交通运输部关于牢记事故警示加强危险货物港口作业安全生产工作的通知-国家规范性文件

第一篇：交通运输部关于牢记事故警示加强危险货物港口作业安全生产工作的通知-国家规范性文件

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第二篇：2013 交通运输部解读《港口危险货物安全管理规定》

交通运输部解读《港口危险货物安全管理规定》

修订及出台的背景

《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号）自2004年1月1日起实施以来，对加强港口危险货物管理，预防和减少危险货物事故发生，保障人民生命、财产安全发挥了重要作用。随着我国近几年石化行业的快速发展，社会对危化品管理的认识有了新的提高，为进一步加强危险化学品安全管理，国家对2002年颁布施行的《危险化学品安全管理条例》进行了修订，新修订的《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）已于2011年12月1日起施行。新《条例》中一个重大的变化就是明确了港口行政管理部门在港区内仓储管理等方面的职责，对港口危险货物装卸、储存提出了许多新的、更高、更具体的要求港口行政管理部门面临着更大的责任和挑战。另一方面，随着港口危险货物码头、罐区规模的不断扩大，安全风险日益增加，各地在近几年港口危险货物安全管理中发现了一些新的问题，也取得了不少新的管理经验。因此，需要通过修订9号令，做好规章与新条例的衔接，建立完善的安全管理体系，落实安全管理职责，加强对港口危险货物作业的监管。

修订的原则

这次修订涉及的内外部环境条件变化较大，调整内容较多，关系较为复杂。新9号令的修订，秉承科学发展、安全发展的理念，遵循如下基本原则：

一是严格遵循上位法，充分体现行业特点。新9号令既要符合现行法律法规的规定，同时结合港口危险货物作业安全特点和安全管理的实际做法，做到上位法与行业特点的有机结合。

二是创新监管手段，提升监管水平，取消了港口危险货物作业认可证制度，增大了法律责任，从“重审批，轻监管”向加强安全监管转变。

三是强化和落实企业的主体责任。企业是安全生产的主体，是保障安全生产的根本和关键所在，这是安全生产工作的客观规律，也是创新安全生产体制机制的一个方向和着力点，对于港口危险货物安全管理，意义尤为特殊。

适用范围和框架

新9号令适用于在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动安全管理；采用分章表述方法，分为总则、港口建设项目安全审查、港口危险货物作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则七个章节，篇幅由原来的41条，扩充为63条。

修订的主要内容

（一）建立了港口危险货物建设项目安全审查制度

根据新《条例》第十二条规定，新9号令从港口安全管理的实际需要出发，系统地建立、规范了安全条件审查制度，同时，对港口危险货物建设项目的安全设施设计审查和专项验收做了衔接性规定。

（二）设置危险货物港口作业附证

新9号令取消了港口危险货物作业认可证这一许可，但为了便于港政部门加强安全监管，明确了危险货物港口经营人在领取《港口经营许可证》的同时，配发《危险货物港口作业附证》，作为《港口经营许可证》的配套文件。

（三）完善安全评价管理制度

安全评价工作对港口建设项目的安全管理具有十分重要的作用，为做好源头把关，为港政部门的安全监管提供技术支撑，新9号令对从事港口危险货物安全评价的机构、人员和工作范围做了限制性要求，并对评价机构实行备案管理。

（四）建立重大危险源监管制度

新《条例》明确提出了重大危险源的监管要求。新9号令根据新《条例》内容，并参照安监部门的现有工作要求，建立了港口重大危险源监管制度，包括港口重大危险源的辨识、分级、评估、备案等内容。

（五）设立开拆查验制度

为规避监管，港口危险货物瞒报或者谎报现象时有发生，给港口安全带来了重大隐患。根据新《条例》，新9号令明确了涉嫌夹带或谎报等的，港口行政管理部门或者海事管理机构可以依法开拆查验。同时，为避免重复开拆箱，规定了港口和海事之间的通报机制。

（六）强化经营企业主体责任

为落实和强化港口企业的主体责任，在与相关法律法规衔接、并充分吸收港口危险货物安全管理实践经验的基础上，新9号令在企业经营资质、安全设施配置、作业申报、添加抑制剂或稳定剂作业、隐患排查治理、安全生产标准化、现场作业管理等方面提出了具体要求。

（七）完善应急管理

港口危险货物事故具有发生突然、扩散迅速、持续时间长、涉及面广、多种危害并存、社会危害大的特点，一旦救援不力，将对生命、财产和环境造成非常大的影响。依据《安全生产法》、《突发事件应对法》、新《条例》等法律法规的要求，新9号令对港口企业、港口行政管理部门在应急预案制定、备案、应急资源配置、应急救援训练演练、应急响应、事故报告等方面做了明确规定。

（八）加大法律责任

新9号令依据新《条例》，加大了对非法、违法违规等行为的处罚力度，重点加大了经济处罚的力度。

第三篇：交通运输部办公厅关于加强危险货物道路运输安全监管系统建设工作的通知-国家规范性文件

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第四篇：关于加强港口危险货物作业安全管理的通知

关于加强港口危险货物作业安全管理的通知

各县（区）交通局、各危险货物港口作业企业：

为进一步贯彻执行《港口法》和交通部《港口危险货物管理规定》，切实加强港口危险货物作业安全管理工作，维护港口危险货物作业安全形势稳定，现就做好当前安全工作通知如下：

一、提高认识，切实加强危险货物港口作业安全工作的组织领导。近年来，小化工企业事故频发，给人民群众的生命财产造成极大损失，对环境造成严重污染，省政府决定利用3年时间彻底整治“小化工”环境污染和安全问题，减少危险化学品的危害。危险化学品港口装卸是危险化学品存贮运输过程中的重要环节，港口作业过程中出现爆炸、泄漏等事故必将对社会造成极大危害，因此，各港口行政管理部门和危险化学品港口作业企业必须高度重视，严格遵守各项安全管理制度，切实落实安全措施，做到层层把关，落实港口（码头）企业承担安全生产主体责任，全面排查事故隐患，及时落实整改，杜绝各类事故的发生。

二、加强培训和教育，不断提高危险货物港口作业人员责任意识和安全意识。各种安全事故的发生，作业人员思想麻痹，安全、防护意识不强，成为引发事故的重要原因。危险货物港口作业企业必须强化安全生产的主体责任意识，健全各项安全管理制度，把安全责任落实到每一个岗位，每一个人。制定切实可行的安全宣传教育和培训计划，开展各种安全竞赛活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全意识。对初次从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识培训，并经交通部或其授权的机构组织考核，考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。

三、加强监管，严格落实危险货物港口作业申报制度。港口企业在码头进行危险货物装卸、储存等作业，应按交通部的规定，在作业前24小时将危险货物的品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口管理部门报告（定货种、泊位、经营人实行定期申报除外）。对资质核准范围内的品种或企业新增的作业品种，只要是首次在港作业，必须经过安全评估，并向所在地港口管理部门提交安全评估报告，经审查确认后，方可进行港口危险货物作业。各县区港口管理部门要落实专人负责危险货物港口作业申报并依法对危险货物港口作业申报情况进行监督检查。

四、加强检查，及时发现和消除危险货物港口作业现场事故隐患。各港口危险货物作业企业要按照相关法律法规的要求制定切实可行的事故应急预案并进行演练，编制各工种的操作规程，完善安全生产管理网络和落实安全生产责任制，取得消防环保部门的核准。定期对港口作业现场安全和消防设施、设备的完好有效，以及应急设备、设施配备等情况进行检查，并做好安全检查记录。对发现的事故隐患要及时整改，工作不流于形式，不走过场。建立安全工作例会制度，确保安全工作常抓不懈。各县区港口管理部门在企业自查的基础上对辖区内的危险货物港口作业安全工作进行督查，必要时可以与海事、安监、环保、消防等部门联合检查。对在安全检查中发现的重大事故隐患，要及时提出具体整改意见，并跟踪督查落实整改过程，直至验收合格。近期，我局将组织相关人员对全市危险货物港口作业企业进行安全督查。督查内容主要包括：危险货物港口作业企业的经营许可和资质认可情况；从事危险货物港口作业有关人员的资质情况；危险货物港口作业的码头、堆场、设施存在的安全隐患；港口危险货物管理制度、操作规程及港口安全生产管理网络和各级安全生产责任制的落实情况；有关港口危险货物应急事故预案的制定和演练情况；危险货物港口作业申报审批情况；危险货物港口作业瞒报、谎报情况。

五、加强值班，强化危险货物港口作业应急反映和快速上报机制。各有关单位要加强值班制度，要强化港口危险货物作业现场监管，要根据需要不断完善应急预案，落实应急抢险队伍和设施设备。严格事故报告程序，一旦发现在危险货物装卸、运输、储存过程中出现的异常情况，要及时妥善处置并迅速上报，确保信息畅通。

淮安市交通局

二○○七年三月二十九日

第五篇：交通运输部安委办关于进一步加强公路水运工程安全生产工作的通知全文-国家规范性文件

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com