关于印发2010年全省人口计生工作总结和 2011年工作要点的通知

第一篇：关于印发2010年全省人口计生工作总结和 2011年工作要点的通知

吉人口[2011]1号

关于印发2010年全省人口计生工作总结和

2011年工作要点的通知

各市、州人口计生委，长白山管委会社管办，各县（市、区）人口计生局：

现将《2010年全省人口计生工作总结和2011年全省人口计生工作要点》印发给你们。请结合实际，研究安排好2011年的工作。

二〇一一年一月十日

2010年全省人口计生工作总结和

2011年工作要点

2010年，全省人口计生工作在省委、省政府的高度重视、国家人口计生委的正确指导和相关部门大力支持下，在全系统广大干部职工的共同努力下，各项任务、指标圆满完成。全省总人口控制在2746万以内，自然增长率控制在2.5‰以下；优生工程推广普及率达到100%，出生缺陷发生率控制在10‰以内；出生人口性别比控制在110以内；流动人口服务管理区域“一盘棋”格局基本形成；全省人均事业费达到30.64元；系统精神文明创建活动不断深化；人口发展“十一五”规划的各项目标全部实现，得到国家终期评估组的充分肯定。

（一）农村计划生育服务体系建设及优质服务工程稳步推进

全省人口计生服务机构能力建设不断加强，新建2个县级、21个乡级计划生育技术服务站。大力推行全面质量管理和规范化管理，数字化服务站建设试点有序推进。优质服务先进单位创建活动取得新进展。新增4个国家级优质服务先进单位。7个县级示范站和20个乡级示范站，通过国家评估验收。

（二）优生优育促进工程提质提速

农村妇女孕前和孕早期免费增补叶酸工作有序开展，得 到卫生部六项重大卫生项目检查组的好评。广泛开展出生缺陷一级预防工作，突出了对实验室筛查、营养素补充等重点环节指导。启动了免费孕前优生健康检查试点，累计开展免费孕前优生健康检查35319人次，其中女性18173人，男性17146人，筛查出高危人群5169人。为待孕夫妇，特别是高危人群提供优生健康教育和咨询指导39176人次，覆盖率72.3%。

（三）计划生育利益导向政策体系建设工程逐步完善 农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度得到落实。2010年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象51206人，发放资金3686.9万元；计划生育家庭特别扶助对象21232人，发放资金2328.4万元。总结推广了吉林市昌邑区“两项制度”规范化管理的经验做法。积极协调相关部门推动中省直破产企业独生子女父母退休后奖励政策的落实。农村独女户夫妇养老保险试点工作有序运作，目前已参保12757人。计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作平稳开展。

（四）全员人口信息化平台建设工程步伐加快 实现了省内流动人口信息系统与国家信息平台的对接，走在全国前列。进一步完善了全员人口个案信息采集、录入工作，工作质量不断提高，国家人口计生委给予通报表扬。开展和完成了近十年出生人口个案信息核查工作，对个案信息的准确性、完整性、逻辑性进行了校验和自我完善。编制 完成我省“十二五”人口发展规划和“十二五”人口和计划生育事业发展规划。

（五）新型生育文化建设工程不断加强

全面实施“宣传教育先导工程”，深入开展婚育新风进万家活动，吉林市、延边州、辽源市被国家人口计生委确定为第四周期婚育新风进万家示范市（州）。建立了22个宣传先导示范区，总结推广了长春市南关区、通榆县、桦甸市等30个县（市、区）的经验做法。大力开展“关爱女孩”活动，出生人口性别比偏高势头得到有效遏制。广泛开展“三结合”“五关爱”活动。深化军地共建人口和计划生育工作。“双管双助”活动获沈阳军区和东北三省政府表彰。“生殖健康大讲堂”进村屯活动持续开展。组织开展了“全家福”进万家活动，为全省54个县（市、区）35万户农村计生家庭制作了“全家福”宣传品。

（六）流动人口服务管理工作成效显著

巩固省内“一盘棋”工作成果，全面部署区域“一盘棋”工作。规范制度，实行双向管理，全员流动人口统计和动态监测工作得到加强。流动人口统计信息工作被国家人口计生委确定为一类省份，区域“一盘棋”工作通过了国家考评组的评估验收。全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，逐步实现了流动人口免费计划生育服务全覆盖，流动人口计划生育的合法权益得到保障。

（七）依法行政工作扎实开展 完成《吉林省人口与计划生育条例》修订的各项前期准备工作。在充分调研、论证的基础上，在修订的条例中增加了法律委托事业单位执法权、提高村组两级干部报酬、设立有奖举报等重点内容，进一步完善了生育政策，规范了社会抚养费征收范围。修正草案已经省政府常务会议通过。开展了基层文明执法专项活动，评出28 个县（市、区）为基层文明执法专项活动先进单位。规范了全省计划生育行政处罚自由裁量权。向社会公布计划生育行政处罚的相关规定，提高了依法行政工作水平。

（八）综合改革全面深化

认真落实《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》，不断推进人口计生工作创新。“两个一体化”机制体制改革扎实推进。在舒兰、榆树、公主岭、农安等四个县（市），18个中心乡镇开展了“县乡一体化”机制改革试点，并取得初步成效。组织开展了“人口和计划生育基层群众自治千村（居）示范活动”，计划生育基层群众自治长效机制建设得到推进。积极推进目标管理责任制改革，在全国人口计生目标管理责任制改革扩大试点工作会议上，我省介绍了经验。开展了“提高家庭发展能力”试点工作，探索家庭发展能力的模式和方法，促进了文明幸福家庭建设。推行了计划生育经费分配办法改革，按因素分配法体现对人口大县的倾斜。国家人口计生综合改革专家组对我省综合改革工作给予充分肯定。四平市、延边州被国家人口计 生委确定为第二批全国人口和计划生育综合改革示范市。

（九）人口计生干部队伍职业化建设创新运作 开展创建“强基提质工程”示范县活动，示范县由原来12个扩展到15个。组织了做行家里手，当服务标兵“一岗多能”岗位大练兵活动。编写了“人口计生知识应知应会600问”题集，全省6000多名人口计生干部参加学习竞赛活动。培训省级生殖健康咨询师师资110名。组织培训3100人参加乡村生殖健康助理咨询员全国统考。培训人数、参加考试人数均列全国第一。认真落实人才发展规划，与吉林大学签署8个人才培养协议。总结推广13个县（市区）“强基提质”工作经验。我省以三个平台建设为抓手，推进队伍素质快速提升的做法在全国“强基提质”工作会议上介绍经验。

（十）行业作风建设深入开展

行风建设和纠风工作进一步加强，群众对人口计生工作满意度不断提高。全省95%的县以上人口计生部门被评为群众满意单位。“阳光计生行动”基本实现全覆盖。全省评选出“阳光计生行动”先进县（市、区）25个、先进乡（镇、街）90个、先进村（居）委会560个。在开展“阳光计生行动”的基础上，结合村（居）民自治工作，开展政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“诚信计生”活动。制定了活动方案，建立了“双项承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式。

2010年全省人口计生工作存在的薄弱环节和主要问题 是：一些地方党政领导对人口计生工作的重视程度有待进一步加强；一些地方在统筹协调、落实政策、综合治理、经费保障上还有不到位的地方；利益导向政策体系需要进一步完善，奖励扶助标准不高；队伍素质和工作要求还存在差距，个别地方对队伍职业化建设重视不够，教育培训工作相对薄弱。

2011年是“十二五”开局之年，做好2011年全省人口计生工作，开好头，起好步，对于完成“十二五”奋斗目标至关重要。

2011年全省人口计生工作的指导思想：

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神，紧紧围绕人口计生“四项重点任务”（继续稳定适度的低生育水平，提高出生人口素质，遏制出生人口性别比失衡问题，加强流动人口服务管理）、“五大工程”建设（农村计划生育服务体系建设及优质服务工程、计划生育利益导向政策体系建设工程、面向民族未来实施优生优育促进工程、全员人口信息化平台建设工程、新型生育文化建设工程）、“一个计划”落实（幸福家庭发展计划），科学谋划、精心组织，改革创新、创先争优，突出重点、整体推进，为促进全省人口与经济社会、资源环境协调、可持续发展，加快实现吉林老工业基地全面振兴提供良好的人口环境。

2011年全省人口计生工作的主要目标： 1．全省总人口控制在2753万以内，自然增长率控制在2.6‰。

2．农村优生实验室筛查率达到80%，出生缺陷发生率控制在10‰以下。叶酸补服率达到80%。

3．出生人口性别比控制在110以内。

4．流动人口免费计划生育服务率达到90%以上，免费药具获得率达85%以上，流动人口个案信息采集入库率达到85%以上。

5．全员人口个案主要数据项完整率达到90%以上，逻辑关系准确率达到90%以上；出生人口录入率达95%，性别比录入准确率100%。

6．生殖健康咨询师（员）培训率达到80%，通过率达到70%；以市、县为单位在职研究生学历教育覆盖率达到100%，以县、乡为单位一般干部本科学历教育覆盖率达到100%，乡村计生专干大中专学历教育面达60%以上。

7．新增2-3个县（市）进入国家优质服务先进单位行列。

8．80%的县（市、区）、50%的村（居）委会达到省级“诚信计生”示范点标准。

9．农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，奖励对象资格确认准确率达100%，资金发放率达到100%；机关、事业单位及无单位人员奖励资金兑现率达90%以上。10．面向计划生育特殊家庭和困难家庭，实施幸福家庭发展计划，以村（社区）为单位覆盖面达到20%。

2011年全省人口计生重点工作：

（一）深化人口计生综合改革，推进重点领域的改革取得突破性进展

1.总结推广长春、四平、延边综合改革示范经验，继续开展创建全国综合改革示范市活动，培养和树立新的典型。

2.推进服务机构“两个一体化”改革。深化“站院一体化”改革，加强服务机构标准化、规范化建设，拓展服务功能，提高服务质量。全面开展服务机构“县乡一体化”改革，建立“政府主导、部门配合、计生牵头、乡镇协助、机制创新、县乡联动、合作共赢、一体发展”的管理模式，实现县级服务机构和乡级服务机构一体化运作、一体化推进、一体化发展。

3.改革目标管理责任制考核内容和方法，坚持和完善“三线考核”。围绕“考核内容突出重点、考核范围合理选定、考核指标分类设置、考核主体联合运作、考核导向正确引领、考核形式多措并举、考核结果综合运用”七个方面的内容，健全科学的考核评估体系。

4.推行人口和计划生育基层群众自治。认真落实国家人口计生委、中国计生协村民自治规范，搞好“千村示范”活动，贯彻《吉林省人口和计划生育基层群众自治工作实施办法》，提高基层群众自治工作水平。发挥基层计生协会优势，在协会会员中开展“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”活动，建立“县乡指导、支部领导、村（居）委主导、协会倡导、政策引导”的具有我省特色的基层群众自治工作模式。

5.继续完善“乡财县管”管理体制，切实做到专款专用。积极协调争取，确保人口计生财政投入增长幅度高于财政收入增长幅度。

（二）扎实推进优生促进工程，不断提高优质服务水平6．加强各级计生服务机构建设。推动市、县、中心乡镇服务机构实现标准化、规范化管理。继续开展数字化服务站建设试点，创建模式，总结经验，适时推广。做好流动服务车跟踪管理工作，总结项目经验。继续开展创建优质服务先进单位活动。

7．全面实施出生缺陷干预工程。进一步做好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，大力开展出生缺陷一级预防工作。扎实推进优生孕前实验室筛查工作。继续做好农村妇女孕前、孕早期免费增补叶酸预防神经管缺陷项目。

8．提高技术人员素质。制定计划、分级负责，组织开展市、县人口计生部门分管领导、服务站站长、B超和钼钯X光机操作人员及检验人员的进修培训。

（三）加强流动人口服务管理，推进基本公共服务均等化进程 9．健全“一盘棋”工作机制，不断提升流动人口服务管理水平。加强工作督导，实现国家人口计生委提出的流动人口服务管理全国“一盘棋”工作目标。加强分类指导，提高基层服务管理能力。总结省内、区域“一盘棋”工作，落实全国“一盘棋”工作任务。

10．切实维护流动人口计划生育合法权益，创新流动人口服务管理体制，积极推进基本公共服务均等化。指导长春、吉林两个试点市制定完善工作方案，总结试点工作经验。积极参与国家人口计生委组织的包括服务维权、社会救助、文化倡导等内容的“爱在流动”系列活动。在流动人口集聚区、商会中建立流动人口计划生育协会，提高流动人口计划生育工作水平。

11．完善全省流动人口信息管理系统，加强省级系统与国家系统对接的后续管理工作，提高网络化协作水平，区域间协查反馈率达到85%以上。落实双向管理责任，使流动人口服务管理各项绩效指标达到85%以上。

（四）落实计划生育利益导向政策，增强计划生育家庭的发展能力

12．以提高计划生育家庭发展能力为核心，深化“三结合、五关爱”，实施“幸福家庭发展计划”，丰富拓展“幸福工程”的活动内涵和救助范围。关注计划生育特殊家庭和困难家庭，落实“生育关怀”项目，深入开展“双万”活动。

13．落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生 育家庭特别扶助制度。加强对制度落实的规范化管理，确保奖励对象资格确认准确，资金发放及时到位。

14．加大城镇独生子女父母退休后奖励政策落实力度，开展奖励政策落实情况调查，摸清底数，研究措施，协调有关部门制定奖励政策落实办法，力争解决破产、改制企业退休人员奖励资金兑现问题。

15．深化农村独女户夫妇养老保险试点。积极协调有关部门，将农村独女户夫妇养老保险融入新农保之中。研究探索农村新型养老保险与计划生育优惠政策有效衔接的办法。

（五）推进宣传教育先导工程，营造良好的社会舆论环境

16．启动第四阶段“婚育新风进万家”活动。开展全省婚育新风进万家活动综合示范县（市、区）创建活动。深入开展“计生政策进农家、生殖健康进村屯、优生优育进军营、青春期教育进校园、计生帮扶进农户”为主要内容的宣传教育“五进”活动。继续开展“新型生育文化园区”创建活动。开展优秀宣传品（专栏、专题）评比活动。

17．大力开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。建立出生人口性别比偏高的县（市、区）监测和调度制度。深入开展打击“两非”活动，指导各地加强和完善出生人口实名登记制度。在修改村规民约中增加对独女户、双女户的相关优惠政策和规定。加大对“关爱女孩行动”的典型宣传，为女孩成长和家庭发展创造良好的社会环 境。

18．深入开展军地共建人口和计划生育工作。继续开展“双管双助”活动。在军人家属和营区流动人口中实施“亲母、爱婴、敬老”三大绿色工程，针对不同育龄人群的需要，提供良好的宣传和服务。

19．继续开展新农村、新家庭创建活动。加强农村人口文化阵地建设。每个乡（镇、街）要建设一个较高标准的人口文化大院和生育文化长廊。村级人口计生农家文化书屋建设率要达到65%以上。

20．大力开展人口计生社会宣传活动。做好《吉林省人口与计划生育条例》出台后的宣传培训工作，使《条例》家喻户晓，深入人心。继续同各级党校联合开展人口理论宣传教育工作。坚持与新闻媒体联合开办人口计生专栏、专题，县以上要全部开办栏目。开展好读报用刊活动，县（市、区）计生报刊覆盖面达到70%以上。

（六）推进全员人口信息化建设与应用，为经济社会发展提供重要决策参考和支撑

21．完成吉林人口宏观管理与决策信息系统平台建设。加强全省人口计生信息化应用培训。建立健全信息化管理规章制度，实行规范化管理。

22．着力提高基础数据质量。确定年度全员人口数据质量标准。通过入户核对、与相关部门数据比对等形式，加强对全员人口数据质量考核，并进行数据质量通报。23．继续推行相关部门人口信息共享。强化对人口信息资源的开发利用，实现人口信息相关部门共建共享。加强人口分析、预测，提高对社会管理和公共服务的应用水平。

24．联系实际，有的放矢，确定专题，组织开展人口发展战略研究。

（七）认真落实人才发展规划，加强队伍职业化建设 25．落实《全省人口和计划生育人才发展规划（2010—2020年）》。重点培养拔尖人才及领军人物、人口计生公共服务管理人才、人口信息咨询师、家庭计划指导师等。

26．积极推进“生殖健康咨询普及工程”。扩大生殖健康咨询普及工程示范点，指导示范活动深入开展。组织开展生殖健康咨询师（员）培训，为市、州及县（市、区）培养200名师资、5000名咨询师（员），推动全省干部队伍职业化建设工作的深入开展。

27．继续开展“一岗多能”岗位练兵。组织开展《人口和计划生育工作指南》读书用书活动。组织省、市、县、乡、村五级人口计生干部全员参与当行家里手，做服务标兵“一岗多能”知识竞赛活动，表彰树立学习标兵。

28．抓好人口计生干部继续教育工作。开展县级政府分管领导和市、县两级人口计生部门领导初任、任职培训。与吉林大学合作建立人才培养和实践基地。抓好人口计生干部学历教育，逐步改善人口计生领导干部知识结构，提高文化层次，优化计生干部队伍。

（八）坚持依法行政，深化“阳光计生行动”，推进系统党风廉政建设和政行风建设

29．继续开展文明执法活动。开展以创建行政执法示范单位为主要内容的基层文明执法活动。落实行政执法责任制，规范人口计生干部行政执法行为，加强行政执法监督，纠正违法、不当的行政行为，树立人口计生干部的良好形象，提高人口和计划生育行政执法工作水平。

30．继续抓好“阳光计生行动”规范化管理，全面推进“诚信计生”活动，继续开展“请流动人口评计生”，“请农民兄弟姐妹评计生”，“请社会各界人士评计生”和系统内开展的“下评上”活动，推动系统政行风建设。

31．认真贯彻落实《党风廉政建设责任制的规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，将其纳入“一岗双责”，实行责任考核、责任追究。认真抓好廉政风险防范管理工作，建立人口计生系统的廉政风险防范管理制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系。

32．认真开展监督检查和专项治理工作。纠正损害群众利益的不正之风，重点开展好“两个纪律”（人口和计划生育群众工作纪律、人口和计划生育检查考评工作纪律）执行情况以及全省服务站建设项目、奖励扶助“两项制度”等中央专项资金和依法行政的监督检查。及时查处乱收费、弄虚作假、党员干部违纪超生问题和损害群众利益的问题。

33．深入开展创先争优活动。继续开展“解放思想、改 革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。要把创先争优活动同推动吉林振兴发展，服务群众、改善民生，提高基层党建工作水平结合起来，同提升人口计生工作水平结合起来，进一步激发广大人口计生干部工作热情，切实转变工作作风，保障各项工作目标任务得到落实。

主题词：计划生育 通知

吉林省人口计生委办公室 2011年1月24日印发（共印90份）

第二篇：人口计生工作要点

一、宣传协会

1、深化婚育新风进万家活动，继续开展“走千家万户，传婚育新风”志愿者活动。

2、加强宣传阵地建设。（1）继续开展好青春期教育合格学校创建工作，在惠山职教中心校建设青春期教育中心和生育文化园。（2）抓好有集中居住点的企业和工业园区的生育文化建设，在外来人口多的企业或集中居住点建设生育文化园。（3）实施好新农村新家庭计划，建高标准的新家庭文化屋。（4）继续完善村（社区）“三室二栏”宣教设施。

3、做好日常宣传。（1）利用党校、人口学校等宣教阵地，开展人口理论及人口与计生知识教育。（2）结合庆祝建国60周年，利用世界人口日、《公开信》发表纪念日及桃花节等节日、节场及“三下乡”活动，组织集中性宣传教育活动。（3）做好计生政务信息上报工作。

4、加强组织建设。（1）实施评比分类整改帮建方案。5月前，按照“省计生协会评比标准”，村、居委协会自查自评；6月乡镇、街道协会评估分类、汇总，针对存在的问题落实整改帮建措施；11月底前，区协会总结检查评估分类情况。（2）探索协会工作新思路，推动协会发展。针对流动人口务工生活特点和高职学生的思想、学习情况，创建计生协会和惠山区高职青春健康中心。

5、开展志愿者活动。（1）招募、培训新一批志愿者，摸排宣传服务对象，结好帮助对子，开展新一年的宣传服务活动（1分）。（2）组织“百人千场”宣讲活动，利用人口学校师资，在企业、工厂、社区开展面上宣传服务活动。(3)开展“零距离服务”活动，重点做好亲情关怀、低保家庭、天灾人祸紧急救助等常规服务。

6、开展计划生育系列保险调研试点。选择落实相关保险公司与险种，力争年内半数乡镇有所突破。

二、规统信息

1、加强信息管理人员队伍建设，做好政务外网市、区、镇、村“四网一库”工作。（1）举办《无锡市人口和计划生育工作平台》系统业务培训班，提升信息管理人员业务能力。（2）组织新上岗统计人员参加《全国统计执业上岗证》的考试。（3）做好《育龄妇女信息系统》数据库转换工作及数据转换后的各类信息核对工作。（4）加强指导、督查，确保《无锡市人口和计划生育工作平台》顺利运行。

2、做好信息采集管理工作，确保准确率达到98%以上。（1）做好重点对象排查工作。（2）利用《无锡市人口和计划生育工作平台》，做好分娩信息的核查、流转工作。（3）开展一年两次出生信息清理专项核查工作。（4）做好2011年人口出生定位工作。（5）完善本区范围内流动人口出生信息的互通工作，尽可能地建好、报准流动人口出生信息。（6）指导堰桥街道、长安街道、钱桥街道社区信息管理的逐步建立与健全，探索新形势下社区人口和计划生育信息管理的新路子。（7）完成各类调查、考核数据的汇总及课题研究等工作。（8）规范实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，准确及时地录入、变更、上报扶助对象。

三、科技服务

1、创新出生缺陷干预模式，实施无锡“好宝宝计划”。（1）重点利用计划生育工作网络优势，广泛普及优生优育知识，继续做好免费优生检测服务。孕前—围孕期保健服务率达到90%以上，免费优生检测服务率达80%以上。（2）继续指导、协调相关部门实施好免费婚前医学检查工作。（3）按照市人口计生委统一部署，加快建设市、县、乡、村四级孕前保健服务体系。推行使用“无锡市孕前风险评估系统”，积极推进风险评估、咨询指导、干预行动“三位一体”的孕前—围产期保健服务工作，免费孕前风险评估率达到50%以上。

2、推进世代服务品牌建设，拓展计划生育服务领域。（1）整体推进优质服务体系建设，完成玉祁、阳山两个世代服务中心的建设工作，全区年完成80%服务体系建设。（2）规范世代服务中心的管理和运作，初步建成社会效益与经济效益并重，非医院化的管理服务模式。

3、深入实施《无锡市生殖健康、家庭保健行动计划》，全面拓展计划生育、生殖健康、家庭保健服务。（1）继续推进期内长效避孕措施的落实工作，全面提高稳定性节育措施落实率，期内稳节率达70%以上。（2）继续做好环孕情监测和生殖道感染综合防治工作，生殖道感染综合防治率达80%以上。（3）实施规范化的知情选择和跟踪随访服务，知情选择率达90%以上，随访服务率达90%以上。（4）积极开展更年期保健服务，区指导站定期开展更年期妇女自我保健知识讲座，指导绝经取环服务。

4、开展专项检查，加强对综合治理出生性别比工作的监督管理。通过有奖举报、明查暗访等办法，加大对“两非”行为的查处和打击力度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，采取综合有效的措施促进出生人口性别比趋于正常。

5、抓好常规性工作的开展。（1）做好一年两次的病残儿医学鉴定工作。（2）继续抓好计划生育基本服务项目免费制度的落实工作。（3）强化责任，做好绝经取环、引产工作，落实好不良事件报告制度。（4）加强对技术服务人员的专业知识学习和技能训练，加快提升技术服务人员依法执业、优质服务、宣传咨询等能力。

四、政策法规

1、严格执行现行的生育政策，进一步规范再生育一个孩子审批工作。

2、举办行政执法工作培训班，全面提高基层计生干部依法行政能力。

3、创建计划生育便民维权示范岗，70%乡镇（街道）建成计划生育便民维权示范岗。

4、深化计划生育村（居）民自治，巩固和完善基层计划生育民主管理和民主监督制度，70%的村（社区居委）达到市计划生育自治规范的要求，年终实施考核验收。

5、进一步建立和完善信访工作长效机制。

6、完善并实施好农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、区计划生育公益金制度、企业退休职工计生一次性奖励制度。

7、巩固和完善流动人口计划生育管理服务长效机制，重点抓好工业园区流动人口计生服务管理工作，确保全区管理服务率达85%，工作实绩有明显提高。

8、开展对违法生育对象进行集中执法专项行动，强化社会抚养费征收工作，当年兑现率80%，上年兑现率100%。

第三篇：2007年人口计生工作总结及2008年工作要点

文章标题：2007年人口计生工作总结及2008年工作要点

自治区2007年人口计生工作总结及2008年工作要点。

一、2007年工作进展情况

（一）全面贯彻落实中央和自治区有关会议精神

1、自治区党委、政府召开了全区人口和计划生育工作座谈会。为深入贯彻落实中共中央、国务院

《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，研究分析新形势下我区人口工作，全面部署我区新时期人口计划生育、优生优育工作任务，2007年7月25日，自治区党委、政府召集各地市委书记（专员、市长）、自治区各有关部门主要负责同志，在拉萨召开了全区人口和计划生育工作座谈会。

会上，自治区主席***同志发表了重要讲话。会上，国家人口计生委党组书记、主任***同志作了《深入贯彻学习开创统筹解决人口问题新局面》的重要报告，报告从五个方面对中央《决定》精神进行了全面科学的阐释。他充分肯定了我区人口和计划生育、优生优育工作取得的显著成绩。并对**人口计生工作提出了三点希望和建议：一是坚持以人为本，加快完善优生优育、生殖健康服务体系。二是加快建立促进人口健康发展的利益导向政策体系。三是加快建立优先投资于人的全面发展的投入保障机制。

2、自治区人口计生委召开全区人口计生系统工作会议。

2007年2月7日，全区人口和计划生育工作会议在拉萨召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会、自治区第七次党代会、全国人口和计划生育工作会议精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，总结2006年工作，部署今年及今后一段时期的工作。

会上，自治区副主席德吉同志发表了重要讲话。区人口和计划生育委员会主任普布卓玛同志作了《以科学发展观为指导，全面贯彻中央精神，努力开创统筹解决人口问题工作新局面》的工作报告。

（二）全区人口和计划生育、优生优育事业实现重要突破

1、根据中央《决定》精神，自治区党委、政府下发了《关于贯彻中央的意见》。

为全面贯彻落实中央《决定》，进一步推动我区人口和计划生育、优生优育各项工作不断深入，2007年7月19日，自治区党委、政府下发了《中共**自治区委员会**自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》（*党发[2007]14号）文件，（简称《意见》）。

《意见》以中央《决定》为指导，深刻分析我区人口发展形势和计划生育、优生优育工作现状，确定了今后一个时期我区人口和计划生育、优生优育工作的指导思想、基本原则和总体目标，并制定了各项政策措施。进一步强调，要求各级党委、政府统一思想，提高认识，坚持以人为本的科学发展观，坚持稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育、优生优育工作机制、队伍不动摇的方针，把统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入全区国民经济和社会发展总体规划，从人力、财力、物力、信息、科技等方面加大投入，加快人口和计划生育管理体系建设，建立健全各级管理机构，进一步明确工作职能、职责，构建适应我区人口事业发展的行政部门、服务机构、自治组织以及群众团体互联、互动、互补的公共管理服务体系。

2、自治区政府审议批准了《**自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》。9月27日下午，自治区主席向巴平措主持召开自治区人民政府第17次常务会议。会议听取了自治区人口计生委关于制定《**自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》（简称《规划》）有关情况的汇报。会议认为，为全面落实科学发展观，确保我区优生优育事业持续快速健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调发展，制定《规划》具有十分重要的意义。会议审议批准了《**自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》。

自治区人口计生委研究制定了《**自治区“十一五”期间农牧区优生优育服务体系建设规划》稿。6月15日，自治区政府德吉副主席出席召集自治区人口和计划生育领导小组成员单位负责同志，专题研究《**自治区“十一五”期间农牧区优生优育服务体系建设规划》（送审稿）。根据会议精神，进一步修改并形成送审稿已报政府审议。

3、中宣部、国家人口计生委在*开展“情系新**、温暖千万家”“三下乡”活动。2007年7月25日，由中宣部、国家人口计生委组成的“三下乡”慰问团在拉萨市林周县江夏乡江夏村开展了以“情系新**、温暖千万家”为主题的“三下乡”送温暖活动。这是继去年全国人口计生系统援*会议以后，国家人口计生委贯彻落实“中央关心**、全国支援**”

第四篇：2012年江苏省人口计生工作要点

江苏省人口和计划生育委员会文件

苏人口计生委„2011‟141号

2012年全省人口和计划生育工作要点

各市、县（市、区）人口计生委：

2012年全省人口和计划生育工作的指导思想是：以胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，以创建人口协调发展先导区为目标，以推进人口管理体制机制综合改革为重点，围绕江苏“两个率先”，落实全面做好人口工作“六项任务”，实施人口发展“八项工程”，重点推进人口和家庭公共服务体系建设、免费孕前优生健康检查、流动人口计划生育基本公共服务均等化和幸福家庭建设等四项工作。确保出生政策符合率保持在９５％左右；免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率８０％；５０％的县（市、区）的世代服务机构拓展成为人口和家庭公共服务中心；１／３的县建成新农村新家庭示范县；在１／３的县实施儿童早期发展项目；在１／３的县实施计划生育困难家庭养老帮扶项目。全面推进人口和计划生育综合改革，整体提升统筹解决人口问题的工作水平，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程创造良好的人口环境。

一、深化综合改革，创新人口管理体制机制

构建人口协调发展目标考核评价体系。下发•江苏省“十二五”人口发展规划‣、•江苏省人口和计划生育事业“十二五”发展规划‣、•关于“十二五”期间省对市实行人口和计划生育目标管理责任制的意见‣和•关于开展“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建活动的意见‣。召开全省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建工作会议，同期举办县级分管领导“全面做好人口工作”专题研修班。建立新一轮人口协调发展创建工作考核评价指标体系，改进省对市目标综合考核办法，研发对各市及县（市、区）进行网上绩效考核的评估系统。加强对难点指标的省级督查和分类指导，２０１２年开展出生人口性别比综合治理、免费孕前优生健康检查、流动人口计划生育基本公共服务均等化和社会抚养费征收管理等４项省级专项督查。

深化人口管理体制机制综合改革。按照全面做好人口工作的新要求，制定•全省人口综合改革的实施意见‣。加强各级人口和计划生育领导小组的领导机制、协调机制和部门分工负责的绩效考核机制，明确人口计生部门新拓展的工作职能、运行机制和经费保障。深入开展争创全国人口计生综合改革示范市活动，评选第三届全省人口和计划生育综合改革创新奖。加强人口发展战略研究，举办第五届江苏人口发展高层论坛，促进人口与发展综合决策。按照“十二五”国家财政部和国家人口计生委确定的“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的基本原则，与省财政厅联合制定我省•关于完善人口和计划生育投入保障机制的实施意见‣，建立计划生育家庭奖励扶助标准动态调整机制，逐项落实“十二五”人口发展规划确定的重大工程项目经费。

二、切实稳定低生育水平，促进社会性别平等

完善稳定低生育水平长效机制。稳定和坚持现行生育政策，依法规范生育行为。重点加强对苏北地区和流动人口集中地区的检查指导，进一步依法规范社会抚养费征收管理，建立全省统一规范的出生实名登记制度，加强流动人口计划生育管理，推进城市社区人口管理网格化，完善和规范全省人口动态管理信息平台，继续稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。

健全完善利益导向机制。会同财政部门，按照国家标准，将农村部分计划生育家庭奖扶标准从每人每月不低于６０元提高到每人每月不低于８０元，逐步提高独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准。全面实施三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助制度，研究城镇无业人员独生子女父母年老奖励扶助办法，推进计划生育伤残死亡家庭养老帮扶行动。规范各级计划生育公益金的管理和使用，拓展计划生育困难家庭的帮扶渠道。

深化整治“两非”专项行动。强化目标责任制管理和动态考核，加强对出生人口性别比工作重点管理县（市、区）的督查。召开全省集中整治“两非”专项行动推进会，完善部门协作的综合治理工作规范，严肃查处和公开曝光典型案件，持续形成打击“两非”的高压态势。巩固“苏、鲁、豫、皖”省际协作机制，加强省内流入地和流出地的双向考核。深入开展关爱女孩行动，加强新闻宣传和社会宣传，形成有利于女孩成长和女孩家庭发展的社会氛围。

三、实施“世代服务提质工程”，拓展人口和家庭公共服务 拓展人口和家庭公共服务职能。制定•人口和家庭公共服务中心建设标准‣，建立人口和家庭公共服务中心的评估体系，明确人口和家庭公共服务中心的工作职能、服务内容、人员要求，推进“世代服务”机构在完善“六位一体”综合服务职能的基础上向人口和家庭公共服务中心转型。实施家庭健康促进工程，全面实施避孕节育服务和免费孕前优生健康检查项目，重点拓展儿童早期发展、青春健康援助、老年健康保健服务等职能。２０１２年，全省５０％的县（市、区）“世代服务”机构按照省定标准向实现人 口和家庭公共服务转型。全省建成２０个省级儿童早期发展示范基地、２０个省级老年健康示范基地、１０个省级青春健康援助示范基地。

提升“世代服务”体系标准化水平。修订下发•江苏省人口和计划生育优质服务示范站建设标准‣，以国家和省级优质服务先进单位和示范站创建为动力，规范“世代服务”机构标准化建设。２０１２年将３０个县（市、区）级、１００个乡镇级服务机构建成国家和省级人口和计划生育优质服务示范站，“国优”覆盖率达８０％。

加快“世代服务数字站”建设。推广常州“世代服务”实体机构加虚拟网络的经验，设立县级服务机构数字站试点３０个，开发服务站业务管理系统和绩效管理系统，建立以避孕节育、优生优育为主要内容的生殖健康电子档案，拓展１２３５６服务热线，为群众提供在线咨询、预约、查询、告知、随访、提醒、投诉、满意度调查等全方位服务。

四、实施人口信息化“金人工程”，推进数字人口建设 规划建设江苏“金人工程”。制定•“十二五”江苏省人口和计划生育信息化建设规划‣，立项建设“江苏全员人口统筹管理信息系统”工程。２０１２年全省重点加强全员人口综合信息平台的“一库三系统”建设：完善省级数据中心建设；开发人口宏观决策系统，为各级领导决策提供科学依据；完善流动人口业务管理服务系统，建立全省规范适时的流动人口信息交互平台、在线服务平台和双向考核平台；建立人口计生工作目标管理绩效评估考核系统，对各级人口计生系统工作开展网上在线评估督查；建设世代服务公众服务系统，为社会公众提供人口和计划生育信息服务。

强化信息质量。完善全员人口信息变更及质量管理规范，加强数据采集、处理及应用等各环节的质量监控，开展数据库质量测评与通报，提高人口信息的入库率、完整率、准确率与及时率。继续开展“统计质量信得过”示范创建活动，２０１２年全省评比表彰２０个县级人口计生阳光统计示范单位、１００名乡级人口计生阳光统计之星、５００名村级人口计生基层信息应用操作标兵。

提升信息保障能力。加强部门信息共建共享的长效机制建设，把好数据质量关。推进村居信息服务终端建设，全面实现省市县乡村五级信息网络全覆盖，全省村居信息网络应用率年底达９０％以上。完善信息安全体系、信息运维体系、信息管理制度体系，切实保障软硬件系统的投入。狠抓人员培训，坚持持证上岗，深入开展信息岗位练兵及技能竞赛活动，开展对全体人口计生队伍的信息化培训。

五、实施“流动人口计划生育均等化服务工程”，引导城乡人口有序流动

加强均等化服务目标管理。贯彻实施省政府制定的•江苏省实施†流动人口计划生育条例‡的办法‣，修订完善•全省流动人口计划生育工作规范‣。继续拓展流动人口计划生育公共服务均等化试点县范围，将苏北５个市、３０个县（市、区）列为试点县，重点加强流出地的流动人口管理，推进均等化项目县全覆盖。制定下发•江苏省流动人口计划生育公共服务基本均等化评价体系‣，开展流动人口计划生育基本公共服务均等化达标创建活动，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。

实现流动人口信息适时管理。以实施“居住证”制度管理为契机，建立与综治部门流动人口基础信息共享机制。２０１２年建成统一规范的全省流动人口计划生育服务管理信息系统，实现流动人口信息录入、办证、验证、随访查询、工作考核的网上运行。加强流动人口动态监测数据分析利用，定期通报流动人口子系统应用和全员流动人口统计情况，省内、省际间流动人口服务管理信息网络通报反馈率、接收率、准确率达到９０％以上。

推进流动人口管理服务一盘棋。实施“流动人口一盘棋新三年计划”，完善流入地与流出地双向管理目标责任考核制度，加强省内协作与双向考核，加强“泛长三角”、苏鲁豫皖地区及周边地区的区域协作，提升区域协作的制度化、规范化水平。加强流动人口计划生育协会建设，大力推进计生协会“进社区、进大学、进非公企业、进流动人口集居地”，加快实现流动人口协会网络全覆盖。

六、实施“优生促进工程”，全面提升人口素质

全面实施免费孕前优生健康检查。全面开展城乡统筹的免费孕前优生健康检查，新增３８个国家级和２０个省级项目县，项目目标人群覆盖率达８０％。召开全省免费孕前优生健康检查工作会议，报请省政府出台•江苏省免费孕前优生健康检查项目实施意见‣，与财政厅联合制定•免费孕前优生健康检查经费保障和管理办法‣，与民政、卫生部门联合建立婚姻登记和婚前医学检查信息共享制度。省人口计生委出台•免费孕前优生健康检查质控体系建设标准‣，完善省、市、县三级质控体系，加强孕前优生健康检查的质量管理，三级质控体系规范达标率达１００％。

加强与卫生部门的协作，在有条件的项目县推进出生缺陷三级预防工作。

开展婴幼儿早期发展工作。研究制定全省０～３岁儿童早期发展工作指导意见，制定优生优育优教“三优”工程项目文本。在全社会倡导科学育儿的理念和方法，充分发挥“世代服务”中心的阵地作用，探索开展对婴幼儿及其家长和看护人的宣传倡导、咨询指导、测评体验等公共服务的工作模式。在１／３的县（市、区）开展０～３岁婴幼儿早期发展项目试点工作，建成２０个“优生优育优教工程”省级示范基地。

七、实施“幸福家庭建设工程”，深化生育关怀行动 加强人口文化建设。以幸福家庭建设为切入点，深化内涵，创新载体，整合婚育新风进万家活动和生育关怀行动的资源，在全省开展多种形式的幸福家庭创建活动。大力推进新型家庭人口文化建设，坚持省、市、县（市、区）联动，开展全省人口和计划生育宣传月系列活动，举办第二届家庭人口文化节，建成１０个省级人口文化园（区）示范基地。组织家庭人口文化创新项目评比观摩和户外宣传环境互查互评，优化人口宣传环境。

实施“新农村新家庭新三年计划”。制定下发•新农村新家庭计划示范县评估细则‣，实施以县为单位、以示范村创建为重点的“新农村新家庭示范县”创建活动，年内再建２０个新农村新家庭示范县。召开新农村新家庭示范县创建工作现场会，推进“幸福家庭十大行动”和“新家庭建设五项工程”，开展新一轮省级“百镇千村万户”评选表彰活动，命名表彰２０个省级示范镇、３００ 个省级示范村、３０００个省级示范户。

深化困难家庭生育关怀行动。充分发挥各级计生协会的作用，以助困养老为重点深化生育关怀行动，加大对留守儿童、留守老人、独生子女伤残死亡家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。总结推广张家港“五个一”的试点经验，在１／３的县推进独生子女伤残死亡家庭养老帮扶行动。

八、推进“诚信阳光计生行动”，完善人口计生基层群众自治长效机制

进一步提升依法行政水平。加强人口计生法规和政策研究，对•江苏省人口和计划生育条例‣颁布实施１０年执行情况进行评估和研究。召开全省人口计生依法行政工作会议，深入贯彻国家和省关于加强法治政府建设的意见。推进人口计生基层文明执法工程，加强全省人口计生依法行政公共服务平台建设，不断提升“１２３５６阳光计生服务热线”等群众维权窗口的质量和水平。广泛开展全系统“六五”普法活动，评比表彰１００个全省人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）。

推进“诚信计生”行动。全面推进人口和计划生育政务公开、村（居）务公开、办事公开，按照省定标准，２０１２年苏南和苏中地区的所有县（市、区）及苏北地区８０％的县（市、区）实现“诚信计生”行动基本覆盖。创新计划生育基层群众自治长效机制，开展国家第三批和省级第二批示范村（居）评选和评估验收工作，评选表彰４００个省级基层群众自治示范村（居）。

深化“阳光计生”行动。制定•江苏省人口计生系统“阳光计生行动”实施办法‣、•江苏省“阳光计生示范单位”评估标准‣，开展创建省级“阳光计生示范单位”活动，评选表彰５０个首批省级“阳光计生”示范单位。继续开展流动人口和育龄群众“双评活动”、计生系统“下评上”等活动，建立健全群众满意度测评机制。

九、实施“职业化倍增计划”，加强人口计生队伍能力建设 拓展职业化培训。继续开展职业资格培训和认证工作，乡镇以上服务机构各类专业技术人员“一证三师”职业资格系列培训覆盖率达９０％以上，８５％以上取得相应的职业资格。扩大对村（居）计生专干职业资格培训，组织完成对４０００名村（居）计生专干进行生殖健康咨询师、人口社工师职业资格培训及考试，６０％以上取得职业资格。积极开展儿童早期发展指导、孕前优生健康检查、老年健康服务等专题培训，为全省人口计生系统培养一批实用型技能人才。

加大领导团队培训力度。进一步抓好省、市、县三级人口计生系统领导干部教育培训，做好南京大学研修班及省委党校研究生班的组织工作，完成对２００名市、县（市、区）人口计生委主任及副主任的轮训，努力打造优秀的人口计生系统领导团队。继续加强与高等院校的合作，针对各类专业人员，广泛开展在职学历教育，２０１２年在全系统培训５００名在职本科或研究生学历人员，进一步拓展在职人员的发展空间。

十、推进创先争优活动，加强党风政风行风建设

加强党风行风建设。创新机关党建工作，推进学习型、创新型、效能型三型机关建设，深入开展领导干部“三解三促”活动。以“窗口服务单位争先创优活动”为载体，以创建“世代服务窗口”、“便民维权窗口”、“生育关怀窗口”和“争做国策服务标兵”为内容，在全省广泛开展“三争创一争当”活动，评比表彰全省首批３００个示范窗口、４００个示范岗、５００个国策服务标兵，带动全省各级服务窗口改进行风。

加强党风廉政建设。深入开展•廉政准则‣学习教育活动，深化省委“５＋１”文件的贯彻落实，进一步完善反腐倡廉惩防体系。落实党风廉政建设责任制，召开全省人口计生系统反腐倡廉工作会议，组织开展２－３项专项检查，及时查处违纪违法案件，为人口计生事业发展营造风清气正的良好氛围。

江苏省人口和计划生育委员会 二○一一年十二月二十九日

第五篇：关于印发本区2012年人口和计划生育工作要点的通知

北京市海淀区人民政府文件 海政发„2012‟1号

北京市海淀区人民政府

关于印发本区2012年人口和计划生育

工作要点的通知

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

《海淀区2012年人口和计划生育工作要点》已经2012年2月17日区人口和计划生育领导小组会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府 二Ｏ一二年二月二十九日

中心、三基地、多分支”的人口家庭服务平台，不断提高家庭幸福感。加快“海淀区人口与家庭公共服务中心”标准化建设，强化“婴幼儿素质综合培训、青少年健康人格指导体验、家庭健康指导与服务”等功能，促进人口与家庭服务新模式的建立。进一步完善“海淀区预防意外妊娠宣传指导中心”、“首都市民生命全周期健康教育基地”和“海淀区青少年性与生殖健康教育基地”三个基地。充分发挥“家庭幸福促进行动”的示范作用，推动街（镇）级人口家庭服务机构建设。

（六）建立新型家庭人口文化格局。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。全面推进“人口生育文化一日游”工作，继续加大七个人口文化园的宣传推广，着手打造“幸福家庭风光园”。进一步规范三级人口文化阵地，总结验收社区（村）宣传教育“三个一”工程。以纪念计划生育基本国策确立30周年、《人口和计划生育法》实施10周年、“7•11世界人口日”等重大节日为抓手，开展人口计生系统先进个人事迹宣讲会和“家庭人口文化节”系列活动。加大对公共媒体的稿件投放力度，继续在数字电影播放中融入人口计生公益宣传内容。

（七）加大对计生家庭的利益导向力度。推进相关公共政策与计划生育基本国策的衔接配套，确保落实国家、市、区已经出台的各项奖励优惠政策。以提高计划生育家庭发展能力为目标，积极完善利益导向政策体系，加大对全区计划生育困难家庭的帮困力度，建立独生子女特扶家庭养老帮扶机制等。在城乡一体化、重点村拆迁、产权制度改革等进程中充分体现对计生家庭的优先优惠。全面推进生育关怀工程，加大对特殊老年空巢家庭关爱，创建“心灵家园”活动基地，组建“心灵家园”志愿者队伍。继续做好计划生育家庭意外伤害保险工作。

（八）推进家庭健康优质服务。加大出生缺陷一级预防的宣传干预力度，探索开展免费孕前优生健康检查项目，继续向新婚夫妇发放“婚育健康服务包”。加强对全区早期教育工作的统筹推进，启动区级和街（镇）级“0-3岁早教基地”建设工作。深入开展小学高年级青春健康教育实验课程，编制小学高年级青春健康教育学生用书。积极推进青春健康高校行活动，在驻地高校广泛开展青春健康同伴教育活动，提升大学生青春健康志愿者队伍水平。全面落实对社区（村）计生专干、农村长效节育户籍已婚育龄群众等人群的免费体检工作。

（九）推广“计划生育药具发放网络与优质服务建设”项目。加强药具基础管理工作，不断提升计划生育免费药具服务水平。继续完善“计划生育药具发放网络与优质服务建设”项目相关工作制度，推进15家医疗机构的“计划生育绿色通道”建设与网络咨询服务，建立避孕药具发放网点监管系统，进一步规范药具物流配送，调整并合理布局药具发放点，积极打造免费药具“15分钟易得圈”，逐步实现药具服务全覆盖。

三、创新发展，着力探索人口计生社会管理新机制

（十）推进依法行政工作。强化行政执法监督，做好社会矛