濒临灭绝，生物物种不断减少的主要原因之一就是人们对生物的大量捕猎和过度采集。随着经济全球化的不断发展，人类活动对地球的破坏越来越明显，为了遵循“优胜劣汰”的自然规律，一些生物不得不通过自身的基因改变来适应外界环境的变化，改变的直接结果就是使一部分不含毒性基因的生物带上了毒性基因，一部分含有少许毒性基因的生物带上了大量的或者是致命的毒性基因。世界上的多种疾病都是与动物密切相关的，例如，艾滋病可能来源于非洲人经常食用的长尾绿猴，猫抓病则来源于猫科动物，霍乱和出血热则是由老鼠引起的。面对这一个又一个与人的生命休戚相关的例子，环保部门到底能为人类的环境保护做些什么？

2.生态环境的严重破坏，使我们的生活环境遭到威胁，因此，我们要采取紧急措施进行保护，具体做法如下：

建立“环境监察试点”。环境监察工作是环保部门的一项重要内容，是环境执法的重要组成部分，是防止人为破坏生态环境、维护生态安全的有效手段，做好环境监察工作需要广大环保部门的共同努力。

全面提高公民的道德水平，发动全社会来共同保护好自己的家园，禁止捕杀野生动物，使生态系统达到平衡。

政府应该加强法制建设，用法律的手段来保护生态环境，并且严格执法，落到实处。

建立以保护人类生态环境为主题的“绿色营销”计划，特别是企业，要以消除或减少其生产经营活动对地球生态环境的破坏为中心，去展开市场营销。

（三）答案提示

经受洗礼实现跨越

历经3月和4月遭遇战、5月攻坚战、6月大决战，在党中央、国务院正确决策的指导下，经过广大干部群众的共同奋战，全国人民打赢了这场抗击非典的保卫战！

这是人民的胜利。为了今天的胜利，白衣天使们救治患者不惜牺牲；人民群众积极参与社区防控；广大基层党政干部日夜排查疫情，关爱被隔离人员。据了解，非典疫情暴发期间，每一万个被隔离的人员中，约有160人被确诊为非典患者。流行病学专家曾光教授说，正是及时果断采取了隔离措施，才会出现北京非典患者确诊人数迅速下降，疫情得到及时控制的良好局面。群策群力，群防群控，形成了战胜非典的强大力量。

这是历史性的跨越。从3月份被世界卫生组织宣布为旅行警告区到6月24日被“双解除”，短短百日，各族人民在经受严峻考验和生命洗礼的过程中，实现了历史性跨越。社会变得更加开放、更加透明。我们不仅战胜了非典，还实现了自身的跨越。如北京，在抗击非典的过程中，北京市十分注意同世界卫生组织的合作，及时向公众公布疫情，公开政府的防治措施。人们看到了一个透明的政府、一个敢于负责任的政府、一个开放的善于与世界组织合作的政府。

社会变得更加团结、更加坚强。一场前所未有的灾难不仅没有摧垮人民的意志、没有民心离散，反而在搏击困难的过程中，人们更加紧密地团结在一起，民族精神进一步得到弘扬。过去我们面对身边的不文明行为时纵容或者怯弱，却为了朋友同事间一些琐碎的东西互相伤害，把大量的精力浪费在无穷无尽的人际纠纷中，不会原谅，不懂宽容。直至非典给了我们一个急刹车，才终于能够跳出来，反省一下。

社会变得更加进步、更加文明。一系列防治措施，推进了各地公共卫生应急反应机制的建设，行政管理的效率和干部综合素质得到进一步提高，也推进了公民卫生文明素养和社会公德的建设。经过抗击非典战斗的洗礼，人民变得更坚强，党和政府变得更成熟，社会变得更进步。同时，非典还给人类一大启示：人在自然面前，如此渺小——即便在科技如此发达的今天。如果没有人与人之间真挚的情感，没有对不文明行为油然而生的众怒，没有全社会的守望相助，我们或许很难战胜非典。非典，确实应该让我们重新审视人与人之间的关系。

抗击非典的斗争虽然取得了胜利，但我们还需要冷静，防控措施不能有丝毫放松。我们坚信，一个民族在灾难中失去的，必将在未来社会的进步中得到补偿。祖国的明天将更加灿烂、更加美好！

第四篇：2009年新疆公务员考试《申论》真题及参考答案

给人改变未来的力量

2009年新疆公务员考试《申论》真题及参考答案

一、注意事项

１． 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

２． 监考人员宣布考试开始时，考生才可以开始答题。３． 请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４． 所有题目一律使用现代汉语或蒙古语作答在答题卡指定位置上，未按要求作答的，不得分。

５． 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

１． 相关研究指出，改革开放３０年来，中国农民改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。

上世纪９０年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农民土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面；企业在以后的出让、转让、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。

这种作法以低价的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展，带来了不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没有能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。

近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民利益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准等等。在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。工业发展了，可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就要转到推动城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现

给人改变未来的力量

代化等方面。

２．近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起了新的合作社模式。６５岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大包干”带头人。他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租给上海一家养殖公司发展生猪养殖。公司请严金昌担任这个占地２００多亩的现代养殖场的管理者。农民们有的出去打工，有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。严金昌说：“我们饲养的高山特色风味猪，直接销到上海的大型超市，价格是普通猪肉的两倍。员工每月领取８００元左右的工资，再加上每亩地一年５００元租金以及一定量的年终分红，一年少说也有两万多元收入，这可比种地划算的多。粮食种的再好，一亩地一年的纯收入也超不过５００元。”

３． 作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”，柳学友也是土地流转的“大户”。早在上世纪９０年代末，老柳就开始承包土地。那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的“第一桶金”。２００４年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信阳县老家。他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上，也没有用来开商店、建工厂、办实业，而是干起了“老本行”，继续联合一帮“种田能手”承包土地，进行农业开发。他们投资上千万元，把家乡息县数万亩地（包括部队农场和乡镇拓荒地）承包下来，通过平整和改良土地，推广良种、科学管理等措施，获得了丰厚的回报，老柳自己承包的４００多亩地，亩产均超千斤，当年获利数十万元。目前，他已陆续签下３０００多亩地，年收入上百万元。

４．重庆市长寿区麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的。入股农民有着多重身份，既是农村集体成员，也是公司股东。同时，他们还在公司工作，像城里人一样，领取一份应得的工资。４３岁的董事长余安全说：“成立公司，完全是形势逼出来的。”１９９８年，余安全先生是在自家承包的土地上试种柑橘，而后逐渐扩大规模，发展到周围村民的几十亩地。余安全的示范带动了其他村民也开始种果树。然而，他发现一家独户的种植方式很难形成规模，水果的质量也难以标准化，而变化莫测的销售市场就更难把握了，进而“拿土地当股份”的构想开始出现。２００５年，在镇领导支持下，余安全就提出这一构想。看到余安全不仅把自己租来的上百亩地全押上，还拿出了５万元现金，村民们表现出强烈的兴趣，纷纷表示愿意加入。石堰镇党委杨书记说：“新鲜事物搞不好会带来隐患。为了防范风险，最终我们决定在５０８户的５１４亩土地上进行试验。”

如今，地有了，柑橘苗也有了，但树苗从种植到结果需要５年的周期。这５年的管理养护费用如何解决？虽然国家开发银行重庆市分行愿意提供贷款，但麒麟村村民不能借款。他们必须注册公司具备法人资格。通过反复动员，从村民中选出符合《公司法》规定的股东人数，长寿区政府承诺财政贴息，担保公司（恒河公司）提出担保，重庆市工商局最终同意特事特办。２００６年３月，宗胜果品有限公司在麒麟村挂牌成立，余安全当选公司董事长，给人改变未来的力量

５１４亩土地的承包经营权评估作价２５３．４２万元，货币资金２５万元，后者由麒麟村５０８户农民和恒河公司共同投入，共担风险。

在杨书记看来，麒麟村的试点效果明显。宗胜公司对土地进行统一经营管理，恒河公司提供技术培训与技术支持。６万株柑橘苗成功种植下去后，成活率接近１００％。根据估算，等到柑橘挂果的季节，每亩土地每年的产值将达到４０００元，除去成本，每亩地的收入有２０００元以上，而过去每亩地每年的收益只有２５０元左右。无疑，农民的纯收入将大大增加。

５．部分农村问题专家关于土地流转问题的观点摘要：

Ａ先生指出，中国人多地少，土地跟日本相似，对于土地流转，要有一定的条件和限制，应当制定拥有土地最高限额和最低限额。拥有土地的最高限额，日本规定是３公顷／人。我们也应该建立相应的制度，具体多少根据情况来定，目的是防止土地过于集中，把土地流转可能产生的弊端限制到最小程度。同样，也必须规定拥有土地的最低限额，土地已经减少到口粮面积的标准，只有二分地、一分地这样的农民不准再出让土地，确保安全。

Ｂ先生则认为，政府征地与土地流转是完全不同的两个概念，前者可以改变土地用途，后者则必须农地农用。在改革过程中，必须探索一条满足工业化和城市化建设用地与保护耕地政策相协调的新途径。要规范政府和企业的征地行为，政府除了公益事业需要征用农地外，不得以其它名义征用农民土地进行招拍，从中获得高额土地差价收入，侵占农民土地利益。

Ｃ先生强调，目前农村居民点占地４亿亩，许多农民的住房方式造成大量土地浪费，如果将农村富余人口迁入城市居住，大量宅基地可以还原为耕地，弥补因城市化需要而占用的农村耕地缺口。他援引浙江大学房地产研究中心的统计数据，２００５年东部地区有５％－１０％的农民在城市购房，大约有１５００万户宅基地处于闲置状态，浪费严重。今年杭州等地出现了用全产权“农民公寓”换取农民宅基地的做法，他认为这是一种有益的探索。

６． ２００６年３月，成都市温江区制订了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见（试行）》和《关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则（试行）》文件，该市农民变市民的“三保障、两放弃”试点工作正在启动。

所谓三保障是指：农民变市民需要三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业；二是在城市拥有自己的住宅，家属能够在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。所谓两放弃是指：农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权，可在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。

“三保障”和“两放弃”互为条件，农民有了“三保障”，必须“两放弃”；要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”。这里，农民变市民实际上是一种物质和身份的变换，即农民以承包土地换城市的就业和社会保障，以宅基地换城市的住宅。

试点过程中，共有４７００多户农民报名参加，这一数额远远超出了预计。为此，温江区农村发展局制定了两个“限制调价”。

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其一，农民年人均纯收入必须达到５０００元以上，其中８０％以上来自非农产业。这样，他们自愿“两放弃”后，能够承受城镇居民社保的缴费水平。

其二，在如下区域内居住的农民优先考虑：城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域，在“拆院并院”过程中整体成片集中区。

７． ２００７年１０月１日起，浙江嘉兴市《城乡居民社会养老保险暂行办法》正式实施。该办法共有以下几点特色：

一、《暂行办法》设计的是一个“低门槛”。农民、城镇居民中未参与保险的，以及非本市户籍但已经取得暂住证的外来人员，年满１６周岁至６０周岁，都可以参加城乡居民社会养老保险。因此，嘉兴成为全国第一个实现社会养老保险全覆盖的地方城市。

二、《暂行办法》得到政府财政支持，市政府每年财政补贴达３．６亿元。

三、《暂行办法》特设了多种缴费基数，城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。政府补助的力度加大，这与一些地方实行城乡居民参保以“个人交纳为主”形成了鲜明对比。

８． ２００８年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉兴、义乌、温州、台州等地建立省级综合配套改革试点区的决策部署，明确要求嘉兴加快推进统筹城乡综合配套改革。以“两分两换”为特点的改革措施开始实施。所谓“两分两换”就是把宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开；以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。嘉兴市委书记陈德荣指出，我们推行“两分两换”的出发点是集约，节约利用土地，拓展发展空间，推进工业化、城市化和农业、农村现代化。但是农民群众对这项改革的理解接受程度如何，需要充分发扬民主，尊重民意，以依法、有偿、自愿为原则，有序推进。

嘉兴的城市化水平相对滞后，有５０％以上的农民住在农村，一方面占用了大量非农建设用地，同时由于分散居住，各项城市基础设施很难向这部分农村居民覆盖。在“两分两换”的具体操作过程中，嘉兴市因地制宜，从实际出发，充分尊重农民意愿。靠近城市周边的地区，进行集中的公寓再安置；有些则根据情况一地集中迁建；一些较偏远的地区，需要翻建的，可以通过政策引导，集中到市镇上来。原则上不同区域实施不同的政策。嘉兴的目标是，力争到２０１２年，嘉兴市三分之一以上的农民，实现向城镇和中心村聚集，流转土地面积１００万亩以上，５０％左右的农民实现规模化集约经营。

９．近几年，江苏昆山市工业化、城市化和经济国际化“三化”发展均走在全省乃至全国前列。通过工业反哺农业，昆山现代化的规模化生产和集约化经营也名列苏州市前茅。

在土地使用制度改革方面，昆山市对农民流转土地按市、区（镇）两级财政每年每亩补贴４００元，预计今年补助金额超过８０００万元。目前，昆山流转入股土地面积２０．５９万亩，占现有耕地面积的８１．８％。先后组建了１２３家土地股份合作社和１３家农民专业合作社。２００９年，昆山城乡一体化的低保标准提高到了每月４１０元。

花桥经济开发区、张浦镇、巴城镇、千灯镇是试点先导区，目前，各镇正结合各自实际

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制订三年实施计划。例如，花桥即将开工建设两大农民集中居民区，８０００多户农户中将完成拆迁７０００多户；千灯镇已完成半数农户的拆迁安居，近３万亩农田已流转９９．７％，农民保底租金收入每亩每年６００元。巴城镇５６％的农户已集中居住，８．２万亩基本农田为现代农业发展提供了大舞台。

苏州市委书记徐建明强调指出，昆山市“三化”发展充分，要大胆创新谋求更大突破。要在制度上创新，探索各种有效的改革措施；在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作；同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。

１０．据四川有关部门调查，德阳市在土地流转过程中陆续出现了一些比较突出的问题。例如，４１７９１起土地流转案例中，签订规范合同的仅４２２３起，占１０．１％；签订不规范合同的３１３７起，占７．２％；不签合同的３４４３１起，占８２．７％。一些没有签订土地流转合同或合同内容不完善，特别是租金约定不合理的，流出方或流入方常常受到利益驱动单方面毁约，引起矛盾和纠纷。

又如，一些承租方在租赁农地后，擅自改变土地性质，开矿、建厂甚至用于房地产开发，成为建设用地。这种流转被称作“黑色流转”，对保护耕地危害较大。

再有，土地流转规模不大，土地集中连片困难，难以形成规模化、集约化生产。许多企业或业主在农村租赁土地都希望能够集中连片，便于实施机械化耕种。但由于不同农户之间利益目标不一致，常常导致较大规模的土地流转因个别农户不同意而难以成功。

参考文献１ 《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议决议》摘录： 必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果。

参考文献２ 《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（简称“２００９年中央一号文件”）摘录：

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地主体地位。任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。

三、作答要求

（一）根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。（２０分）

要求：紧扣给定资料，准确、全面，不得超过３００字。

（二）试分析“给定材料６－９”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（１５分）

给人改变未来的力量

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过３５０字。

（三）给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。（２５分）

要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过３５０字。

（四）认真阅读“参考文献２”，结合给定资料内容，以“从２００９年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（４０分）

要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数８００－１０００字。

参考答案：

（一）根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。（２０分）

要求：紧扣给定资料，准确、全面，不得超过３００字。【参考答案】

从材料中可以看出，当前土地承包经营权流转的主要方式有三种：

一是土地出租，即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。

二是土地转包，即承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。

三是入股，即指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营。

土地承包经营权的流转，有利于完善农民土地承包经营权权能，发展好实现好农民土地承包权益，促进农民增收；有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展；有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。

（二）试分析“给定材料６－９”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（１５分）

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过３５０字。【参考答案】

从材料中我们可以得到的启示是，推进城乡经济社会发展一体化建设，要在制度上创新，探索各种有效的改革措施；在体制机制上创新，搭建平台，实现市场化运作；同时要尝试推进区镇合一，打破地域和行政界限。城乡经济社会协调发展、释放广大农民创造活力、让农

给人改变未来的力量

民创造自己的未来、进而创造中国的未来。

首先，土地承包经营权流转一定要坚持平等、自愿、有偿原则，不得损害农民的合法权益。对土地的用途要进行精细划分，区别对待。

其次，加大财政支持力度，建立覆盖城乡居民的社会养老保险体系。城乡居民可根据自己的收入情况参保，政府给予一定的补贴。

最后，通过资金补助和拆迁安居、建立土地股份合作社和农民专业合作社等措施，逐渐实现农业规模化生产和集约化经营。城乡综合配套改革中要以节约利用土地，拓展发展空间为原则，逐步推进工业化、城市化和农业、农村现代化。

（三）给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。（２５分）

要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过３５０字。【参考答案】

农民成立有限责任公司这一做法可能产生的问题包括：由于对市场信息把握不够准确和经验不足，导致的自身经营风险；因为未签订合同或签订不规范的合同而产生法律纠纷；擅自改变土地性质和用途；不同农户之间利益目标不一致，导致难以形成规模化、集约化生产。

对于经营经验欠缺的问题，可以与相关机构或公司合作，采取由富有市场经验的公司机构代为经营管理，提供培训和技术支持以及其它服务的方式来解决。

有关部门要加强为农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理。土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。

（四）认真阅读“参考文献２”，结合给定资料内容，以“从２００９年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（４０分）

要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数８００－１０００字。

【参考例文】

落实政策 保障农民权益

——从２００９年中央一号文件所想到的

２００９年中央第六次将指导农业和农村工作作为一号文件的内容，体现了党对三农问题的高度重视，其中强调进一步规范农村土地经营权流转的内容是这个文件的一大亮点，其根本出发点还是保障农民的土地权益。

受长期城乡分割的二元经济体制的影响，特别是伴随着工业化、城镇化的发展，农村劳动力富余、一些农民丧失土地、大量农民进城务工等都是中国面临的与土地有关的问题。“三

给人改变未来的力量

农问题”的存在相当程度上与土地承包的现状有关。如果不通过加快土地流转发展规模经营，就很难真正建成现代农业。但是土地承包经营权流转中也出现了一些损害农民土地权益、影响农业发展的突出问题，中央一号文件中的有关政策内容，正是针对这些问题而做出的重大决策，对土地承包经营权流转的规范运作提供了政策保障。

土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。这“三个不得”为政府工作提供了指针。

首先，对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块要做好确权、登记和颁证工作。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。防止个人和经济组织在土地承包经营权流转过程中侵吞集体的土地所有权，严格限制土地的用途，只能用作农业开发，不得用做房地产开发等商业目的。

其次，进一步规范农村土地承包经营权的流转。在土地流转过程中，地方政府应该进行有效引导和提供各类服务，包括提供有价值的信息和规范的合同文本，引导双方依照法律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理，进而维护双方利益。

最后，促进土地经营权流转的根本目的是保障农民的根本权益，使农村的发展加快步伐，使农民在更大程度上享受到改革开放带来的成果。应该不失时机地加快城乡经济一体化进程，促进农业向规模化、集约化发展。

土地问题是三农问题的关键点。推进农村土地流转，有利于优化土地资源配置，提高土地经营效益；有利于促进农业的规模化、集约化经营和专业化生产；有利于推动农村劳动力转移，加快城乡一体化建设，实现城乡统筹发展。必须按照中央文件的要求，依法规范土地承包经营权流转，使土地发挥更大的经济效益，使农民的权益得到切实保障。

第五篇：2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案

2018年新疆公务员考试申论真题及参考答案

一、给定材料

材料一

近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R市大学城，18台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗衣APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。

基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这种自助洗衣设备一入驻R市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活的一部分。“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍六个室友，每人都装了洗衣APP，给我们带来了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。

其实，这样的场景每天都在全国二百多个城市六百多所高校上演。有数据统计，该品牌洗衣APP注册用户数达541万，且日增新用户7000余人。事实上，从上世纪90年代起，该品牌洗衣机就以更好服务用户为导向，主动适应市场，在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵地”。如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。在校学生足不出户便可销售到智能预约洗衣、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服务，彻底解决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国六百多所高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌洗衣APP还为大学生提供O2O模式下的校园社交、学生生活、投资机构和商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。

材料二

互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台与陌生人分享信息、表达观点。但其分享局限于内容和信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。

在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没货折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，显现出更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。

材料三

美国某房屋租赁公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。

共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身存在质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，授权第三方进行支付，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫描过程中，就存在信息泄露的可能。”

材料四

只需要缴纳99元押金，即可免费把书从书店带回家；10天内归还可享受免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本书可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”。日前，W省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家O2O智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。

基于对用户需求的分析和把握，“共享书店”依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”

与W省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》APP日前正式上线。据了解，这款APP提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能：一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该APP还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该APP每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”、“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一个种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有收集应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。

材料五

老张是一位瓜农，年收入一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。2016年夏天一个早晨，他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。他本想去政府指定的西河小区里卖，可没想到刚走到城里，遇到一女子要买瓜，于是就停下车卖了一个，结果电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地来到西河街道办服务大厅，交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后，老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高，一天辛苦都白费了，更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。2017年10月起，老张就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额。市民谢女士在一台ATM机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款APP。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了，事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。

何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项；取消中央指定地方实施行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、经营方式等于传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。

如今在中国常看到这样的场景：出行上班前，通过打车软件叫了一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过APP请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场„„如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。

调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得既注重产品质量，还强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在40%左右，到2020年其规模占GDP的比重将达到10%以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这种很好的氛围意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师，中国人民一次又一次证明了他们不缺创新或创业精神。

二、问题

（一）给定材料1描述了典型国产品牌在新经济环境下发展的事例，请总结其中成功的经验。（20分）

要求：全面、准确、简明、有条理，不超过300字。

（二）根据给定材料2-3，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对策。（20分）

要求：紧扣资料，对策可行，不超过300字。

（三）给定材料4对推到企业在信息化时代下转型升级提供了有益的启示。某省出版发行集团将召开部门下属企业负责人参加座谈会，集团总经理将会在会上作动员讲话，请结合这些启示，为总经理草拟一份讲话提纲。

要求：（1）列出一级提纲及要点；（2）切合主题，内容具体；（3）条理清楚，层级分明（4）不超过300字。

（四）根据你对给定材料5中划线部分的理解，“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理艺术，需要智慧，需要眼光、需要技巧、更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，礼仪明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数在1000~1200字左右。参考答案 问题一：

1、利用物联网技术打造创新服务模式。基于对目标客户的长期观察和了解，以更好服务用户为导向，利用APP,为客户提供服务，解决客户生活问题，帮助客户节省时间，实现物联网智慧功能。

2、运用物联网理念提供智能预约、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式服务。主动适应市场，与高校合作，借助第三方资源入驻，为目标客户提供全方位服务，扩大资源，实现自我升级。

问题二：

政府：

1、加强监督与引导，尽快建立新的监管规则体系，在新的规则出台之前，运用相关法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的政策秩序。

2、加强对共享平台的监管，规范平台的个人信息收集行为，对泄露个人信息的平台进行惩处。

平台：

1、租赁平台应加强对承租方行为的监管，对侵害财产的行为进行惩戒追偿。

2、加强对个人信息的管理，涉密员工签订保密协议。

问题三：

信息化时代转型升级座谈会集团总经理动员讲话提纲

信息化时代，消费者的阅读方式发生变化，我们必须不断创新，紧跟时代脚步。当前的一些出版行业创新方式分享给大家，以供借鉴：

1、“共享书店”改变了读书和买书习惯。依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。某公司已打造“阅+线上平台”，且进驻泛娱乐、自媒体、新媒体等，并不断创新升级。

2、商务印书馆的《新华字典》APP已经上线，功能强大，虽然完整版付费40元的情况引发争议，但也能说明知识付费会逐渐成为一种趋势。

让我们一起努力，共同探索出版行业的转型之路吧！

问题四：

公共管理的加减艺术

公共管理是一门艺术，体现政府部门的智慧与能力、责任与担当。提升公共管理能力，对于推进经济发展、改善民生、提升国家治理水平和能力都有重要意义。近年来，面对日新月异的新技术、新产业，我国政府始终以开放的心态，允许各产业摸着石头过河，提供更开放的市场空间，而且我国政府已开始全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，我国的社会公共管理必将更加成熟和完善。

政府应当运用好公共管理的加减艺术，减少政府流程手续对市场主体和市场经济行为的不合理约束，增加对市场经济和民生方面的工作和服务的提升。

在经济市场的管理中，政府应进行整体把控，更多的让市场做主导。政府在经济主体发展中，设置过多的审核流程和限制及考核，会影响市场主体的发展。例如，之前，农民在销售农产品时，会因为没有经营执照而被没收销售工具。这影响了市场主体的积极性，处理不好甚至会产生政群矛盾，不利于国家经济发展和社会和谐。但是，随着“简政放权”的不断推进，政府已在相关流程及不合理限制处进行了调整，并且依然在不断改善和推进“简政放权”。政府应把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出空间。

政府在“简政放权”的同时，也要做好整体把控，加强监管职能，在市场经济不断创新和发展的同时，做好市场的整体管控和服务工作。

现今，新技术、新产业层出不穷，它们是经济发展的潜力和希望，而且为人民提供了越来越多的便利。但是这些新技术、新产业因为国家相关法律法规和监管的不健全，也给社会安全带来一定的风险。政府过去的工作经验不一定能在新问题上全部适用，过多的限制又会扼杀新事物，限制创造力。所以这就要求政府要根据新技术、新产业的经营情况，尽快建立新的监管规则，将可能产生的风险及时给人民群众以警示，监督和引导第三方平台规范经营，不断提升自己的工作能力，以不断适应不断更新的市场环境和新兴事物。

作为政府工作人员，要坚持本心，以服务人民为最终目的，关注民生，在文化、教育、医疗、养老等各方面满足人民群众更多样化、更高质量的要求。而且政府也应该借助各方面力量，鼓励民间组织进入公益服务市场，利用多渠道提高公共服务和设施的建设能力和水平，满足群众需求。

公共管理是一门艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。而作为政府工作人员，一定要学会学好这门艺术，做好公共管理的加减法，让社会稳步发展，让市场经济更加蓬勃发展，让人民群众更放心、更满意、更幸福。