农村公路养护管理意见

第一篇：农村公路养护管理意见

农村公路养护管理意见

农村公路养护管理意见2007-12-16 22:08:57第1文秘网第1公文网农村公路养护管理意见农村公路养护管理意见(2)

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公

路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通

主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。

农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下年度使用，任何单位和个人不得

挤占和挪用。

三、做好日常养护工作

各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为年度考核目标的重要内容。

四、做好农村公路养护计划编报

年初各乡镇农村公路养护管理所

要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。

五、做好乡、村道路的绿化工作。

各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。

六、推进农村公路养护市场化

1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路

管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。

2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程

农村公路养护管理意见

第二篇：农村公路养护管理意见

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。

农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下使用，任何单位和个人不得挤占和挪用。

三、做好日常养护工作

各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为考核目标的重要内容。

四、做好农村公路养护计划编报

年初各乡镇农村公路养护管理所要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。

五、做好乡、村道路的绿化工作。

各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。

六、推进农村公路养护市场化

1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。

2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程技术管理和养护工程质量管理工作，按批准的计划，依照养护工程合同和工程进度计量支付养护工程资金。

3、对那些未改造且路况较差、交通量较小的路段，经过充分论证后可采取季节性养护形式，但也要采取招标形式确定养护责任主体，签订合同，明确标准和要求，定期检查和验收。

七、加强行业管理，做好人员培训工作

针对乡村公路养护点多、线长、面广，从事养护工作人员构成复杂、工作经历短等特点，各县区交通主管部门要积极配合各级政府，定期组织业务培训，制定详细的培训方案，重点培训乡村公路养护管理的有关政策、法规和技术规范、技术要求、养护作业施工操作规程等。尽快建立起一支责任明确、素质优良的农村公路养护体系。

八、合理编报2007年县、乡、村公路改造工程项目计划

根据省交通厅精神，近几年，省厅大部门资金主要用于村村通油路工程上，减缓县乡公路改造速度，进而县乡公路改造资金补助标准较低，需地方政府配套大部分资金，所以在编报2007年县乡公路改造项目时，本着量力而行，先易后难、配套资金落实的原则编制项目计划。在报送计划的同时，也要把配套资金一同打入市交通局规定的财务帐户。由于省厅对县乡公路投资计划方向的调整，要求各县区把县乡公路大中修和危桥改造项目作为2007年报送项目的重点，抓紧做好项目前期工作；在编报2007年通村公路计划时，也要本着先易后难，积极性高的原则，同时兼顾到生态文明村建设、社会主义新农村建设和2005年至2006年超计划完成的村通工程项目，认真做好通村工程项目的前期工作

第三篇：**农村公路养护管理实施意见

攀枝花市**人民政府办公室

关于印发《**农村公路养护管理实施

意见》的通知

格里坪镇人民政府，区直各有关部门：

《**农村公路养护管理实施意见》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

**农村公路养护管理实施意见

第一章

总

则

第一条

为进一步巩固农村公路建设成果，充分发挥交通运输网络对促进经济社会发展的基础性、先导性作用，构建农村公路养护管理长效机制，根据《中华人民共和国公路法》、国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、**省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发〔2006〕42号）、**市人民政府办公室《关于进一步加强农村公路管理养护的工作意见》（攀办发〔2008〕27号）等有关法律法规及文件规定，结合米易县实际，制定本实施意见。

第二条

**农村公路养护、维护与管理工作适用本实施意见。

本实施意见所称农村公路是指经区级以上人民政府批准，并按照国家和省规定的公路工程技术标准修建，经依法验收合格或有关机构批准认定合格的县道、乡道和村道公路及其桥梁、交通安全设施等。其中：乡道是连接区级人民政府所在地与乡级人民政府所在地之间的公路；村道是指经交通主管部门认定，连接乡（镇）与建制村或建制村与建制村之间为地方内部经济、文化、行政服务以及直接为群众生产、生活服务的公路。包括路基、路面、水沟、公路用地、桥梁、涵洞以及保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全等设施、设备。

第三条

**农村公路养护管理实行“统一领导，分级负责，以区为主，建养并重，有路必养，依法治路，保障畅通”的原则，建立权责分明和管养分离的农村公路养护管理体制。

第二章

机构设置及内容

第四条

区人民政府是区级公路养护与管理的责任主体，格里坪镇人民政府是乡道养护与管理的主体，各村民委员会是村道养护与管理的责任主体。区交通运输局是全区农村公路养护与管理的行政主管部门，所属公路路政管理所负责实施全县农村公路的养护与管理工作，配备专职管理人员和技术人员，指导、督促格里坪镇、村民委员会按照公路养护规范进行养护作业，开展养护培训工作。

第五条

农村公路养护与管理分为农村公路的维护工程、农村公路日常养护和农村公路管理。

农村公路的维护工程是指农村公路的大中修工程、自然灾害毁坏修复工程。农村公路日常养护是指公路小修、保洁、绿化管理、附属设施维护等。农村公路管理是指依照法律法规保护公路路产、路权的行为。村道的管理参照有关法律法规执行。

第六条

格里坪镇人民政府成立交通管理站，每站配备2—3名专（兼）职财政全额拨款人员，由格里坪镇分管副职任站长，负责辖区交通管理工作。

第三章

职

责

第七条

农村公路养护与管理工作在区人民政府统一领导下进行。区交通运输局、格里坪镇人民政府、各村民委员会主要负责人或分管交通工作的领导为辖区内农村公路管理和养护的责任人。

第八条

区交通运输局是全区农村公路养护、维护与管理工作的行政主管部门，履行如下职责：

（一）贯彻、执行国家、各级政府对农村公路养护与管理的政策法规；

（二）编制、上报全区农村公路养护与管理规划、计划；

（三）筹集和管理农村公路养护资金；

（四）监督县农村公路路政管理所、格里坪镇交通管理站开展农村公路维护、养护与管理工作；

（五）组织实施县道的维护工程；

（六）负责乡、村公路维护工程的技术服务和质量监督；

（七）组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路养护与管理工作。

第九条

区公路路政管理所在区交通运输局的领导下开展工作，具体负责农村公路的养护与管理工作，履行如下职责：

（一）组织县道的日常养护与管理工作；

（二）负责拟订农村公路养护计划，经报批后组织实施；

（三）编制、上报农村公路养护工程预算；

（四）按《中华人民共和国公路法》等法规文件积极开展路政管理工作，维护路产、路权；

（五）指导、督促格里坪镇交通管理站开展乡、村公路的维护、养护和路政管理工作；

（六）组织农村公路养护队伍及基层管理人员的业务培训；

（七）完成区交通运输局交办的其他相关工作。

第十条

格里坪镇交通管理站接受区交通运输局及相关单位的业务指导、监督检查和考核，并履行如下职责：

（一）贯彻国家、省、市、区关于交通行业发展的方针、政策和法律法规，结合本辖区发展需要，研究拟定本辖区公路、水路发展计划和措施，并监督、指导和组织实施；

（二）负责本辖区农村公路建设的宣传发动、组织协调和监督管理；

（三）负责辖区乡、村公路的维护、养护、管理和抢险工作；负责辖区乡、村公路相关统计工作；

（四）协助上级交通部门做好公路、水路基础设施建设的勘测设计、征地拆迁、质量监督等工作；

（五）按法规受权负责辖区水上交通、农村公路路政和农村公路运输行业管理工作；

（六）统筹管理辖区乡、村公路养护资金。

各村委员会在交通管理站的指导下开展辖区内村道管理养护工作。

第四章

资金筹集、管理与标准

第十一条

农村公路养护资金筹措与管理应坚持“政府投入为主，统一管理，分级使用，专款专用”的原则。

第十二条

资金来源

（一）国家、省、市补助；

（二）县、乡镇两级财政预算；

（三）村民委员会按照“村民自治”原则，通过“一 事一议”筹集；

（四）其他渠道筹集。

第十三条

公里养护标准。区人民政府根据现有农村公路硬（油）化里程，按县道每年每公里3000元、乡道1500元、村道300元，未硬（油）化的县道按每年每公里2000元、乡道1000元的养护标准纳入县级财政预算，包干使用，节约转接。区财政按计划拨付公路养护资金，县道部分下拨至区交通主管部门，乡、村道路部分下拨至格里坪镇人民政府。

公路大中修及自然灾害毁坏修复经费财政另行安排，小修由交通管理站从养护经费中安排。

第十四条

上级补助资金由区交通运输局、区财政局负责落实，主要用于县、乡道路大、中修或改扩建，由区交通主管部门提出使用计划，报区政府批准后执行。

第十五条

乡道养护缺口资金纳入同级财政预算，村道养护缺口资金由村民委员按“一事一议”的方式解决。

第五章

维护、养护工程管理

第十六条

农村公路维护、养护工作以工程质量为中心、公路畅通为目标，做到公路整洁、排水畅通、设施完好、行车舒适。

第十七条

县、乡公路维护与日常养护分离。

农村公路维护工程是指公路大、中修。20万元以上的工程按相关规定采取比选、招标的方式进行，应按相关规范和标准进行设计，遵循基本建设程序。

公路大修工程是指对公路及沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程。

公路中修工程是指是对道路及附属设施的一般性磨损和损坏部分进行修理加固、更换或局部改善，以恢复道路原有技术状况的工程。

公路小修工程是指是对道路及附属设施经常进行维护保养和修补轻微损坏部分的保养作业。

公路大中修工程由交通主管部门对申报维护的公路状况进行综合评定后确定。

日常养护采取市场化进行，推行公司化承包制或道班班长承包制。

村道的日常养护由村民委员会自主决定。

第十八条

养护作业单位或个人应建立养护安全管理制度，加强作业人员安全教育，严格遵守养护作业安全操作规程，并参加意外伤害保险。

第十九条

农村公路养护作业应加强对公路沿线生态环境的保护，保护沿线植被，防止水土流失，及时清扫、清运公路垃圾。

第二十条

养护作业单位或个人要定期不定期巡查路况，对自然灾害、道路交通事故等损害路产的事件应及时上报。

第二十一条

区公路路政管理所应依据相关规定，细化养护技术标准，制定考核办法并组织检查和考核。

第六章

路政管理

第二十二条

县、乡公路的路政管理由区交通主管部门公路管理机构或具有委托执法权的乡镇交通管理站按《中华人民共和国公路法》《四川省公路路政管理条例》有关规定执行。村道的路政管理由具有委托执法权的乡镇交通管理站参照《交通部路政管理规定》《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》有关规定执行。

第二十三条

县交通主管部门及其公路管理机构应会同相关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。限制超过限载、限高、限宽、限长的车辆在农村公路上行使。

第二十四条

区交通主管部门及其公路管理机构具有依法管理和保护公路的职责，有权检查、制止各种侵占公路用地、损坏公路及其附属设施及其他违法行为。

第七章

考核与奖惩

第二十五条

相关部门、格里坪镇人民政府应认真履行职责，依法做好辖区农村公路的养护与管理工作，并将该项工作纳入政府工作目标考核。

第二十六条

区交通主管部门牵头，区财政等相关部门参与，加强对各交通管理站工作的监督检查，组织相关部门对计划执行情况进行检查考核，保证农村公路管理养护正常有序进行，养护经费支付规范。

第二十七条

本实施意见自20**年5月1

日起施行。

第四篇：2011年农村公路养护管理意见

茌平县人民政府

关于加强农村公路管理养护工作的意见 各乡镇人民政府、街道办事处：

为进一步加强农村公路的管理养护工作，全面提高农村公路通行能力，促进农村经济又好又快发展，根据《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路条例》等法律、法规的规定，结合我县实际,现就加强2011年农村公路管理养护工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观，建立健全以县、乡为主体的农村公路管理养护体制机制，加大资金投入力度，提升农村公路养护质量和管理水平，切实保障农村公路安全畅通，促进农村经济又好又快发展。

二、总体目标坚持“建养并重”的原则，做到有路必养，切实解决农村公路养护投入不足、长效管理难的问题，保障养护资金投入，落实农村公路养护责任，逐步建立起符合茌平实际的农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路养护管理正常

化、制度化和规范化，不断提高农村公路投入综合使用效益，使农村公路养护管理适应农村经济社会发展的需要。

三、主要工作

（一）积极推进农村公路日常管理养护市场化改革。1

今年县政府决定选取部分县乡主干道实行日常养护市场化改革，各乡镇政府、街道办事处也可积极筹措资金，在本辖区范围内，选择部分路段，报主管部门批准后，积极开展日常养护市场化改革工作，积极推行多种形式的养护承包责任制，确保养护资金使用规范合理、农村公路日常管理养护及时到位，做到不漏养、不失养。逐步形成专业养护和群众养护相结合，指令性养护和市场化养护相结合的模式。

（二）进一步加强农村公路养护资金的筹措与管理农村公路养护资金筹措与管理要遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。一是根据农村公路养护管理需要，按照“县乡自筹、上级补助、多元筹资”的原则，筹集农村公路养护资金。二是县人民政府要将农村公路养护资金纳入财政预算，养护资金应满足公路技术状况完好的需要。随着地方财政收入的逐年增加，不断提高公共财政对农村公路大中修、危桥改造与维修的资金投入。三是乡镇人民政府、街道办事处要将乡、村公路养护资金纳入财政预算，并通过多种渠道筹集资金，村公路的养护资金不足部分，可根据村民自治的原则，采取“一事一议”等方式筹集，以满足村公路技术状况完好的需要。四是县交通局和乡（镇）人民政府要建立农村公路养护资金专户，实行专款专用。县交通局、乡镇、街道办事处养护办办应按照有关规定使用农村公路养护资金，做到专款专用。

（三）进一步加强农村公路养护管理的检查和考核

按照《茌平县农村公路用户管理办法》的要求，全县农村公路建设与养护管理领导小组，要按照农村公路养护管理标准，每季度对全县农村公路养护管理情况进行一次检查，县交通局、县农村公路养护管理办公室每月对全县农村公路进行一次全面检查。各乡镇、街道办事处也要加强对本辖区内农村公路的检查与考核，加强对养护队伍的管理。

（四）进一步加强农村公路养护管理的组织领导县人民政府要切实加强农村公路养护管理工作的组织领导，将农村公路养护管理工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴进行目标考核。考核分值要达到50分以上，各乡镇对村的考核也要相应加大比重。

（五）开展农村公路管理养护文明样板路（村、镇）创建与提升工程

在原来文明样板路（村、镇）创建的基础上，要上水平、上档次，使其真正发挥示范带动作用。继续开展新的文明样板路（村、镇）创建工作，以点代面，全面提升农村公路养护管理水平。

（六）大力实施小修保养和安保工程建设为确保农村公路安全畅通，今年计划维修桥涵30座，挖补路面4万平方米，喷油15万平方米，按照标牌700块，警示柱2000根，画标线7万平方米，进行路宅分家5万米。

（七）继续开展好春秋两季集中整治活动和路域环境综合治理，切实抓好县乡道的养护管理工作。

在今年的4月份、10月份分别开展农村公路路肩边坡集中整修和路域环境综合治理，动员全社会的力量积极参与，落实检查督促措施，确保治理效果。坚持日常养护经常化和全面养护标准化，确保经常性的保持道路状况良好；加大对本乡镇危险路段的整治力度，进一步完善安全防护设施和体

系，继续抓好本乡镇危桥危涵整治工作，确保公路安全畅通。

四、保障措施农村公路是建设社会主义新农村，构建和谐社会的有效载体，是广大人民群众奔小康的康庄大道，管理养护好农村公路，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，事关落实科学发展观、促进城乡统筹发展的大局。2011年，县政府将继续按照《茌平县农村公路管理养护办法》和《茌平县农村公路管理养护考核办法》，对各乡镇、街道办事处农村公路养护管理工作实行“单项考核、单项奖惩”。前五名的乡镇（街道）由县财政列专项资金给予奖励，第一名奖金5万元，依次递减1万元。对工作不力的乡镇（街道），予以通报批评、限期整改。各乡镇（街道）和县直有关部门要高度重视，进一步树立大局意识，切实加强组织领导，明确职责、密切配合。

第五篇：关于进一步加强农村公路管理养护的意见

关于进一步加强农村公路

管理养护的意见

（初稿）

农村公路是农业农村发展的重要基础设施，是保障农民生产生活的基本条件，是公路网的重要组成部分。为确保农村公路完好通畅，更好的为农村经济社会发展服务，现就进一步加强农村公路管理养护工作提出如下意见：

一、要正确认识农村公路管理养护形势

加强农村公路管理养护是实现农村公路可持续发展的必然选择。“十一五”以来，全国各地坚持以科学发展观为指导，把农村公路建设作为推进社会主义新农村建设、实现小康社会目标的重大举措，积极开展部省共建、细化落实各级责任、实行目标责任管理、不断加大资金投入，圆满完成了中央提出的“十一五”农村公路目标任务。到2010年底，全国农村公路达到 万公里，乡镇通油路率达到 %，中东部地区建制村通油路（水泥路）率达到 %，西部地区建制村通达率达到 %，广大农村交通条件发生历史性变化。农村公路的快速发展，有力地推进了农村经济社会的发展，惠及了最广大的农民群众。

农村公路建设的快速发展，给管理养护工作提出了新

农村公路的主要矛盾、农村公路的主要任务以及农村公路的理念也随之发生了新变化。当前，我国农村公路既有加快建设、提高技术等级的旺盛需求，又有管理养护不到位、建设成果巩固难的矛盾和问题，从实际情况看，加强管理养护，巩固扩大建设成果尤为重要和紧迫。我们要准确把握农村公路的阶段性特征，进一步调整和完善指导思想，逐步把工作重心由抓大建设向抓大养护转移。

加强农村公路管理养护总的要求是：要全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“建设是发展，管理养护是可持续发展”的思想理念，以开展农村公路管理养护制度落实年活动为载体，从深化体制改革、创新管理机制入手，狠抓县级人民政府主体责任落实、构建公共财政投入机制、推进养护作业市场化三个重点，大力推进农村公路工作以建为主向建养并重、以通达通畅建设向常态化和规范化管理、以追求 “量”的扩张向追求“质”的提高的四个转变，实现农村公路又好又快发展。

加强农村公路管理养护的主要目标任务是：力争通过3年管理养护制度落实年活动，到“十二五”中期，基本建立以县级人民政政府管理为主、以公共财政投入为主、以市场化运作为主的农村公路管理养护体制格局和框架，使农村公路管理养护工作基本达到常态化和规范化，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位，让广大农民群众永远走上

把重要的县道纳入干线公路养护计划，大力提高县道的路况水平。市、县人民政府应按不低于中省农村公路养护工程补助费标准，在本级财政预算中优先安排农村公路日常养护费用。西部地区和老少边穷地区，经省级人民政府批准，可在高速公路建安费、矿产资源开发中提取适当比例的农村公路养护基金，用于特困县农村公路养护补助，增强这些县的财政保障能力。有条件的地方还可通过与农民群众“一事一议”的方式和资源置换、拍卖道路林木经营权、道路冠名权等市场运作形式，以及社会筹资等办法多种渠道筹措农村公路养护费用。农村公路养护工程费只能用于路面预防性养护工程、特坏路段整治工程、危桥险路整治工程、水毁工程、安保工程的支出。日常养护费只能用于路面坑槽修补、排水设施维护、路肩修复。严禁在农村公路养护费中列支农村公路管理机构人头费用和管理费用。要加强农村公路养护费的审计监督，对截留、挪用农村公路养护费用的要严肃处理。

（三）进一步深化农村公路机构改革。县级交通主管部门和农村公路机构中没有剥离的养护工程单位，要按照“事企分开、养管分离”的要求，在今年内实行剥离，将养护工程人员和相关资产实行重组，成立专业养护公司，或者与干线公路养护资源实行整合，成立干线公路、农村公路一体化的养护公司。养护公司为独立法人，实行自负盈亏，内部按企业用工制度管理。已经成立养护公司的要严格按照“事企

件的地方可以通过竞争的方式，将通村路路基路面划段承包给沿线村民养护，促进农民就业和增收。乡镇政府和村民委员会要加强对农民领养的管理，建立健全规范完善的检查、考核等管理制度，严格按领养效果兑现农民领养补助。

四、加强对农村公路管理养护工作的领导

要充分发挥交通主管部门的综合协调作用。各级交通主管部门要把农村公路养护工作摆到重要议事日程，在当地政府的统一领导下，与发改、财政等部门紧密配合，及时研究解决农村公路管理养护体制改革中遇到的问题，确保把国办2005年49号文件落到实处；要对农村公路管理养护工作，特别对县级人民政府责任落实、公共财政投入、养护经费使用管理、养护管理机构运行和农村公路路况开展经常性的全面检查和重点抽查，将检查和抽查情况向政府报告并进行通报；要从当地实际出发，不断完善农村公路行业管理的规章制度、技术规范和目标责任考核体系。各级公路管理机构具体承担农村公路日常管理养护工作的行业监督和管理，要在交通行政主管部门领导下，抓好各项任务的落实工作。

要建立市县政府领导农村公路管理养护工作联系点制度。市县政府要把农村公路管理养护作为全局工作列入政府的重要议事日程，政府领导成员都要联系一个县或一个乡镇的农村公路日常管理养护。要定期到联系点开展调研，帮助解决存在的实际问题，推进日常性养护工作的开展。