通渭县土地整治工作汇报(百万亩省上踏勘用)（五篇）

第一篇：通渭县土地整治工作汇报(百万亩省上踏勘用)

通渭县土地整治工作汇报

通渭县人民政府（2011年9月13日）

尊敬各位领导，各位专家：

热忱欢迎各位领导、各位专家莅临通渭检查指导工作。下面，就我县土地整治工作特别是坡耕地现状情况作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、全县基本概况

通渭县位于甘肃省中部，总面积2912.97平方公里，现辖18个乡镇332个村民委员会、10个社区，常住人口45.8万人，其中农业人口40.58万人。地处黄土高原丘陵沟壑区，耕地面积184万亩(第二次全国土地调查面积为232万亩，农民人均5.7亩)。海拔1410—2521米，年均气温7.7℃，无霜期120—160天，年降水量380㎜左右，年蒸发量1500㎜以上。境内沟壑纵横，植被稀少，水资源严重缺乏，水土流失严重，以干旱为主的自然灾害频繁。

境内矿藏资源主要有温泉地热、花岗岩、汉白玉、硅铁矿、高岭土等。通渭温泉日泛水量6000吨以上，地下200米处恒温

113℃，地表水温53.9℃，富含钾、钠、锂、锶、硼、钙、铁、碘、硼酸、硫酸、氟、氡等32种元素和化合物，属国内少见的复合型富质高热矿泉，北魏郦道元的《水经注》中早有记载，“浴可医治百病，饮可养颜美容”，素有“陇上神泉”之美誉。

通渭县历史悠久，文化底蕴深厚。自汉元鼎三年（公元前114年）臵县，至今已有2100余年的历史。境内发现的古遗址和彩陶，属“仰韶”、“齐家”文化。红25军和红一、二、四方面军先后途经通渭，红一方面军途经通渭时，中共中央在榜罗镇召开了政治局常委会议，史称“榜罗会议”，正式作出将红军长征的落脚点放到陕北、以陕北为大本营领导中国革命的重大决定；毛泽东同志在县城文庙街小学接见陕甘支队一纵队第一大队先锋连全体指战员时，首次朗诵了他到通渭后酝酿成熟的《七律〃长征》。通渭崇尚耕读、人才辈出，东汉通渭籍著名“夫妻诗人”秦嘉、徐淑为我国五言诗的成熟作出了重要贡献，大陆首位当选为英国皇家科学院院士的杨子恒、甘肃籍中科院院士姚檀栋和尚永丰都是从通渭走出的农家子弟。全县现有书画创作人员3000多人，其中中书协会员14人，不少农民扛起犁头是庄稼把式、拿起笔杆是书画艺人。近年来，先后被国家有关部委命名为“中国民间文化艺术之乡”、“中国书画艺术之乡”、“全国田径之乡”、“全国体育先进县”、“中国红豆草之乡”。

2010年，全县生产总值达17.4亿元，比“十五”末增长82%，年均增长12%；固定资产投资达16.1亿元，是“十五”末的5.3

倍，年均增长40%；社会消费品零售总额3.6亿元，比“十五”末增长98%，年均增长15%；大口径财政收入6316万元，是“十五”末的3.1倍，年均增长25%；财政支出11.22亿元，是“十五”末的4.5倍，年均增长35%；城镇居民人均可支配收入9463元，比“十五”末增长87%，年均增长13%；农民人均纯收入2550元，比“十五”末增长61%，年均增长10%。

今年以来，我们认真贯彻中央和省、市的决策部署，按照“以科学发展为主题，以扶贫开发为主线，以增加城乡居民收入为核心，大力实施生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、科教兴县五大战略，着力培育玉米和马铃薯、草畜、劳务、旅游四大产业，全力打造全省旱作循环农业示范县、陇中重要的风电基地和全国文化旅游名县，加快建设富裕文明、开放和谐新通渭”的总体工作思路，坚持解放思想理思路、抓主抓重促发展、关注民生保稳定、创先争优抓党建，各项工作进展顺利，“十二五”开局良好。上半年，全县完成生产总值7.37亿元，同比增长13.2%；社会消费品零售总额2.46亿元，增长24.3%；前八个月，完成固定资产投资16.55亿元，增长80.07%；大口径财政收入5444万元，增长17.8%；财政支出7.03亿元，增长26.5%；城镇居民人均可支配收入7166元，增长13.5%；农民人均现金收入1649元，增长15.7%。

二、全县土地整治情况

2004年以来，我县共争取到土地整治项目16个,总投资达

4350万元。其中,已建成并通过验收14个，总投资3550万元，建设总规模1577.48公顷，新增耕地434.34公顷;正在建设2个,总投资800万元，建设总规模496公顷,目前正在加紧施工,10月底全面竣工。县委、县政府将实施土地整治项目作为改善生态环境和加快基础设施建设的重要举措，从“四加强一明确”着手，确保了耕地总量不减少、质量有提高，最大限度地发挥项目的经济效益和社会效益。

一是加强组织领导，完善工作机制。成立了由县政府分管领导任组长的土地开发整理项目建设领导小组，对土地开发整理项目实行县级领导责任制，认真执行《甘肃省省级投资土地开发整理项目管理办法》，制定了《通渭县土地开发整理项目实施方案》，明确了项目建设任务和要求，通过建立和完善一套行之有效的项目工作机制，确保了项目早开工、早建设、早发挥效益。

二是加强调查研究，科学论证规划。我们把项目选址、前期规划作为提高实施水平的基础工作和重要保证，坚持前移关口，组织技术骨干深入实地现场勘察后，按照项目申报原则提出初步意见，在此基础上，县上组织技术人员认真开展调研论证，充分听取群众意见，同时与上级业务部门和项目设计单位衔接沟通，达成一致意见后，最终确定项目选址，进一步提高了项目论证的准确性。在项目论证规划过程中，坚持有利于保护和改善生态环境，防治土地盐碱化和水土流失，有利于增加有效耕地面积，提高耕地质量，水、田、林、路、渠综合治理、相互配套，切实提

高了项目的实效性。

三是加强实施管理，保证工程质量。在项目实施中，我们始终盯紧盯牢关键环节，实行全过程跟踪监管，严格把关，规范运作，精心组织，确保高标准、高质量实施。在进度管理上，严格按照相关规定，与施工单位签订项目实施合同，规范施工行为，加快施工进度。在资金管理上，实行专款专用、单独核算，严格按照规定程序拨付资金。在质量管理上，实行公平、公开、公正的阳光作业，严格按照项目规划设计、施工设计和施工技术标准进行施工；在项目监督上，将整个项目区的范围、面积、工程数量以及项目实施管理制度、进展状况等进行公告，接受社会监督。

四是加强综合治理，提高项目效益。为了使土地开发整理项目最大化发挥社会效益和经济效益，我们按照“集中项目、集中资金、连片开发、规模治理”的模式，走出了一条改善生态、夯实基础、发展产业、增加收入的路子。通过整合梯田建设资金、采取“一事一议”的办法筹资，大规模、高标准综合治理，使过去支离破碎的零散农田及高低不平的荒地，变成了田成方、路相通、土肥沃、产出高的标准化梯田，亩增产达30%以上。坚持把土地开发整理与发展玉米、马铃薯、蔬菜、果品等特色优势产业相结合，有效提高了土地单位面积的产出效益，增加了项目区农民收入。

五是明确土地权属，维护群众利益。我们高度重视土地权属确定工作。在项目实施前，进行土地确权登记，国土资源部门与

相关乡镇政府组织对项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，原有土地的确权登记发证等，逐户造册登记，由户主及村组干部签名确认后，以自然村为单位公开公示，并绘制项目区原貌图，拍摄原貌影像，保证面积准确、界址清楚、权属合法无争议。在项目建成后，根据项目区规划设计要求，尊重群众的意愿，让群众充分酝酿讨论，制定基础设施建设占用和新增耕地分配调整方案，将田间路、生产路占用的土地面积退出后，按比例将新增耕地由村集体经济组织承包给农民耕种，明晰了土地权属关系，防止了土地权属纠纷，维护了土地承包的严肃性。由于领导重视、措施到位，我县的土地整治项目建设工作一直走在全市前列，为此市委、市政府于去年6月在我县召开了全市土地整治项目建设工作现场会，向全市推广通渭经验。

三、全县拟整理坡耕地情况

根据第二次全国土地调查结果，全县232万亩耕地中，坡耕地达178万亩，占76.7%，坡耕地整理的潜力相当大。今年年初，甘肃省东部百万亩土地整治重大项目可研论证启动后，县委、县政府高度重视，主要领导亲自向省、市主管部门汇报衔接，引起了上级领导的重视和支持，省上初步确定在这个重大项目中给通渭县投资近7000万元。县国土资源局按照省、市国土资源主管部门的具体要求，分阶段及时上报了项目前期论证过程中的有关表、册、图件和文字说明。

目前，初步确定通过投资近7000万元，整理总规模达3155

公顷的坡耕地5个片区，分别是建设总规模1226公顷的鹿鹿山片区，涉及北城铺乡鹿鹿山村、陇阳乡张湾村和寺子川乡郑阳村等3乡3村；建设总规模400公顷的平襄镇蒋家川村片区；建设总规模539公顷的华家岭乡黄河滩村片区；建设总规模431公顷的马营镇华林村片区；建设总规模559公顷的什川乡八里湾村片区。经现场初步核实，以上5个片区坡耕地地貌都在15—25度之间，且相对集中连片；项目区内没有任何文物古迹、自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地保护区和已探明矿藏；符合生态保护和水土保持小流域治理的要求；土地权属界线清楚无争议；特别是当地群众要求尽快整理坡耕地的愿望十分强烈，乡村组织也非常重视，完全具备集中整理土地的条件。从我县已建成的梯田与原坡耕地比较效益亩均增产53公斤比较，全县尚有的178万亩坡耕地通过整理每年可增产粮食9300多万公斤，经济效益十分明显。

所以，我们殷切希望各位领导、各位专家，通过这次实地走访和外业踏勘，真正掌握我县具有的坡耕地面积较大这一资源优势，并将这一情况和全县干部群众迫切希望通过国家投资加快坡耕地整理步伐的殷切期望体现在可研报告中，以此推动我们争取更多的国家投资，集中整理全县坡耕地，办好这一功在当代利在千秋的大好事，从根本上改善农业基础条件，推进全县耕地保护工作上水平，实现农业增效，农民增收，农村繁荣，推动通渭经济社会持续健康发展。