第一篇：龙岩市人民政府关于对部分行政审批事项实行一审一核制的若干规定
【发布单位】龙岩市
【发布文号】龙政综〔2008〕343号 【发布日期】2008-11-10 【生效日期】2008-11-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
龙岩市人民政府关于对部分行政审批事项实行一审一核制的若干规定
(龙政综〔2008〕343号)
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2004年《龙岩市人民政府关于行政审批事项实行一审一核的暂行规定》（龙政综[2004]36号）颁布实施以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该暂行规定作了进一步修改和完善，修订为《龙岩市人民政府关于对部分行政审批事项实行一审一核的若干规定》。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩市人民政府关于行政审批事项实行一审一核的暂行规定》（龙政综〔2004〕36号）一并废止。
龙岩市人民政府
二00八年十一月十日
龙岩市人民政府关于对部分行政审批事项实行一审一核制的若干规定
为减少审批环节，缩短办事期限，规范审批程序，进一步提高办事效率，结合本市实际，制定本规定。
一、“一审一核制”含义
“一审一核制”是指行政审批机关授权本部门设在行政服务中心窗口一般工作人员对行政申请受理审查，行政审批科室负责人审核并签发（不需部门领导签发）的审批制度。审查和审核除书面形式外还包括现场检查、勘验等。对需集体讨论、专家论证或确属特别重要需部门领导亲自把关决定的事项，不实行“一审一核制”。
二、实行审查员、核准员岗位授权聘任制
行政审批审查员、核准员由行政审批部门聘用后上岗，并明确授权范围和聘用期；各审批部门对审查员、核准员的授权范围、岗位职责和聘用期必须以正式文件下发，并报行政服务中心和效能部门备案。
审查员一般由部门窗口行政审批受理人员或业务主办担任；核准员一般由部门行政审批科长或其授权人承担。审查员、核准员的聘用期一般为一年，期满后按规定重新聘用，为保证工作的延续性，审查员、核准员实行A、B角制。
三、行政审批审查员、核准员职责
行政审批审查员职责是：受理自然人、法人和其他组织提出的行政审批申请事项，完成审查工作，报核准员审核签发；按授权的范围审查并核准即办的行政审批事项；受理上级交办的其他审查事项；参加行政审批疑难事项会审。
行政审批核准员职责是：依法审核审查员上报的行政审批事项，完成审核签发工作；完成上级交办的其他核准事项；参加行政审批疑难事项会审。
四、“一审一核”审批事项的办理
“一审一核”审批事项，从受理、审查、现场检查和勘验、审核签发、制发批文、打照制证均在行政服务中心窗口完成。
（1）“一审一核”审批事项由审查员受理并审查，对申请材料不齐全或者不符合法定条件、标准的申请事项，审查员应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；对申请人提交的申请材料齐全、符合法定条件、标准的申请事项，审查员应当场提出审查意见；需现场检查、勘验的申请事项，自受理之日起三个工作日内由行政审批科组织现场检查、勘验；
（2）行政审批科负责人（核准员）于审查员审查意见上报或现场检查、勘验结束后，对符合条件、标准的应在承诺时限内快速审核签发、出具批文或完成打照制证等。
（3）行政审批机关依法作出不予批准决定的，应书面说明理由，并告知申请人，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
五、疑难审批事项的处置
疑难审批事项是指核准员对授权范围的审批事项认为难以把握，需经会审决定的审批事项。疑难审批事项实行会审决定制度；会审由部门领导主持，核准员、审查员及有关人员参加，并形成会议记录。
六、跟踪督查和责任追究
1、各部门行政审批窗口应严格按行政审批办件管理规定明确记录各环节的收件时间、移交时间、处理意见和责任人签字等内容，存档备查。行政服务中心应充分运用网络审批系统和电子监察系统加强跟踪监督。
2、效能、监察部门应不定期地对审批部门及经办人员执行“一审一核”制情况进行督促检查，对不按规定办理审批的部门及个人根据效能告诫有关规定追究有关人员责任。
3、职能部门负责人应不定期组织抽查审批案卷材料，如发现审批案卷中有错误，应责令审查员、核准员及时纠正或采取补救措施。
4、审查员、核准员因过失造成具体行政行为错误的，予以批评教育；对屡次发生错误或造成严重后果的，取消审查员或核准员资格，并给予相应的行政处分；触犯法律法规的，移交司法机关处理。
七、本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
八、本规定自下发之日起执行。
附件一：市级部门实行一审一核制的行政审批事项目录
附件二：区级部门实行一审一核制的行政审批事项目录
附件一：
市级部门实行一审一核制的行政
审批事项目录（211项）
一、市人事局（7项）
1、举办市级人才交流会审批
2、普通大、中专毕业生到企业单位和非公有制经济部门就业核准
3、专业技术人员中级职务申报资格的核准（上门服务）
4、专业技术人员参加各类职称考试报考资格的核准
5、中级职称外语免试的核准
6、调入市直企业和非公有制经济部门审批
7、人才中介机构许可证年度检验
二、市地震局（1项）
1、工程建设场地地震安全性评价审批
三、市人防办（3项）
1、易地建设防空地下室审批
2、建设防空地下室审批
3、建设防空地下室竣工验收核准
四、市气象局（6项）
1、新建、改、扩建（建筑）工程防雷设计会审（实行告知承诺阶段）
2、气象探测环境保护范围内的建设项目
3、气象探测、气象仪器设备的安装、使用，气象资料使用
4、防雷电设施年检
5、新建建设（建筑）工程防雷竣工验收
6、施放气球审批
五、市水利局（3项）
1、工程质量监督申请、签合同及缴费
2、征、占用跨县（市、区）有水利工程设施的审批
3、河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
六、市国税局（1项）
1、车辆购置税征收
七、市农业局（2项）
1、兼职检疫员发证
2、主要农作物常规种种子及其他种子经营许可证
八、市粮食局（3项）
1、粮食收购资格审查、年审
2、陈化粮购买资格审核
3、骨干粮店和骨干粮食加工企业的年审
九、市教育局（3项）
1、民办中等职业学校设立（筹设）审批（不含招生）
2、民办高中设立（筹设）审批（不含招生）
3、招生广告审批
十、市卫生局（7项）
1、护士执业注册
2、护士执业变更
3、医师执业注册
4、医师执业变更
5、一次性卫生用品卫生许可证、健康相关产品审核
6、食品、公共场所从业人员健康证
7、食品、公共场所从业人员卫生知识培训合格证
十一、市环保局（6项）
1、夜间建筑施工审批
2、建设项目环保竣工验收审批
3、环境污染限期治理项目环保竣工验收审批
4、核发危险废物经营许可、登记、变更、年审
5、废物进口环保审核
6、污染治理设施拆除或闲置审批
十二、市科技局（2项）
1、高新技术企业申报审核
2、省级科技型企业认定审核
十三、市文化与出版局（11项）
1、内部资料出版物准印核发（历史、宗教等政治性的除外）
2、电子出版物零售、出租经营许可证（电子出版物零售、出租经营企业）审批
3、电子出版物零售、出租经营许可证（电子出版物零售、出租经营企业）年检
4、出版物批发经营许可证审核
5、出版物批发经营许可证变更登记审核
6、电子出版物批发经营许可证审核
7、电子出版物经营许可证变更登记核准、8、网络文化经营许可证变更核准、9、电影放映经营许可审批（35mm）
10、设立省内出版物连锁经营企业审核
11、省内出版物连锁经营企业有关事项变更核准
十四、市质量技术监督局（2项）
1、申领组织机构代码证、变更登记和年检
2、强制检定的工作计量器具的备案
十五、市外经委（1项）
1、外商投资企业一般董事的变更（董事会人数不变）的备案
十六、市畜牧兽医水产局（2项）
1、跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的审核
2、渔业船舶检验、登记证的发放（船长12米以上）
十七、市邮政局（1项）
1、投递服务审批
十八、市国土资源局（1项）
1、个人商品房土地抵押登记
十九、市地税局（6项）
1、地方税务登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
2、代扣（收）税务登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
3、变更税务登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
4、停业登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
5、外商投资企业年检（经营地点在闽西交易城的纳税户）
6、税款申报（经营地点在闽西交易城的纳税户）
二十、市财政局（6项）
1、会计证变更登记
2、会计人员调动登记
3、会计证注销登记
4、会计证注册登记
5、外商投资企业财政登记证
6、外商投资企业财政登记证年检
二
十一、市统计局（5项）
1、统计单位设立登记
2、统计单位变更登记
3、统计单位撤销登记
4、统计单位年检
5、《统计证》审验
二
十二、市发展和改革委员会（1项）
1、企业投资项目备案
二
十三、市民政局（7项）
1、大陆居民同台湾居民结（复）婚登记
2、大陆居民同台湾居民离婚登记
3、办理港、澳同胞、台湾同胞、华侨收养登记
4、市级民办非企业单位年度检查
5、市级社会团体变更登记
6、市级社会团体年度检查
7、市级民办非企业单位变更登记
二
十四、市经济贸易委员会（6项）
1、典当行设立、变更、注销、年检审核
2、成品油经营企业资格年度检查
3、拍卖企业设立审核
4、牲畜定点屠宰场建设及批准证书审批
5、酒类流通备案登记及变更登记
6、不使用政府资金投资建设的企业技改项目备案
二
十五、市工商局（55项）
1、企业名称预先核准
2、企业名称预先核准修改
3、有限公司设立登记；
4、一人有限公司设立登记
5、国有独资有限责任公司设立登记
6、股份有限公司设立登记（上市公司除外）
7、分公司设立登记
8、公司名称变更登记
9、公司住所变更登记
10、公司法定代表人姓名变更登记
11、公司注册资本变更登记
12、公司实收资本变更登记
13、公司经营范围变更登记
14、公司营业期限变更登记
15、公司股东或发起人名称或姓名变更登记
16、公司股东变更登记
17、分公司变更登记
18、公司注销登记
19、分公司注销登记
20、撤销变更登记
21、内资企业/公司变更为外商投资企业;
22、非公司企业非法人分支机构开业
23、非公司企业营业单位开业
24、非公司企业法人名称变更登记
25、非公司企业法人住所（经营场所）变更登记
26、非公司企业法人法定代表人变更登记
27、非公司企业法人经济性质变更登记
28、非公司企业法人经营范围变更登记
29、非公司企业法人注册资金变更登记
30、非公司企业法人经营期限变更登记
31非公司企业法人增设/撤销分支机构变更登记
32、非公司企业法人分支机构变更登记
33、非公司企业营业单位变更登记
34、非公司企业法人注销登记
35、非公司企业非法人分支机构注销登记
36、非公司企业营业单位注销登记;
37、非公司企业法人按《公司法》改制变更登记
38、公司章程备案
39、公司董事、监事、经理备案;
40、公司清算组备案;
41、公司设立分公司情况备案
42、非公司企业法人章程备案;
43、非公司企业法人主管部门（出资人）变动备案;
44、企业集团设立登记;
45、企业集团变更名称登记;
46、企业集团变更母公司名称登记
47、企业集团住所变更登记;
48、企业集团成员变更登记;
49、企业集团变更集团母公司登记；
50、企业集团注销登记；
51、企业/公司迁移登记；
52、申请增加营业执照副本；
53、营业执照遗失补领申请
54、广告经营许可证
55、各类广告核准登记
二
十六、市建设局（63项）
1、临时占用、挖掘城市道路等基础设施审批；
2、城市排水许可核准；
3、新建燃气贮罐站审批；
4、燃气企业设立分支机构、分销点经营许可审批；
5、依附于城市道路建设各种管线、干线等设施审批；
6、城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批；
7、搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设置核准；
8、城市建筑垃圾处置核准；
9、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；
10、因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批；
11、从事城市二次供水设施清洗消毒单位许可证明备案；
12、新增工业用水量批准；
13、市政公用事业特许经营协议备案；
14、占用环境卫生设施规划用地批准；
15、城市道路照明设施移交管理审核；
16、城市户外宣传品、牵挂、附属广告临时性审批；
17、履带车、铁轮车或超长车辆在城市道路上行驶或通过桥、涵核准；
18、城市公交新增调整线路及停靠站点设置审批；
19、砍伐、移植或修剪城市树木审批；
20、城市基础设施配套费；
21、城市园林绿化企业三级资质申报办理流程；
22、建设项目绿化绿地工程设计方案审查；
23、建设项目附属绿化绿地率验收；
24、园林绿化施工企业出市或省外施工许可及介绍信；
25、市管工程项目报建；
26、市、区属建筑企业申报二级以上资质，招标代理、造价咨询单位资质申报办理流程；
27、市属及各县（市、区）属建筑企业三级及增项三级资质申报办理流程；
28、市管建筑工程施工许可证办理；
29、建筑企业、招标代理、造价咨询公司出市或省外施工许可及介绍信；
30、建设工程质量检测单位资质申报办理；
31、工程监理企业资质申报；
32、建设工程质量检测单位资质年检办理；
33、工程监理企业资质年检办理；
34、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案；
35、房屋建筑工程和市政基础设施工程安全措施备案；
36、施工企业安全生产许可证申报；
37、施工企业安全生产“三类”管理人员考核合格证申报；
38、外来工程监理企业在岩分支机构备案；
39、建设工程监理项目备案；
40、建筑工地特种设备注册登记和使用备案；
41、土建专业技术职务申报；
42、建设类注册工程师报考；
43、“六大员”岗位证书办理；
44、勘察设计资质申报；
45、建设工程初步设计审查办理；
46、施工图审查备案；
47、商品房预售许可；
48、商品房预售（现售）合同登记备案；
49、商品房合同变更；
50、物业管理企业资质核定；
51、物业管理企业年检；
52、房地产开发企业资质核准（三级、四级，暂定三、四级）；
53、危房鉴定；
54、拆迁资质的审批；
55、房地产开发企业资质年检；
56、拆迁实施机构资质年检；
57、前期物业管理招投标前备案；
58、前期物业管理招投标后备案；
59、小区（大厦）业主委员会备案；
60、房地产中介服务机构登记备案；
61、房屋拆迁补偿安置的建设项目转让审批；
62、拆迁产权不明确补偿安置方案审核；
63、房屋拆迁延长暂停期限审批。
附件二：
区级部门实行一审一核制的行政审批事项目录
（150项）
一、区人事局（5项）
1、冠名新罗区的人才交流会审批
2、初级专业技术职务资格证书
3、初级职务变岗手续核准
4、大中专毕业生回原藉落户手续
5、大中专毕业生专业技术职务确定手续审核
二、区水利局（3项）
1、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
2、征占有水利工程设施的审批
3、水土保持方案报告表审批
三、区林业局（6项）
1、木材加工经营许可证
2、野生动物驯养繁殖许可证
3、野生动物经营加工许可证
4、野生动物猎捕证
5、福建省重点、一般保护陆生野生动物省内准运证发放
6、省内运输国家重点保护野生动物准运证发放
四、区农业局（2项）
1、主要农作物常规种种子及其他种子生产许可证（注册资本100万元以上）核发
2、主要农作物常规种种子及其他种子经营许可证（注册资本100―200万元）核发
五、区教育局（2项）
1、小学休（复）学
2、小学转学
六、区卫生局（8项）
1、医疗广告审核
2、护士再次执业注册
3、食品从业人员健康证
4、食品从业人员卫生知识培训合格证
5、区级公共场所经营单位《卫生许可证》核发及年审（区级指：区属及个体经营单位）
6、母婴保健技术服务执业许可审批（助产技术、妇科常见疾病筛查）
7、母婴保健技术考核合格证（助产技术、家庭接生、妇科常见疾病筛查
8、公共游泳池卫生许可证年检
七、区粮食局（2项）
1、粮食收购资格审查、年审
2、骨干粮店和骨干粮食加工企业年审
八、区文化体育出版局（16项）
1、音像制品零售、出租经营单位的设立审批2、35mm电影放映单位的设立审批
3、出版物零售经营单位的设立审批
4、打字复印经营单位的设立审批
5、营业性文艺表演团体的设立审批
6、营业性文艺表演团体（含歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮场所和其他场所需要在本场所内举办营业性演出的单位）进行营业性演出的核准；
7、音像制品经营许可证变更核准。
8、出版物经营许可证年检
9、印刷经营许可证年检
10、营业性演出许可证年检
11、出版物经营许可证变更核准
12、印刷经营许可证变更核准
13、营业性演出许可证变更核准
14、个体演员备案证明
15、个体演出经纪人备案证明
16、演出场所经营单位备案证明
九、市质监局新罗分局（3项）
1、申领组织机构代码证
2、组织机构代码证书年检
3、企业产品标准备案
十、区外经局（2项）
1、总投资3000万美元以上或限制类外商投资项目的审核
2、外商投资企业一般董事的变更（董事会人数不变）备案
十一、区畜牧兽医水产局（6项）
1、渔业捕捞许可证核准发证及年审签证
2、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》
3、兽药经营许可证年检
4、种畜禽生产经营许可证审核及发证
5、国内异地引进种用动物及精液、胚胎、种蛋的审批
6、内河渔业船舶船员证
十二、区交通局（2项）
1、《道路运输证》易主、过户审批
2、《道路运输证》遗失补证
十三、区城乡规划建设局（10项）
1、建筑企业资质证书年检
2、建筑工程施工许可证
3、瓶装燃气供应许可证（中心城市规划区外）
4、建筑工程和市政工程招标文件备案
5、建筑工程和市政工程招标投标情况备案
6、房屋建筑及市政建设项目报建备案
7、房屋建筑工程和市政基础设施工程安全措施备案
8、建设工程监理项目备案
9、建设工程安全监督
10、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案
十四、区财政局（7项）
1、会计从业资格证变更登记
2、会计从业资格人员调动登记
3、会计从业资格证注销登记
4、会计从业资格证注册登记
5、耕地占用税申报、缴纳
6、耕地占用税、契税减税、免税审批（只限个人）
7、土地、房屋权属转移，契税申报、缴纳
十五、区统计局（6项）
1、统计调查单位开户登记
2、统计登记证换发、变更登记
3、统计人员持证上岗核准
4、统计专业技术资格考试核准
5、《统计证》审验
6、统计单位登记证年检
十六、区发展和改革局（2项）
1、企业投资项目备案
2、建设工程招标事项核准
十七、区民政局（8项）
1、民办非企业单位登记
2、民办非企业单位变更登记
3、民办非企业单位注销登记
4、国内公民结婚登记
5、国内公民离婚登记
6、出具无婚姻登记记录证明
7、补领结婚证、离婚证
8、民办非企业单位年检
十八、区经贸局（10项）
1、危险化学品经营许可证变更审核
2、酒类流通备案登记及变更登记。
3、具备登记备案条件项目（区属）备案。
4、办理或上报企业享受优惠政策的有关手续
5、技改项目竣工验收备案
6、技术创新项目审核
7、企业技术中心上报审核
8、省优秀新产品审核
9、企业技术改造项目核准或审核
10、企业技术改造项目审批
十九、区工商局（46项）
1、企业名称预先核准
2、企业名称预先核准修改
3、有限公司设立登记；
4、一人有限公司设立登记
5、国有独资有限责任公司设立登记
6、各类广告核准登记
7、分公司设立登记
8、公司名称变更登记
9、公司住所变更登记
10、公司法定代表人姓名变更登记
11、公司注册资本变更登记
12、公司实收资本变更登记
13、公司经营范围变更登记
14、公司营业期限变更登记
15、公司股东或发起人名称或姓名变更登记
16、公司股东变更登记
17、分公司变更登记
18、公司注销登记
19、分公司注销登记
20、撤销变更登记
21、内资企业/公司变更为外商投资企业;
22、非公司企业非法人分支机构开业
23、非公司企业营业单位开业
24、非公司企业法人名称变更登记
25、非公司企业法人住所（经营场所）变更登记
26、非公司企业法人法定代表人变更登记
27、非公司企业法人经济性质变更登记
28、非公司企业法人经营范围变更登记
29、非公司企业法人注册资金变更登记
30、非公司企业法人经营期限变更登记
31、非公司企业法人增设/撤销分支机构变更登记
32、非公司企业法人分支机构变更登记
33、非公司企业营业单位变更登记
34、非公司企业法人注销登记
35、非公司企业非法人分支机构注销登记
36、非公司企业营业单位注销登记;
37、非公司企业法人按《公司法》改制变更登记
38、公司章程备案
39、公司董事、监事、经理备案
40、公司清算组备案
41、公司设立分公司情况备案
42、非公司企业法人章程备案
43、非公司企业法人主管部门（出资人）变动备案
44、企业/公司迁移登记
45、申请增加营业执照副本
46、营业执照遗失补领申请
二十、区司法局（1项）
1、法律援助的审批
二
十一、区劳动和社会保障局（4项）
1、劳动合同鉴证
2、城镇居民失业证
3、下岗职工失业证
4、《再就业优惠证》年检
二
十二、区矿管办（2项）
1、采矿权转让初审
2、采矿权注销登记
二
十三、市公安局新罗分局（4项）
1、印章刻制证明
2、旅馆业特种行业许可证
3、边境通行证
4、易制毒化学品购买、运输备案证明
二
十四、区环保局（3项）
1、污染治理设施拆除或者闲置审批
2、解缴环境保护竣工验收监测费
3、建设项目环境保护竣工验收审批
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第二篇：印发关于对部分行政审批事项实行一审一核制若干规定的通知
印发关于对部分行政审批事项实行一审一核制若干规定的通知
龙政综〔2008〕343号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2004年《龙岩市人民政府关于行政审批事项实行一审一核的暂行规定》（龙政综[2004]36号）颁布实施以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该暂行规定作了进一步修改和完善，修订为《龙岩市人民政府关于对部分行政审批事项实行一审一核的若干规定》。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩市人民政府关于行政审批事项实行一审一核的暂行规定》（龙政综〔2004〕36号）一并废止。
龙岩市人民政府 二○○八年十一月十日
龙岩市人民政府
关于对部分行政审批事项实行一审一核制的若干规定
为减少审批环节，缩短办事期限，规范审批程序，进一步提高办事效率，结合本市实际，制定本规定。
一、“一审一核制”含义
“一审一核制”是指行政审批机关授权本部门设在行政服务中心窗口一般工作人员对行政申请受理审查，行政审批科室负责人审核并签发（不需部门领导签发）的审批制度。审查和审核除书面形式外还包括现场检查、勘验等。对需集体讨论、专家论证或确属特别重要需部门领导亲自把关决定的事项，不实行“一审一核制”。
二、实行审查员、核准员岗位授权聘任制
行政审批审查员、核准员由行政审批部门聘用后上岗，并明确授权范围和聘用期各审批部门对审查员、核准员的授权范围、岗位职责和聘用期必须以正式文件下发，并报行政服务中心和效能部门备案。
审查员一般由部门窗口行政审批受理人员或业务主办担任核准员一般由部门行政审批科长或其授权人承担。审查员、核准员的聘用期一般为一年，期满后按规定重新聘用，为保证工作的延续性，审查员、核准员实行A、B角制。
三、行政审批审查员、核准员职责
行政审批审查员职责是：受理自然人、法人和其他组织提出的行政审批申请事项，完成审查工作，报核准员审核签发按授权的范围审查并核准即办的行政审批事项受理上级交办的其他审查事项参加行政审批疑难事项会审。
行政审批核准员职责是：依法审核审查员上报的行政审批事项，完成审核签发工作完成上级交办的其他核准事项参加行政审批疑难事项会审。
四、“一审一核”审批事项的办理
“一审一核”审批事项，从受理、审查、现场检查和勘验、审核签发、制发批文、打照制证均在行政服务中心窗口完成。
（1）“一审一核”审批事项由审查员受理并审查，对申请材料不齐全或者不符合法定条件、标准的申请事项，审查员应当一次性告知申请人需要补正的全部内容对申请人提交的申请材料齐全、符合法定条件、标准的申请事项，审查员应当场提出审查意见需现场检查、勘验的申请事项，自受理之日起三个工作日内由行政审批科组织现场检查、勘验
（2）行政审批科负责人（核准员）于审查员审查意见上报或现场检查、勘验结束后，对符合条件、标准的应在承诺时限内快速审核签发、出具批文或完成打照制证等。
（3）行政审批机关依法作出不予批准决定的，应书面说明理由，并告知申请人，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
五、疑难审批事项的处置
疑难审批事项是指核准员对授权范围的审批事项认为难以把握，需经会审决定的审批事项。疑难审批事项实行会审决定制度会审由部门领导主持，核准员、审查员及有关人员参加，并形成会议记录。
六、跟踪督查和责任追究
1、各部门行政审批窗口应严格按行政审批办件管理规定明确记录各环节的收件时间、移交时间、处理意见和责任人签字等内容，存档备查。行政服务中心应充分运用网络审批系统和电子监察系统加强跟踪监督。
2、效能、监察部门应不定期地对审批部门及经办人员执行“一审一核”制情况进行督促检查，对不按规定办理审批的部门及个人根据效能告诫有关规定追究有关人员责任。
3、职能部门负责人应不定期组织抽查审批案卷材料，如发现审批案卷中有错误，应责令审查员、核准员及时纠正或采取补救措施。
4、审查员、核准员因过失造成具体行政行为错误的，予以批评教育对屡次发生错误或造成严重后果的，取消审查员或核准员资格，并给予相应的行政处分触犯法律法规的，移交司法机关处理。
七、本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
八、本规定自下发之日起执行。
附件一：市级部门实行一审一核制的行政审批事项目录
附件二：区级部门实行一审一核制的行政审批事项目录 附件一：
市级部门实行一审一核制的行政审批事项目录
（211项）
一、市人事局（7项）
1、举办市级人才交流会审批
2、普通大、中专毕业生到企业单位和非公有制经济部门就业核准
3、专业技术人员中级职务申报资格的核准（上门服务）
4、专业技术人员参加各类职称考试报考资格的核准
5、中级职称外语免试的核准
6、调入市直企业和非公有制经济部门审批
7、人才中介机构许可证检验
二、市地震局（1项）
1、工程建设场地地震安全性评价审批
三、市人防办（3项）
1、易地建设防空地下室审批
2、建设防空地下室审批
3、建设防空地下室竣工验收核准
四、市气象局（6项）
1、新建、改、扩建（建筑）工程防雷设计会审（实行告知承诺阶段）
2、气象探测环境保护范围内的建设项目
3、气象探测、气象仪器设备的安装、使用，气象资料使用
4、防雷电设施年检
5、新建建设（建筑）工程防雷竣工验收
6、施放气球审批
五、市水利局（3项）
1、工程质量监督申请、签合同及缴费
2、征、占用跨县（市、区）有水利工程设施的审批
3、河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
六、市国税局（1项）
1、车辆购置税征收
七、市农业局（2项）
1、兼职检疫员发证
2、主要农作物常规种种子及其他种子经营许可证
八、市粮食局（3项）
1、粮食收购资格审查、年审
2、陈化粮购买资格审核
3、骨干粮店和骨干粮食加工企业的年审
九、市教育局（3项）
1、民办中等职业学校设立（筹设）审批（不含招生）
2、民办高中设立（筹设）审批（不含招生）
3、招生广告审批
十、市卫生局（7项）
1、护士执业注册
2、护士执业变更
3、医师执业注册
4、医师执业变更
5、一次性卫生用品卫生许可证、健康相关产品审核
6、食品、公共场所从业人员健康证
7、食品、公共场所从业人员卫生知识培训合格证
十一、市环保局（6项）
1、夜间建筑施工审批
2、建设项目环保竣工验收审批
3、环境污染限期治理项目环保竣工验收审批
4、核发危险废物经营许可、登记、变更、年审
5、废物进口环保审核
6、污染治理设施拆除或闲置审批
十二、市科技局（2项）
1、高新技术企业申报审核
2、省级科技型企业认定审核
十三、市文化与出版局（11项）
1、内部资料出版物准印核发（历史、宗教等政治性的除外）
2、电子出版物零售、出租经营许可证（电子出版物零售、出租经营企业）审批
3、电子出版物零售、出租经营许可证（电子出版物零售、出租经营企业）年检
4、出版物批发经营许可证审核
5、出版物批发经营许可证变更登记审核
6、电子出版物批发经营许可证审核
7、电子出版物经营许可证变更登记核准
8、网络文化经营许可证变更核准、9、电影放映经营许可审批（35mm）
10、设立省内出版物连锁经营企业审核
11、省内出版物连锁经营企业有关事项变更核准
十四、市质量技术监督局（2项）
1、申领组织机构代码证、变更登记和年检
2、强制检定的工作计量器具的备案
十五、市外经委（1项）
1、外商投资企业一般董事的变更（董事会人数不变）的备案
十六、市畜牧兽医水产局（2项）
1、跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的审核
2、渔业船舶检验、登记证的发放（船长12米以上）
十七、市邮政局（1项）
1、投递服务审批
十八、市国土资源局（1项）
1、个人商品房土地抵押登记
十九、市地税局（6项）
1、地方税务登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
2、代扣（收）税务登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
3、变更税务登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
4、停业登记（经营地点在闽西交易城的纳税户）
5、外商投资企业年检（经营地点在闽西交易城的纳税户）
6、税款申报（经营地点在闽西交易城的纳税户）
二十、市财政局（6项）
1、会计证变更登记
2、会计人员调动登记
3、会计证注销登记
4、会计证注册登记
5、外商投资企业财政登记证
6、外商投资企业财政登记证年检
二
十一、市统计局（5项）
1、统计单位设立登记
2、统计单位变更登记
3、统计单位撤销登记
4、统计单位年检
5、《统计证》审验
二十二、市发展和改革委员会（1项）
1、企业投资项目备案
二
十三、市民政局（7项）
1、大陆居民同台湾居民结（复）婚登记
2、大陆居民同台湾居民离婚登记
3、办理港、澳同胞、台湾同胞、华侨收养登记
4、市级民办非企业单位检查
5、市级社会团体变更登记
6、市级社会团体检查
7、市级民办非企业单位变更登记
二
十四、市经济贸易委员会（6项）
1、典当行设立、变更、注销、年检审核
2、成品油经营企业资格检查
3、拍卖企业设立审核
4、牲畜定点屠宰场建设及批准证书审批
5、酒类流通备案登记及变更登记
6、不使用政府资金投资建设的企业技改项目备案
二
十五、市工商局（55项）
1、企业名称预先核准
2、企业名称预先核准修改
3、有限公司设立登记
4、一人有限公司设立登记
5、国有独资有限责任公司设立登记
6、股份有限公司设立登记（上市公司除外）
7、分公司设立登记
8、公司名称变更登记
9、公司住所变更登记
10、公司法定代表人姓名变更登记
11、公司注册资本变更登记
12、公司实收资本变更登记
13、公司经营范围变更登记
14、公司营业期限变更登记
15、公司股东或发起人名称或姓名变更登记
16、公司股东变更登记
17、分公司变更登记
18、公司注销登记
19、分公司注销登记
20、撤销变更登记
21、内资企业/公司变更为外商投资企业
22、非公司企业非法人分支机构开业
23、非公司企业营业单位开业
24、非公司企业法人名称变更登记
25、非公司企业法人住所（经营场所）变更登记
26、非公司企业法人法定代表人变更登记
27、非公司企业法人经济性质变更登记
28、非公司企业法人经营范围变更登记
29、非公司企业法人注册资金变更登记
30、非公司企业法人经营期限变更登记
31非公司企业法人增设/撤销分支机构变更登记
32、非公司企业法人分支机构变更登记
33、非公司企业营业单位变更登记
34、非公司企业法人注销登记
35、非公司企业非法人分支机构注销登记
36、非公司企业营业单位注销登记
37、非公司企业法人按《公司法》改制变更登记
38、公司章程备案
39、公司董事、监事、经理备案
40、公司清算组备案
41、公司设立分公司情况备案
42、非公司企业法人章程备案
43、非公司企业法人主管部门（出资人）变动备案
44、企业集团设立登记
45、企业集团变更名称登记
46、企业集团变更母公司名称登记
47、企业集团住所变更登记
48、企业集团成员变更登记
49、企业集团变更集团母公司登记
50、企业集团注销登记
51、企业/公司迁移登记
52、申请增加营业执照副本
53、营业执照遗失补领申请
54、广告经营许可证
55、各类广告核准登记
二
十六、市建设局（63项）
1、临时占用、挖掘城市道路等基础设施审批
2、城市排水许可核准
3、新建燃气贮罐站审批
4、燃气企业设立分支机构、分销点经营许可审批
5、依附于城市道路建设各种管线、干线等设施审批
6、城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批
7、搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设置核准
8、城市建筑垃圾处置核准
9、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
10、因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
11、从事城市二次供水设施清洗消毒单位许可证明备案
12、新增工业用水量批准
13、市政公用事业特许经营协议备案
14、占用环境卫生设施规划用地批准
15、城市道路照明设施移交管理审核
16、城市户外宣传品、牵挂、附属广告临时性审批
17、履带车、铁轮车或超长车辆在城市道路上行驶或通过桥、涵核准
18、城市公交新增调整线路及停靠站点设置审批
19、砍伐、移植或修剪城市树木审批
20、城市基础设施配套费
21、城市园林绿化企业三级资质申报办理流程
22、建设项目绿化绿地工程设计方案审查
23、建设项目附属绿化绿地率验收
24、园林绿化施工企业出市或省外施工许可及介绍信
25、市管工程项目报建
26、市、区属建筑企业申报二级以上资质，招标代理、造价咨询单位资质申报办理流程
27、市属及各县（市、区）属建筑企业三级及增项三级资质申报办理流程
28、市管建筑工程施工许可证办理
29、建筑企业、招标代理、造价咨询公司出市或省外施工许可及介绍信
30、建设工程质量检测单位资质申报办理
31、工程监理企业资质申报
32、建设工程质量检测单位资质年检办理
33、工程监理企业资质年检办理
34、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案
35、房屋建筑工程和市政基础设施工程安全措施备案
36、施工企业安全生产许可证申报
37、施工企业安全生产“三类”管理人员考核合格证申报
38、外来工程监理企业在岩分支机构备案
39、建设工程监理项目备案
40、建筑工地特种设备注册登记和使用备案
41、土建专业技术职务申报
42、建设类注册工程师报考
43、“六大员”岗位证书办理
44、勘察设计资质申报
45、建设工程初步设计审查办理
46、施工图审查备案
47、商品房预售许可
48、商品房预售（现售）合同登记备案
49、商品房合同变更
50、物业管理企业资质核定
51、物业管理企业年检
52、房地产开发企业资质核准（三级、四级，暂定三、四级）
53、危房鉴定
54、拆迁资质的审批
55、房地产开发企业资质年检
56、拆迁实施机构资质年检
57、前期物业管理招投标前备案
58、前期物业管理招投标后备案
59、小区（大厦）业主委员会备案
60、房地产中介服务机构登记备案
61、房屋拆迁补偿安置的建设项目转让审批
62、拆迁产权不明确补偿安置方案审核
63、房屋拆迁延长暂停期限审批 附件二：
区级部门实行一审一核制的行政审批事项目录
（150项）
一、区人事局（5项）
1、冠名新罗区的人才交流会审批
2、初级专业技术职务资格证书
3、初级职务变岗手续核准
4、大中专毕业生回原藉落户手续
5、大中专毕业生专业技术职务确定手续审核
二、区水利局（3项）
1、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
2、征占有水利工程设施的审批
3、水土保持方案报告表审批
三、区林业局（6项）
1、木材加工经营许可证
2、野生动物驯养繁殖许可证
3、野生动物经营加工许可证
4、野生动物猎捕证
5、福建省重点、一般保护陆生野生动物省内准运证发放
6、省内运输国家重点保护野生动物准运证发放
四、区农业局（2项）
1、主要农作物常规种种子及其他种子生产许可证（注册资本100万元以上）核发
2、主要农作物常规种种子及其他种子经营许可证（注册资本100—200万元）核发
五、区教育局（2项）
1、小学休（复）学
2、小学转学
六、区卫生局（8项）
1、医疗广告审核
2、护士再次执业注册
3、食品从业人员健康证
4、食品从业人员卫生知识培训合格证
5、区级公共场所经营单位《卫生许可证》核发及年审（区级指：区属及个体经营单位）
6、母婴保健技术服务执业许可审批（助产技术、妇科常见疾病筛查）
7、母婴保健技术考核合格证（助产技术、家庭接生、妇科常见疾病筛查
8、公共游泳池卫生许可证年检
七、区粮食局（2项）
1、粮食收购资格审查、年审
2、骨干粮店和骨干粮食加工企业年审
八、区文化体育出版局（16项）
1、音像制品零售、出租经营单位的设立审批2、35mm电影放映单位的设立审批
3、出版物零售经营单位的设立审批
4、打字复印经营单位的设立审批
5、营业性文艺表演团体的设立审批
6、营业性文艺表演团体（含歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮场所和其他场所需要在本场所内举办营业性演出的单位）进行营业性演出的核准
7、音像制品经营许可证变更核准
8、出版物经营许可证年检
9、印刷经营许可证年检
10、营业性演出许可证年检
11、出版物经营许可证变更核准
12、印刷经营许可证变更核准
13、营业性演出许可证变更核准
14、个体演员备案证明
15、个体演出经纪人备案证明
16、演出场所经营单位备案证明
九、市质监局新罗分局（3项）
1、申领组织机构代码证
2、组织机构代码证书年检
3、企业产品标准备案
十、区外经局（2项）
1、总投资3000万美元以上或限制类外商投资项目的审核
2、外商投资企业一般董事的变更（董事会人数不变）备案
十一、区畜牧兽医水产局（6项）
1、渔业捕捞许可证核准发证及年审签证
2、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》
3、兽药经营许可证年检
4、种畜禽生产经营许可证审核及发证
5、国内异地引进种用动物及精液、胚胎、种蛋的审批
6、内河渔业船舶船员证
十二、区交通局（2项）
1、《道路运输证》易主、过户审批
2、《道路运输证》遗失补证
十三、区城乡规划建设局（10项）
1、建筑企业资质证书年检
2、建筑工程施工许可证
3、瓶装燃气供应许可证（中心城市规划区外）
4、建筑工程和市政工程招标文件备案
5、建筑工程和市政工程招标投标情况备案
6、房屋建筑及市政建设项目报建备案
7、房屋建筑工程和市政基础设施工程安全措施备案
8、建设工程监理项目备案
9、建设工程安全监督
10、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案
十四、区财政局（7项）
1、会计从业资格证变更登记
2、会计从业资格人员调动登记
3、会计从业资格证注销登记
4、会计从业资格证注册登记
5、耕地占用税申报、缴纳
6、耕地占用税、契税减税、免税审批（只限个人）
7、土地、房屋权属转移，契税申报、缴纳
十五、区统计局（6项）
1、统计调查单位开户登记
2、统计登记证换发、变更登记
3、统计人员持证上岗核准
4、统计专业技术资格考试核准
5、《统计证》审验
6、统计单位登记证年检
十六、区发展和改革局（2项）
1、企业投资项目备案
2、建设工程招标事项核准
十七、区民政局（8项）
1、民办非企业单位登记
2、民办非企业单位变更登记
3、民办非企业单位注销登记
4、国内公民结婚登记
5、国内公民离婚登记
6、出具无婚姻登记记录证明
7、补领结婚证、离婚证
8、民办非企业单位年检
十八、区经贸局（10项）
1、危险化学品经营许可证变更审核
2、酒类流通备案登记及变更登记
3、具备登记备案条件项目（区属）备案
4、办理或上报企业享受优惠政策的有关手续
5、技改项目竣工验收备案
6、技术创新项目审核
7、企业技术中心上报审核
8、省优秀新产品审核
9、企业技术改造项目核准或审核
10、企业技术改造项目审批
十九、区工商局（46项）
1、企业名称预先核准
2、企业名称预先核准修改
3、有限公司设立登记
4、一人有限公司设立登记
5、国有独资有限责任公司设立登记
6、各类广告核准登记
7、分公司设立登记
8、公司名称变更登记
9、公司住所变更登记
10、公司法定代表人姓名变更登记
11、公司注册资本变更登记
12、公司实收资本变更登记
13、公司经营范围变更登记
14、公司营业期限变更登记
15、公司股东或发起人名称或姓名变更登记
16、公司股东变更登记
17、分公司变更登记
18、公司注销登记
19、分公司注销登记
20、撤销变更登记
21、内资企业/公司变更为外商投资企业
22、非公司企业非法人分支机构开业
23、非公司企业营业单位开业
24、非公司企业法人名称变更登记
25、非公司企业法人住所（经营场所）变更登记
26、非公司企业法人法定代表人变更登记
27、非公司企业法人经济性质变更登记
28、非公司企业法人经营范围变更登记
29、非公司企业法人注册资金变更登记
30、非公司企业法人经营期限变更登记
31、非公司企业法人增设/撤销分支机构变更登记
32、非公司企业法人分支机构变更登记
33、非公司企业营业单位变更登记
34、非公司企业法人注销登记
35、非公司企业非法人分支机构注销登记
36、非公司企业营业单位注销登记
37、非公司企业法人按《公司法》改制变更登记
38、公司章程备案
39、公司董事、监事、经理备案
40、公司清算组备案
41、公司设立分公司情况备案
42、非公司企业法人章程备案
43、非公司企业法人主管部门（出资人）变动备案
44、企业/公司迁移登记
45、申请增加营业执照副本
46、营业执照遗失补领申请
二十、区司法局（1项）
1、法律援助的审批
二十一、区劳动和社会保障局（4项）
1、劳动合同鉴证
2、城镇居民失业证
3、下岗职工失业证
4、《再就业优惠证》年检
二
十二、区矿管办（2项）
1、采矿权转让初审
2、采矿权注销登记
二十三、市公安局新罗分局（4项）
1、印章刻制证明
2、旅馆业特种行业许可证
3、边境通行证
4、易制毒化学品购买、运输备案证明
二
十四、区环保局（3项）
1、污染治理设施拆除或者闲置审批
2、解缴环境保护竣工验收监测费
3、建设项目环境保护竣工验收审批
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第三篇：龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定(龙
【发布单位】龙岩市
【发布文号】龙政综〔2008〕344号 【发布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定
(龙政综〔2008〕344号)
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2002年《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综[2002]469号）颁布实施以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该暂行规定作了进一步修改和完善，修订为《关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定》。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综〔2002〕469号）一并予以废止。
龙岩市人民政府
二00八年十一月十三日
龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定
为进一步推进我市行政审批制度改革，突破审批运作中的体制、机制障碍，提高行政审批效率，改善投资环境，促进经济发展，决定对部分行政审批事项实行告知承诺制。现结合我市实际，制定本规定。
（一）告知承诺制的含义
“告知”是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的标准、条件、要求，以书面形式向申请人告示的行为。“承诺”是指申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准和要求履行的真实意思表示。
（二）告知承诺制的适用范围
除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的、涉及企业设立或开业前置审批和企业、法人和公民从事各类生产、经营活动、实施项目建设的相关行政审批事项，实行告知承诺制。
（三）告知承诺文书
告知承诺的告知单位为审批机关，承诺方为申请人。告知承诺文书由各审批机关制作和发放。告知承诺文书一式三份，一份作审批机关颁发证件的凭据，一份备办理相关事项时使用，一份申请人留存；承诺必须由申请人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖印章或签字后，告知承诺文书即生效。
（四）实行告知承诺制的内容和形式
1、告知的主要内容：（1）行政审批事项所依据的主要的法律、法规、规章及技术规范；（2）法律、法规、规章及技术规范规定应达到的标准、条件及应符合的要求；（3）申请人应提交的必备材料或应填写的相关表格；（4）审批机关认为应当告知的其他内容。
2、承诺的主要内容：（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺将认真履行和达到审批机关告知的条件、标准和要求；（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
3、告知承诺制的实施形式。审批机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在一年内对申请人承诺符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可根据相关法律法规给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销批准或许可。
（五）告知承诺制的操作程序
告知承诺审批方式按以下程序操作：
1、申请人向审批机关提出涉及告知承诺的事项申请时，审批机关及相关工作人员应向申请人提供告知承诺文书，并进行解释和填写辅导。
2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在了解行政审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在承诺时限内按规定核发有关批准文件或许可证件。
（六）监督与法律责任
1、各行政审批机关应坚持依法行政，认真落实市委、市政府的各项政策制度，兑现政府对企业和社会公众的承诺，并提供优质服务。各部门诚信行政和诚信服务列入政府部门绩效考评和机关效能建设考评的重要内容，具体考评方案由市政府办公室会同市效能办制定。
2、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
3、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
4、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，在承诺时限内有关审批机关未核发有关批准文件或许可证件，将视为相应的审批机关已经表示同意，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
5、申请人获得批准后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应当在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应于收到相关行政机关书面回复的3个工作日内书面答复投诉人
7、批准文件或许可证件核发后，有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关将依法查处，一切法律后果由申请人自行承担。
8、建立企业信用档案制度，依托我市现有网络审批系统，建立全市统一、上下联动的企业信用信息交换和统一公开平台，实现各级各部门信息共享；并将企业的信用情况作为企业享受市委、市政府优惠政策和行政审批免费代办等服务的依据。企业信用档案的建立和管理由市政府办公室牵头作出具体规定。
（七）告知承诺制的拓展应用。
为进一步加快项目生成落地速度，更好地促进项目建设，对投资项目开工建设或投产前需要办理的相关审批事项，可参照标准厂房建设按告知承诺制的办法办理。
（八）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
（九）本规定自发布之日起施行。
附件一：市级部门实行告知承诺的事项列表
附件二：区级部门实行告知承诺的事项列表
附件一：
市级部门实行告知承诺的事项
（71项）
一、市农业局（1项）
1、种子经营许可证
二、市林业局（1项）
1、木材经营加工批准书
三、市文化与出版局（2项）
1、电子出版零售、出租经营许可证
2、电子出版零售、出租经营许可有关事项变更核准
四、市交通局（4项）
1、县际旅客道路运输经营许可
2、危险货物运输经营许可
3、非经营性危险货物运输许可
4、水路运输服务许可证和水路运输许可证
五、市人事局（1项）
1、人才中介服务许可证
六、市环保局（4项）
1、排污许可证审批（新办、改建、扩建企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
七、市粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
八、市卫生局（3项）
1、食品卫生许可证
2、公共场所卫生许可证
3、建设项目职业病评价卫生审核
九、市质监局（1项）
1、计量器具制造、修理许可证
十、市规划局（1项）
1、标准厂房建设工程规划许可证。
十一、市民政局（1项）
1、社会福利机构设置审批
十二、市安监局（1项）
1、烟花爆竹销售许可证（实行公开招标、听证等方式确定业主，在审批过程实行告知承诺
十三、市建设局（19项）
1、液化石油气供应站（点）经营许可审批（实行公开招标、拍卖等方式确定业主，对业主需办理的事项实行告知承诺）
2、中心城市规划区内商业性户外广告审批（通过招投标、拍卖、听证等形式公开、公平、公正确定使用权后，在审批过程中实行告知承诺）
3、建设工程档案责任书
4、建设工程计生工作承诺书
5、建设工程文明施工责任状
6、建设工程廉政责任书
7、燃气贮罐站建站审批
8、建设项目附属绿化审查许可
9、临时级物业公司资质审批
10、建设工程竣工档案预验收核准
11、建设工程安全监督手续
12、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
13、标准化厂房施工许可证
14、标准化厂房建设工程安全监督手续
15、标准化厂房建设工程质量监督手续
16、游乐园建设审批
17、四级房地产开发企业资质等级审批
18、城市绿化三级施工企业资质审批
19、城市绿化四级施工企业资质审批
十四、市工商局（9项）
（以下1-8项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、外商投资企业登记注册
3、一人有限公司设立登记
4、国有独资有限责任公司设立登记
5、股份有限公司设立登记（上市公司除外）
6、分公司设立登记
7、非公司企业登记注册
8、非公司企业分支机构开业
9、广告经营许可证
十五、市水利局（2项）
1、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口审核
2、征、占用水利工程设施审批
十六、市外经局（1项）
1、总投资在3000万美元以下国家鼓励、允许类（含房地产项目）的外商投资企业的合同、章程审批
十七、市科学技术局（1项）
1、科技类民办非企业单位的设立审查
十八、市人防办（1项）：
1、标准化厂房防空地下室易地建设审批
十九、市消防支队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
二十、市劳动和社会保障局（2项）
1、社会力量办学许可证（培训机构）
2、职业技能鉴定许可证
二
十一、市公安局（3项）
1、公章刻制业许可证
2、旅馆业特种行业许可证
3、互联网上网服务营业场所安全审批意见书
二
十二、市地震局（1项）
1、工程建设场地地震安全性评价审批
二
十三、市邮政局（2项）
1、集邮票品经营审批
2、投递服务审批
二
十四、市药监局（1项）
1、药品（零售）经营许可证
二
十五、市畜牧兽医水产局（1项）
1、种畜禽生产经营许可证（祖代场）
二
十六、市气象局（3项）
1、新建建设（建筑）工程防雷设计会审
2、防雷装置设计审核
3、防雷装置竣工验收
二
十七、市教育局（2项）
1、民办高中筹建、设立审批
2、民办中等职业学校筹建、设立审批
附件二：
区级部门实行告知承诺的事项
（60项）
一、区农业局（3项）
1、种子生产许可证
2、种子经营许可证
3、农药经营资格审查
二、区林业局（5项）
1、林业种子生产许可证
2、林业种子经营许可证
3、野生动物经营加工许可证
4、野生动物驯养繁殖许可证
5、木材经营加工许可证
三、区卫生局（4项）
1、食品卫生许可证（学校内食堂除外）
2、公共场所卫生许可证
3、一次性生活用纸制品生产企业卫生许可证（注：餐巾、面巾、圆筒纸、卷纸生产企业）
4、可能产生职业危害的建设项目卫生审核（注：严重职业病危害项目的行业除外）
四、市公安局新罗分局（4项）
1、特种行业许可证（旅馆业、移动电话维修业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
2、特种行业许可证（个体印章刻制业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
3、特种行业许可证（拍卖业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
4、烟花爆竹销售许可证（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
五、区交通局（1项）
1、道路运输经营许可证（三类机动车维修企业和摩托车维修业户）
六、区畜牧兽医水产局（5项）
1、兽药经营许可证
2、渔业捕捞许可证
3、动物诊疗许可证
4、动物防疫合格证
5、水产苗种生产许可证
六、区环保局（4项）
1、排污许可证（注：新办、改建、扩建有排污的企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
七、区文化体育出版局（8项）
1、歌舞娱乐场所设立审批
2、电子游戏场所的设立审批
3、互联网上网服务营业场所的设立审批
4、音像制品零售出租经营许可证
5、音像制品经营许可证变更核准
6、娱乐经营许可证变更核准
7、网络文化经营许可证年检
8、网络文化经营许可证变更核准
八、区水利局（3项）
1、水土保持方案报告表审批
2、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
3、在河道管理范围内采沙石的审批（注：沙石采矿权拍卖确定业主后实行）
九、区城乡规划建设局（4项）
1、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
2、标准化厂房施工许可证
3、标准化厂房建设工程安全监督手续
4、标准化厂房建设工程质量监督手续。
十、区消防大队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
十一、区工商局（6项）
（以下1―6项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、一人有限公司设立登记
3、国有独资有限责任公司设立登记
4、分公司设立登记
5、非公司企业登记注册
6、非公司企业分支机构开业
十二、区交警大队（3项）
1、配置停车场及改变用途审批
2、公共停车场审批（配建停车场除外）
3、设置客车车站审批（停靠站除外）
十三、区教育局（1项）
1、社会力量办学许可证（民办初中、小学、幼儿园）
十四、区粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
十五、区外经局（1项）
1、区属外商投资企业合同、章程的批复（注：总投资在3000万美元以下鼓励类、允许类项目（不含房地产项目）合同、章程的审批）
十六、区民政局（1项）
1、社会福利机构（托老院）审批
十七、区矿管办（1项）
1、区级审批权限内的采矿权许可审批（注：通过招标拍卖确认业主后实行）
十八、区农机总站（2项）
1、农村机械配件经营合格证
2、农村机械维修技术合格证及维修等级（二、三级）审定
十九、区烟草专卖局（1项）
1、烟草专卖零售经营许可证
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：印发关于对部分审批事项实行告知承诺制若干规定的通知
印发关于对部分审批事项实行告知承诺制若干规定的通
知
龙政综〔2008〕344号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，龙岩经济开发区管委会：
自2002年《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综[2002]469号）颁布实施以来，在简化审批环节、提高审批效率方面取得了明显成效。根据实施情况，以及国家、省、市关于行政审批制度改革的新要求，市行政服务中心对该暂行规定作了进一步修改和完善，修订为《关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定》。现将该规定印发给你们，请认真遵照执行。原《龙岩市人民政府关于对部分企业设立、开业前置审批事项试行告知承诺制的暂行规定》（龙政综〔2002〕469号）一并予以废止。
龙岩市人民政府 二○○八年十一月十三日
龙岩市人民政府关于对部分审批事项实行告知承诺制的若干规定
为进一步推进我市行政审批制度改革，突破审批运作中的体制、机制障碍，提高行政审批效率，改善投资环境，促进经济发展，决定对部分行政审批事项实行告知承诺制。现结合我市实际，制定本规定。
（一）告知承诺制的含义
“告知”是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的标准、条件、要求，以书面形式向申请人告示的行为。“承诺”是指申请人向审批机关作出的对该行政机关告知的事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准和要求履行的真实意思表示。
（二）告知承诺制的适用范围
除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的、涉及企业设立或开业前置审批和企业、法人和公民从事各类生产、经营活动、实施项目建设的相关行政审批事项，实行告知承诺制。
（三）告知承诺文书
告知承诺的告知单位为审批机关，承诺方为申请人。告知承诺文书由各审批机关制作和发放。告知承诺文书一式三份，一份作审批机关颁发证件的凭据，一份备办理相关事项时使用，一份申请人留存；承诺必须由申请人作出书面承诺，并在告知承诺文书上签字或盖章；委托代理人的，必须附交委托书。审批机关和申请人在告知承诺文书加盖印章或签字后，告知承诺文书即生效。
（四）实行告知承诺制的内容和形式
1、告知的主要内容：（1）行政审批事项所依据的主要的法律、法规、规章及技术规范；（2）法律、法规、规章及技术规范规定应达到的标准、条件及应符合的要求；（3）申请人应提交的必备材料或应填写的相关表格；（4）审批机关认为应当告知的其他内容。
2、承诺的主要内容：（1）对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺将认真履行和达到审批机关告知的条件、标准和要求；（2）承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；（3）承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
3、告知承诺制的实施形式。审批机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件；审批机关应视所申请事项的具体情况，在一年内对申请人承诺符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，可根据相关法律法规给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销批准或许可。
（五）告知承诺制的操作程序
告知承诺审批方式按以下程序操作：
1、申请人向审批机关提出涉及告知承诺的事项申请时，审批机关及相关工作人员应向申请人提供告知承诺文书，并进行解释和填写辅导。
2、申请人应仔细阅读告知承诺文书，在了解行政审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。
3、各审批机关收到告知承诺文书的必备材料后，应在承诺时限内按规定核发有关批准文件或许可证件。
（六）监督与法律责任
1、各行政审批机关应坚持依法行政，认真落实市委、市政府的各项政策制度，兑现政府对企业和社会公众的承诺，并提供优质服务。各部门诚信行政和诚信服务列入政府部门绩效考评和机关效能建设考评的重要内容，具体考评方案由市政府办公室会同市效能办制定。
2、因审批机关告知不明确、不具体，或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
3、申请人不符合许可条件或未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产和经营活动。
4、申请人已按照告知承诺制度作出承诺，属我市审批机关审批权限的，在承诺时限内有关审批机关未核发有关批准文件或许可证件，将视为相应的审批机关已经表示同意，由此产生的后果，由相应的审批机关承担责任。
5、申请人获得批准后，应接受有关审批机关的检查，遵守有关行政管理方面的法律、法规、规章和技术规范。
6、申请人认为审批机关未履行告知承诺制度中应承担的义务的，可以向行政服务中心投诉，行政服务中心应当在10个工作日内作出书面答复；对移送处理的，有关审批机关应当在移送的第2个工作日内通知投诉人，并在5个工作日内向行政服务中心作出书面回复，行政服务中心应于收到相关行政机关书面回复的3个工作日内书面答复投诉人
7、批准文件或许可证件核发后，有关审批机关将依法进行执法检查，如在检查中发现与承诺事项相违背的现象，审批机关将依法查处，一切法律后果由申请人自行承担。
8、建立企业信用档案制度，依托我市现有网络审批系统，建立全市统一、上下联动的企业信用信息交换和统一公开平台，实现各级各部门信息共享；并将企业的信用情况作为企业享受市委、市政府优惠政策和行政审批免费代办等服务的依据。企业信用档案的建立和管理由市政府办公室牵头作出具体规定。
（七）告知承诺制的拓展应用。
为进一步加快项目生成落地速度，更好地促进项目建设，对投资项目开工建设或投产前需要办理的相关审批事项，可参照标准厂房建设按告知承诺制的办法办理。
（八）本规定由龙岩行政服务中心负责解释。
（九）本规定自发布之日起施行。
附件一：市级部门实行告知承诺的事项列表
附件二：区级部门实行告知承诺的事项列表 附件一：
市级部门实行告知承诺的事项
（71项）
一、市农业局（1项）
1、种子经营许可证
二、市林业局（1项）
1、木材经营加工批准书
三、市文化与出版局（2项）
1、电子出版零售、出租经营许可证
2、电子出版零售、出租经营许可有关事项变更核准
四、市交通局（4项）
1、县际旅客道路运输经营许可
2、危险货物运输经营许可
3、非经营性危险货物运输许可
4、水路运输服务许可证和水路运输许可证
五、市人事局（1项）
1、人才中介服务许可证
六、市环保局（4项）
1、排污许可证审批（新办、改建、扩建企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
七、市粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
八、市卫生局（3项）
1、食品卫生许可证
2、公共场所卫生许可证
3、建设项目职业病评价卫生审核
九、市质监局（1项）
1、计量器具制造、修理许可证
十、市规划局（1项）
1、标准厂房建设工程规划许可证
十一、市民政局（1项）
1、社会福利机构设置审批
十二、市安监局（1项）
1、烟花爆竹销售许可证（实行公开招标、听证等方式确定业主，在审批过程实行告知承诺
十三、市建设局（19项）
1、液化石油气供应站（点）经营许可审批（实行公开招标、拍卖等方式确定业主，对业主需办理的事项实行告知承诺）
2、中心城市规划区内商业性户外广告审批（通过招投标、拍卖、听证等形式公开、公平、公正确定使用权后，在审批过程中实行告知承诺）
3、建设工程档案责任书
4、建设工程计生工作承诺书
5、建设工程文明施工责任状
6、建设工程廉政责任书
7、燃气贮罐站建站审批
8、建设项目附属绿化审查许可
9、临时级物业公司资质审批
10、建设工程竣工档案预验收核准
11、建设工程安全监督手续
12、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
13、标准化厂房施工许可证
14、标准化厂房建设工程安全监督手续
15、标准化厂房建设工程质量监督手续
16、游乐园建设审批
17、四级房地产开发企业资质等级审批
18、城市绿化三级施工企业资质审批
19、城市绿化四级施工企业资质审批
十四、市工商局（9项）
（以下1-8项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、外商投资企业登记注册
3、一人有限公司设立登记
4、国有独资有限责任公司设立登记
5、股份有限公司设立登记（上市公司除外）
6、分公司设立登记
7、非公司企业登记注册
8、非公司企业分支机构开业
9、广告经营许可证
十五、市水利局（2项）
1、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口审核
2、征、占用水利工程设施审批
十六、市外经局（1项）
1、总投资在3000万美元以下国家鼓励、允许类（含房地产项目）的外商投资企业的合同、章程审批
十七、市科学技术局（1项）
1、科技类民办非企业单位的设立审查
十八、市人防办（1项）
1、标准化厂房防空地下室易地建设审批
十九、市消防支队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
二十、市劳动和社会保障局（2项）
1、社会力量办学许可证（培训机构）
2、职业技能鉴定许可证
二
十一、市公安局（3项）
1、公章刻制业许可证
2、旅馆业特种行业许可证
3、互联网上网服务营业场所安全审批意见书
二
十二、市地震局（1项）
1、工程建设场地地震安全性评价审批
二
十三、市邮政局（2项）
1、集邮票品经营审批
2、投递服务审批
二十四、市药监局（1项）
1、药品（零售）经营许可证
二
十五、市畜牧兽医水产局（1项）
1、种畜禽生产经营许可证（祖代场）
二
十六、市气象局（3项）
1、新建建设（建筑）工程防雷设计会审
2、防雷装置设计审核
3、防雷装置竣工验收
二
十七、市教育局（2项）
1、民办高中筹建、设立审批
2、民办中等职业学校筹建、设立审批 附件二：
区级部门实行告知承诺的事项
（60项）
一、区农业局（3项）
1、种子生产许可证
2、种子经营许可证
3、农药经营资格审查
二、区林业局（5项）
1、林业种子生产许可证
2、林业种子经营许可证
3、野生动物经营加工许可证
4、野生动物驯养繁殖许可证
5、木材经营加工许可证
三、区卫生局（4项）
1、食品卫生许可证（学校内食堂除外）
2、公共场所卫生许可证
3、一次性生活用纸制品生产企业卫生许可证（注：餐巾、面巾、圆筒纸、卷纸生产企业）
4、可能产生职业危害的建设项目卫生审核（注：严重职业病危害项目的行业除外）
四、市公安局新罗分局（4项）
1、特种行业许可证（旅馆业、移动电话维修业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
2、特种行业许可证（个体印章刻制业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
3、特种行业许可证（拍卖业）（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
4、烟花爆竹销售许可证（注：实行公开招标、听证等方式确定业主后实行）
五、区交通局（1项）
1、道路运输经营许可证（三类机动车维修企业和摩托车维修业户）
六、区畜牧兽医水产局（5项）
1、兽药经营许可证
2、渔业捕捞许可证
3、动物诊疗许可证
4、动物防疫合格证
5、水产苗种生产许可证
七、区环保局（4项）
1、排污许可证（注：新办、改建、扩建有排污的企业）
2、污染物排放申报登记及变更
3、环境影响报告表审批
4、环境影响登记表审批
八、区文化体育出版局（8项）
1、歌舞娱乐场所设立审批
2、电子游戏场所的设立审批
3、互联网上网服务营业场所的设立审批
4、音像制品零售出租经营许可证
5、音像制品经营许可证变更核准
6、娱乐经营许可证变更核准
7、网络文化经营许可证年检
8、网络文化经营许可证变更核准
九、区水利局（3项）
1、水土保持方案报告表审批
2、向河道、水库、渠道设置和扩大排污口的审核
3、在河道管理范围内采沙石的审批（注：沙石采矿权拍卖确定业主后实行）
十、区城乡规划建设局（4项）
1、标准化厂房建筑及市政建设项目报建备案
2、标准化厂房施工许可证
3、标准化厂房建设工程安全监督手续
4、标准化厂房建设工程质量监督手续。
十一、区消防大队（2项）
1、丙、丁、戊类工业建筑工程项目防火设计审核
2、标准化厂房建设工程项目防火设计审核
十二、区工商局（6项）
（以下1—6项，除煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、公共娱乐场所、食品、交通等涉及公共安全、人身安全的行业和领域外，对未取得法定前置审批文件，但符合主体登记其他条件的实行“先照后证”告知承诺制）
1、有限公司设立登记
2、一人有限公司设立登记
3、国有独资有限责任公司设立登记
4、分公司设立登记
5、非公司企业登记注册
6、非公司企业分支机构开业
十三、区交警大队（3项）
1、配置停车场及改变用途审批
2、公共停车场审批（配建停车场除外）
3、设置客车车站审批（停靠站除外）
十四、区教育局（1项）
1、社会力量办学许可证（民办初中、小学、幼儿园）
十五、区粮食局（1项）
1、福建省粮食收购许可证
十六、区外经局（1项）
1、区属外商投资企业合同、章程的批复（注：总投资在3000万美元以下鼓励类、允许类项目（不含房地产项目）合同、章程的审批）
十七、区民政局（1项）
1、社会福利机构（托老院）审批
十八、区矿管办（1项）
1、区级审批权限内的采矿权许可审批（注：通过招标拍卖确认业主后实行）
十九、区农机总站（2项）
1、农村机械配件经营合格证
2、农村机械维修技术合格证及维修等级（二、三级）审定
二十、区烟草专卖局（1项）
1、烟草专卖零售经营许可证
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