2013年浙江省公务员考试申论真题及参考答案B卷（共5篇）

第一篇：2013年浙江省公务员考试申论真题及参考答案B卷

2013年浙江省公务员考试申论真题(B卷)

给定资料：

资料1

源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语。颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”有足够 的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵”。子贡又问，如果还 必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”

司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事 情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统 一了中国，建立了秦朝。

而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃)，结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未 到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。

资料2

儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”

曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传，有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去，曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我 刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就 等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自 己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下 拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。

资料3

公元1069年，北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本，阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚 未收割，地里只有春苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息，假如自然灾害发生，收成不好，农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由 此产生。为帮助农民，“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励“青苗法”推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得 绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越 来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实 践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。

资料4

契约，英文为contract,中文又译为合同，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就 存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而 买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场 经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球 扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空问。

在美国，一个农场主五岁的，儿子不幸身亡。农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一 的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个 又一个，孩子的名字已无从查考，但是，孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。

每个人都有买票乘车的经历，乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运 二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的

腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱 咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频 在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安 全。

资料5

21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养

老金收益(因为养老金都投资了这些公司的股票)。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府 对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大 了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制 裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限 由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的 标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再 向客户提供其他咨询服务，等等。

当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱。越到基层，监管力量越薄弱，缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次，实际上进人市场的却成千上万。面对食品安全的严 峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度 重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大 整治。比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省 的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每格150——200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建 立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年，浙江省政府已将食品 安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制；增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放 心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。

资料6

“北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山北麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆 余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药 号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属 实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子，一杆秤，1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃 俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信 誉的关键----品质。因此，创业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛，他决定坦诚 面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证在放宽的期限内，一定偿还欠款，第二招是 立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机 会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余 勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经；做生意要以诚待人，不能投机取巧。一生之中，最重要的是守信。

资料7

刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前 炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”，炸油条的时候，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒 掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有 疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”，刘洪安成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成 了社会名人。2012年6月，在北京举行的食品安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原 料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现 在，他的小摊最多时三、四十个人同时排队，盈利也比原来多了1/4，他的油条被誉为“良心油条”，一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅 是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’”。

某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班(全球国际会计师项目班)的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会 计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个 考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不管是老师、学生还是经过 的路人，都可以对考场进行巡考，从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松像在做作业，从 小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正式有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学员的 老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学员围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中 实行免监考”，推行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点，到 2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”，至今没有一人作弊，以实际行动兑现“诚信比成绩重要，做人比做账重要”的承诺。

资料8

个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列 有效的数据、证据和事实来说明的，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国，公民都有属于自己的社会保障号，在欧洲国家，公民则 有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人 信用依据，同时也将终生地制约一个人的行为。在德国，如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录，成为终生的污点，有过失约记载的人在社会生活中将会遭到 很大程度的限制。

小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后，由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提 示，就将还款的事抛诸脑后。2010年，他买房时准备向另一家银行贷款，银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款。无奈之下，他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时，总是要拿父亲的身份证去办，非常不便。他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝。近几 年，我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。

【B卷】作答要求：

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的？(25分)

第二题：结合“给定资料”，联合实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)

要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。

第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：1.观点明确，内容充实。

2.观点完整，论述深刻；

3.条理清晰，语言流畅；

4.字数在1000-1200字

2013年浙江公务员考试申论B卷真题参考答案及解析

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)

要求：全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

很明显，本题属于归纳概括类试题中的归纳概括主要内容题型，根据题目要求，考生在作答过程中应该注意三方面内容。一是答案依据和范围，答案来源于资 料，且是整篇给定资料;二是题目数量，题目分两个小问题，先要用一个关键词概括资料主旨，注意是关键词而非句子。而后具体归纳出资料是从哪几个层面来介绍 这一主旨的，注意是哪几个层面而非单一层面;三是作答要求，要求中的“全面、准确、简洁”，提醒考生要点的提取一定要全面，对资料主旨的把握一定要准确、到位，语言表述上要简练忌拖泥带水。“层次清楚”这一要求则提示考生答案的组织一定要有内在逻辑，要点要清晰富于条理性;同时，要在规定的字数内作答，字 数不可超过450字。

阅读材料，提炼要点

本题作答范围为全部给定资料，因此，需要考生逐一阅读资料，分别提炼出每则资料的主要内容。

资料1共三段。首段借《论语》中子贡与孔子关于治国的对话得出“民无信不立”的主旨。第二段介绍了商鞅“立木为信”的故事，商鞅对民众坚守诺言，在百 姓心中树立起了威信，从而推进了改革，并最终统一了中国。第三段介绍了周幽王“烽火戏诸侯”的故事，周幽王为博取宠妃一笑而烽火戏诸侯，导致在诸侯中失信 并最终身死国亡。

资料2共两段。首段介绍了儒家重视“信”这一思想，强调人要言而有信。第二段讲了“曾子杀猪教子”的故事，曾子坚守对孩子的承诺，杀猪取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜还书以示诚信。

资料3仅一段，北宋王安石变法中有一项“青苗法”，该举措旨在打击高利贷资本、组织土地兼并，其出发点很好，但在实践中由于缺少对地方官员的监督导致执行者歪曲了政策并坑害老百姓。

资料4共三段。首段介绍了契约的起源和发展。第二段介绍了美国一份普通的契约维持两百多年的案例。第三段介绍了最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全的事例。

资料5共两段。首段介绍的是美国政府针对美国大公司财务丑闻而制定了十点计划，推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革重点从加强公司财务业绩和上 市公司运行相关信息的披露、加强管理责任、加强审计独立三大方面进行。第二段介绍了浙江省政府针对食品安全的严峻形势所采取的一系列举措，包括开展省市县 “三级联动”的食品安全执法检查;建立覆盖全省的责任网;发动群众参与，建立投诉举报热线并设立举报奖励专项资金;完善食品安全监管体制等。

资料6共两段。首段介绍了杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店的案例。第二段介绍了李嘉诚经商的成功之道，由最初的忽略企业信誉而致失败，到后来的坚守诚信为本而取得成功，传达出商德至上、诚信为本的主旨。

资料7共两段。首段介绍了“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油，良心经营获得社会认可的事例。第二段介绍了某大学学院加强学风建设，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试的案例。

资料8也是两段。首段介绍了西方个人信用制度的相关案例。第二段借小吴的个人经历，折射出我国社会信用体系的不完善，加快社会信用体系建设势在必行。

加工要点，组织答案

对上述提取出来的要点进行归纳可知，通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开，而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现，其是从政府、个人、企业三个层 面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面，资料2、4为个人层面，资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信 用体系的必要性。由此，我们可以对各则材料要点进行加工，涉及诚信政府的内容归为一类，涉及个人诚信的内容归为一类，涉及诚信企业的内容归为一类，答案整 体上可以按照“总——分”来展开，先给出关键词“诚信”，指出资料主旨，继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的，最后分别 从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。

【参考答案】

主旨关键词：诚信。

资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。

个人诚信层面：通过曾子杀猪取信于子;最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全;美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年;某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试等案例，彰显诚信为公民安身立命之本。

企业诚信层面：通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店;李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败，后来坚持诚信为本从而取得成功;“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例，彰显诚信为企业兴旺发展之道。

政府诚信层面：通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革，并最终统一中国;美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻，推动了公司治理结构的新一轮 改革;浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯，因失信招致身死国亡;北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监 督，导致执行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫终止”的对比，彰显诚信为政府公正公信之源。

第二题：结合“给定资料”，联系实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)

要求：观点正确;有针对性;条理清楚;字数不超过500字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题主要考查考生的解决问题能力，要求考生对当前如何建设诚信政府提出建议。仔细审题不难发现，本题作答范围是“给定资料”，因此作答依据为全部给定 资料，考生需要对每则资料逐一进行分析，提炼出建议。需要注意的是，建议的内容是针对建设诚信政府，而不是建设诚信社会，同时还要联系实际。此外，作答要 求中明确提出“条理清楚”，因此在组织答案时，应体现出答案的逻辑结构。

阅读材料，提取要点

通过阅读给定资料我们发现，资料1引用《论语》经典论述，并列举“立木为信”和“烽火戏诸侯”两则故事，从正反两方面说明诚信作为中国传统文化的组成 部分，地位十分重要。结合建设诚信政府，可提出建议：加强公务员的诚信教育。同时“烽火戏诸侯”小故事提示我们，政府在政策的制定和执行中，应遵循合法、合理行政的原则。资料3谈到在实践“青苗法”措施时，忽视对地方官吏的监督，导致执行者对上失信政府，对下坑害百姓，最终使改革被迫终止。由此得出，在建 设诚信政府方面，我们应加强效能监察。资料5谈到了美国政府对大公司财务丑闻积极反应，通过发布报告，提高对信息披露的要求，加大对违规行为的制裁和处罚 力度。这也是建设诚信政府的举措，即要积极推进政务信息公开。

加工要点，组织答案

通过全面分析给定资料，提炼出建议要点，联系实际进行适当引申。同时还要注意采取总分结构来回答问题。

【参考答案】

建设诚信政府是推动社会信用、维护社会稳定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建设诚信政府需要做好如下工作：

一、加强公务员的诚信教育。结合我国传统文化，对各级公务员进行诚信教育，增强公务员队伍的职业道德素养。使每个政府公务人员牢固确立诚信观念，养成诚信行为习惯，形成取信于民的良好风尚。

二、开展行政效能监察。各级政府及其公务员应合法、合理行政，维护广大群众合法权益和政府的权威性，促进政府工作效率和服务水平的提高，取信于民。完善上下对口、权责明确的综合监管体制，并积极接受民众监督。

三、积极推进依法行政。坚持依法行政原则，规范政府及其部门的行政行为。建立和完善各项配套制度，提高工作效率，切实转变政府职能。

四、推进政务公开。着力建立公正透明的行政运行机制，使政务公开成为各级行政机关施政必须遵循的一项基本制度，提高政务工作的透明度，实施信息披露制度，规范和完善公开的内容、方式、程序和监督保障措施，调动民众参与政府决策的积极性，不断提高政务公开的质量和水平。

五、增强惩罚力度。严肃行政纪律，坚决纠正和查处不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责以及行政不作为、乱作为等行为，保证政令畅通。

第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：1.观点明确，内容充实;2.结构完整，论述深刻;3.条理清晰，语言流畅;4.字数在1000—1200字。

【解题思路】

题目要求根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，写一篇议论文，那我们必须回到给定资料中，从中找到资料核心内容来确定文章的立意和高度。

“资料2”以“曾子杀猪教子”的故事为我们展现了诚信教育的重要性，它贯穿于社会生活的各个方面，不仅需要我们从小事做起，更要从自身做起;“资料 7”以“油条哥”的诚信经营和会计英语的“诚信考试”则强调了诚信在每个人职业生涯中的重要性，引出了“职业道德教育”和“从业操守培养”的概念，强调将 诚信贯穿于整个职业生涯之中。

此外，题目还给出了我们写作的身份角度——基层公务员，通过阅读“资料2”和“资料7”我们可以认识到加强诚信建设对于基层公务员同样至关重要，基层 公务员的诚信具有更强的社会示范性和社会导向作用，因此，文章的立意可以从加强基层公务员诚信建设出发，从基层公务员自身修养和工作中的诚信标准两个层面 提出具体实施措施，来论证总论点，既源于资料，又高于资料。

考生在写作中还要特别注意写作要求，保证总论点的明确性、结合实际的有效性和逻辑的严谨性，运用多种论证方法和修辞手法，来增强写作色彩。

【参考例文】

以诚信之力 立公信之威

——大力加强基层公务员诚信建设

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”诚信为立身之本、立业之本、立政之本、立国之本。十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和 执行力”，其对提高政府公信力和执行力做出了明确要求。提升政府公信力，基层公务员个体的作用不容忽视，只有每一名基层公务员都发挥好自我的作用，才能有 效地维护政府形象，确保公信力不断提升。

当前，我国基层公务员的主流是积极、上升、进步的，大部分基层公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，为提高政府公信力发挥了重要作用。但是我们也 必须清醒地看到，基层公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，一部分行政人员不讲诚信，造成“吏治腐败”。作为一名基层的公务员，如果个人行为失 去诚信，必定会伤及党和政府的形象。因此，基层公务员一定要把诚信作为自身的职业操守，在去小恶从大善、积小善成大德中，不断提升个人的品行修养。

在日常生活中加强诚信修养。公务员代表着政府的形象，其诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚 信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。基层公务员在与亲人、朋友的日常相处中，同样要讲诚信。要弘扬“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的风尚，坚持实事求是，做老实人，说老实话，干老实事，成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。

在基层工作中加强诚信修养。作为基层公务员，提高职业道德修养是加强诚信建设的一个重要方面。职业道德是一个长期养成的过程，需要各级公务员管理部门 将其融入到各项基层公务员日常管理机制中。一是将职业道德作为教育培训的重要内容。在开展职业道德专门培训的基础上，将其纳入各级各类培训的必修内容，同 时加强培训情况登记和培训结果评估，建立职业道德教育培训长效机制。二是将职业道德作为考核评价的重要依据。在公务员考核、任职、晋升等工作中，突出 “德”的优先地位和主导作用。三是将职业道德作为激励约束的重要标准。在公务员评优奖励的条件设定上，明确提出职业道德要求，充分发挥公务员依法行政特邀 监督员作用，吸收人民群众、服务对象作为监督员，加强对公务员职业道德表现的监督。

古语有云：“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。”思想家、教育家孔子也曾说过：“上好信，则民莫敢不用情。”基层公务员手中握有国家和政府的权 力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥好“小我”作用，才能为打造公 信的“大我”提供坚实保障。

第二篇：2013年浙江省公务员考试申论真题(B卷)

2013年浙江省公务员考试申论真题(B卷)

给定资料：

资料1

源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语。颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵”。子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”

司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了中国，建立了秦朝。

而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火(烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃)，结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。

资料2

儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”

曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传，有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去，曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。

资料3

公元1069年，北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本，阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚未收割，地里只有春苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息，假如自然灾害发生，收成不好，农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民，“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励“青苗法”推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。

资料4

契约，英文为contract,中文又译为合同，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空问。

在美国，一个农场主五岁的，儿子不幸身亡。农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考，但是，孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将军的陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。

每个人都有买票乘车的经历，乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的

腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全。

资料5

21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养

老金收益(因为养老金都投资了这些公司的股票)。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务，等等。

当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱。越到基层，监管力量越薄弱，缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次，实际上进人市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治。比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每格150——200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013年，浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制；增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。

资料6

“北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山北麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子，一杆秤，1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信誉的关键----品质。因此，创业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛，他决定坦诚面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证在放宽的期限内，一定偿还欠款，第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经；做生意要以诚待人，不能投机取巧。一生之中，最重要的是守信。

资料7

刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”，炸油条的时候，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有 疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”，刘洪安成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成了社会名人。2012年6月，在北京举行的食品安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现在，他的小摊最多时三、四十个人同时排队，盈利也比原来多了1/4，他的油条被誉为“良心油条”，一位老人说：“骑半个小时自行车来买„良心油条‟，不仅是为了品尝油条，更是为了支持„良心‟”。

某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班(全球国际会计师项目班)的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不管是老师、学生还是经过的路人，都可以对考场进行巡考，从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松像在做作业，从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正式有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学员的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学员围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行免监考”，推行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行“免监考”试点，到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加“免监考”，至今没有一人作弊，以实际行动兑现“诚信比成绩重要，做人比做账重要”的承诺。

资料8

个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国，公民都有属于自己的社会保障号，在欧洲国家，公民则有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据，同时也将终生地制约一个人的行为。在德国，如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录，成为终生的污点，有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。

小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后，由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提示，就将还款的事抛诸脑后。2010年，他买房时准备向另一家银行贷款，银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款。无奈之下，他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时，总是要拿父亲的身份证去办，非常不便。他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年，我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。

【B卷】作答要求：

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的？(25分)

第二题：结合“给定资料”，联合实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。(25分)

要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。

第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：1.观点明确，内容充实。

2.观点完整，论述深刻；

3.条理清晰，语言流畅；

4.字数在1000-1200字

第三篇：2013年浙江省公务员考试申论真题(A卷)

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2013年浙江省公务员考试申论真题（A卷）

给定资料：

资料1

源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范和道德修养的经典论述和故事，《论语。颜渊》中，子贡问孔子如何治国，孔子说要做到三点：“足食”有足够的粮食；“足兵”，有足够的军队；“民信之矣”，还要得到百姓的信任。子贡问，如果不得已必须去掉一项，去哪一项？孔子回答：“去兵”。子贡又问，如果还必须去掉一项，去哪一项？孔子说：“去食。自古皆有死，民无信不立。”

司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际，为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事情能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到五十两。重赏之下必有勇夫，终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中，秦国在商鞅变法中日渐强大。公元前221年，秦国终于统一了中国，建立了秦朝。

而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它400年以前，却发生过一场“烽火戏诸侯”的闹剧。周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火台上点起烽火（烽火是边关报警的信号，只有在外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火，率领将士们匆匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的样子，终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博美人一笑的花招后，愤然离去。五年后，犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——谁也不愿再上第二次当了。结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏。

资料2

儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“无常”之一，地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思想，如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”

曾子，春秋时期鲁国人，是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为相传，有一天，曾子的妻子要去赶集，儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭，你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给你吃。”儿子听说有肉吃，就不随母亲去，曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪，准备杀猪，她赶紧制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的，并不是真的要杀猪，你怎么当真了？”曾子严肃地对妻子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺骗孩子，就等于教他说假话和欺骗别人，长大后他会成为怎样的人？浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

以后你再讲什么话，孩子就会觉得母亲的话不可靠，就不会再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话，后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪，为孩子烧了一锅香喷喷的猪肉，父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的儿子刚睡下又突然起来，从枕头下拿起一把书筒向外跑。曾子问他去干什么，孩子说，这是我从朋友那里借来的书筒，说好是今天还的，再晚也得还人家。

资料3

公元1069年，北宋全面展开了以王安石主导的变法。其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本，阻止土地兼并。北宋时一到春天，秋粮已经吃完，夏粮尚未收割，地里只有春苗，农民往往向富户借高利贷，等青苗成熟收割后再还本付息，假如自然灾害发生，收成不好，农民只能拿土地还债，宋朝严重的土地兼并多由此产生。为帮助农民，“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款，既帮助农户免除高利贷之苦，抑制土地兼并蔓延，同时也为国家增加财政收入，一举两得。“青苗法”刚开始执行时，为鼓励“青苗法”推广，各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下，少数官吏为了多发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励，不管农民是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官府贷款。而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐，其他官吏担心吃亏，越来越多的官员效仿，于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高利贷来还官府贷款。“青苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督，导致执行者对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓，最后“流民无数，天怒人怨”，改革被迫终止。

资料4

契约，英文为contract,中文又译为合同，英国着名法学家梅英考察了契约的起源和发展，强调契约的出现是人类社会进步的标志。契约关系在古代就存在。在古巴比伦王国，由于商业比较发达，就产生了规范契约关系的法律条文。在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展带来了商事关系、民事关系的发展，因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展起来，契约法律约束观念基本形成。近代，随着生产社会化程度的提高，资本主义生产关系的产生和统治地位的确立，资本主义市场经济体制的建立和不断完善，真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济，无论是商事、民事还是政事领域，都存在着各种各样的契约关系。经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学者提出，制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中，宪法、产权制度和契约是正式的制度，而价值观念、伦理道德、文化习俗等则为非正式制度。非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空问。

在美国，一个农场主五岁的，儿子不幸身亡。农场主十分伤心，为了纪念儿子，在庄内垒了一个小坟冢。几年后，家道中落，他不得不转卖庄园，但提出了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分，永远不要毁掉。买主答应农场主的要求，并写入了契约。时光流逝，墓地上野草青了又黄，黄了又青，土地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考，但是，孩子的墓依然完好无损。后来，这块风水宝地被政府圈定为美国第18届总统格兰特将浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

军的陵园。当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓，格兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能够维持两百多年，不能不让人感叹。

每个人都有买票乘车的经历，乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把乘客安全送达目的地。2012年5月29日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车，在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片击碎正在以每小时90公里行驶的大巴车的挡风玻璃，直接击中他的

腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保障安全的动作，挣扎着站起来，疏导24名乘客安全离开，并且嘱咐：“别乱跑，注意安全。”最终，24名乘客无一受伤。6月1日凌晨，吴斌经抢救无效去世，年仅48岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成安全停车的76秒视频在网络上热传，他坚守岗位、履行职责、舍己为人的精神感动了整个中国，被人们称为“最美司机”。“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全。

资料5

21世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养

老金收益（因为养老金都投资了这些公司的股票）。2002年3月7日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点计划”的报告，这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了4倍，由原来最长的5年增加到25年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对违反财务报表披露要求的行为，对个人的罚款由原来的5000美元提高到10万美元，并且对判处监禁的期限由原来的1年延长到10年，对团体的处罚由原来的10万美元增加到50万美元。改革的主要内容还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计，必须由独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务，等等。

当前中国，食品安全问题层出不穷。比如，食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；小餐饮店、小作坊多，食品产业安全基础薄弱。越到基层，监管力量越薄弱，缺资金缺人员，而且食品安全检测覆盖面不够，拿一个县来说，一次蔬菜检测只有几百个批次，实际上进人市场的却成千上万。面对食品安全的严峻形势，2011年、2012年连续两年，在浙江省十一届人大[微博]会议上，有两条与食品安全有关的建议均被列为重点建议。建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市县“三级联动”的食品安全执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题，各地“边检查，边整改”，引发了全省范围的食品安全大整治。比如，调整食品安全监管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责明晰的食品安全综合监管体制。浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省的责任网，全省划出114530个食品安全责任网络，每格150——200个生产户，责任网建成率100%。另外，对食品危害事件，浙江省还发动群众，建立全省统一的96317食品安全投诉热线，24小时不间断受理安全咨询投诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金。2013浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

年，浙江省政府已将食品安全整治工作列为2013年为民办实事项目，具体地说，将理顺食品安全监管体制；增加监管能力，在风险管理、电子监管等方面要有突破；推进千万学生饮食放心工程；深化风险隐患排查，围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等13个突出问题集中整治。另外，对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食用植物油等5类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系。

资料6

“北有同仁堂，南有庆余堂”，在杭州秀丽的吴山北麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群，这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个世纪成就百年老店？是“戒欺”、“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒欺”匾额，国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎，当时设立大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味药质量不好，要求退换，循店规验证属实，当班伙计就会把整包药扔入鼎内毁弃。一直以来，那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子，一杆秤，1947年，李嘉诚在一家五金厂做推销员，因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理，两年后成为总经理。1950年，22岁的李嘉诚用省吃俭用积下的7000美金创立了长江塑胶厂。塑胶厂蒸蒸日上，生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点，造成他一味追求产量，而忽略了企业信誉的关键----品质。因此，创业不久，长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货，银行催讨贷款。李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首，痛定思痛，他决定坦诚面对现实，力挽狂澜。李嘉诚的第一招是“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户，向他们认错道歉，请求原谅，并保证在放宽的期限内，一定偿还欠款，第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣，然后集中力量推销，使资金得以较快回笼，分头偿还了一部分债务，解决燃眉之急。第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训，同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量。到1955年，长江塑胶厂出现转机。正是这次反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主，迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉诚的生意经；做生意要以诚待人，不能投机取巧。一生之中，最重要的是守信。

资料7

刘洪安，今年32岁，身高1.8米，由于患有风湿病，背有些驼。从2009年开始，每天早上，刘洪安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑。2012年春节过后，刘洪安在油条摊上贴了标语：“己所不欲，勿施于人”，炸油条的时候，他每天坚持用新油，不用复炸油，为此每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督，他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语，并贴出验证方法，提供“验油勺”，谁有 疑问，可随时验证。这件事在网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大加赞赏，亲切地称其为“油条哥”，刘洪安成了新闻媒体报道的热点，还上了央视，一时成了社会名人。2012年6月，在北京举行的食品安全论坛上，刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚，无非就是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。”最初，刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现在，他的小摊最多时三、四十个人同时排队，盈利也比原来多了1/4，浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

他的油条被誉为“良心油条”，一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’，不仅是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’”。

某大学2010级会计班31名同学和2011级ACCA班（全球国际会计师项目班）的101名同学走进考场参加会计英语考试，考场门口，一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡议书贴在醒目的位置。和其它考场不同的是，他们的考场没有监考老师，但如果发现任何一名学生作弊，整个考场的学生都将被取消成绩，所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试。考试开始后，考场静悄悄，为了保证考试的公开性，不管是老师、学生还是经过的路人，都可以对考场进行巡考，从教室后窗往里看，考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作。考试结束后，有同学说，氛围很轻松像在做作业，从小到大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们，我们也不能辜负他们，正式有了老师们的信任，才更要杜绝作弊，用自己的能力完成考试。学员的老师说，学风建设是目前高校建设的重中之重，而会计学员围绕学风建设，结合会计专业的特点，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行免监考“，推行”诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账“的会计职业道德。学院老师还介绍，会计学院自2000年开始进行”免监考“试点，到2011年为止，共有35个班级的1500余人主动申请参加”免监考“，至今没有一人作弊，以实际行动兑现”诚信比成绩重要，做人比做账重要“的承诺。

资料8

个人信用、社会信用已成为市场经济的基础。西方的个人信用制度至今已有150多年的历史，个人信用体系发展得十分完善。个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的，个人可以通过信用方式获得支付能力而进行消费、投资和经营。在美国，公民都有属于自己的社会保障号，在欧洲国家，公民则有社会信用号，每个公民的个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个人信用依据，同时也将终生地制约一个人的行为。在德国，如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录，成为终生的污点，有过失约记载的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制。

小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了2000多元钱。2008年回家乡后，由于联系方式全部变更，他没有接收到还款提示，就将还款的事抛诸脑后。2010年，他买房时准备向另一家银行贷款，银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款。无奈之下，他只能以父亲的名义买房，为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时，总是要拿父亲的身份证去办，非常不便。他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝。近几年，我国的社会信用体系建设受到各界的广泛关注，加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。

【A卷】作答要求：

第一题：请用一个关键词概括”给定资料“的主旨，并简要归纳”给定资料“是从哪几个层面来介绍这一主旨的？（25分）

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要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。

第二题：”资料4“中有句话：”非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。“请结合”资料1、2、6和7“，谈谈你对这句话的理解。（25分）

要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。

第三题：围绕”给定资料“的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

要求：1.观点明确，内容充实；

2.结构完整，论述深刻；

3.条理清晰，语言流畅；

4.字数在1000-1200字。

再次提醒：所有题目必须在答题卡指定位置作答，不在指定位置作答的一律无效！

2013年浙江公务员考试申论A卷真题参考答案及解析

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)

要求：全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

很明显，本题属于归纳概括类试题中的归纳概括主要内容题型，根据题目要求，考生在作答过程中应该注意三方面内容，一是答案依据和范围。答案来源于资料，且是整篇给定资料。二是题目数量。题目分两个小问题，先要用一个关键词概括资料主旨，注意是关键词而非句子;而后具体归纳出资料是从哪几个层面来介绍这一主旨的，注意是哪几个层面而非单浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

一层面。三是作答要求。要求中的“全面、准确、简洁”，提醒考生要点的提取一定要全面，对资料主旨的把握一定要准确、到位，语言表述上要简炼忌拖泥带水;“层次清楚”这一要求则提示考生答案的组织一定要有内在逻辑，要点要清晰富于条理性;同时，要在规定的字数内作答，字数不可超过450字。

阅读材料，提炼要点

本题作答范围为全部给定资料，因此，需要考生逐一阅读资料，分别提炼出每则资料的主要内容。

资料1共三段。首段借《论语》中子贡与孔子关于治国的对话得出“民无信不立”的主旨。第二段介绍了商鞅“立木为信”的故事，商鞅对民众坚守诺言，在百姓心中树立起了威信，从而推进了改革，并最终统一了中国。第三段介绍了周幽王“烽火戏诸侯”的故事，周幽王为博取宠妃一笑而烽火戏诸侯，导致在诸侯中失信并最终身死国亡。

资料2共两段。首段介绍了儒家重视“信”这一思想，强调人要言而有信。第二段讲了“曾子杀猪教子”的故事，曾子坚守对孩子的承诺，杀猪取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜还书以示诚信。

资料3仅一段，北宋王安石变法中有一项“青苗法”，该举措旨在打击高利贷资本、组织土地兼并，其出发点很好，但在实践中由于缺少对地方官员的监督导致执行者歪曲了政策并坑害老百姓。

资料4共三段。首段介绍了契约的起源和发展。第二段介绍了美国一份普通的契约维持两百多年的案例。第三段介绍了最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全的事例。

资料5共两段。首段介绍的是美国政府针对美国大公司财务丑闻而制定了十点计划，推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革重点从加强公司财务业绩和上市公司运行相关信息的披露、加强管理责任、加强审计独立三大方面进行。第二段介绍了浙江省政府针对食品安全的严峻形势所采取的一系列举措，包括开展省市县“三级联动”的食品安全执法检查;建立覆盖全省的责任网;发动群众参与，建立投诉举报热线并设立举报奖励专项资金;完善食品安全监管体制等。

资料6共两段。首段介绍了杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店的案例。第二段介绍了李嘉诚经商的成功之道，由最初的忽略企业信誉而致失败，到后来的坚守诚信为本而取得成功，传达出商德至上、诚信为本的主旨。

资料7共两段。首段介绍了“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油，良心经营获得社会认可的事例。第二段介绍了某大学学院加强学风建设，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试的案例。

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资料8也是两段。首段介绍了西方个人信用制度的相关案例。第二段借小吴的个人经历，折射出我国社会信用体系的不完善，加快社会信用体系建设势在必行。

加工要点，组织答案

对上述提取出来的要点进行归纳可知，通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开，而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现，其是从政府、个人、企业三个层面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面，资料2、4为个人层面，资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信用体系的必要性。由此，我们可以对各则材料要点进行加工，涉及诚信政府的内容归位一类，涉及个人诚信的内容归为一类，涉及诚信企业的内容归为一类，答案整体上可以按照“总——分”来展开，先给出关键词“诚信”，指出资料主旨，继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的，最后分别从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。

【参考答案】

主旨关键词：诚信。

资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。

个人诚信层面：通过曾子杀猪取信于子;最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全;美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年;某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试等案例，彰显诚信为公民安身立命之本。

企业诚信层面：通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店;李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败，后来坚持诚信为本从而取得成功;“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例，彰显诚信为企业兴旺发展之道。

政府诚信层面：通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革，并最终统一中国;美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻，推动了公司治理结构的新一轮改革;浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯，因失信招致身死国亡;北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监督，导致执行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫终止”的对比，彰显诚信为政府公正公信之源。

第二题：“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。(25分)

要求：理解准确，有深度;条理清楚;字数不超过500字。

【解题思路】

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阅读题干，审清题意

此题要求谈谈对“资料4”中“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间”这句话的理解，可以判断出这是综合分析类试题中的一道句子理解题。这句话中的关键词是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要对关键词进行解释。要求中提到“理解准确，有深度，条理清楚”，需要考生在分析时要对句子做出准确分析，分析要有深度，避免浮于表面，同时，注意答案有树立起结构意识。最后，注意作答字数要控制在500字以内。

阅读材料，提炼要点

我们下笔前首先应对给定资料有所了解，阅读搜寻相关要点。可以看到，这句话出现在“资料4”中，因此对关键词的解释说明很大可能是从该句所在的上下文中找。题目已要求结合“资料1、2、6和7”，说明根据句子理解题“是什么(点明本质含义)——为什么(回文深入阐释)——怎么办(适当引申、表明观点)”的一般作答思路，我们可以从以上四则资料中分别寻找要点。

“资料4”明确提到制度与非正式制度分别包含哪些，我们也能从中看出其在物质和意识上的差别性，于是可以理解整句话在于强调非正式制度的作用。解释这句话的含义后，需要对原因进行具体分析。分析分为正反两部分，使得作答更显条理性。一部分阐述遵循非正式制度的做法的后果，从1、2、6、7四则资料中归纳要点作为分析的论据，“商鞅变法”、“曾子杀猪”、“胡庆余堂”、“李嘉诚生意经”、“油条哥”和“免监考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同时注意不能简单堆砌，应分门别类，使其符合作答逻辑。另一部分从反面阐述不遵循制度规则的不良后果，“烽火戏诸侯”、“塑胶厂遇挫”等事件可以提供相关素材。

加工要点，组织答案

经过提炼，将各个要点进行分析加工，按照思路有条理地作答。在组织答案的时候，一定要注意题目要求，严格按照要求回答，注意把握好作答字数。

【参考答案】

非正式制度包括价值观念、伦理道德和文化习俗等，属意识范畴。题中句子的意思是，它们不仅是社会制度与规则的重要部分，而且同样能以规则的导向性约束着人民在社会生活中的大部分行为选择。

一方面，遵守这种社会基本规则，即与社会普遍认可的价值观、道德和文化习俗相符，才能得到人们的信任、认可和赞赏，获得成功。政府无信不威，取信于民，方能获得民众的支持成大业。个人无信不立，父母的言行能影响孩子的行为习惯，左右孩子今后的行为选择;浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

重视学生的诚信品德和职业教育，才能让其在今后的职业生涯中做到敬业守信。企业无信不旺，约束自身诚信经营，重信誉保质量才能取得顾客的长久信赖，发家致富。

另一方面，违背规则，即与社会普适价值观念、道德文化背离，终将难以在社会立足。统治者言而无信即会失去基层官员信任，导致众叛亲离甚至亡国。企业领导缺乏自律，漠视诚信、投机取巧迟早在公平的市场竞争中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素对民众行为选择的约束和规范具有重大意义，我们理应重视对传统的正确价值观念、伦理道德和文化习俗的教育和宣传，并将其作为我们行为选择的导向，让非正式制度在我们社会生活的方方面面充分发挥重大作用。

第三题：围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：

1.观点明确，内容充实;

2.结构完整，论述深刻;

3.条理清晰，语言流畅;

4.字数在1000-1200字。

【解题思路】

明确作答要求：

2013年的浙江省公务员考试A类试卷的作文题要求围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。根据题目要求，考生可以自选角度，树立其观点和立意。在作答要求中，需要注意以下几点：

一是观点明确，考生须从诚信的历史背景出发，联系当前社会诚信建设的现状，提出打造诚信社会的观点。也可从小角度切入，比如将着力点放在打造诚信政府上。二是内容充实，考生在文章论述的主体部分，要结合事例进行分析，充分说明诚信建设的重要性，做到“内容充实”。三是结构完整，写法上必须题、首、尾、颔、腹五部分俱全，有头有尾，有过渡、有主体，布局有方、表述完整，做到“结构完整”。四是论述深刻，通常需要观点与事实相结合。充分使用论据，表里一致、以论据为论证服务、以论证为观点穿针引线，实现论述的深刻。五要写出清晰的层次和条理，如从提出问题到分析意义、必要性重要性，到解决问题的政策战略、具体措施，再到总结前瞻，从总领论述到具体分析、对策阐述，再到概括结论，浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

总——分——总，背景目的——意义重要性——对策措施——结论，循主线、按顺序表述，符合行文法则，由此层次和条理自然分明。

确定写作角度：

资料1通过“立木为信”和“烽火戏诸侯”的例子，从国家和政府层面讲了诚信的重要性。资料2以“曾子杀猪教子”这一事例，讲了诚信教育的问题。资料3通过“青苗法”的兴废，谈了政府官员的政绩观以及依法行政的问题。资料6～8通过一系列社会生活中的小事，反映出社会诚信的问题。通过分析给定资料，我们可得出材料反映的是诚信问题，因此文章观点立意就应该围绕“诚信”来展开论述。然而，诚信涉及的主体很广，是从政府角度讲、社会角度讲，还是个人角度讲?比较三者之间的关系以及公务员考试的特点，我们将本文的角度设定为政府角度。

确定文章结构：

范文开头提出问题。从“人而无信，不知其可也”的感悟出发，指出诚信是中华民族的传统。继而提出政府诚信是社会诚信的核心与关键，得出“打造诚信社会，政府是关键”这一总论点。第二段为过渡段。指出了政府诚信方面存在的一些问题。以“上有所好，下必胜焉”来表达政府诚信在整个社会诚信中的影响。进一步说明政府诚信的重要性，引出论述主体部分。第三段是分析问题。结合材料中的事例，以对比论证的方式向阅卷人展示了政府诚信与否带来的不同结果，生动地阐述了政府诚信对于一个国家和人民的重要性。第四段是解决问题。通过对前段事例的评价，引出政府诚信建设的措施：一是教育，二是制度，三是严惩，四是加强政府信息公开。第五段总结提升文章总论点。

【参考例文】

打造诚信社会 建设诚信政府是关键

子曰：“人而无信，不知其可也。”“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本;没有诚信的人，终无立足之地。同样的，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，对打造诚信社会起着极大的示范作用。

十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。然而，一些政府部门承而无诺、失信于民的现象时有发生。一些机构和工作人员言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必胜焉。”在打造诚信社会的过程中，政府的作用至关重要。政府不讲诚信，民心何以向善?

“祸莫大于无信。”西周末年，周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，周幽王下令点燃边关报警的烽火。诸侯们见到烽火，以为外敌入侵，率领大军匆匆赶来勤王，褒姒看到浙江公务员考试一本通——做最好的公考教材 浙江公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）编辑整理

平日威仪赫赫的诸侯行色匆匆、蒙在鼓里的样子，终于开心一笑。如此这般，幽王又故伎重演戏耍了诸侯几次。“轻诺必寡信”，周幽王终因失信于诸侯而致亡国。“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。”战国时秦国的商鞅，变法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于国都之南门，然后宣布能将此木徙至北门者赐10金。搬动一根木头，何须如此重赏，人们自然不信，于是他又下令，将赏金加至50金。有人将信将疑把木头搬到北门，即赏50金。此法取得了全国上下的信任。

一个帝王无信，戏玩“狼来了”;一个“立木取信”，一诺千金。结果前者自取其辱，身死国亡;后者变法成功，国强势壮。打造诚信社会，建设诚信政府是关键。一要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有科学的政策制定及落实机制，有公共权力合理使用的机制，有健全的责任机制。三要严惩失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现失信行为，都要严格依照法律法规，给予严格惩处。此外，在“人人都有麦克风”的新媒体时代，各级政府要高度重视互联网舆论的力量，要通过政府信息公开网络平台建设，让人民大众充分享有知情权，参与权，表达权和监督权。要善于用好各种新媒体形式，如官方网站、微博等，及时接收群众的反馈，第一时间给出答复。还要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，确保权力在阳光下运行。

人无信不立，事无信不成，政无信必垮。令人欣慰的是，现在越来越多的地方政府和部门在筹划自身工作时，自觉按照科学发展观的要求，及时调整发展思路，走上了一条可持续发展的健康道路。我们相信，只要各级政府和领导机关高度重视诚信政府建设，在全社会起到诚信带头作用，一个诚信和谐的社会必将展现于世人面前。

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第四篇：2015年安徽公务员考试申论真题及答案(B卷)

2015年安徽公务员考试申论真题B卷

一、注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料 材料1：

创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。

对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利

和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思，颠覆了多少传统和习惯，获得了多少惊喜和满足，蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱也难，不爱更难”！

材料2：

伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引起了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”

“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊！”

另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

材料3：

多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍然少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会以地方安排在途中需要再风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划明年将在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在告诉公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗？

材料4：

自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大的改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛。。。唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

材料5：

互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初级中学学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济帐，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”

材料6：

南方H市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说：中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。

由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工按类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢入垃圾箱，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混到进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入显然不可持续，”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

小黄的老家就在H市的郊区，去年秋收季节回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，于是跟父母争吵起来。

小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？

母亲：知道啊，电视广播里年年宣传，怎么不知道呢。小黄：那你们为什么明知故犯？

父亲：你这孩子，说得轻巧，不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？

小黄：不是说有企业要回收秸秆吗？

母亲：那都是说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房主，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。

小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？

小黄沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨村民是不能解决问题的，焚烧秸秆是村民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

材料7：

以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战„„不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明。我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西----从零开始。人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例。尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很

多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

三、作答要求

（文档由国家公务员考试网一本通编辑部编辑整理）

（一）给定资料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，对于改变过去工作生活中某些错误的习惯性做法，一些单位和个人态度不同、表现不一。请用精炼的语言依次蒋这些态度或表现归纳为若干类型。

要求：（1）准确全面；（2）用“xxxx型；xxxx型„„”这样的形式归纳；（3）不超过40字。

【参考答案】

执行规定走样型；不敢担责、少做为佳型；我行我素型；搞变通型；缺乏信心型。

（二）请根据给定资料1概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。要求：（1）准确全面；（2）分条表述；（3）语言简洁，200字以内。【参考答案】

第一，经济：①影响传统制造业，实现从创意到创业的转化，引领制造业向个体化、区中心化发展。②为未来工业体系和经济发展提供机遇，提高自主创新能力和核心竞争力；③为中小企业提供平等机会，促进低端企业转型升级；④提供了就业岗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培养人才。②体现了创新创业～的文化精神。第三，群众生活：满足大众需求和实际生活需要。

第四，创客自身：符合自身兴趣，实现自我满足，发挥创造潜力。

（三）某市XX区政府网站于近期开辟了一个“新变化新风尚”专栏。假设你是该居民网站的一名工作人员，领导指派你去某居民小区进行采访，而给定资料5列举的事例是你采访所得的原始材料。请将此整理成一篇新闻稿，发表在区政府网站的该专栏里。

要求：（1）主题明确，重点突出）；（2）简明扼要，概括性强；（3）标题自拟，结构完整；（4）450-500字。

【参考答案】

新的习惯

新的生活

时代变迁的今天，有很多新的“习惯”融入我们的生活，例如网上购物、网上报名、网上搬家、网上购票等新的生活方式，这些新方式都切实告诉我们重视“新习惯”才能重视“新生活”，社会各界都需重视新的方式。

这些习惯在社会各个方面都或多或少产生巨大影响。它拓宽了我们的信息管道、便捷了交流消费方式、提供了便捷而广阔的平台，从而方便了我们的生活，也对社会上消费模式也起到了引领作用，体现了时代进步与科技发展对我们的切实作用，这导致国家政府与社会各界都要善于使用这些新的“习惯”，引领了国家政府部门的新的工作之风。

我们一定要正确看待“新习惯”，在社会上遇到新的生活方式首先就是能够接纳它，同时要在社会各个领域、各个方面要敢于使用新的生活方式，引领创新之风，同样也要善于使用新的生活方式，在不同的领域使用合适、便捷、科学的新方式，让自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己尝试。作为未来时代的主人，我们要站在时代的前线，走新风，创和谐。我也相信我们一定能共创新的生活！

（四）从给定资料可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请你以”习惯的是是非非”为题，撰写一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）思路清晰，语言流畅（45分）

【参考范文思路】（完整范文稍后发布，敬请关注）【写作思路1】

习惯的是是非非

第一部分：总结习惯的特点

第二部分：提出文章论点——习惯是把双刃剑，习惯符合人类对规律的总结或者

养成的习性，有着积极的作用，但也会固话思维。

第三部分：论述习惯优点及作用。说明习惯有什么优点，有什么作用。可通过理论阐述说明，也可以举例论述；

第四部分：论述习惯缺点及危害。说明习惯有哪些缺点，有什么危害可通过理论阐述说明，也可以举例论述；

第五部分：给出对待习惯的思路，养成好的习惯，但要破除不好的习惯，尤其是在经济社会转型时期，更要打破固话思维，改变和经济社会发展不协调的习惯，推动经济社会发展。

【写作思路2】

习惯的是是非非

第一部分：总结习惯的特点

第二部分：提出文章论点——习惯是把双刃剑，习惯符合人类对规律的总结或者养成的习性，有着积极的作用，但也会固话思维，在经济社会转型升级的今天，必须破除不良习惯，形成创新思维，提高创新能力，推动经济社会发展。

第三部分：论述习惯缺点及危害。说明习惯有哪些缺点，有什么危害可通过理论阐述说明，也可以举例论述；

第四部分：忘记不良习惯，思维归零，有利于形成创新思维，提高创新能力。论证阐述，可讲道理也可举例说明；

第五部分：忘记不良习惯，思维归零，不仅有利于形成创新思维，提高创新能力，而且能够推动经济的转型升级，形成经济发展的新常态。论证阐述，可讲道理也可举例说明；

第五部分：忘记不良习惯，思维归零，不仅有利于形成创新思维，提高创新能力，推动经济的转型升级，适应经济发展的新常态，更能够推动政治体制改革，形成政治新常态。论证阐述，可讲道理也可举例说明；

第六部分：忘记不良习惯，思维归零，也是一种新的习惯，习惯的是是非非客观存在，关键是如何跟上时代的发展，正确对待不同时期的习惯，就是解放思想，与时俱进的客观要求。

第五篇：2017年上海公务员考试申论真题及答案(B卷)

2017年上海公务员考试申论真题及答案（B卷）

【给定资料】

1.沈阳市X机器人自动化股份有限公司（以下简称“X公司”）有全球最齐全的机器人种类。在X公司智能制造车间，一台台无人驾驶的移动机器人在地面上自由穿梭，自动避开障碍搬运物品。自从移动机器人系统在国内某汽车公司首次投入使用后，X公司强势切入这一领域，不断开发新产品，如今已占领国内市场九成以上份额。它们从沈阳出发，“昂首”走向全球。通用汽车将X公司移动机器人纳入全球采购平台，瑞典沃尔沃公司放弃机器人行业老大ABB，选择了X公司移动机器人解决方案。

“2000年成立时X公司仅有40人。没有资金、没有厂房、没有社会资源。”该公司总裁介绍，“创新是主动选择，也是逼出来的。”从做课题做项目，到做实业做市场，X公司人当初也曾“拔剑四顾心茫然”。机器人产品技术门槛高，研发周期长，研发难度比其他行业更大。“研发必须走在市场前面。”智能移动机器人事业部王总监感受颇深。2010年X公司获愁国外出现了不用电池的移动机器人产品，就立刻投入研发。两年后，非接触供电机器人通过内部测试，随即得到广泛应用。除混合式充电技术外，X公司还研发出电磁导航、激光导航等多种导航方式，不仅实现了批量出品，还拿下95%的国内市场份额，首次在高端制造领域对进口品牌形成“挤出效应”。

2.“推动中国制造中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。2014年5月15日，总书记在河南中铁工程装备集团有限公司考察时提出的推动“三个转变”的重要指示，在全国质检系统引起强烈反响，大家认真学习领会总书记的重要论述，热烈讨论“制造”与“创造”、“速度”与“质量”，“产品”与“品牌”这些熟悉而又令人兴奋的字眼，畅谈贯彻落实“三个转变”要求的深远意义。

2014年6月23日，李克强总理在接见参加全国职业教育工作会议的代表时指出：“我们要用大批的技术人才作为支撑，让享誉全球的‘中国制造’升级为‘优质制造’。中国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期，要支撑经济社会持续、健康发展，实现中华民族伟大复兴的目标，就必须推动中国经济向全球产业价值链中高端升级。”

问题：

1、根据给定资料，分析X公司在机器人制造业获得成功的主要因素。

2、结合给定资料，谈谈未来中国制造应具备的主要特征。

3、结合给定资料，分析“工匠精神”与培育和践行社会主义核心价值观之间的关系。

4、围绕“脚踏实地，实现民族复兴”这一主题，写一篇文章。

【参考答案及解析】

1、根据给定资料，分析X公司在机器人制造业获得成功的主要因素。

【答案要点】

X公司获得成功的主要因素包含研发创新、智能制造和人才及投入几方面。

一是注重研发创新。积极主动地研发与创新，广泛运用。

二是标准化和智能化生产。品类多样，技术领先，推出数字化智能工厂。

三是保障人才和投入。打造科技创新体系，技术人员和研发投入在同类企业中遥遥领先。多方合作培养人才。

2、结合给定资料，谈谈未来中国制造应具备的主要特征。

【答案要点】

阅读题目，本题要求谈谈中国制造应具备的特征。作答本题时，需要首先明确作答参考范围，同时，要求考生能够对资料的基本内容有足够的把握，对资料所反映的关于中国制造具备的特征能够高度概括，避免语言的繁琐和赘余。另外，要概括准确，条理清楚，语言精练，不超过300字。

“给定资料2”讲述了中国制造的“三个转变”和中国制造要靠人才支撑向优质制造升级。第三段阐述了“中国制造2025”，需要应对新一轮科技革命和产业变革，立足转变经济发展方式实际需要，加快制造业的转型升级，提升增效的重大战略任务和政策措施，从制造大国迈向制造强国。“给定资料3—5”要点较明显，稍加概括即得出中国制造具备的其他主要特征。“给定资料6”中的6个自然段阐述了中国制造业需要有工匠精神作为坚固的基础。

在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。

3、结合给定资料，分析“工匠精神”与培育和践行社会主义核心价值观之间的关系。

【答案要点】

本题要求分析“工匠精神”与培育和践行社会主义价值观之间的关系，属于关系型综合分析题，我们首先需要确定关于“工匠精神”、培育和践行社会主义价值观的材料是哪几则，然后精读相关材料，从中总结二者关系。作答此类题型，一般按照“简要阐述关系—拆解关系，分别详解阐述—论述对实际工作的指导意义”的思路组织答案。值得注意的是，本题的作答要求中提到“联系实际”，综合分析题很少有此项要求，考生要加强重视，答案要注意联系生活实际展开。

阅读材料可知，“工匠精神”与培育和践行社会主义价值观之间相辅相成，密不可分。我们在作答时，应首先点明这一点，然后再进行具体分析。材料7~10重点介绍了“工匠精神”与民族复兴的关系，围绕这一方面，材料7~9分别从“中华民族辉煌历史”“强国战略”“国民新素质”三个角度论述工匠精神对其的影响，这是我们作答本题的要点来源。根据这三则材料我们可以得知：无论工匠精神所制造的产品，还是它所体现的职业道德，乃至背后人的素质，都与一个民族的尊严、生存与发展有着密不可分的关系。工匠精神所体现的中国人的知识智慧和理性思辨，体现的工匠们的敬业精神，都与社会主义核心价值观一脉相承，工匠精神是社会主义核心价值观的具体实践。而从另一方面来说，正是由于当前工匠精神的缺乏，导致我国一系列的产品问题和社会问题，培育和践行社会主义价值观，必须弘扬工匠精神。

我们根据相关材料提炼出来关键信息后，按照关系型分析题的作答思路，联系实际组织答案即可。

4、围绕“脚踏实地，实现民族复兴”这一主题，写一篇文章。

【参考例文】

弘扬工匠精神 走制造强国之路

从德国的工业4.0到美国的制造业回归，一股强劲的制造业复兴浪潮正在世界范围内兴起。中国制造2025计划，则明确显示了中国要从制造业大国走向强国的信心和决心。而提振制造业最核心要素的不再是投资和产量，而是对卓越品质的不懈追求，是历久常新的工匠精神，它维护的中国制造的品质尊严，打开的是一条制造强国之路。

工匠精神是先进制造的软环境。工匠精神是一种对品质高度负责的精神，在讲求发展速度量化指标的追逐中，品质追求被遗忘，由此带来的后果是消费者的不信任，不仅在海外卖不上高价，更在国内遭遇冷落。为了获取追求卓越的软环境，打上美国制造的标签，中国厂商纷纷投资美国建厂。其实，在中国民间并不缺乏这种卓越的品质追求，所缺的，是对尊重工匠精神的文化环境。走制造强国之路，必须构建适应先进制造的软环境，呼唤曾经久违的工匠精神，培育国内精益求精的文化，这是中国制造实现凤凰涅槃的关键之举。

工匠精神是中国制造实现转型的关键。俗话说，慢工出细活，一个浮躁的社会环境不可能孕育出追求卓越品质的文化。追求卓越品质精神的缺乏导致中国产品长期处于国际产业分工的下游，一方面消耗了巨量的资源和劳动力，另一方面却利润微薄，中国制造信誉被严重败坏。中国的国内资源环境已经不允许这种粗放式的发展继续进行，要实现制造业的转型，就必须提倡追去品质卓越的工匠精神，从华为到小米，追求卓越的中国制造正在世界舞台频频亮相，这是工匠精神的复兴，也是中国有制造大国走向制造强国的必由之路。

工匠精神是从大国走向强国的理性之路。一个连合格奶粉都不能生产的国家，无论从发展数字上多么辉煌，也难以成为真正的大国。产品制造和民生紧密相连，制造不仅是一种商业行为，更是社会民生环节中不可或缺的物质财富生产，工匠精神，说到底还是一种企业对社会负责的精神。同时，制造也是社会文化生产中承载文化精神的重要过程，从这个意义谈，工匠精神是文化精神的深入的探索和传承。产品就是一个国家和民族的软实力，积极唤醒工匠精神，是实现国家进步的和平崛起的力量，是从大国走向强国的理性之路。

中国曾是一个能工巧匠辈出的国度，中国的产品曾经被全世界誉为珍品，工匠精神是深藏在民族血液深处的传统。呼唤工匠精神，构建先进制造的软环境，积极推进产业转型发展，不仅推动着中国从大国走向强国，更是实现民族复兴道路的必然之选。