主席讲话定稿

第一篇：主席讲话定稿

认清形势 强化措施

全面推进全省工资集体协商工作

郭长义

同志们：

我们在省农垦太湖疗养院举办了这次工资集体协商工作考察学习交流研讨会。主要是交流研讨各地工资集体协商工作，对前一段全省推进工资集体协商工作情况进行总结，对今后工作进行部署和动员；同时，学习江苏省工资集体协商工作好的经验和做法，拓展工作思路、创新工作方法，更好地贯彻落实“两个普遍”要求，加大推进工资集体协商工作力度，完成推进工资集体协商工作三年目标。

上午，听取了各市地、产业工会工资集体协商工作的汇报，总体感觉各地对推进工资集体协商认识比较深刻，能认真贯彻落实上级精神，采取了一系列的有效举措，做了大量工作，取得了一些成绩，在此我代表省总工会对大家辛勤的工作表示感谢。下面我就下一阶段推进工资集体协商工作讲几点意见：

一、充分肯定成绩，正确分析存在的困难和问题 省总工会十届二次全委会召开后，各市（地）总工会和产业工会迅速行动起来，为了完成省总工会推进工资集体协商目标做了大量扎实有效的工作。

（一）加强组织领导，召开专门会议贯彻落实

省总工会2011年1月25日召开十届二次全委会议后，全省13个市（地）总工会和部分产业工会都及时召开了会议，部署贯彻落实全总十五届五次执委会议和省总工会十届二次全委会议精神，把工资集体协商作为今年的重点工作。大兴安岭地区总工会把2011年确定为“两个普遍年”。成立了组织领导机构，地区总工会7名常委带队，组建了重点工作推进组，对工资集体协商工作进行推进。鹤岗市总工会、七台河市总工会都成立了以市总工会主席为组长，市总工会副主席为副组长的领导小组，有关部门为成员的推进工资集体协商领导小组，并设立了办公室，使推进工资集体协商工作有了强有力的组织领导。

（二）加大宣传力度，为全力推进工资集体协商工作营造氛围

各市（地）总工会和部分产业工会为了扎实有效地推进工资集体协商工作，都采取了不同形式的工资集体协商宣传教育活动，使工资集体协商工作成为企业经营者的自觉行为，在社会上形成良好的工作氛围。牡丹江市总工会在《牡丹江日报》、《晨报》开辟《黑龙江省集体合同条例》和工资集体协商工作内容的专栏进行系统、系列地宣传。佳木斯市总工会与市司法局联合举办了学习贯彻《黑龙江省集体合同条例》和工资集体协商宣传日活动，市委常委、国资委书记、市总主席、市司法局局长等领导带领两个部门相关工作人员走上街头散发宣传单

3000余份，进行相关法律咨询70多人次。七台河市总工会在市委组织部和市工商联举办的全市非公企业经营者培训班上，将集体合同和工资集体协商列为培训内容，还通过手机短信的形式宣传集体合同和工资集体协商知识，三天内覆盖面达到20余万人。

（三）强化培训教育,提高了工会干部和指导员工资集体协商的能力

为了推进工资集体协商工作更加广泛深入，扎实有效，各市（地）总工会和产业工会对工会干部、工资集体协商指导员、谈判员进行了培训，提高了他们的业务能力。伊春市总工会在全市举办了近200人的工资集体协商指导员和企业工会干部培训班，提高了全市工会干部、指导员、谈判员的素质。农垦工会对254人的工资协商指导员队伍和1594人的谈判员队伍进行了培训，使协商代表的政策理论、协商能力、协商水平得到了明显提高。

（四）明确工作目标，实施分类指导，进行有效推进 为完成省总工会十届二次全委会会议提出的推进工资集体协商目标，各市（地）总工会和产业工会都做了具体有效的推进措施，并将目标层层分解落实，针对不同企业特点，进行指导推进。七台河市总工会根据煤城特点在产煤区（县）签订了煤炭行业工资专项集体合同6份，覆盖企业247家、职工1.3万人。鸡西市恒山区总工会代表全区煤炭行业职工与区煤炭工

业管理局签订了《恒山区煤炭行业工资协议书》，覆盖了全区133个煤矿，5320名职工，提高了中小煤矿职工的工资标准。鹤岗市总工会向全市10户重点非公企业选派了工会工作指导员，重点开展工资集体协商工作，为全面推进工资集体协商工作积累经验，打好基础，做出示范，其中，三精千鹤药业在去年4季度，通过工资集体协商谈判，为全体员工增加工资20%以上。

（五）形成社会联动，加大推进工资集体协商工作力度 推进工资集体协商是一项难度较大的工作，仅靠工会一家单打独斗难以完成，需要社会的帮助，有关部门的支持，形成合力，共同推进。各市（地）总工会和产业工会也都召开了协调劳动关系三方会议，共同研究部署推进工资集体协商工作。同时，还利用政府联席会议、人大执法检查等方式推动工资集体协商工作开展。哈尔滨市总工会通过市协调劳动关系三方联合市人大内司委，对不同类型的企业进行执法检查，推动工资集体协商工作，他们还利用市人社局的劳动保障监察支队和市总工会的劳动保障监督支队，推动工作开展。

明确分工，密切配合，增强集体合同推进强度。劳动关系三方各自发挥职能优势，各司其职，密切配合，齐抓共管，增强了推进平等协商集体合同制度的强度。桦川县总工会与税务、工商紧密配合，积极主动争取党政的支持，借力、借势、借威，通力合作，共同推进。全县签订集体合同和进行工资集体协商 的企业达到103家，覆盖职工5300人。农垦工会将推进工资集体协商工作纳入总局党委(扩大)会议工作报告中，提出：完善民主管理制度，推行工资集体协商谈判，构建和谐劳动关系。要求企业普遍签订工资集体协议，使这项工作得到了有力的推进。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，我省工资集体协商工作与构建和谐劳动关系的要求，与职工群众的期待还存在着很大差距和不足。

一是发展不平衡，一些地方推进力度不够大。有的地方工会还没有把工资集体协商摆上应有位置，重视程度不高；有的地方对解决推进中遇到的困难信心不足，存在畏难情绪；有的地方工会组织单打独斗，不善于争取资源和手段，工作进展缓慢，建制率不高。有的县（市、区）还处于起步、试点阶段，有的甚至还没有真正开展起来。二是阻碍工资集体协商的难题还有待进一步破解，提高覆盖面的任务还很艰巨。目前社会各界对工资集体协商的认知度还有待提高，有的地方党政担心开展工资集体协商会削弱劳动力成本优势，影响投资环境；部分企业经营者缺乏依法经营、科学管理的理念，缺乏平等协商意识，“不愿协商”的问题依然存在；一些企业工会主席和职工怕伤和气、得罪“老板”丢掉“饭碗”，企业层面“不敢协商”的问题依然突出；有的职工代表缺乏法律政策、劳动工资等业务知识和协商技巧，“不善协商”的现象还比较普遍。区域性行业

性协商的覆盖面还不大，大量的中小企业、非公企业处在工资集体协商的盲区。三是协商的水平和实际效果有待进一步提高。有的企业协商不平等、信息不对称，企业以种种借口不向职工方提供完整、准确的数据资料，影响协商质量；一些企业协商过程不规范、不公开，不能充分听取和反映职工意愿；有的协商不充分，协议标准低，没有根据企业经营状况合理确定工资增长水平，协商机制对提高职工收入的作用没有充分发挥；有的企业“有合同、无协商”，协商走过场，合同文本照抄法律条文和政策规定，缺乏劳动定额、工时工价、工资增福、保险福利等实质性内容，存在文本格式化、空泛化倾向。这些问题提醒我们，对工资集体协商的成效不可估计过高，推动工资集体协商工作仍然是一项长期而艰巨的任务。

二、进一步提高认识，切实增强做好工资集体协商工作的责任感和使命感

（一）工资集体协商是党和政府关注民生、保障民生、改善民生的重要内容。党中央、国务院高度重视发挥集体协商机制在保障和改善民生中的作用。胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上强调，要在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，使他们享受到改革发展成果。温家宝总理在政府工作报告中也指出要加快推进国民收入分配制度改革，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，分好社会财富这个“蛋糕”，提高职工收入在

初次分配中的比例。习近平同志在中央书记处听取全总党组专题工作汇报时指出，要推动建立职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，使职工工资随着企业效益增长和经济社会发展不断提高。党的十七届五中全会确立了今后五年我国经济社会发展的主要目标，其中之一就是城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步；努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

（二）工资集体协商是今后各级工会的核心工作。全面推进工资集体协商机制建设，既是经济社会发展的客观要求，也是工会维权工作的重中之重。在全总十五届四次执委会上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。“两个普遍”的提出，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，推动工会工作改革创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措。充分说明工会进一步旗帜鲜明地维护职工合法权益，就必须要把开展工资集体协商摆上更加突出和重要的位置，必须举全会之力，将工资集体协商工作抓牢抓紧抓实、抓出成效。

三、明确目标，加大推进工资集体协商工作力度 当前，无论从党和国家的战略部署、工会工作的全局看，还是从社会氛围和当前推进工资集体协商的实践看，继续深入

推进工资集体协商工作都面临着良好形势，特别是全国人大刚刚通过的“十二五”规划纲要，又将开展工资集体协商作为重要任务列入其中，并提出了目标要求，为我们创造了良好环境和难得的机遇。当然我们也面临着许多困难和挑战。各级工会要充分认识、把握良好形势和难得机遇，清醒看到面临的挑战和存在的问题，在破解难题中巩固集中推进的阶段性成果，把工资协商引向深入。

（一）强化组织领导，明确责任

一是各级工会组织都要争取党委和政府的支持和协调劳动关系三方的大力配合，形成党委领导、政府主抓、三方配合、工会力推、企业应约、职工参与的工作局面。二是各级工会要在党委领导、政府支持下，整合内外资源，加大人力物力投入，积极与行政、工商、税务等部门和单位协调配合；要进一步完善协调劳动关系三方机制和联席会议制度，各级工会要充分发挥在协调劳动关系三方机制中的作用，促进形成协调劳动关系三方各司其职、分工协作、相互支持、密切配合、合力推进的工作格局。三是建立县级以上工会集体合同、工资集体协商推进工作目标责任制。市（地）、县（区）、产业、系统工会主席为年度工作目标的第一责任人，班子成员共同承担集体合同、工资集体协商工作的推进任务，形成全会合力推进集体合同、工资集体协商的工作格局。市（地）、产业工会向省总签订年度“集体合同、工资集体协商工作”责任状；县（区）、系统

工会向所属上一级工会签订年度“集体合同、工资集体协商工作”责任状，责任状副本报省总法律部备案。

（二）实施考核奖励

按照《黑龙江省总工会推进集体合同工资集体协商工作考核奖励办法》的要求，省总于每年1-3月份开始对市（地）总工会、省农垦、林业工会上一年度的工作目标任务完成情况，依据工会组织部提供的已建会企业数、经人力资源和社会保障部门备案的集体合同文本数进行对标考核。对完成省总规定年度工作目标任务成效显著的市（地）、产业工会给予奖励。把签订履行集体合同、开展工资集体协商作为评选县级工会标准化建设、争先创优先进单位的必要条件。没有完成目标任务的工会干部不能评为各类先进。

（三）扎实有效地开展集体协商要约行动

要按照省人力资源和社会保障厅、省总工会、省企联《关于开展黑龙江省集体协商百日要约行动计划的通知》要求，重点抓好集体协商百日要约行动。要把每年10-12月的集中要约与全年的日常要约结合起来，使集体协商要约常态化，从而有效地推进工资集体协商和集体合同制度的建立。

要大力推行区域性行业性工资集体协商。针对中小企业数量多、职工人数少、单独开展工资集体协商难度大的实际，在企业特别是产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，大力推行区域性行业性工资集体协商，有效解决

非公有制企业、中小企业工会干部在开展工资集体协商时“不敢谈”、“不会谈”的问题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。

（四）加强集体协商代表和集体协商指导员队伍建设 各市（地）总工会、产业工会、各区县总工会应按照全总《全国工会集体协商指导员培训实施计划（2011-2013年）》及《黑龙江省总工会关于建立健全集体协商指导员队伍的意见》的要求，根据本地区的工作需要，逐步建立本地区的集体协商指导员队伍。要加大对集体协商指导员队伍的培训，同时抓好对各级工会分管集体合同工作的领导、主管部门负责同志和专职从事集体合同工作的工会干部培训。努力培养一支高素质的集体协商指导员队伍。

（五）总结经验、推广典型、加强舆论宣传

充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，通过建立专栏、专题，开展宣传周、宣传月活动等形式，利用典型分析、咨询服务、知识竞赛、答疑解惑等方式，深入广泛地宣传推广集体合同法律法规和政策规定以及集体合同规范管理、工资集体协商工作的新鲜经验、先进典型，充分发挥典型的示范导向作用，形成全社会推进集体合同制度，推进企业开展工资集体协商工作的共识。同时，对违反集体合同法律法规的行为，在新闻媒体上曝光，创造良好的舆论范围。

（六）实行通报制度和台帐制度

省总每季度对全省工会推进集体合同制度、开展工资集体协商的工作情况进行一次通报。在全省建立集体合同和工资集体协商工作台帐，便于掌握全省推进工资集体协商工作情况和对市（地）总工会和产业工会开展工资集体协商工作情况进行督导和考评。

同志们，深入开展工资集体协商工作是一项艰巨的政治任务，也是工会围绕中心、服务大局的重要抓手，我们一定要秉承对职工群众高度负责的传统，凝心聚力，开拓创新，努力把我省工会工资集体协商工作提高到一个新的水平，为实现我省经济社会又好又快发展做出新的贡献!11

第二篇：习主席讲话

习近平：决不允许军国主义卷土重来

2014年9月4日 08:35习近平出席抗日战争胜利69周年纪念日活动

中共中央、国务院、中央军委3日下午在人民大会堂举行座谈会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，历史无法重来，未来可以开创。站在新的历史起点上，我们纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争的伟大胜利，就是要铭记历史、警示未来。

【8年抗战】

中国共产党是抗战中流砥柱

习近平表示，69年前的今天，中国人民经过艰苦卓绝的浴血奋战，打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。中国人民抗日战争的伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋；重新确立了中国在世界上的大国地位；开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。

甲午战争，中国战败。抗日战争，中国胜利。从甲午失败到抗战胜利，历史走过了半个世纪。中国当年是一个积贫积弱的国家，为什么能够战胜不可一世的日本军国主义、夺取胜利呢？以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素。中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键。全民族抗战是中国人民抗日战争胜利的重要法宝。在中国人民抗日战争的壮阔进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人民向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大的抗战精神，是中国人民弥足珍贵的精神财富，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。

【中日关系】

日应严肃妥善处理历史问题

习近平表示，中国和日本是一衣带水的邻邦。在中日两国2000多年的交往中，和平友好是历史主流。令人遗憾的是，在中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利69年的今天，日本一些政治组织和政治人物依然在矢口否认日军侵略的野蛮罪行，依然在执意参拜双手沾满鲜血的战犯亡灵。这些做法，不仅违背了日本政府在历史问题上的承诺，而且背离了中日关系的政治基础，严重伤害了中国人民和广大亚洲国家人民的感情。中国人民有比海洋、天空更为宽广的胸怀，但我们的眼睛里也绝容不下沙子。

事实就是事实，公理就是公理。在事实和公理面前，一切信口雌黄、指鹿为马的言行都是徒劳的。黑的就是黑的，说一万遍也不可能变成白的；白的就是白的，说一万遍也不可能变成黑的。一切颠倒黑白的做法，最后都只能是自欺欺人。

习近平表示，我们将以最大的决心和努力，同世界各国人民一道，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，坚决维护战后国际秩序，决不允许否认和歪曲侵略历史，决不允许军国主义卷土重来，决不允许历史悲剧重演！

“解铃还须系铃人。”只有正确对待历史，才有利于日本早日卸下历史包袱。日本方面应以慎重态度严肃对待和妥善处理历史问题，认真记取历史教训，坚持走和平发展道路。

【民族复兴】

今天更有能力实现民族复兴

今年是甲午年。习近平表示，120年前的甲午年，中国民主革命的先行者孙中山先生发出了“振兴中华”的呐喊。120年后的今天，中国人民感到无比自豪的是，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。

在前进的征程上，我们必须坚定不移走中国特色社会主义道路；我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务；我们必须坚定不移全面深化改革；我们必须坚定不移走和平发展道路。

习近平呼吁，全党全军全国各族人民，海内外所有中华儿女，更加紧密地团结起来，以中华民族伟大复兴不断前行的新成就，告慰为中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利献出生命的所有先烈，告慰近代以来为中华民族独立、中国人民解放献出生命的所有英灵，这是我们对中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利最好的纪念！据新华社

纵深

习近平两月内两赴卢沟桥以纪念抗战

9月3日，坐落在卢沟桥畔宛平城的中国人民抗日战争纪念馆，习近平在两个月之内，第二次来到这里。这种频率并不多见。

两月内两次纪念抗战 今年是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利69周年。按照往年惯例，“逢五”、“逢十”的年头才会有大规模纪念，党和国家领导人参加纪念活动。今年打破了这一规律。

9月3日上午9时56分，习近平等政治局7位常委来到中国人民抗日战争纪念馆，参加纪念活动。

而在此前的7月7日，习近平等党和国家领导人也是来到中国人民抗日战争纪念馆，同1000多名各界代表一起参加抗战纪念。习近平同参加过抗日战争的新四军老战士焦润坤、国民党老战士林上元，以及两名少年儿童一起，为“独立自由勋章”雕塑揭幕。据新华社报道，这是首次有国家最高领导人在“七七”这一天参与官方纪念。

习近平当时在讲话中表示，历史就是历史，事实就是事实，任何人都不可能改变历史和事实。付出了巨大牺牲的中国人民，将坚定不移捍卫用鲜血和生命写下的历史。任何人想要否认、歪曲甚至美化侵略历史，中国人民和各国人民决不答应！

人大立法后首次纪念

在中国抗战纪念史上，今年是一个特殊的年份。这是全国人大以法定形式确定9月3日为抗战胜利纪念日后的首次纪念。

上海师范大学人文与传播学院院长、中国“慰安妇”问题专家苏智良此前曾表示，“类似今年这种普通年份，纪念规格之高，很罕见”。

高规格纪念的一个重要原因，就是人大的立法。

今年2月，全国人大将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日。1945年9月2日，日本政府代表签署投降书。9月3日，中国举国欢庆，庆祝抗战胜利。1999年9月18日，国务院修订《全国年节及纪念日放假办法》，将9月3日定为抗战胜利纪念日。今年，全国人大以立法形式将其再一次确认。

此外，今年中国纪念抗战的活动集中、形式多样。除了常规的纪念活动，还有人大立法、公布45名日本侵华战犯的罪行自供、公布第一批抗日英烈名录等。

纪念意在表明中国立场

两个月内，习近平两次参加抗战纪念。专家表示，这种频率此前并不多见。

吉林大学副校长、吉林大学东北亚研究中心主任王胜今认为，除了人大立法确定的原因外，国家领导人参加活动是在以实际行动维护二战的胜利成果。在“中国梦”的背景下，激励全体中华儿女热爱祖国，珍视历史，以史为鉴。

“日本在历史问题上开倒车，少数右翼分子右倾严重。国家领导人参加抗战纪念活动，意在表明中国的立场。”王胜今表示，明年是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年，纪念形式会更隆重。

苏智良认为，针对抗战的纪念，我们会逐渐形成一种成熟的纪念形式，成为今后的样本。

新京报记者 储信艳

声 音 安倍上台后，日本在处理对华关系问题上，如钓鱼岛问题，以及处理自身内政问题上，如强化自卫队等，军国主义复苏势头很明显。党和国家领导人出席此类活动，也是提醒我们的人民，对日本的动态要有高度的警觉，坚决保护国家安全、主权和领土完整。

第三篇：主席讲话

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。一个国家 的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得 以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久 安。

习近平强调，培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的 精神命脉。博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的 精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更 好创新。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，努力用中华民族创造的一切 精神财富来以文化人、以文育人。

习近平指出，要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信。要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲 仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。

第四篇：习近平主席讲话摘录

“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。”

实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。” “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

第五篇：雪主席讲话

在自治区“短平快”项目促就业推进会上的讲话

自治区党委副书记、自治区主席 雪克来提〃扎克尔

（2015年2月27日）

同志们：

“一年之计在于春”。这几年，自治区党委在每年年初开展启动全年工作的系列活动，取得了非常好的成效，体现了变化变革、务求实效的工作作风。春节前，自治区党委又确定了开展“适应发展稳定新常态，筑牢长治久安好基础”系列活动。根据自治区党委对今年系列活动的安排部署，今天我们在这里召开自治区“短平快”项目促就业推进会，主要任务是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委经济工作会议精神，总结2014年“短平快”项目工作，安排部署2015年“短平快”项目工作任务。刚才，自治区经信委、财政厅、人社厅、金融办、国资委和喀什地区、和田地区于田县、克州阿图什市及喀什地区英吉沙县中兴手套有限责任公司、纳克西湾手工地毯开发有限责任公司的代表作了很好的发言，大家切实感受到了自治区实践“短平快”项目带来的政策机遇和发展变化，令

人感到鼓舞和振奋。希望大家再接再厉，进一步做好这方面的工作。

下面，我讲几点意见。

一、2014年“短平快”项目建设进展情况及成效 去年2月9日，自治区党委召开了发展“短平快”项目推进会，并作为去年“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动的第一项活动进行了动员。自治区党委决定从2014年开始，利用两年时间，自治区安排财政专资金8.88亿元，支持南疆三地州有一定基础稍加扶持就能增加就业的传统、特色、优势的“短平快”项目，实现新增就业人数5.8万人。按照自治区党委的决策部署，自治区各相关部门通力协作、密切配合、强化责任、规范运作，南疆三地州精心部署、主动作为、强化督查、狠抓落实，全力有序、深入地推进 “短平快”项目建设。

从进展情况看，截至2014年12月底，297个自治区 “短平快”项目，已完工194个，占65.3%，在建项目103个，占34.7%。已完成投资61.4亿元，占65.9%。新增就业3.55万人，占新增就业总目标的61.2%，项目全部完工后，可新增就业4.1万人。自治区已拨付 “短平快”项目资金4.96亿元。其中，喀什地区152个项目，已完工

项目64个，在建项目88个，已完成投资45亿元。新增就业2.24万人，自治区下拨“短平快”项目资金2.47亿元。和田地区86个项目，已完工项目81个，在建项目5个，已完成投资10.6亿元，新增就业9600人，自治区下拨“短平快”项目资金1.82亿元。克州59个项目，已完工项目49个，在建项目10个，已完成投资5.8亿元，新增就业3499人，自治区下拨“短平快”项目资金0.67亿元。

从主要成效看, 自治区“短平快”项目建设有序推进，建设进度稳中趋快，资金投入逐步加大，带动就业效果明显。具体表现在：

一是以创业带动就业新格局在南疆三地州初步形成。在自治区“短平快”项目财政扶持政策引导下，南疆三地州及所属县市纷纷出台配套政策和措施，极大地激发了农村专业合作社、农民企业的投资热情，一批新上项目、新建企业加紧建设，满足了当地少数民族群众务工不离家、出了家门进厂门的就业愿望。如：英吉沙县中兴手套有限公司采取“公司+卫星工厂+农户”的运作模式，规划卫星工厂50处，遍布全县14个乡镇，预计3年内可带动近万人就业。

二是一批民族特色浓郁的产业得到培植和壮大。在项

目选择上，针对三地州实际情况，突出发展那些在现有条件下稍加扶持就能增加就业的传统特色优势产业。三地州的刺绣、服装、地毯，喀什地区的纺织、和田地区的制药、克州的特色手工艺品等一批民族特色浓郁的产业得到培植和壮大。据统计，实施“短平快”项目后，南疆三地州的民族刺绣行业从64家增加到103家，企业资产总额增长近3倍，带动就业人数从1400多人增加到3100多人；三地州的服装企业从44户增加到85户，增长近一倍，带动就业8300多人；三地州的地毯企业从122家增加到185家，增加就业5000多人；和田地区维药企业从5家增加到11家，产能和资产总数均提高了1.5倍。

三是一批产业工人队伍逐步形成。三地州采取委托培训、企业自主培训、送出去培训等多种方式，加强技能培训，逐步使一批农村富余闲散劳动力转变为有组织纪律观念、勤劳致富的产业工人。如:和田尚亿公司通过组织企业员工观看内地企业员工的工作视频、送工人到内地观摩学习等方式进行培训，已培训员工400多名;喀什地区伽师县盛泰针织有限公司结合企业自身用工实际，已累计培训人员2800余人。据统计，截至12月底，三地州已培训各类人员2.07万人。

四是一批当地群众特别是少数民族群众实现了就近就地就业，提高了收入。自治区 “短平快”项目已吸纳3.55万当地群众就近就地实现了就业。当地富余劳动力到企业就业后，收入显著提高。据统计，南疆三地州县城富余劳动力月收入已由880元提高到了2308元，城镇富余劳动力月收入已由543元提高到了1776元，农村富余劳动力月收入已由400元提高到了1516元，分别提高了1428元、1233元和1116元。

总体来看，通过一年来“短平快”项目的组织实施，不仅扩大了南疆三地州产业的就业空间，也激发了优势突出的传统产业发展活力，点燃了当地企业家们的创业激情，激活了产业发展的内生动力。同时，在促进特色农产品加工转化、拉动当地经济发展、保障改善民生、争取民心、维护社会稳定和长治久安等多方面，南疆“短平快”项目也发挥了重要作用。实践证明，自治区党委的决策是完全正确的，完全符合新疆的区情，完全符合南疆工作的实际。南疆“短平快”项目的成功实施也启示我们，我区的传统领域就业容量大、发展活力强、企业家创业激情高，需要在实践中善于挖掘，这是新形势下走出一条促进经济发展、带动就业的新路子。

二、着眼社会稳定和长治久安总目标，深刻认识全面推进“短平快”项目建设的重要意义

总书记强调，新疆经济发展必须紧紧围绕争取人心、长治久安来进行。张春贤书记在自治区党委经济工作会议上指出：要总结“短平快”项目经验，进一步加大支持力度，增加支持资金，扩大实施范围，更加凸显就业效应。自治区党委决定，在继续抓好南疆三地州“短平快”项目建设的基础上，将“短平快”项目范围扩展至全疆，让更多的“短平快”项目惠及民生，凝聚人心。我们要认真领会、深刻理解自治区党委这一重大决策，充分认识到在全疆推进“短平快”项目，是适应新疆经济发展新常态、新形势、新任务的现实需要，对于推进新疆社会稳定和长治久安具有十分现实和长远的政治意义。

从现实情况看，我区经济社会发展长期滞后于全国总体水平。贫则不稳、贫则生乱。必须尽快缩小我区与全国总体水平的发展差距，尤其是要尽快缩小南北疆发展的差距。实施“短平快”项目是促进我区经济发展、改善民生的有效方式。实施“短平快”项目，使群众在“家门口”就业，其根本目的就是要用工业发展的思路解决农业和农村的焦点问题，扩大和促进就业，维护社会和谐稳定。

一年来，三地州通过实施“短平快”项目培育了大批具有本地特色和优势的农产品加工、手工业等就业容量大、产生效益快的产业，在扶持中小微企业及产业发展的同时，又增加了当地群众的收入，改善了人们衣食住行和养老、医疗状况，使经济发展成果广泛地惠及到了广大群众。在当前新疆特殊的时期，特别是经济下行压力增大的情况下，这项工作的意义不仅仅是经济层面的，更是维护社会稳定这个政治层面的。通过促进和增加就业，不仅使农牧民转变成一个手工业者或转变成一个产业工人、提高收入、改善生活，而且能够接受现代理念、现代生活方式，从而有效对冲和抵御宗教极端思想的影响。

从长远来看，实施“短平快”项目是推进少数民族群众融入现代社会、融入现代文明的重要举措。我区边远、贫困地区绝大部分少数民族群众文化程度低、思想观念落后，生产方式和生活方式变化缓慢，现代文化生活匮乏，不愿走出家门主动就业。实施“短平快”项目后，通过各级政府的宣传引导、技能培训、在岗实践，将现代文化的新认识、新思想、新理念融入到就业人员的脑海中，对当地各族群众来说，是思想的大洗礼、观点的大转变、文明的大提升。在南疆三地州，许多获得“短平快”项目支持的企

业，正在用现代的工业文明模式、先进的企业管理理念，影响着、改变着当地的群众，让他们不仅转变就业观念，更接受着现代文明的熏陶。许多少数民族群众在企业工作期间，通过参加企业开展的双语培训、技能培训、文体活动和爱国主义教育，从业技能和本领得到了明显增强，现代文明意识得到了明显的提升，生活方式有了明显的转变，特别是随着收入的增加，妇女的社会地位得到了空前的提高。如和田尚亿公司投入了大量的人力、物力，对没有任何技术的少数民族群众进行系统的技能培训，培训期间做到既抓“产业发展”，也抓“思想工作”，公司每周一举行升国旗仪式，提高了工人们对伟大祖国的认同意识。实施“短平快”项目，就是要尽快转变群众的思想观念，尽快使他们树立现代价值观念、效率观念、纪律观念，尽快融入现代社会。

三、今年“短平快”项目建设总体思路、工作目标和重点任务

总体思路：全面深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议、自治区党委经济工作会议精神，按照自治区“适应发展稳定新常态、筑牢

长治久安好基础”系列活动和自治区 “短平快”项目推进会的部署，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安这个总目标，以就业为导向、项目为依托，突出民生优先、产业惠民，有效整合资金资源，充分发挥地方优势，支持建设一批有一定基础、稍加扶持就能增加就业的“短平快”项目，促进就业，凝聚民心，夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。

围绕这一总体思路，要重点抓好以下几项工作： 一是要科学规划“短平快”项目建设。自治区经信委作为牵头部门，要在深入调查摸底的基础上，尽快制定《2015年自治区“短平快”项目实施方案》，明确工作目标、重点产业项目和保障措施，明确自治区和地州分级负责、定期考核的工作机制和工作任务。各地相关部门，要抓好“短平快”项目目标任务的具体落实。项目的安排要突出重点、集中发力。既要给广大农牧民提供更多就业机会，又要着眼于破解南北疆区域产业结构的进一步优化、产业互补发展的难题，在带动一大批农村富余劳动力就业、创业的同时，推动全疆农牧民思想观念转变，出现越来越多追求现代文化的新型农牧民。

二是要加强督查，逐级推动，及时跟进落实“短平快”

项目。自治区要组成项目督查组，按照“盯紧资金流向，抓住就业关键，找出问题风险，强化责任落实”的工作思路，对 “短平快”项目建设进展情况进行全覆盖、无遗漏的实地督查，保证项目如期推进、取得实效。各地州及所属各县市要成立由主要领导任组长的“短平快”项目建设领导小组，及时研究解决项目建设中的重大问题，做好项目建设的统筹协调服务工作。要层层签订目标责任书，特别是要落实好企业负责人项目建设第一责任人的责任。

三是要加大支持力度，切实做好资金保障工作。在项目建设中，资金保障是关健。自治区财政厅要做好“短平快”项目建设自治区财政资金的筹措工作。原则上，各地州要按照30%的配套比例，筹措好配套资金。自治区发改、财政部门要统筹协调援疆项目和资金，使中央补助资金、自治区“短平快”资金与对口援助资金相互衔接、捆绑合用，最大限度地提高资金的使用效益。自治区今年财力非常紧张，各地、各有关部门要以高度的责任心，以增加就业为导向，与新增人数挂钩，切实管好用好资金，真正把资金用实、用好，发挥最大效益。自治区财政厅要尽快制定《自治区“短平快”项目专项资金管理暂行办法》，明确支持方式及额度、申请条件及申报资料，采取基金、贷

款贴息、无偿补助等多种方式推动“短平快”项目建设，并积极探索财政资金支持“短平快”项目建设的新路子。各地州要制定项目资金使用管理办法，设立“短平快”项目资金专户，对每一笔项目资金严格按照要求进行监督管理，做到项目资金专款专用。金融部门按照自治区政府《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，重点从增加信贷规模、拓宽融资渠道、创新融资方式等方面提出的支持符合“短平快”项目特点的金融支持优惠措施，切实解决项目“短平快”项目建设中的融资难问题。

四、加强统筹，协调配合，扎实推进“短平快”项目建设

自治区经信委牵头抓总、统筹协调“短平快”项目建设工作。财政厅负责资金筹集和监督使用。人社厅负责就业人员的统计、培训和政策落实工作。金融办负责落实金融支持工作。审计厅负责对自治区“短平快“项目财政资金使做好项目的推进、统筹协调服务工作。各县市要不断优化“短平快”项目建设环境，在厂房土地、工商、税收、金融服务等相关手续办理上简化程序、优化服务，督促企业加快项目建设。各级各部门要进一步创新工作机制，努力形用情况进行审计。各地州 “短平快”项目领导小组，要

成部门协调、上下联动的工作格局，全力推进“短平快”项目建设。自治区督查工作组，要做到全覆盖，无遗漏，督查到每一个“短平快”项目，确保资金支持想干事、真干事、干成事的企业。

同志们，推进自治区“短平快”项目建设，使命光荣、责任重大。我们要坚定信心、攻坚克难，以雷厉风行的魄力、务求实效的作风，奋发努力、扎实推进，切实把“短平快”项目建设成扩大就业、惠及民生、凝聚民心的惠民工程，为维护新疆社会稳定和实现长治久安做出新的更大贡献！