江苏盐城市射阳县2008年度党代会报告档

第一篇：江苏盐城市射阳县2008年度党代会报告档

江苏盐城市射阳县2008年度党代会报告

同志们：

这次县党代会，是在经济环境发生急剧变化、宏观政策作出重大调整、新射阳建设进入关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次全会、全省经济工作会议和市委五届五次全会精神，回顾总结2008年工作，准确把握宏观走势，研究部署今年任务，进一步动员全县上下正确认清形势、坚定必胜信心、积极应对挑战、致力克难求进，为加快新射阳建设进程而拼搏奋斗。

下面，我受县十三届全委会委托，向大会报告工作，并对2009年工作提出意见。

2008年主要工作

刚刚过去的一年，是“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的起步之年。面对宏观形势复杂多变的严峻考验，在市委、市政府的坚强领导下，县委带领全县各级党政组织和广大干群，按照“解放思想、凝心聚力、真抓实干、进位争先”的总体要求，实施“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，采取了一系列扎实有效的措施，较好地完成了县十三届党代会三次会议确定的各项任务，实现了新射阳建设的首战告捷。预计全年实现GDP173.9亿元（以下均为预计数）、人均GDP18803元，分别增长14.1%、17.3%；全口径财政总收入17.66亿元、地方一般预算收入7.66亿元，分别增长35%、34%；全社会固定资产投资107.8亿元、规模以上工业投资58.6亿元，分别增长40.8%、45.7%;城镇居民人均可支配收入11310元、农民人均纯收入6860元，分别增长15%、12.1%。全面小康得分87.2分，比上年增加3.54分；省定全面小康25个指标中，已有13个达标，4个达序时。继续入选全国最具投资潜力百强中小城市前10强。

（一）实施“项目立县”战略，规模项目取得突破。以“重大项目突破年”为龙头，调整组建县招商局，举办第七届经贸洽谈会及系列招商活动，开展两轮“重大项目百日会战”、“招商引资百日竞赛”，组织4次集中观摩，实施198个重点工业项目；各类项目用地1.1万亩，比前4年总和还多3000亩；新开工亿元以上项目26个、比2007年增加15个，其中5亿元以上项目6个、比2007年增加5个，新开工10亿元以上项目4个；机械电子、轻工、农产品加工等非纺织、化工类项目，占实施项目数的78%；实施外资项目28个，注册外资实际到账9500万美元，盘湾成为全市利用外资第一镇。农垦麦芽、双山搬迁二期、银河机械、8万吨脱墨浆和高速纸机一期、日达印染等103个项目竣工投产；闽豪科技、筑宝机械、益海粮油等重大在建项目推进较快；20万吨白卡纸、高速纸机二期、天源铁芯、远洋船舶辅机减摇鳍等22个项目去年底集中开工；重油裂解、精驰造船等一批投入20亿元以上重大项目正抓紧进行前期工作。投资结构的调整，将有效改变我县长期以来纺织业为主的单一格局，产业结构、行业结构、税收结构将得到同步提升。

（二）强推“两提一扩”工程，工业经济稳中有升。针对主体行业市场低迷的不利形势，主动抓好适应性调整，先后对174家定报企业实施“两提一扩”（提速增效、提档升级、技改扩能），累计完成投入12.2亿元；竣工124个，新增开票销售5.5亿元、入库税收2500万元，推动了现有企业倍增倍扩。纺织定报企业实现税收1.2亿元，241家中小定报企业入库税收比重提高10个百分点；新增定报企业50家、超百万元税收企业11家，兴阳公司跻身超千万元税收企业行列；新增自营出口超千万美元企业3家，自营

出口增幅列全市第一；有3个产品参加国家标准起草；2个产品获得省名牌；胜达双灯省级技术研发中心正式挂牌。预计定报工业增加值实现56亿元，增长18.7%，特别是工业用电量下半年逐月增长。

（三）打造经济增长优势，发展后劲日益增强。大力实施“港海兴县”战略，射阳港进港航道整治工程，可行性研究通过专家评审，已报省港口局行业审查，16项支持性文件即将完成，正在进行工程初步设计；临港工业区拉开万亩工业园框架；黄沙港国家中心渔港码头围堰工程全面实施、核心区控制性详规已经完成，造纸工业区主干道开工建设；港南垦区基本完成围垦工程，形成万亩工业备用地；沿海实施了8个亿元以上项目。大力实施“创业富县”战略，新建标准厂房38万平方米，合德镇中小企业创业园成为全省20家示范基地之一，盘湾、海通、长荡、耦耕、特庸、新洋农场等中小企业园拉开新的框架，形成了鲜明产业特色；新增私营企业1750户、个体工商户17000户、注册资本43亿元，分别增长87.3%、75.8%、110%。大力实施“特色强县”战略，农村“两化一改”（高效农业规模化、特色农业产业化、改善农村环境面貌）进展较快，海通康强、耦耕康源等12个高效农业示范园建成投产；新增流转土地5.6万亩，新增高效农业14.5万亩；成功引进农垦麦芽、益海粮油等10个农产品深加工项目，新增庆缘康、杰龙麦芽2家省级农业龙头企业，射阳大米成功获得国家地理标志保护产品，填补全市空白；新增成片林13.5万亩，植树1015万株，实施“一池三改”沼气池3800座，农村改厕2万座，疏浚整治河道、村庄河塘952万方。服务业“两快一创”（加快发展现代服务业、加快提升传统服务业、创新城市经营）成效明显，温州装饰城二期主体工程封顶，农机五金城正加快实施，虹亚新城开工建设，息心寺成为国家3A级旅游景区，韩资海滨乡村俱乐部基本竣工。服务业增加值比重提高1.5个百分点、地税收入占全县72%，服务业用电量增幅达45%、列全市第一。

（四）全面优化发展环境，区域形象明显提升。积极开展“基础设施会战年”活动，实施八大类30项重点工程，完成投入10亿元，是近几年工程量最多的一年。完成了县城第四轮总体规划修编，启动新城控制性详规；建成幸福大道拓宽和东西延以及双拥路、朝阳街、海都路南延等城市道路11公里，实现了县城中间贯通、四周环绕；完成了阳光大道景观绿化等工程，新增绿地30万平方米。通港一级公路全面施工，明湖东大桥完成桩机工作量三分之一，西大桥正式开工；沿海高速阜宁接线射阳段提前通车，西绕城完成工作量40%；一级公路和二级公路新增通车里程，分别占全市的1/2和1/3。次高地治理277平方公里，灌区改造完成五、六期配套工程，并争取了七期和国家水利专项。加快建设五大园区，新建12条、总长20多公里道路，启动供电、供水、供热、污水管网等配套工程。开发区西区建成“一横两纵”6.5公里道路，新拓园区7平方公里，新进区亿元以上项目7个。生态染整集中区新建“两横一纵”道路，新拓园区2平方公里，新进区亿元以上项目2个，升格为市级园区。大力开展“发展环境提升年”活动，深入推进“三服务”，定期召开优化环境通报会，评出“感动客商十佳新事”，推行“绿卡”服务，分别对收费标准、审批环节、审批手续精简三分之一，实行重大项目联审联办，建立了重大项目审批“绿色通道”。

（五）促进和谐社会建设，民生水平逐步提高。新增就业9408人，实现再就业4536人；企业养老保险扩面8000多人，20多万农民参加农村新型养老保险，城镇医疗保险比上年增加1.3万人；全县10310户、18011人纳入城乡低保救助，向省争取10个农村敬老院“关爱工程”项目。纺织行业工资集体协商成为全省样本；获批国家和省级科技项目12个、争取资金2000万元，成为全市首家“国家科技富民强县试点县（市）”；高考本二以上录取净增数和增幅、对口高考本科达线率、中考高分段人数均列全市第二，职教中心、射阳二中通过四星级晋升评估，关爱“留守儿童”工作受到教育部关工委高度评价；在全省率先建成有线电视先进县，在中央电视台《新闻联播》用稿4篇，其中头条1篇，县文化馆创作的《珍爱人间》歌曲获省“五星工程”奖；农村社区卫生服务站覆盖率达100%，开通在外务工参合农民医药费结报“直通车”；农村食品“三网”、药品“两网”建设通过省验收；“服务生命全过程”做法受到省、市计生委

高度评价；县抗震援川中队获得“省新长征突击队”和“省抗震救灾重建家园工人先锋号”称号。在全市首家建立镇级政法综治工作中心，“警灯闪烁”行动走在全市前列，县、镇矛盾纠纷调解中心得到强化，治安发案数、刑事发案数和“八大类”案件发案数较前年有所下降，“平安射阳”、“法治射阳”建设取得新突破；一批长期积累的信访矛盾得以解决，全县社会大局平安稳定。

（六）致力实施“三创”工程，党的建设特色鲜明。党代表监督工作得到中纪委和省纪委充分肯定，并在省、市推广；纠风惠民三项制度和“鹤乡清风”廉政文化品牌在全国进一步叫响。全国“党支部+合作社”工作研讨会在我县举行，基层党建工作被市委、市政府表彰为“强基工程”优秀奖，“任期党代表群众工作法”被省委组织部评为创新创优成果奖。开展改革开放30周年系列纪念活动，成功举办第二届丹顶鹤文化艺术节，在全市率先建成虹亚社区“和谐驿站”。同时，进一步加强党对人大、政协和武装等工作领导，人大、政协依法按章履行职责，创造性地开展工作，“人大代表之家”在全国推广，政协特色工作受到省政协充分肯定，统战、宗教工作走在全省前列，人民武装和国防动员工作呈现高起点展开、高标准推进、高质量落实的良好态势，老干部、总工会、共青团、妇联、保密、档案、老促会、关心下一代、科协、工商联、民族、台侨等各项工作取得新进展。

回顾一年的奋斗历程，品尝一年的丰收果实，相信每一位热爱家乡、建设家乡的射阳人都倍感自豪，每一位情系射阳、关心射阳的人士都倍感欣慰。在新射阳建设的首战之年，我们探索出了一些好的做法，可以说是我们今后干好工作的宝贵经验。

——解放思想聚人心，激发建设新射阳的内生动力。我们在实践中体会到：发展，从解放思想起步；希望，从转变观念开始。一年来，我们始终重抓思想解放、观念更新，造浓氛围、凝聚人心，有效地把大家的精力、思想集中到抓发展、奔小康、建设新射阳上来。年初，我们组团赴盱眙、灌云、邳州、兖州、响水等地参观学习；4月份开始，集中三个月深入开展“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动；5月份，开展“南学‘双如’（如皋、如东）、北学‘双灌’（灌云、灌南）”活动；10月份，开展进位争先学赶高邮活动。通过系列活动的开展，全县上下精神振奋、激情迸发，迎难而上、进位争先成为各级组织的目标追求，拼搏奋斗、奉献人生成为广大干群的自觉行动。县四套班子成员敬业负责，工作扎实，深入一线带头服务基层、服务企业、服务项目。经济开发区、临港工业区、盘湾、兴桥、洋马等镇区新上了一批重大项目，海通镇工业园、康强农业园成功地为市项目观摩放了两次现场。临海、海河、特庸等镇集镇建设迈出新的步伐。发改委、经贸委、财政局、交通局、农林局、水利局、农业资源开发局、卫生局、外经局等部门累计向上申报各类专项160多个、到位资金2.6亿元，其中争取国家、省拉动内需专项35个、到位资金6164万元。规划建设局、交通局、水利局夜以继日推进工程建设。国土、供电、金融等条管部门积极融入大局，争取指标、争取资金。环保、工商、国税、地税、外经、招商、安监、药监、行政服务中心等机关干部积极走上招商一线，走向项目工地，走进困难企业，为全县经济发展排忧解难、出力流汗。众多企业凭着一种强烈的社会责任感，苦度难关、默默奉献。双山集团克服重重困难，在保增长的基础上实施了二、三期扩能项目；胜达双灯一年实施两次扩能，使生产能力增一倍；广阳公司一年税收增长三倍多。农垦麦芽、闽豪科技、筑宝机械、益海粮油等重点项目争分夺秒、加快建设。社会各界人士心系发展大局，积极进言献策。这种精神状态的提升，是一年来最根本的变化，也是应对当前困难局面最重要的法宝，更是建设新射阳最无穷的力量。

——紧扣县情谋思路，绘就建设新射阳的发展蓝图。我们在实践中体会到：只有确立切合射阳实际的发展思路，事业才能兴旺，发展才有希望。一年来，我们立足打基础、利长远、强实力、增后劲，通过广泛调查研究、充分集思广益、综合分析县情，在县十三届党代会三次会议上，明确了“奋战四年达小康，全面建设新射阳”奋斗目标，确立了“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略；在5月份召开的全面小康进程分析会上，明确“一轴、两城、三海、四场、五区、六个十重点项目、七个小康主要指标、十个重点镇”的发展路径，提出“县城行政向东、经济向西，合德镇行政向南、经济向北”的城市发展格局；在7月份召开的县委工作会议上，提出主攻三大产业（高端纺织、装备制造、农产品深加工）、突破两大产业（新型能源、电子信息）的产业定位；在11月份召开的新城规划设计汇报会上，提出“滨湖新区、水绿名城、人文中心、宜居乐园”的新城区定位。通过逐步完善、不断丰富，探索出符合射阳实际的特色之路。这些思路体现了科学发展的要求，得到了实践的印证，受到了广泛的认同，取得了阶段性成果，需要我们一以贯之地实施，锲而不舍地推进。

——聚焦重点快突破，打开建设新射阳的生动局面。我们在实践中体会到：越是任务繁重，越要重点重抓，奋力寻求突破。一年来，我们牢牢锁定“重大项目突破”、“基础设施会战”、“发展环境提升”、工业“两提一扩”、农业“两化一改”、服务业“两快一创”、支持重点镇建设、服务农盐场发展等重点，通过成立各类推进指挥部，实行领导聚焦；通过财政倾斜，实行投入聚焦；通过设立专项资金，实行奖励聚焦；通过优化环境，实行服务聚焦，持之以恒紧抓不放，毫不动摇一抓到底，各项重点工作都取得了明显成效。

——真抓实干求实效，形成建设新射阳的良好作风。我们在实践中体会到：新射阳建设关键在真抓，突破靠实干。一年来，我们始终坚持扎实推进、强化督查、严格考核、动真奖惩，实行工作推进项目化，排定时间节点，明确具体要求，落实责任主体，定期通报公布，强化压力传递；制定《县委关于加强机关作风建设的八项规定》，开展“四治三禁止”活动；实行“四管齐下”督查，特别是对植树造林实行“家家到、棵棵数”，对项目建设采取“量围墙、数厂房”；开展季度红黄旗竞赛，先后三次公布竞赛结果，引导大家报实数、讲实情、求实效，防止虚报现象，避免浮夸之风，造浓了说干就干、紧张快干、真抓实干、埋头苦干的氛围，这是去年工作的最可贵之处。

同志们，以上报告的是县十三届党代会三次会议以来县委的主要工作。这些成绩凝聚了全县各级党政组织和广大干群的智慧和汗水。在此，我代表县委向为新射阳建设作出无私奉献的广大党员干部、人民群众，向给予鼎力支持的老干部和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有需要改进的地方。尽管通过推动思想解放，形成了干事争先的氛围，但保守观念仍然存在，破解难题办法还有待进一步创新；尽管全县经济呈现良好的发展势头，但结构不优、总量不大、增速不快的问题还有待进一步解决，规模企业抗风险能力、科技创新水平还有待进一步提高；尽管我们在致富百姓、改善民生上做了大量工作，但群众的收入水平、生活质量、幸福指数还有待进一步提升；尽管我们在改善环境方面下了很大功夫，但不尽如人意的事时有发生，企业和客商满意度还有待进一步提高；尽管我们组织经济工作的力度有所加强，但在分解目标任务、完善考核体系、落实督查措施、健全协调机制等方面还有待进一步改进；尽管社会大局总体平稳，但不稳定因素依然存在，维稳工作还有待进一步加强，等等。对这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

2009年主要任务

2009年是建国60周年的庆典之年，是落实十七届三中全会精神的开局之年，也是加快新射阳建设、实施“十一五”规划的关键之年。全县各级党政组织和党员干部要按照中央和省市委对经济形势的分析判

断，抢抓新机遇，迎接新挑战，扎实抓好县十三届党代会三次会议目标任务的延续、推进和落实。今年是我们经受考验的挑战之年，今年是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。国际金融危机继续扩散蔓延，影响尚未见底；尽管我县经济外向度不高，受危机冲击相对较小，但滞后效应正逐步显现，特别是我县产业低端化问题突出，受国际国内市场影响，企业竞争力和抗风险能力不强的问题会更加凸显；农民增收更加困难，资金供需矛盾更为突出，财政减收增支因素增多，城镇就业形势趋紧，社会稳定压力加大。今年是我们加快赶超的机遇之年，十七届三中全会的召开，为我们农业大县加快农村改革发展，提供了重大历史机遇；国务院关于推进长三角改革发展指导意见的颁布，为我们后发地区正式融入全国经济最活跃的区域，分享长三角一体化发展的成果带来了重大历史机遇；江苏沿海开发上升为国家战略，为沿海县份拓展新的空间创造了重大历史机遇；中央和省一系列保增长促发展政策措施的出台，也为我们扩大投入、拉动内需、积蓄后劲带来了重要的现实机遇。同时，危机加速全球产业调整，有利于我们接受发达地区的产业转移；危机带来产业的洗牌，有利于我们推动企业结构调整、提档升级；危机使得大量劳动力回流，有利于我们推进全民创业，发展地方经济。今年是我们发展转型的关键之年，当前射阳已进入工业化、城市化加速期，人均GDP接近3000美元，正是推进经济转型升级的重要关口，必须推动产业结构由单一型向多元化转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变、行业结构由低端化向高端化转变、组织经济工作的方式由宏观指导向服务助推转变，在发展理念、思路、方式及体制机制上都要有根本性转变。

今年工作的指导思想：以十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快新射阳建设进程奋斗目标，以“保增长、调结构、扩内需”为主线，继续抓好工业“两提一扩”、农业“两化一改”、服务业“两快一创”三大工程，深入实施“项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县”四大战略，加快推进“沿海开发、重大项目、基础设施、特色园区、高效农业”五大突破，同步推进“四个文明”建设，努力提高党建水平，向着“奋战四年达小康，全面建设新射阳”目标奋勇前进。

今年工作的目标定位：总量进位，GDP总量、全口径财政总收入分别突破200亿元、20亿元，注册外资实际到账、进出口总额分别突破1亿美元；在全市综合排名进1位，与学赶对象高邮缩小2位，在全省综合排名力争进3位。速度争先，主要经济指标增幅高于全市平均水平，地区生产总值确保增长14%、力争增长15%，地方一般预算收入确保增长18%、力争增长26%，城镇居民人均可支配收入确保增长12%、力争增长13%，农民人均纯收入确保增长10.5%、力争增长11.5%。结构优化，二三产业占GDP比重提高2.5个百分点；非纺织产业占工业经济比重达60%以上；税收占一般预算收入比重提高4个百分点。质量提升，打造1个以上主营业务收入超百亿元的产业集群，纳税超千万元企业超过10家，争创中国名牌产品1个；万元地区生产总值能耗下降5%、环境质量综合指数80分以上。

今年工作的总体要求：当前困难的局面、艰巨的任务、沉重的责任，要求全县广大干群必须做到四点。一要正确认清形势。既要把目前形势看清，把后续影响看透，避免心中无数、盲目乐观；也不能把形势看得过于严峻，防止消极颓废、悲观失望，从而在思想上、精神上、工作上做好充分准备，迎接一季度乃至更长时间的挑战。二要坚定必胜信心。不管金融海啸多凶猛，坚持紧抓发展不放松。牢固树立事在人为、业在人创的理念，进一步增强干部的工作信心，动脑筋想办法攻坚克难；增强企业的投资信心，抢机遇抓投入加快调整；增强群众的消费信心，不等待不观望积极消费。三要积极应对挑战。根据宏观大势、经济走势、发展趋势，从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在困难的处境中发现和培育有利因素，最大限度发挥人的主观能动性，最大限度发挥政策效应，最大限度降低金融危机的不利影响，抢占发展制高点，争取工作主动权。四要致力克难求进。经济工作下指标是增加压力，定目标是明确方向。要拿出咬定目标不放松的韧劲和知难而进不退缩的勇气，以扩大内需为根本途径促进经济增长，以结构调整为主攻方向加快

转变发展方式，以改革创新为强大动力推进科学发展，努力实现经济持续较快增长。

今年工作的战略举措：推进“五大突破”。

一是推进沿海开发突破。突出“一个中心”，主攻“两个抓手”，实施“三区并进”。“一个中心”就是将港口建设作为沿海全部工作的中心，全面实施进港航道整治，启动导堤、航道和吹填工程，为明年形成万吨级通航能力奠定基础；“两个抓手”就是分别实施10大类基础设施工程和10大类产业项目；“三区并进”就是推进射阳港临港工业区、黄沙港生态产业区、新洋港旅游经济区建设。

二是推进重大项目突破。重点实施“531”工程，即新开工投资5000万元项目50个、亿元（千万美元）项目30个、5亿元项目10个。

三是推进基础设施突破。城市突出新城区启动、主城区提升，新城区以新行政中心建设为龙头，拉开“三横两纵”道路主框架，同步规划建设教育、医疗、文体、宾馆等配套设施；主城区重点实施主干道延伸，实现路网贯通。农村突出薄弱区域路桥建设，提高通达水平。

四是推进特色园区突破。重点建设经济开发区的高新技术区和食品加工区，沿海经济区的临港工业区、生态产业区、旅游经济区，临海镇的盐城染整集中区，合德镇的省级中小企业创业园，盘湾镇的外资机电产业园，海通镇的轻纺服装产业园等9个特色园区建设，使之尽快成为吸纳重大特色项目的重要载体、支撑全县经济发展的中流砥柱。

五是推进高效农业突破。重点实施“百千万”工程，即每镇实施1个纯收益百万元以上规模养殖场或连片连户养殖小区、建成1个千亩设施种植示范园和1个新品种示范基地、打造1个万亩连片高效特色基地，确保今年高效农业新增15万亩以上。

根据上述目标任务，突出抓好三方面重点工作。

（一）深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面推进农村改革发展

党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，全会《决定》是指导当前和今后较长时期农村改革发展的纲领性文件，为我们推进农村改革发展指明了方向。各级党政组织要把学习贯彻十七届三中全会精神作为今年首要政治任务，切实加强领导，精心组织安排。要紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定三大目标，扎实抓好以发展高效农业为核心的农村各项重点工作。

1、建设“三大载体”。建设高效农业示范园，围绕“一心四带”发展设施农业，“一心”就是以合德、海通、耦耕为中心；“四带”就是沿海高速、射阳到阜宁高速接线、陈李线、海堤公路四条主要道路沿线，通过以点带片、以线带面，推动规模扩张，全县新发展设施农业2万亩以上。建设农产品加工集中区，分别以农垦麦芽、中心渔港、益海粮油为基础，规划建设食品、水产、粮油加工集中区，确保全县引进“三资”投入农业5亿元以上，新上投资2000万元以上的龙头企业10家，其中亿元以上争取2家。建设农产品交易批发市场，县重点引进1个大型综合批发交易市场，加快建设黄沙港海产品、洋马药材、临海蒜薹、通洋食用菌等专业特色市场，力争每个镇建设1个专业市场，逐步实现农产品购销经营部村村全覆盖。

2、推进“三大合作”。推进农民专业合作，按照有一个规模设施基地或一个规模特色产业、建一个专业合作社的要求，今年每镇至少新建1个、全县新建40个以上专业合作组织。推进土地股份合作，积极推进土地流转，发展适度规模经营。县、镇、村都要建立土地流转合作组织，多渠道探索流转模式，全县土地流转新增9万亩以上，其中规模流转5万亩以上，新建土地股份合作社18家以上。积极开展土地“双置换”改革，允许农民用土地承包经营权、宅基地和住房，置换城镇社会保障及住房保障，实现农民向市民转变。推进资金互助合作，大力发展适应农村需求的合作性金融组织和各种微型金融服务，积极发展农村合作金融、村镇银行、小额贷款公司、金融互助社等新型农村合作金融机构；同时，对各金融机构的“三农”贷款单独统计、单独考核，确保“三农”贷款增长不低于各项贷款增长水平，新增各项农业贷款领先全市。

3、组织“三大会战”。组织基础设施大会战，建设100公里农村道路、改造新建100座以上农村桥梁，加修圩堤120公里，搞好规模农业示范园区水电路的配套。组织环境整治大会战，结合冬春水利工程，继续开展清洁家园、清洁田园、清洁水源行动，疏浚、整治河塘300条，完成农村改厕2万座，再建10个新农村示范村。组织造林绿化大会战，以“农村绿化全覆盖、城镇绿化全到位、交通绿化全达标”为基本要求，大力实施沿海造林、农田林网、村庄绿化、绿色通道和园林城镇五项农村绿化造林工程，确保成片造林11万亩、植树800万株。

4、健全“三大体系”。健全组织体系，县委、县政府进一步加强对农业农村工作的领导，镇区党政主要负责同志有一人重抓农村工作，强化涉农部门的责任，切实履行好服务“三农”的职责。组织实施“千村万户创业”、“牵手致富”、“村企结对”三大工程，着力构建农民增收长效机制；推进“农村党建富民工程”，着力选优配强镇村领导班子，继续加强“双强”型村干部队伍建设，大力推行“党支部+合作社”基层党组织设置新模式；村干部报酬每年增长10%，逐步对村干部全部实行养老保险；重视对优秀村干部和大学生村干部的培养、任用。健全政策体系，制定农村基础设施配套措施，各类涉农资金向高效农业倾斜；加大强农惠农政策的落实力度，对高效农业示范园、规模养殖小区继续实行以奖代补政策。健全服务体系，完善公共服务事业体系，增加对农业基础设施、农业科技服务、农村公共事业和公益性项目的投入；完善农资供应服务体系，发展为农综合服务社；完善农技推广服务体系，围绕规模特经产业，制定发展规划，落实服务措施；完善农产品流通服务体系，更好地为农民提供产销服务。

（二）认真贯彻执行中央经济工作会议的大政方针，推动全县经济又好又快发展

保增长、调结构、扩内需是中央经济工作会议明确的大政方针，也是我们组织今年经济工作的首要任务。

1、坚定信心保增长、促发展。坚持把保增长作为应对危机最直接、最有效的关键举措。一靠支持现有企业运行保增长。保增长关键是保企业。以深入开展“三服务”活动为载体，在更高层次上推进“两提一扩”，从帮助企业提振信心到争取政策支持，从帮助项目立项到协调资金，从帮助推进企业内改到推销产品，从帮助解决突出困难到做好稳定工作，提供全过程、具体化、针对性的服务，这是目前企业最迫切需要的。充分发挥骨干企业在保增长中的支撑作用，县对计划纳税500万元以上、镇区对计划纳税100万元以上的企业，逐一明确专门班子，建立定点监测跟踪服务制度，确保全年实现税收超500万元企业和1000万元企业各10家，百万元以上税收企业超百家。对面上定报企业，建立运行预警制度，重点保市场、保定单，拿出抓招商的劲头，帮助企业细分市场，拓展营销渠道，销售本地企业产品，提高自营出口比重；特

别是对“两有一缺”企业，要千方百计满足流动资金需求，有效防止资金链断裂。对运行困难企业，要建立“风险点”管理制度，引导企业摒弃悲观失望情绪，动员职工与企业同舟共济；帮助企业强化内部管理，努力降本减耗，并在资金融通、技改贴息、税费减免等方面加大扶持力度，帮助企业度过难关。二靠培植现实增长点保增长。新竣工和在建项目是今年现实增长点，必须紧抓不放。对农垦麦芽、宏朝纺织、炬通高强纤维等47个尚未达效的投产项目，投放更多精力，协调要素、开拓市场、强化服务，力促尽快达产达效，确保一季度形成开票销售；对金马油脂扩能，凤阳、宏阳退城进区，德威尔扩能等50个尚未竣工的“两提一扩”项目和闽豪科技、筑宝机械、益海粮油、宝松机械等40个重点在建项目，加强督查、强化协调、扎实推进，确保上半年建成投产；对奥泰重工、中绿轮胎、20万吨白卡纸、双灯高速纸机二期、天源铁芯等50多个去年四季度新开工项目，实行倒排工期、挂图作战、强势推进，确保下半年分批竣工，力争部分企业年内形成销售。三靠打造特色园区保增长。经济开发区瞄准“打造双百亿园区”目标，重点建设高新技术园和食品加工园，新开工农垦麦芽二期、中洲纸业等10个亿元以上工业项目，力争新开工10亿元项目3个，千万美元项目2个；闽豪科技、奥泰重工、九阳生物等10个工业项目，上半年要确保投产；实施供水管网、污水处理、道路桥梁等10项基础设施工程；新增税收超百万元企业10家、超千万元企业3家，综合实力跻身全市前3强。临港工业区要加快北部8000亩园区基础工程配套，年内新开工亿元以上项目5个，其中10亿元以上项目2-3个，打造盐城沿海重要的制造业基地。黄沙港生态产业区完成国家中心渔港码头工程和核心区路网工程，建成水产品加工园一期工程，至少有4个2000万元以上项目入园，形成以造纸和海产品加工为主的全省沿海独有的特色园区。新洋港旅游经济区要整合新洋港、中路港、洋河、芦苇公司、射阳林场等自然资源，围绕丹顶鹤、林花草、芦苇荡、养殖场，加快建设与丹顶鹤保护区相映成辉的特色旅游板块。染整集中区要突出规划引领，加快功能配套，实施项目突破，年内新上3个亿元以上印染及其配套项目，实施污水处理二期扩能和供热中心工程，逐步成为苏北高端染整基地。合德镇中小企业创业园围绕机械制造产业特色，新上千万元以上项目30个，尽快提升仓储、物流、科技研发、金融服务等配套功能，形成在全省有地位的机械产业集聚区。盘湾外资工业园以机械电子产业为突破口，建设园区服务中心，新开工4个1000万美元以上外资项目，着力打造全省有影响的外资项目集中区。海通轻纺服装产业园要积极提升现有纺织服装企业的档次水平，新上一批轻工业项目和高档纺织服装项目，形成体现射阳传统产业优势的专业园区。四靠加快重点镇建设保增长。把重点镇作为统筹城乡发展的重要节点，加快人口、产业、基础设施、公共服务向重点镇集聚，确保重点镇特色园区新增入园企业200家，城镇化率每年提高3-4个百分点，农民人均纯收入年均增长13%以上。今年合德镇要进入全市前10强，其他市级重点镇在全市排名分别前移1-2位，5个县级重点镇分别前移2位，其他镇分别前移3位。积极推动重点镇集镇建设，继续实施“六个一”工程；同时，发挥重点镇的辐射和带动作用，重视支持原撤并乡镇的集镇建设和发展，提高共同发展水平。五靠服务农盐场发展保增长。继续坚持场地联手、实行一体发展，在现代农业建设上协调推进，在园区项目建设上优势互补，在政策支持激励上同等待遇，在社会事业推进上资源共享。今年农盐场工业入库税收要力争超1500万元，一、二、三产协调发展，走在全省农垦系统“二次创业”的前列，成为区域发展有一定实力的重要板块。

2、坚定不移调结构、抓改革。大力实施“特色强县”战略，围绕发展特色经济，加快结构调整步伐，实行错位竞争，推进差别发展，增强区域经济的综合实力和市场竞争力。一是积极调整工业结构。通过上大项目、好项目、新项目，带动工业结构调高、调大、调深、调新。以双山集团、振阳集团、闽豪科技、金大纺机、日达印染为基础，重点发展高端印染、高档面料、高新纺机，努力调高纺织产业；以筑宝机械、银河机械、奥泰重工和一批特色机械产业为基础，再上一批新型机械项目，逐步把机械装备业调大；以麦芽企业群、益海粮油、怡美水产品加工等为基础，重点发展啤酒、粮油、中药材、蔬菜、水产等资源型龙头企业，把农产品加工调深；以重油裂解、电厂三期、展德电子等项目为基础，使石化、能源、电子信息等新型产业取得突破。二是积极调整产业结构。服务业是我们的优势所在、潜力所在。要在做强农业、做

优工业的同时，加快做大服务业。以物流和专业市场为重点主攻生产型服务业，充分依托高速、港口等优势，发展射阳港大宗产品物流园、黄沙港水产品物流园、陈洋道口物流园；加快温州装饰城二期、农机五金城等专业市场建设，规划建设1-2个特色服务业集聚区。以商贸和金融为重点主攻现代服务业，争取引进沃尔玛等知名商业企业创办连锁旗舰店；积极吸引股份制银行来我县开办业务、设立机构。以房产开发和功能配套为重点主攻生活型服务业，抓好县出台的扶持房市12条措施的落实，加大土地出让力度，鼓励机关、企事业单位实行团购，实施购房财政贴补，增强居民消费信心，采取综合性措施化解房市低迷难题；整合县城街道办事处，实行分片发展，激活社区经济。以沿海湿地和观光农业为重点发展休闲型服务业，全力打造沿海湿地和生态旅游精品，确保服务业占GDP比重上升1个百分点、税收增长25%、就业率提高6个百分点。三是积极调整企业结构。当前整个经济发展步伐放缓，原材料及大宗商品价格回落，国家减税降低企业投资成本，加上我县生产要素成本相对较低，正是企业兼并重组、实行低成本扩张的最佳时机。要鼓励重点企业并购困难企业；引导经营不景气企业实施破产，规模企业可实行切块重组，争取今年有一批企业重组成功；引导企业挂大靠强，利用优质资产实行合资合作、股份并购、外引内联、嫁接改造。要抢抓增值税转型、引进技术设备成本较低等机遇，引导企业加大技改投入，提高装备档次，积极争创名牌。要推进企业科技创新，建设4-5家省、市级工程技术中心，积极申报省科技成果转化项目。四是积极调整投资结构。加大适度宽松货币政策的落实力度，金融机构要进一步增强大局观念，采取积极措施落实中央政策，保持信贷总量较快增长，确保我县各项贷款增幅高于全市平均水平。强化政银企合作，定期组织银企衔接活动，出台政策重奖信贷规模位于全市前列的金融机构；加强财政手段和金融手段的有效配合，以财政贴息、以奖代补、信贷担保、风险补偿等方式，激励金融机构加大对企业信贷支持；对港口、交通、水利等重点基础设施项目进行包装，积极争取专项信贷资金。加大市场化融资力度，把优质国有资产和政府已储备的土地资产注入国有投融资公司，并引进战略投资者，增强投融资能力；拓宽融资渠道，帮助有条件的企业，通过股票、票据、债券等方式筹集发展资金；引进合作伙伴，实行BT、BOT模式，整合国有集体资产，实行土地收储与金融机构合作，破解基础设施建设瓶颈制约。资金是当前应对挑战最大的难题，但破解这个难题的办法很多，关键是看我们敢不敢想、肯不肯干、会不会抓。相信只要我们大胆地想、主动地干、扎实地抓，今年资金难题一定会突破，也一定能够突破。

保增长、调结构的主体是企业，迎挑战、度难关的关键是企业家。这里我特别想跟企业家说几句心里话。你们艰难地走过了2008年，业绩辉煌，来之不易，你们的付出全县人民感激，你们的贡献全县人民铭记。我代表县委和全县人民，向你们再一次表示诚挚的感谢和崇高的敬意！2009年你们的压力更大、担子更重，县委、县政府将率领全县人民一道全力支持你们，与你们一道同舟共济、共度难关。但关键靠你们自身，靠企业家的智慧，靠企业团队的拼搏，靠全体职工的奋斗。因此，县委真诚希望全县广大企业家一定要振奋精神、挺起腰杆，直面困难、从容应对，深入研究、超前谋划；一定要在开拓市场、开发新品，挂大靠强、合作重组，加强管理、苦练内功上下力气、动真格；一定要在对外提升市场竞争力、对内增强职工凝聚力上出实招、见实效。县委、县政府将专门出台鼓励企业技改、创新、重组、扩能的政策意见，实施大力度扶持和奖励。希望全县广大企业家以顽强奋斗的精神、坚韧不拔的毅力和胜人一筹的智慧，争抢机遇、争取主动，走出困境、走向光明。

3、坚持不懈扩内需、增投入。抢抓国家和省、市扩大投资的难得机遇，主动策应，多措并举，强攻有效投入。一是扩大项目投入。越是经济下行的时候，越要高度重视招商引资上项目，今年要进一步高强度、大力度地推进招商引资，下苦功、下实功推进项目建设。要精心组织好第八届经贸洽谈会、上海产业转移、长三角园区合作共建等三大招商活动，进一步强化产业招商、驻点招商、企业招商、存量资产招商。9个特色园区要根据各自定位，每月开展一次专题招商活动，努力做到月月都有签约项目、月月都能开工项目；其他镇和综合经济部门每季度开展一次招商活动。对一般镇下达招引项目进特色园区任务；对综合经济部

门下达具体项目任务，对职能部门下达专项争取任务，对其他部门下达提供招商信息任务，确保全年招引并实施千万元项目250个以上，新开工千万元项目150个、新竣工项目100个，特别是要大力度地推进重油裂解、精驰造船、展胜电子等20多个在手成熟项目的开工建设。加大利用外资力度，重抓利用外资区域拓展，抓住两岸“三通”的有利时机，进一步加强对台招商；利用盐城将开通直飞香港航班的有利条件，吸引更多的港商来射投资；依托建成海滨俱乐部的优势，招引韩资、日资项目入驻。重抓利用外资结构优化，在继续扩大工业利用外资的同时，大力突破农业和服务业利用外资。重抓现有外资企业增资和在建项目到账；重抓经济开发区、临港工业区、盘湾镇三大平台，每家确保利用外资2000万美元、争取3000万美元，全县实现注册外资实际到账1亿美元以上。加大专项争取力度，确保争取国家和省专项扶持项目不少于50个。二是加快基础设施投入。大力实施射阳港进港航道整治工程，抓紧项目审查核准，尽快做好施工设计、工程招标，争取早日开工建设。大力实施新城建设工程，成立专门班子，搭建工作平台，加快新行政中心报批，实施幸福大道、解放路、人民路东延，建设滨湖大道，启动一批配套工程；同时，加快合德镇政府南迁步伐，确保上半年全面启动；突出主城路网贯通和功能完善，实施北环路西延、双山路南延、兴阳路南延等重点工程；完成幸福大道等新建道路的绿化、亮化工程。大力实施交通水利工程，重点建设通港一级公路、西绕城、四长线北段等15项交通工程，大力推进明湖水库启动、农村饮用水改造、次高地治理及大型灌区续建等8项水利工程。三是加快实事工程投入。围绕“支农惠民策应新政”的要求，新建教育、文化、卫生、体育等城乡社会事业实事项目50个以上。完成城乡区域化供水规划，保障农村饮用水安全，提升城镇供水质量，建成县城污水处理厂二期工程，基本实现主城区污水管网大贯通、全接纳。

（三）致力保障和改善民生，加快和谐射阳建设进程

越是在困难的时候，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上，让更多的改革发展成果普惠于民。

1、推进就业创业富民。引导企业变“减员增效”为“稳员增效”，采取在岗培训、轮班工作、工资协商等办法，稳定在岗人员；组织在外能人回乡创业，引导在外打工人员回家就业，确保返乡农民工新增就业3000人、新增城镇就业8000人、下岗失业人员再就业3000人。搭建创业、融资、服务三大平台，力争全年新发展私营企业1500户、新发展个体工商户15000户、新增注册资本30亿元、新增标准厂房30万平方米，实现民营经济总量、速度、质量和贡献份额四个提升。

2、强化保障救助惠民。重点实施“五项惠民新政”：继续对困难家庭学生实施财政和社会资助，确保每一个适龄儿童、每一名考上大学的学生不因贫失学；扎实开展创建充分就业社区和劳动力充分转移镇、村活动，确保城镇登记失业率控制在4%以内、新增农村劳动力县内就业1.4万人；实施城乡医疗救助1000人，农民免费体检20万人；推进征地、补偿、保障“三同步”，确保农村养老保险覆盖率达30%以上，新增城乡低保对象1500名；基本完成县城后街巷综合整治，新建保障性住房300套2万平方米以上。

3、发展社会事业利民。围绕“六县同创”，统筹社会事业发展。加快教育布局调整和资源整合，争创全省教育工作先进县；大力发展群众体育、竞技体育、产业体育，争创全省体育工作先进县；全面建成县城社区卫生服务站，农村新型合作医疗参合率达100%，争创全省农民健康工程先进县；新发展农村有线电视、调频广播“双入户”5万户，争创全省有线电视示范县；严格规范社会抚养费征收，完善三级“世代服务”体系，争创省人口协调发展先进县；加强食品药品市场监管，争创省食品药品安全示范县。

4、维护大局稳定安民。突出平安射阳、法治射阳、和谐射阳“三大建设”，进一步完善大防控、大调

解、大接访三大机制，坚持日常管控与严打整治相结合、城乡联防与群防群治相结合、解决矛盾与打击非访相结合，突出打击各类刑事犯罪，突出法制意识普及，突出办案水平提高和法律监督加强，突出信访积案的化解，突出安全隐患的整改，努力实现不发生重大治安案件、重大群体性事件、重大安全事故、进京非访“四个确保”目标。

人民群众的利益高于一切，我们在保增长、保稳定的同时，更要注重保民利、保民生。资金再缺，各项政策规定该给人民群众的钱一分不能留；财政再紧，该给人民群众补助增长的标准一点不能少；任务再重，该为

人民群众兴办的实事工程一项不能减；工作再难，该为人民群众解决反映强烈的问题一件不能丢。要真正像战争年代共产党维护群众一草一木那样，不拿群众一针一线，得到人民群众的拥护和支持，最终夺取革命事业的胜利成功；我们现在也只有切实维护民利、真情赢得民心、广泛凝聚民力，才能最终夺取化解危机的胜利、应对挑战的成功！

加强党的执政能力建设

面对宏观形势的新变化、跨越发展的新使命，必须提高各项工作的组织化水平，为全力保增长、建设新射阳提供坚强保证。

（一）坚持开拓进取，增强建设新射阳的创造力。集中开展深入学习科学发展观活动，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，有重点、分层次地抓好党委中心组学习、机关党员干部培训、基层干群理论普及等三项学教活动，深入研究事关全局、事关长远发展的重大问题，学习掌握、善于利用各项政策，积极创新破解难题的举措，努力提高各级干部推进科学发展的能力、应对困难局面的能力。进一步解放思想、转变观念，努力克服怕担风险、怕负责任、怕挑担子的保守观念，真正做到先干不争论、快干不议论、干成再评论、实践作结论。要积极推进党建工作创新，纪检工作要抓住全省推广我县党代表监督工作的契机，不断探索以党内民主带动人民民主、以党内和谐促进社会和谐的新路径。组织工作要强化实绩用人导向，大力选拔在经济一线，特别是在招商、农村工作中做出成绩、表现突出的干部；进一步将“公推差选”向选拔科级干部延伸；深化党代会常任制试点，健全完善党代表正常活动日，全面实施重大决策党代表听证制度。宣传工作要确立“项目化、特色化、品牌化”的理念，推进内容创新、形式创新、手段创新。同时，加强民主政治建设，支持人大、政协依法按章履行职责，进一步提高党管武装、工会、工商联、民族、宗教、共青团、妇联、台侨、科协等各方面的工作水平，推动各项工作“创新创优创特色、争先争位争一流”。

（二）坚持团结奋进，增强建设新射阳的战斗力。越是在复杂的形势面前，越是在遇到诸多困难的时候，越要精诚团结、合力攻坚。要树立顾全大局意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，一切以全局利益为重，一切从有利发展出发，真正把心思花在应对挑战上，把精力用在建功立业上，把眼光盯在进位争先上。要弘扬团结干事精神，围绕经济中心，紧扣发展大局，上下一条心，同使一股劲，真正做到思想同心、目标同向、工作同步，齐心协力谋发展，同舟共济度难关。要形成克难求进共识，县四套班子进一步完善协调会办机制，定期召开工作议事会、县委常委会、常委扩大会、四套班子月度例会、中心组学习交流会，以进一步统一大家的认识和意志，提高决策的能力和水平。

（三）坚持真抓实干，增强建设新射阳的执行力。今年保增长、促发展的任务十分艰巨，必须以真抓

实干的作风狠抓落实，以快捷高效的节奏强势推进。领导带头要更务实，各级干部要在带头振奋精神、坚定信心上放好样子，在带头重抓落实、攻坚克难上狠下功夫，在带头服务经济、维护稳定上作好表率，继续坚持县四套班子领导挂钩联系重点项目、重点企业、重点工作，切实负起分工挂钩责任。坚决克服“浮”的现象，亲历亲为抓落实；坚决克服“慢”的现象，雷厉风行抓落实；坚决克服“软”的现象，动真碰硬抓落实，确保县委决策不折不扣落实到位。以抓落实的硬本领、解决问题的硬功夫、完成任务的硬实绩，来体现领导班子的说服力和领导干部的执行力。服务经济要更扎实，深入开展“三服务”活动，进一步落实挂钩领导和部门责任，有效发挥综合服务、改革协调、金融服务三个协调组的作用，大力度帮助企业协调解决问题。积极安排“过桥资金”，帮助企业补办土地、房产等相关手续，在电价补贴、技改贴息、社保费底限征缴、政府性基金和行政性收费缓缴、各类涉企检查等方面，对困难企业实行倾斜扶持。积极推进“一费制”改革，继续执行“四个严格控制”制度，严肃处理办事慢、收费乱、态度差等影响环境的人和事，全力打造交通环境优越、生态环境优美、政策环境优惠、服务环境优质、人文环境优良的“五优”地区。督查考核要更严格，实行重点工作观摩制，定期开展“走镇区、看亮点、比实绩”活动；实行分组考核制，开展结对竞赛活动，对项目建设继续实施红黄旗评比，真正通过激烈的竞争比赛，争出克难求进的实绩、比出应对挑战的本领、赛出拼搏争先的英雄。

（四）坚持廉洁从政，增强建设新射阳的凝聚力。认真贯彻落实中央《工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，加快构建具有射阳特色的惩治和预防腐败体系。坚持严格教育、严密监督、严加防范，注重源头治腐，筑牢拒腐防变的思想防线。积极开展制度规范执行年活动，切实推进行政服务规范化，突出重点工程，突出要害岗位，突出关键环节，建立不良信息预警和权力运行监控平台，有效地预防腐败现象发生。坚持从严治党、从严治政，继续加大惩治腐败力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管好活动圈，始终做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白；按照党风廉政建设责任制要求，管住班子，带好队伍，以党员干部的模范行动和良好形象聚人心、鼓干劲、谋发展、奔小康。

同志们，今年是充满挑战和机遇的一年，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们在党的十七大和十七届三中全会精神的指引下，全面贯彻落实科学发展观，继续弘扬“团结、奉献、实干、争先”的新射阳精神，始终保持昂扬向上、积极进取的精神风貌，始终保持拼搏奋斗、奉献人生的工作激情，始终保持顺势而为、乘势而上的意志品质，提振精神，抢抓机遇，顽强拼搏，扎实工作，推动经济社会又好又快发展，加快新射阳建设进程，以优异的成绩向建国六十周年献礼！

第二篇：盐城市射阳工商行政管理局2008年工作总结（小编推荐）

盐城市射阳工商行政管理局

2009工作总结

今年以来，我局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“三型”工商目标，按照“四个统一”要求，推动工作转型，促进全面履职。经过一年的努力，全系统在职能履行、服务发展、依法行政和队伍建设等方面均取得了明显成效。具体表现在以下四个方面：

一是履行职能、监管执法成效突出。立足职能，加强流通领域商品质量监管，严厉打击假冒伪劣、不正当竞争等各类经济违法违章行为，全年共查处492件案件，市场经济秩序得到进一步规范。全力推进“三大工程”建设，无照经营大幅度减少，规范经营、行业自律水平有所提升。

二是围绕中心、服务大局获得好评。不断优化发展环境，创新服务举措，提高服务质量，切实做好服务沿海开发、促进民营经济发展、实施品牌强企战略、支持新农村建设和保护消费者权益等工作，赢得党委、政府、企业和消费者的好评。县局在上半年社会评议中名列第二名，直接为企业服务的注册科连续第三次在中层岗位测评中列条管部门第一名。

三是依法行政、法治建设再创佳绩。健全执法制度，加强执法办案规范化建设，提升执法效能，继续保持行政执法零复议、零诉讼、零上访、零错案的良好态势，累计已实现“万宗案件无差错”，先后被表彰为“盐城市依法行政示范点”、“江苏省依法行政示范点”。

四是队伍素质、部门形象明显优化。认真组织开展学习实践科学发展观活动，加强干部队伍教育培训和党风廉政建设，创新廉政和监管风险防范管理措施，深入推进政、局务公开，强化述职述廉工作，队伍素质和部门形象进一步优化，社会满意率达96%以上。

我们的主要做法是：

一、顺应形势、强推转型，切实提升履职尽责效能

在“两费”停收的大背景下，我们紧扣“推动工作转型、促进全面履职”这一总体要求，审时度势、创新载体，强势推进，不断提升工作效能，确保履职尽责。

1、整合资源，聚集履职合力。一是优化内部分工。按照市局“巡查办案为一体，内勤登记于一身”的两块运作模式要求，对基层分局岗位进行重组，除驻城的合德分局外，其他分局都建立登记综合组和监管执法组；将全县基层分局辖区划分为32个网格，责任定格、管理定位。初步建立了“以块为主、分片负责、综合管理”的基层分局内部分工机制。二是整合内部资源。今年新提拔了7名中层干部，增加了消保、市场等事关消费安全的监管岗位人员，将近三年新进大学生、转业军人全部充实到基层一线岗位。加强了机关科室与基层分局挂钩联系制度，制定了联查联管联片执法工作指导意见，实现全局执法资源的有效整合。三是加强外部联动。主动与县纪检监察部门、检察院、公安局联系，联合制定了涉嫌违纪、犯罪案件移送的工作意见，在治理商业贿赂和打击传销等专项执法行动中，显示出了较强的威力。进一步完善了无照经营取缔“政府领导、工商牵头、部门联动”的长效监管机制。

2、与时俱进，确立履职标准。针对“两费”停征和今年经济下行等形势，组织了“着眼科学发展、推动全面履职”专题研讨，实施“履职尽责”创新课题攻关，结合工作重点、热点和难点，梳理了27个调研课题，并组织了研讨会。在调研的基础上，我们明确了基层分局、机关科室和全局三个层面的全面履职总体思路。基层工作突出“五抓五促”，即：依法登记促发展、科学监管促效能、强化执法促尽责、夯实基础促保障、队伍建设促提升；机关工作突出“三项重点”，即：强身增能、履职尽责、创新创优。全局工作突出“六大方面”，即：服务发展、科学监管、依法行政、队伍管理、基础工作、创新创优。围绕这三个层面的履职思路，分别制定了具体工作内容、要求、标准和评估考核细则，用于指导、督促、规范各单位日常工作。

3、创新载体，健全履职体系。为全面推进全系统职能工作向纵深发展，构建工商分局、工商干部和监管区域“三位一体”的履职体系，我们部署开展了“三争创三提升”活动，即：在基层分局间开展争创“四类示范分局”活动，推动基层建设，提升工作层次；在管理服务对象中开展争创“五类监管示范区（街、点）”活动，推动基础管理，提升监管水平；在工商干部中开展争创“六类业务能手”活动，推动队伍建设，提升履职能力。这项活动中，各分局、各科室高度重视，采取切实有效的措施使“争创活动”富有成效。盘湾、黄沙港分局开展省级文明工商所创建，合德分局开展“争创星级中队”，通洋分局开展“每月一星”评比，临海分局开展食品安全样板街创建，公平交易条线开展“执法能手竞赛”活动等，效果明显。同时，进一步完善了规范化管理“三书”工作制度和《全面履职方案》等，将职责、权限、责任分解到底，落实到人，使全局“人人有事做、事事有人做”。

4、协调推进，完善履职机制。一是加强综合协调。由办公室、人教、监察、法制、公交等科室负责人组成综合督查组，对全局重点工作和大项工作，定期会办、定期督查、定期评估、定期通报。二是加强组织推进。建立了月度形势分析会制度，每月月底召开一次形势分析会，专题查找工作中的薄弱环节，分析原因，研究对策，落实任务。今年一季度我局执法办案工作一度滞后，我们及时召开了月度分析会，下任务、压担子，四月份一个月就取得了很大突破，保证了序时进度。三是加强季度考核。根据确定的履职标准，并结合工作重点，每个季度组织一次对分局和科室的考核评估，保证重点工作均衡推进、常规工作扎实推进、全局工作整体推进。

5、放权基层，提升履职绩效。对照市局《关于进一步推进基层分局（所）转变职能实现全面规范履职的意见》和行政执法职权清单要求，结合我局实际情况，认真、全面梳理各项执法职权，出台了《关于贯彻<基层工商分局行政执法职权清单>的实施意见》，对清单所列613项职权中605项权限委托授权基层分局行使。制定了《射阳工商局基层分局行政处罚权限暂行规定》，对“罚二没三”的委托范围、执行程序、文书报备、案件管辖等作出了具体规定，保证了执法权限下移，执法质量不减。同时我们还将企业年检、个人独资企业登记、食品流通许可证初审等权限下放到各基层分局，为企业节约了办事时间和成本，提高了办事效率。今年共有5401户企业在所在地分局办理了年检手续，80多户个人独资企业在基层分局办理了登记注册手续。

二、突出重点、科学监管，营造规范有序的市场秩序

坚持以监管执法为规范市场秩序的主要手段，重点加强食品、农资的监管力度，加强执法办案工作，全面推进各项大项工作和重点工作，力求创特色、树亮点。

1、加强经济户口管理，提高基础管理水平。加大三大工程创建力度。结合新的监管形势和任务要求，制定出台了《基础管理“三大工程”创建工作方案》，按照“巩固、提升、扩展、长效”的要求开展创建工作，全面推进基础管理工作上层次、上水平、上台阶。今年以来，共申报创建省级示范街8条、市级示范街19条、县级示范街9条，新创建无照经营监管示范点21个、申报创建无照经营监管示范分局5个。深入开展无照经营疏导和取缔工作，今年来，共依法取缔无照经营82户，疏导发照491户。联合有关部门开展了“黑网吧”专项整治，共查处“黑网吧”10起，没收电脑54台，电子游戏机58台。努力建立健全无照经营取缔“政府领导、工商牵头、部门联动”的长效监管机制，全县无照经营率降至1.5%以下，集镇区域无照经营率为零。

2、加强食品安全监管，营造放心消费环境。一是做好《食品安全法》的宣传培训工作。组织各类业务培训14期，大型室外宣传活动2次，悬挂条幅110条，发放资料5000份，受理发放食品流通许可通知书280份。二是强化节日食品市场监管。大力开展节日食品市场专项检查，端掉了6个制假窝点。重点开展了食品添加剂市场专项整治行动，共查处问题经营户38户，查处问题食品4大类11个品种。查获4起非法加工销售假牛肉案件，没收销毁假牛肉2200公斤。三是开展食品安全样板街创建。以“三公示六统一”推进示范街（店）创建，“三公示”即食品安全监管信息公示、食品经营自律公示和示范街（店）创建公示，“六统一”即统一名称标志、统一证照悬挂、统一制度上墙、统一信息公示、统一台帐资料、统一承诺监督。临海分局在这项工作上成绩突出，省、市局领导现场进行了考察。四是统一食品监管台账。将食品安全监管台账划分为组织机构类、制度规范类、经营主体类、指导规范类、监管执法类、申（投）诉举报类、争先创优类七大类，每一大类再细分为若干项具体内容，共计二十六项具体内容。陈洋分局还落实专人负责台账的收集、整理、分类、归档和保管工作。五是强化集贸市场食品安全监管。开展了“食品安全盐阜行”行动，制订了《全县农贸市场食品安全整治行动方案》，建立了“集中使用食品安全速测箱检测”制度，规范集贸市场食品经营行为，确保“菜篮子”安全放心。

3、加强农资市场整治，维护农民合法权益。一是强化农资执法。根据农时特点和农民需求，分别开展“红盾保春耕、保夏种、保秋收”农资市场专项执法行动，查办农资案件153件，查处并销毁不合格农药21.9吨，肥料1868吨，种子8.5吨，累计案值535.8万元。其中查办的射阳县合德镇某种子经营部销售侵犯注册商标专用权稻种案件，涉案假冒稻种达6500公斤。二是加强地产肥市场整治。我们对群众反映强烈的地产肥料质量问题进行了重点监测，组织开展了“地产肥料百日整治”专项执法行动，连续两次对全县肥料市场进行集中抽检，并在《射阳日报》公示检测结果，在我局的高压打击治理下，全县3家假劣肥料生产企业已经停业整顿。三是促进行业自律。在打击的同时，我们加大了 “农资示范一条街”的创建力度，加强了宣传教育和规范引导，督促各农资经营户自觉执行农资经营各项制度，帮助完善登记台账，使全县农民有一个放心的农资消费市场。

4、加强重热点行业监管，维护社会和谐稳定。一是制定了《重热点行业建档规范》，对全县重热点行业重新建档，并建立电子档案，强化巡查痕迹管理，及时对重热点行业生产经营行为进行跟踪监管，及时消除安全隐患。二是根据安全生产工作要求，组织对重热点行业逐户开展实地检查，检查了915户企业，对不符合安全生产要求的企业责令停业整顿。三是加大对担保投资类企业监管力度，按照县委县政府部署，将担保公司、投资公司纳入特别监管范围，每季度组织一次专项检查，对抽逃注册资本等违法违规行为进行特别监管，对不属于工商监管范围的违规行为及时通知相关部门进行查处。四是开展了中介市场专项整治，严查非法中介行为；加强拍卖和招投标市场监管，现场监拍38场次，促进了“诚信射阳”建设。

5、加强公平交易执法，促进公平有序竞争。我们突出查办房地产市场、农资市场、中介市场、商业贿赂、虚假违法广告、侵犯知识产权等六大类重点案件。全年共查处一般程序案件363件，其中商业贿赂案件7件，各类虚假宣传案件48件，侵犯知识产权案件32件，有效规范了市场经济秩序。查处的“太阳雨”太阳能商标侵权案件案值18万元，洋河酒业商业贿赂案件案值34万元，查处了10起无照开发房地产系列案件累计案值超千万元。与公安等部门联合开展了“打击传销百日执法行动”，查处非法传销4起，驱散、遣返涉传人员60多人。在明达职业技术学院开展了“自觉拒绝传销，共建和谐校园”巡讲会。开展了“家电下乡”专项执法行动，制止了3家电动车销售门市以“家电下乡”为名误导欺诈消费者的虚假宣传行为。

三、拓展职能、服务发展，全力助推射阳沿海大开发

全县工商部门始终坚持学习实践科学发展观，紧抓江苏沿海开发上升为国家战略的契机，扎实开展了“红盾保民生护企业促发展”主题活动，不断拓展职能，创新举措，提高服务质量，推进“服务型工商”建设，促进地方经济平稳较快发展。

1、优化创业环境，助推民营经济发展。一是鼓励创业扩总量。积极指导县私营个体经济协会加强服务引导力度，着力放大“两费”停征和免费发照的利好效应，鼓励、扶持返乡农民工、高校毕业生等创办个体工商户。截止11月25日，全县新增个体工商户19092户，私营企业2073户，新增注册资金66.5亿元。配合县委县政府为农民、残疾人和下岗职工等免费发照1500份。二是走访帮扶解难题。开展“私营企业联系帮扶月”暨万户私营企业发展情况调研活动,走访调研各类私营企业150户，发放《联系帮扶私营企业征询表》，帮助解决企业实际问题36个。三是风险提示促规范。积极推行“开业前风险提示”，帮助经营者增强依法经营意识，降低或避免投资损失。特别是对居民小区内从事经营的行为进行及时规范提示。四是技能培训帮就业。针对上半年返乡和失业农民工增多、下半年企业又出现用工难的问题，主动会同相关部门举办技能培训、再就业洽谈会7次，促成9600多人找到工作岗位，也缓解了企业用工荒。

2、创新服务手段，全力服务沿海开发。一是办理全省首件海域使用权出资登记。认真学习沿海开发的政策精神和各级党委政府的工作部署，在吃透法律法规的基础上，大胆突破，大胆创新，成功为射阳县临港工业区投资有限公司办理全省首例海域使用权出资登记，使企业成功从银行贷款4000万元，解决了企业的燃眉之急，这件事被省工商局选为“服务沿海开发典型事例”，中国工商报、新华日报、江苏电视台、江苏经济报等多家省级媒体对此进行了专题采访报道。同时我们积极尝试股权出质等新兴领域，为盐城市生海棉业有限公司办理全县首例股权出质登记。二是灵活应变留住项目。美国联盟电机公司在盘湾镇投资的高效电机项目，因投资方在章程中规定总经理由股东委派，而依据《公司法》，总经理应由董事会聘任。如教条地执行法规，这个项目就无法注册。我们经过认真研究，建议公司不在章程中载明有关总经理事项及任职文件，合法规避了意见分歧，灵活应变为项目提供了登记注册。三是和谐执法保住项目。出台了《促内需、保增长监管执法实施意见》，制定了“十四条宽严相济的人性化执法原则”，对不影响人民生命财产安全、不对社会造成严重危害的轻微违法违规行为，实施行政指导和服务。江苏淮海石油机械股份有限公司因股东纠纷两年未参加年检，依法应吊销执照，我们从保护企业发展角度出发，专题会办，并与市局、县政府和法院等部门请示沟通，成功为企业办理了年检，并为地方留住了每年近200万元的税收。四是自主招商新增项目。组织招商小分队，赴上海、浙江、广东等地招商，为政府提供有效招商信息18条，并与深圳凯东源有限公司签定了投资5000万元物流和菊花加工项目意向性协议。

3、实施商标战略，提升企业竞争能力。一是加大品牌培育力度。今年来共帮助企业申请注册商标145件，新增市知名商标3件，省著名商标2件。认真扒排了全县能够申报驰名商标的企业，并深入到双灯集团对其“双灯”商标申报中国驰名商标、“蓝雅”申报江苏省著名商标，对捷康三氯蔗糖公司申报境外注册商标等进行现场指导。二是推动农业品牌化。加大农副产品品牌注册力度，目前全县拥有各类农副产品商标140余件。帮助全国首件集体注册商标、中国名牌产品、省著名商标“射阳大米”申报江苏省首批产业集群品牌培育基地和中国驰名商标。三是严厉打击商标侵权行为。多次与射阳大米协会联手，奔赴上海、苏州等地开展“异地打假保品牌”活动，捣毁制假窝点18个，查获假冒射阳大米20多吨。

4、加强维权力度，维护消费者利益。一是强化了12315综合执法体系建设。基本建成了集咨询、申诉、举报受理、执法调度为一体的综合执法体系，做到投诉举报“事事有落实、件件有回音”。3月份，陈洋镇132户农民因使用不合格肥料造成746亩麦田受灾，陈洋分局积极进行调解维权，最终促使经销商赔偿农户损失12.1万元。市政法委组织了对我局12315消费者投诉举报中心的现场观摩。二是建立完善三级消费维权网络。以县消费者协会为龙头，共建立18个消协分会、22个投诉站、43个联络站、223个村级投诉点，从而构建了“横向到边、纵向到底、遍布城乡”的县、镇、村三级消费维权网络。通洋镇徐庄村村级投诉点规范化建设得到省消保局领导好评。消费维权法庭在解决重大疑难消费纠纷中的作用日趋显现，今年开庭4次，为消费者挽回经济损失20多万元。三是发布消费警示引导科学消费。注重加强对消费知识和法规的宣传，发布“十大消费维权案例”，根据不同季节消费投诉的热点，分析维权重点，针对电视购物、农资消费、老年人保健品消费等及时发布消费警示，引导消费者健康消费、理性消费。

5、创新三农服务机制，服务新农村建设。一是大力促进农村经纪人发展。通过加强培训、引导发展等措施，促进农民经纪人队伍扩量提质、做大做强。今年来全县新发展农民经纪人156人，有效地促进了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，提高了农民进入市场的组织化程度。二是扶持培育农民专业合作社。鼓励经纪人大户和涉农龙头企业牵头组建发展潜力大、市场运作能力强的农民专业合作社，全县已登记农民专业合作社268户，出资总额达1.2亿元。三是加强了“合同助农”工作力度。稳步推进“订单农业”，开展“涉农合同帮扶”活动,帮助签订涉农订单合同2326份，金额1.3亿元。四是开展结对帮扶行动。组织县局机关与贫困村组、工商干部与农村贫困户“一对一结对帮扶行动”。6月份，为四明新港村50户贫困户送去价值1万元化肥。

四、加强管理、依法行政，保障工商事业健康发展

我们通过扎实加强内部管理，推进基层建设，强化依法行政，提高保障能力，确保全县工商行政管理事业在科学发展的轨道上平稳健康发展。

1、加强法制建设，促进依法行政。一是完善执法制度。进一步完善了《行政处罚行为规范》、《自由裁量权内部控制办法》、《行政处罚程序分离办法》、《行政许可内部程序规定》等制度规范，形成了从实体到程序、从证据到定性的完整的制度体系。二是强化案件核审。建立案件核审工作新机制，行政处罚案件全部报送县局公平交易科统一核审，其中万元以上案件由公交科和法制科共同审查把关，对重大案件实行通案小组集体会办制度，并对处罚决定书备案审查，提高了行政处罚案件质量，强化了行政争议的源头管理。三是加强执法监督。认真落实“案后六查”工作机制，定期开展综合性执法质量考核，对行政执法的综合性、规范性、适当性和有效性进行了全面检查，促进全系统执法质量的提升。积极开展执法执收等行政行为“两查四访”活动，构筑了“全方位”的监督网络。四是完善考评机制。制订了严格的依法行政考核评价办法，在考核行政处罚行为的基础上，将行政许可、行政强制、行政不作为全部纳入依法行政考核的范围，并实行了案件主办人制度和能级考核体系，以考核的全覆盖推进制度的有效落实，促进规范执法。我局连续第三年实现了依法行政 “四无” 工作目标，被江苏省推进依法行政工作领导小组授予“江苏省依法行政示范点”称号，这是全市工商系统唯

一、也是射阳县唯一获此称号的单位。

2、加大基础投入，改善办公条件。良好的办公设施、优美的办公环境是干部职工安心工作的基础，更是对外展示工商形象的直观窗口。今年我们一次性为基层单位添置了6辆执法车辆，全部淘汰了存在安全隐患的车辆；局机关和部分分局对办公楼、食堂、宿舍、操场等基础设施进行了修缮；全面启动了全市工商系统培训中心暨盘湾分局办公楼的建设工作。新添置了一批电脑，实现全局人均一台电脑，加强了信息化软件培训，部署了信息化应用能力考核工作。对企业、个体数据库以及巡查监管、案件等应用软件数据库进行整理清查，认真完善录入内容，及时修改错误事项。

3、加强政务公开，打造阳光工商。一是扩大公开公示范围。严格执行了“三主动一报告”（主动开展征询、主动接受咨询、主动受理质询和政务公开报告）制度，并以电子触摸屏为载体，分类细化内容全面公开，执法依据实现了“一点通”；以纸质材料为载体，大力实施登记注册“明白告知和示范文本”等服务举措，实现了“一问明”；以公示牌为载体，在基层分局统一制作了管辖示意图、办公分布图、人员公示榜、岗位职责明示牌，实现了“一看清”。二是积极推进开门整风。公布监督举报电话，设立“作风监督举报箱”，与县广播电视台“政风热线”栏目合作搭建交流平台，并组织案件社会公开评审活动，增强行政执法的透明度和说服力。三是开展述职述廉活动。各基层分局已先后开展了面向社会和服务对象的述职述廉活动，并邀请参会代表对基层工商工作进行了测评，社会满意率达96%以上。

4、强化财务管理，确保有序运转。一是完善经费保障政策。由于“两费”停征、实行阳光工资等改变了经费保障方式，我们进一步明确了经费包干范围，拓宽了保障渠道，完善了包干政策，加强了预算管理，使得全局经费保障能力更加坚强有力。二是妥善做好管理费退付工作。积极做好预收管理费退付宣传公示、登记统计、上报审批、资金拨付等工作，加强了退费对象甄别、退费金额核对、退费票据管理等工作，保证了退费工作矛盾少，反响好。三是统筹资金兑现阳光工资。去年底规范津补贴改革中科员生活补助出现了差错，上级部门纠正差错后省财政兑现资金暂时不能拨付到位，影响了部分干部职工的工作积极性，我们千方百计自筹资金，先行兑付了科员的增加工资和补发工资，维护了队伍的稳定和谐。四是强化财务公开。健全民主理财和监督机制，定期将大项经费支出和各包干单位收支情况在全系统公示，接收全局监督；各经费包干单位通过所务会、科务会、局务公开栏等形式向公示本单位的财务收支状况，构建了“和谐阳光财务”。

5、加大对外宣传，树立良好形象。全系统十分重视外部环境优化工作，在尽智竭力服务地方经济发展的同时，更加重视做好沟通和协调，与地方建立了良好的关系，不断提升了工商部门在党委、政府心目中的地位作用，并积极争取兄弟单位、新闻媒体和社会各界的支持配合，从而为工商行政管理工作争取了党委政府积极支持、社会各界大力配合的良好外部环境。今年2月份，我局被县委、县政府表彰为“三个文明建设综合奖”；7月份被县委表彰为“‘五好’基层党组织”，在全县条管部门评议中名列前茅并受到县委主要领导高度表扬。各基层单位形象同样得到了各级党委政府的认可和肯定，登记注册科在热点科室测评中连续三次名列条管部门第一名，陈洋分局、通洋分局党支部也被县委表彰为“‘五好’基层党组织”。

五、以人为本、巩固提升，打造高素质干部队伍

队伍是事业发展的基础和保证，我们充分发掘干部队伍中蕴藏的活力，致力于在系统内营造一种练兵强兵、干事创业的环境，着力提升团队战斗力、履职力和凝聚力，努力造就一支能打硬仗、能创佳绩的干部队伍。

1、深入开展学习实践科学发展观活动。今年3月份，我们根据市局党组和射阳县委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，紧密结合实际，精心组织安排、扎实抓好每个阶段每个环节的重点工作，氛围浓厚，主题突出、效果明显。一是思想认识进一步深化。通过中心组学习、系统读书、专题辅导、个人思考、深入调研、集体讨论、体会交流等环节，广大干部对“射阳发展我发展，我与射阳共兴衰”理念的认识更加具体，对科学发展观的内涵理解得更加深刻，对推进科学发展的思路更加明晰。二是服务水平进一步提升。开展“红盾保民生护企业促发展”主题活动，出台了帮助企业应对金融危机的文件和工作方案5个，帮助22家重点项目和企业解决了融资、变更登记等重大难题，其中海域使用权出资登记更是得到了国家总局和省局领导的肯定。三是机关作风进一步转变。在个体验照、企业年检、完成预算目标任务、市场突击检查等工作中，广大干部能以工作为重，加班加点，毫无怨言。特别是经检大队的同志，连续五个月放弃节假日休息，顺利完成了目标任务。四是创新力度进一步加大。从促进工商工作科学发展的需要出发，坚持“废、改、立”相结合，不断加大创新力度，在服务发展、食品质量监管、信用建设、文明创建、队伍管理这5大类中有11项创新工作得到了上级部门和领导的认可。

2、开展培训教育，提升业务能力。一是开展各项业务学习。今年先后开展了《食品安全法》、《行政许可法》、《动产抵押登记办法》等法律法规的培训，进一步提高干部的法律业务素质和行政执法能力。开展计算机操作基础知识、消费维权知识、商品抽样基本知识、政务信息和新闻宣传业务知识等一系列培训，提高干部的履职技能。二是切实加强业务交流活动。通过“工商行政管理简报”、“监管在线”、“红盾执法沙龙”、“登记注册指导”、“公平交易简报”、“信息化简报”等平台，有效发挥了科室对基层工作的指导作用，推动了基层工作全面提升。三是开展业务技能竞赛。组织了法律法规知识考试，组织科学发展观知识、信息化操作、食品速测、12315业务软件知识等方面的竞赛，营造了“比学赶帮超”的良好氛围。在“三争创三提升”活动中，还开展了“六大业务能手”竞赛活动。参加全县学习实践科学发展观知识竞赛，获得团体第三名。

3、加强党风廉政建设，保障廉洁从政。一是积极开展廉政教育活动。在认真落实党风廉政建设责任制的基础上，积极开展预防职务犯罪、心理健康等方面的教育，剖析典型案例，以案明纪。组织干部职工参观华中工委纪念馆、参观看守所、参加“5·10廉政自警日”等活动，进一步增强干部职工的自身“免疫力”，筑牢廉洁从政的自警自律防线。二是建立风险防范电子管理平台。探索实施廉政和监管风险分级分类监控，引入了电子信息化手段，创造性地建立了电子防控平台，着力增强廉政和监管风险防范的超前性、连续性和有效性，努力提高管理层次和水平。县纪委连续第四年组织了对我局纪检监察创新工作的现场观摩。三是抓好廉政文化建设。继续开展“廉政文化‘五小’活动”，充分发挥了廉政文化在作风、行风和队伍建设中的示范、熏陶和导向作用。我们在监管服务对象和执法当事人中开展了执法满意度测评，满意率达96.4%。

4、强化人文关怀，打造和谐团队。重视对干部职工的情感教育，注重搭建不同载体增进团结，如组织“‘庆五·四’学习实践科学发展观心得交流会”、“职场、学业、家庭与人生大家谈”、“庆八·一’忠诚卫士大家谈”等。积极组织广大干部参加市局军训、田径运动会、廉政摄影书画竞赛等各类文体活动，为每位同志征订报刊，开展读书活动，丰富干部精神文化生活。对离退休老同志，主动关心，优先照顾，保证老同志活动有领导、有组织、有场所、有经费，春节、重阳等节日还组织扑克比赛、走访慰问等，对80岁以上老同志组织祝寿，对生病住院的主动看望，赢得了老同志的理解和支持。在处理编外人员清退与管理问题上，坚持矛盾不上交、不激化，坚持依法办事和人道主义结合的原则妥善处置。对主动辞职的，除按国家规定的补偿外还给予一定经济补助；对继续留岗服务的全部为其缴纳养老保险、失业保险和医疗保险。一系列措施提高队伍凝聚力，促进和谐稳定，激发大家干事创业的热情。

在认真总结和肯定今年成绩的同时，我们还必须正视工作中的不足和问题，主要集中在三个方面：一是服务发展方面还有不全面。少部分工商干部的思想认识不高，为发展服务、为企业服务、为群众服务的热情不高，举措不多。二是监管执法方面还有不规范。极个别人员在巡查办案中还存在不规范的问题，损害了工商部门的形象，损害了企业和群众的利益。三是能力素质方面还有不适应。人民群众对市场监管工作的要求越来越高，部分不法经营者违法手段越来越隐蔽，一些干部职工的履职能力不能适应监管需要。这些问题已经引起我们的深刻反思和高度关注。我们将从三个方面抓起，全面整改提高，推进履职尽责。

一是围绕发展大局，做到“三个全力服务”。即全力服务射阳沿海大开发，全力服务全民创业和民生工程建设，全力服务社会主义新农村建设。进一步优化经济发展环境，以快捷的准入、灵活的方法、细致的服务、便民的措施为全县经济社会又好又快发展添砖加瓦，发挥工商部门的服务作用。

二是围绕履行职能，做到“三个全力维护”。即全力维护公平竞争的市场环境，全力维护食品和农资市场安全，全力维护消费者合法权益。立足法定职责，提高监管实效，给人民群众一个放心的消费环境，给广大经营者一个公平竞争的市场环境，给党委政府一份合格满意的履职答卷。

三是围绕队伍建设，实现“三个全力提升”。全力提升基层规范化建设水平，全力提升队伍履职能力和工作水平，全力提升队伍作风素质，不断适应新时期、新任务对工商工作的新要求，努力树立工商部门新形象。

第三篇：2011年江苏苏州市党代会报告

坚持科学发展 建设“三区三城” 为率先实现基本现代化而努力奋斗

——在中国共产党苏州市第十一次代表大会上的报告

（2011年9月15日）

蒋宏坤

同志们：

现在，我代表中共苏州市第十届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第十次党代会以来工作，研究部署今后五年我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的目标任务，选举产生中共苏州市第十一届委员会和中共苏州市纪律检查委员会，团结带领全市广大党员和干部群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗。

科学发展道路上全面进步的生动实践 市第十次党代会以来的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是苏州经济社会发展取得新的重大成就的五年。全市各级党组织在党中央和省委的正确领导下，团结带领广大共产党员和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”、“三区三城”和富民强市的目标，与时俱进，开拓创新，又好又快实现了市第十次党代会提出的奋斗目标，谱写了苏州率先发展、科学发展、和谐发展的崭新篇章，为率先基本实现现代化奠定了坚实的基础。

综合实力在转型升级中迈上新台阶。成功应对国际金融危机的严峻挑战，经济保持稳定健康增长，五年来全市地区生产总值、地方财政一般预算收入年均分别增长14%和23.2%。经济结构持续优化，三次产业结构调整到1.7∶56.9∶41.4，服务业增加值占地区生产总值比重提高8.4个百分点，制造业形成了电子信息、装备制造、纺织、轻工等六大超千亿元的主导产业，新能源、新材料、节能环保、新型平板显示等八大战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达28.8%。建成万亩以上农业示范园区18个，高效农业比重达59%。个私经济完成投资、上缴税收均达全市总量的三分之一，沙钢集团入选《财富》世界500强。自主创新能力明显提升，科技进步综合评价

文明建设取得积极进展，环境质量明显改善，东太湖综合整治工作进展顺利，完成省定的“十一五”减排任务，国家生态市建设通过考核。苏州市成为国家可持续发展试验区、全国绿化模范城市和国家园林城市群。

社会管理在统筹兼顾中开创新局面。社会建设和管理体制改革逐步深化，城市管理体制、社区管理体制改革取得突破。矛盾纠纷排查调处体系不断完善，建立大排查信息平台和六项运行机制。平安建设广泛开展，治安突出问题得到有效治理，圆满完成北京奥运会、国庆60周年及上海世博会等重大活动安保任务，社会保持安定有序，荣获全国社会治安综合治理优秀地市“五连冠”，再次被授予“长安杯”。扎实推进流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、禁毒、社区矫正和刑释解教人员安置帮教等工作，落实道路交通、消防、危险物品和安全生产监管措施，各类事故得到有效控制。

民主法治在健全提升中展示新成效。积极支持市人大、政协履行职责，依法行政、公正司法有效推进，爱国统一战线工作成绩显著。工会、共青团、妇联和其他群众团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强，民族、宗教、侨务、外事、对台、地方军事、老干部、老年人、残疾人等工作取得新成绩，实现全国双拥模范城“四连冠”、全国人防先进城市“三连冠”。法治苏州建设步伐加快，“五五”普法顺利通过终期考核验收。“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”和苏州城市精神得到大力弘扬，苏州荣膺全国文明城市称号。各行各业涌现出一批全国、全省先进，常德盛同志被中宣部确定为先进典型。

党的建设在开拓奋进中得到新加强。广泛开展以庆祝中国共产党成立90周年为主题的纪念活动，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力推进创先争优。圆满完成县级市、区和镇党委换届，新一届领导班子素质明显提升、结构明显改善、能力普遍增强。扎实推进大规模培训干部工作，集中培训县处级干部6520人次。干部人事制度改革取得突破，完善民主推荐、民主测评办法，探索常委会差额提名、全委会差额票决领导干部，干部聘任制实现常态化、制度化。基层党组织建设进一步加强，农村“三级联创”活动扎实推进。加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。深入开展反腐倡廉建设，“勤廉指数”测评工作取得实效，具有苏州特点的惩防体系基本框架初步形成，一批违纪违法案件得到查处。

同志们，回顾过去不平凡的五年，我们之所以能够经受复杂局面

回顾五年的发展历程，我们也清醒地看到发展中的问题和不足：经济发展方式尚未根本转变，经济结构不尽合理，产业层次不够高，现代服务业发展相对滞后；创新创业人才资源仍然不够，自主创新能力亟需提升；中心城区功能偏弱，城市综合承载能力需进一步增强；人口资源环境矛盾突出，土地、能源等生产要素制约加剧；城乡居民富裕程度、社会事业发展水平与人民群众日益增长的物质文化需求仍有差距，收入分配结构有待调整优化；经济社会转型矛盾增多，社会建设与管理任务加重；党的建设、精神文明建设、民主法制建设还存在薄弱环节，作风效能建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

率先基本实现现代化的美好蓝图

苏州是一个拥有许多光荣和辉煌的英雄城市。30年前我们抓住农村改革机遇开创了由农到工的“苏南模式”，20年前我们抓住浦东开发开放机遇打造了由内转外的“开放样板”，进入新世纪我们抓住推进“两个率先”历史机遇绘就了全面小康的“现实模样”。在科学发展的新阶段，苏州有责任也有能力牢记中央和省委重托，顺应全市人民的新期盼，率先走出一条符合时代特征、具有苏州特色的基本实现现代化之路，为全省、全国发展大局积累新经验、多作新贡献。

今后五年，是苏州转型升级、创新发展的关键时期。这五年，既是加快转变经济发展方式、提升综合竞争力的发展机遇期，又是国际国内竞争加剧、资源环境约束趋紧、社会建设和管理任务加重的矛盾攻坚期。一方面，后金融危机时代的世界经济格局正在发生重大调整，发展中国家、新兴市场国家在全球治理中将发挥更大影响力，新一轮产业革命和科技革命加快推进，绿色经济、低碳经济和新兴产业成为发展新潮流；我国仍处于工业化、城市化重要时期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，长三角区域一体化进程明显加速，江苏沿海将成为我国东部地区新的经济增长极；苏州经过改革开放30多年的大发展，综合实力跃居全国大中城市前列，经济社会呈现出新的变化，突出表现为：增长动力由原来的要素驱动、开放带动向创新驱动、转型发展转变，产业形态由原来的制造业为主向服务经济、新兴产业并重转变，城乡结构由原来的二元分割向城乡一体转变，同时，人口结构、就业结构、组织结构、利益分配结构以及人民群众的生产生活方式也在发生深刻变化。另一方面，国际政治经济形势存在许多不确定、不稳定因素，欧美等国家主权债务危机进一步扩散，全球通

——共筑幸福新家园，就是要提升“三大水平”。切实加强社会建设和管理创新，提升社会和谐水平；促进居民收入普遍较快增长，提升人民生活水平；更高水平破解二元结构，提升城乡一体化水平。

今后五年，苏州经济社会发展的主要目标是： 经济综合实力走在全国前列。经济保持平稳较快发展，全市地区生产总值年均增长12%左右，消费对经济增长的贡献率显著提高，到“十二五”期末，服务业增加值占地区生产总值比重达48%，全市经济结构基本形成以服务经济为主导的三二一发展格局。

科技创新能力走在全国前列。科技和教育对经济发展的支撑作用明显提升，全民科学素质不断提高，到“十二五”期末，全社会研发经费支出占地区生产总值比例达3%以上，科技进步贡献率达65%，人才总量达150万人以上，力争建成国家创新型城市。

城乡一体化水平走在全国前列。以富民优先为导向、科学规划为引领、制度创新为关键、转型升级为路径、固本强基为保障，率先形成城乡发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化的新格局。

社会和谐程度走在全国前列。社会管理体制机制更趋完善，人民群众权益得到切实保障。人口管理方式不断创新，人口规模得到有效控制。文化建设水平明显提高，“平安苏州”、“法治苏州”建设成果得到巩固加强，社会主义民主政治建设不断推进。

人居生态环境走在全国前列。资源利用效率明显提升，可持续发展能力进一步增强。万元地区生产总值能耗持续下降，主要污染物排放总量削减率达到省定指标，生态环境和人居环境进一步改善，经济效益、社会效益和生态效益更加协调。

人民幸福指数走在全国前列。到“十二五”期末，城乡居民收入实现六年倍增，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。价格总水平保持基本稳定。社会文明程度和公民道德素质普遍提升。

根据以上指导思想、总体要求和目标任务，在今后五年发展中，必须把握好以下五条原则：

1．始终坚持率先争先、科学发展的目标定位。牢牢把握发展第一要务不动摇，始终坚持解放思想不停步，不断丰富“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”的精神内涵，立足更高标准、更高要求、更高水平，时刻保持攻坚克难的勇气、探索赶超的锐气、永争一流的

劳动者充分就业。完善最低工资标准调整机制，发挥工会等在推进企业工资集体协商中作用，建立工资正常增长机制。完善创业鼓励政策，引导通过创业来促进就业，创建国家创业型城市。深化农村股份合作改革，多种途径促进农民持续增收。深化收入分配制度改革，健全劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的制度。强化政府调节收入分配的作用，缩小收入分配差距。

2．完善保障安民体系。全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，加快构建各类保障机制相衔接、与经济发展水平相适应、城乡一体的多层次社会保障体系。加快城乡社会保障并轨，扩大各项社会保障制度的覆盖面。逐步提高统筹层次，缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距，实现保障水平的持续合理增长。建立健全社会救助体系，加大对困难群体的医疗、教育、就业等专项救助力度。支持慈善和社会福利事业发展，保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。完善老年人优待政策，加快发展养老服务事业。

3．扩大服务惠民范围。大力发展各项社会事业，加快健全完善均等优质、覆盖城乡的公共服务体系，让城乡居民普遍得好处、持续受实惠。坚持教育优先发展，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育和终身教育。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生服务体系和医疗服务体系建设。继续推进健康城市建设，提升城乡居民健康素质。促进群众体育与竞技体育协调发展。全面做好人口工作。

4．提高实事利民程度。着力减少老城区人口密度和开发强度，改善居住环境和生活条件，加快古城、古镇生活设施和老住宅小区改造，全面完成虎丘地区综合改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用、南环新村危旧房解危改造、老城区“改厕”等重点工程，加快城中村、无地队的改造。加强保障性住房建设，切实解决低收入家庭住房困难。健全食品药品安全监管、安全生产监管和应急管理体制。加强价格调控监管，落实“菜篮子”市长负责制，完善物价上涨动态补贴机制。坚持公交优先，完善和优化公交网络，着力缓解交通压力。

二、加快转变经济发展方式，全力打造结构优化、产业高端的现代化苏州。坚定不移地走新型工业化道路，坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两产并举”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，工业化与信息化“两化融合”，加快建设现代产业体系。

1．培育壮大战略性新兴产业。集中力量、集中资源、集中政策，费等新型消费业态发展。全面推进诚信体系建设，构建诚实守信、买卖公平、竞争有序的消费软环境。把扩大有效投入作为稳增长的重要支撑，推动投资向新兴产业、现代服务业和文化旅游产业等倾斜，以投资结构的优化促进产业结构的优化。把转变外贸发展方式作为稳增长的持续推动力，积极推进龙头型加工贸易企业延伸优化产业链，加快出口基地和品牌建设。推动加工贸易向服务贸易转型，大力发展商务会展、仓储物流、金融保险等服务贸易。多元化开发国际市场，建立健全国际贸易摩擦预警和应对机制。

三、积极实施科技创新工程，全力打造人才集聚、创新引领的现代化苏州。创新引领发展，科技成就未来。抓住国家创新型城市建设试点机遇，积极实施创新引领主战略，更加自觉地把创新贯穿工作的各个领域、各个方面，依靠创新赢得先机、赢得优势、赢得未来。

1．加快建设创新型城市。进一步完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用紧密结合的技术创新体系，加快形成一支具有战略眼光、创新理念和质量意识的现代企业家队伍，培育一批拥有自主知识产权和自有品牌的地标型创新企业，扶持一批与地方产业结构相匹配的科研院所。大力引进先进技术、先进装备和管理方法，吸引外资企业特别是跨国公司来苏设立研发机构，提高引进消化吸收再创新能力和集成创新能力。发挥政府、高校、科研院所和企业多方优势，强化资源与资本、科技与产业、产品与市场“三大结合”，推动更多创新成果加速转化为现实生产力。

2．精心构筑人才高地。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，力争在育才、识才、聚才、用才上走在全省、全国前列。高质量建设独墅湖科教创新区和国际教育园，支持苏州大学、苏州科技学院、常熟理工学院、西交利物浦大学等高校发展。全面落实姑苏人才计划，积极实施“1010工程”，打响苏州国际精英创业周等品牌，以更加开放的态度、更加灵活的机制、更加优惠的政策、更加贴心的服务，大力培育和引进高层次科技和现代服务业人才、高素质管理人才、高技能实用人才、高水平创新创业团队，以人才高地打造创新高地、产业高地、竞争高地，加快形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

3．着力优化创新环境。加大政府对研发活动的支持力度，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。着力构建一批开放共享的共性和关键技术研发平

1功能完善的现代化苏州。坚持把城乡一体化改革发展作为新时期新阶段苏州最大的品牌，着力在优化布局、完善功能和统筹发展上下功夫，实现城市发展从规模扩张向内涵提升转变，把苏州整体打造成长三角重要的核心区域城市群。

1．优化城乡布局。抢抓长三角建设世界级城市群的历史机遇，进一步明确中心城市“一核四城”的发展新定位，在做优做靓苏州古城的同时，加快提升东部综合商务城、西部生态科技城建设水平，重点推进南部滨湖新城和北部高铁新城建设，全面提高中心城市首位度。加快推进中心城市和县级市互动发展，发展壮大县级市城区，增强县级市城区的枢纽功能。大力推进中心镇建设，推行经济发达镇行政管理体制改革试点，使新型城镇成为新一轮发展的重要引擎和载体。

2．完善城市功能。加快推进以轨道交通、城铁综合交通枢纽和城市快速路系统为重点的城市基础设施建设，提升城市功能和承载能力。推进以太仓集装箱干线港为重点的港口开发与航道建设。构建多元化的能源供应体系，提高能源保障能力。加强信息基础设施建设，发展智慧产业，建设“智慧城市”。加强网络信息体系和安全保密设施建设，确保基础信息网络和重要信息系统安全。大力兴建城市供水、防洪、水环境治理等设施，强化防洪保安和地震、气象灾害预报预警，健全防灾、救灾和人民防空防护体系，增强城市应对各类灾害的能力。积极探索城市地下空间合理利用。进一步完善城市管理体制机制，巩固提升国家卫生城市建设长效机制。

3．推进一体化发展。以城乡一体化发展综合配套改革为动力，进一步优化城乡资源配置，推动镇村布局、村庄建设、农业发展、乡村旅游、水系等规划相互衔接，促进城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设有机融合。切实改善和提升农民生产生活条件，加快农民市民化进程。推进城乡公共服务均等化，建立城乡义务教育均衡发展机制和城乡居民共享的公共卫生、文化体育、基本医疗等服务体系，推动城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施共建共享共用。加快推进资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，支持镇、村集体经济发展壮大。

六、加强社会主义文化建设，全力打造文化繁荣、旅游兴盛的现代化苏州。坚持社会主义先进文化发展方向，推动文化与旅游融合发展，努力把苏州建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才辈

3苏州。更加注重人与自然的协调发展，正确处理好经济建设和生态环境保护的关系，坚持以生态标准原则引导经济社会发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。

1．倡导绿色循环低碳理念。强化环境就是资源、生态就是资本的观念，按照低碳化、减量化、再利用、资源化原则，构建低碳生产消费综合体系，加快建设资源节约型和环境友好型社会。积极推进产业结构的生态化重组和低碳产业体系建设，全面推广清洁生产，着力打造一批生态工业示范园、低碳环保产业聚集区和低碳生活居住区，建成一批循环经济示范典型和环境友好型企业。开拓绿色市场消费需求，形成低碳文明的生活方式和消费模式。

2．提高资源集约利用水平。严格保护基本农田，节约利用好每一寸土地。强化水资源综合利用，优化水资源配置，发展节水产业，建设节水型社会。严格控制高耗能项目，加强节能技术改造和能源审计，降低单位生产能耗。大力推广绿色建筑，提高建筑节能标准，提高沼气、太阳能等可再生能源利用水平。

3．实施最严格的环境保护制度。落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的环保考核问责制度。完善多元化环保投入机制，逐步提高全社会环境保护投入。严格控制化学需氧量、氨氮、总磷、二氧化硫和氮氧化物总量，加强工业点源、农业面源和生活污染源治理。大力推进污水处理和管网设施建设，实施大中湖泊、主要河道的水环境综合整治，保障水源地水质、水量安全。深入推进“蓝天工程”，改善环境空气质量。加强对重大环境风险源的动态监控与风险控制，有效防范和妥善应对突发环境事件，确保环境安全。

4．加强生态保护和修复。深入推进“绿色苏州”建设，构筑城市、城郊、乡村多层面的绿化空间体系。实施重大生态保护工程，加强森林、植被、湿地、风景名胜区和自然保护区的保护与管理。健全完善生态补偿机制，规划建设一批生态林网和湖泊湿地生态保护区，重点实施太湖、阳澄湖、昆承湖、澄湖等生态修复工程。建成一批县市级全国生态文明城市和生态文明园区，确保率先进入国家生态市和国家生态园林城市行列。

八、扎实推进社会主义民主政治建设和社会建设，全力打造安定团结、社会和谐的现代化苏州。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，加强和创新社会管理，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的局

5举措赢得民心。

率先基本实现现代化的坚强保证 建设“三区三城”、率先基本实现现代化，关键在于加强和改善党的领导。各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，以更加奋发有为的精神状态、更加清正廉洁的优良本色、更加勤政为民的务实作风，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，为率先基本实现现代化提供坚强保证。

一、强化思想政治建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把思想理论建设放在首位，深入开展走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，深入贯彻落实科学发展观，真正做到党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。深入推进学习型党组织和创新型党组织建设，大力倡导新的思想解放，促进思想理论建设与科学发展实践的紧密结合。全市党员特别是党员领导干部要不断提高思想政治水平，更加紧密团结依靠广大人民群众，矢志不渝坚信中国共产党的领导，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈丰富和拓展中国特色社会主义道路，把握发展大势，勇立时代潮头，引领社会进步，敢于负责、勇于担当，甘于奉献、勤于为民，在不断实践中开拓进取，在不懈奋斗中永葆先进，努力开创“三区三城”建设的新局面，合力夺取率先基本实现现代化的新胜利。

二、强化党的制度建设，进一步改进党的领导方式和执政方式。以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持科学执政、民主执政、依法执政，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。改革和完善党委领导工作机制，完善党委常委会集体领导制度，认真落实常委分工负责制，建立健全常委会工作协调机制。进一步推进党代会常任制试点工作，积极发展党内民主，稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。完善党内民主决策机制，规范重大决策的规则和程序，建立健全决策公开制度，保证决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

三、强化领导班子和干部队伍建设，进一步提高引领科学发展的领导能力和执政水平。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以

7工作尽力、对岗位尽职。牢固树立“机关就是服务、公务员就是服务员”的理念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终把群众当作亲人，不断密切党同人民群众的血肉联系。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，以艰苦奋斗、勤政为民的良好形象来做表率、聚民心。

同志们，过去的成绩令人鼓舞，未来的伟业催人奋进。我们肩负着时代赋予的神圣使命，承载着全市上下寄予的深切厚望，我们也一定会再创苏州发展的又一个新的辉煌！

同志们，前进的号角分外嘹亮，崭新的航程乘风破浪，人间天堂激情澎湃，姑苏儿女豪情满怀，基本实现现代化的宏伟蓝图将率先在我们手中化为苏州大地上的美好现实。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，振奋精神，务实拼搏，共同开创苏州更加灿烂的明天！

第四篇：射阳实习报告

中国海洋大学学生暑期赴射阳实习报告

我很荣幸能在这个暑假代表我们学校参加了这次赴射阳实习的活动，幸不辱命，圆满完成了这次实习任务。为期20天的实习生活不算太长，但是我在这次活动中获得的知识，积累的经验却非常的宝贵。

与以往的三下乡活动不同，这次我们深入企业，在企业中工作，深入学习企业文化，了解企业的运转与经营模式。更多的是通过这次实习，我获得了很多工作经验，对工作有了更多的、更深层次的了解。

这次实习，我去的单位是盐城捷康三氯蔗糖制造公司(JKsweet)。捷康公司位于江苏省射阳经济开发区内，成立于2006年，是目前全国最大，全球第二大的三氯蔗糖生产企业。我的实习岗位是实验室实验员，工作的重点是生产三氯蔗糖的第一步反应——蔗糖的原酯化实验。遗憾的是由于我们的工作可能会涉及到商业机密，我们没有机会没有深入一线，具体到车间去实习，只是在实验室度过了我的实习生涯。

三氯蔗糖的生产简单来说分为四部分——蔗糖的原酯化、水解、转位、氯化。其中蔗糖的原酯化是最基础的，也是最重要的。实验过程为：

恒温 加热溶解 白砂糖+2,5—二甲基呋喃（DMF原乙酸三 15min 降温恒温32℃ 甲酯3h

实验条件比较苛刻，要求酯化步骤在完全无水的条件下进行。溶糖之后水分含量在200pdf以下是最理想的。在我们的实习过程中，初期天气连续阴雨，空气湿度大，导致水分含量偏高平均在2000pdf。我们改进了实验方案，适当调整加入试剂的顺序，尽量减少空气中水分的影响。由于效果不是很理想，我们测了一下溶剂DMF的水分含量，发现含水量很大，在试剂中加入了分子筛来尽量除水。改变了这些，一周后溶糖结束以后水分控制在900pdf左右。

恒温反应3h以后取样进行液相色谱分析，糖剩余30%左右，但是预期产物环酯只有20%左右，产物太分散，因为没有测定产物成分的仪器，最终没有分析出糖转化以后的去向。分析原因，可能是由于温度控制不精确，有机副反应产物增多，加大了糖的转化，真正得到的环酯产物很少。

实习过程中我认识并学会了使用在学校见不到的仪器，如：点板，微量水分分析仪和液相色谱分析仪。虽然有些仪器并不知道其工作原理，但是这并不影响使用。

实习过程中我学到了很多，不是仅仅一个失败的实验能包含了的。首先就是我对自己的职业生涯有了初步的规划。通过这次实习，我对以后的工作有了初步的认识，也明白了一个道理——文献是不能盲目相信的，包括实验所用的原料，没有人规定原料一定是合格的。另外的认识是学校与工作岗位的差别，学校里实验失败会有老师帮你解答，而且学校中的那些验证性实验是非常简单的，做完以后的收获是有限的，而在工作中的实验是探索性的，没人规定这些实验一定会成功，但是你一定要想办法是其成功，只有这样你才会为公司带来收益，你的工作才是有价值的。

第五篇：2018年江苏盐城市中考语文试题

盐城市二〇一八年初中毕业与升学考试

一、积累与运用（35分）1.古诗文名句默写。（10分）

（1）天下兴亡，___匹夫有责__________。（顾炎武《日知录》）（2）采菊东篱下_____，悠然见南山。（陶渊明《饮酒》）

（3）烽火连三月，_家书抵万金____________。（杜 甫《春望》）

（4）洛阳亲友如相问，_一片冰心在玉壶____________。（王昌龄《芙蓉楼送辛渐》）（5）_会挽雕弓如满月________，西北望，射天狼。（苏 轼《江城子•密州出猎》）（6）江山代有才人出，_各领风骚数百年____________。（赵 翼《论诗》）（7）《论语八则》中的“__有朋自远方来___________，_不亦乐乎____________”表达了对远道而来的朋友的欢迎。

（8）刘禹锡《酬乐天扬州初逢席上见赠》中揭示新陈代谢的自然规律，表现积极进取人生态度的句子是“__沉舟侧畔千帆过___________，_病树前头万木春____________”。2.阅读下面文字，按要求答题。（5分）随着“铁军丰bēi（碑）、聚龙花语、荷兰花海、鹿鸣呦呦、鹤舞翩翩（pian）、西溪塔影、纵湖秋色、九龙神yÙn（韵）、黄海叠翠、洋畔飘樱”等“盐城十景”的隆（long）重发布，盐城旅游将以鲜明的主题形象、较高的资源________（品位/ 品味）、独特的景观形态和巨大的生态效应吸引五湖四海的游客。（1）给加点字注音，或根据拼音写汉字。（4分）（2）为文中横线处选择一个合适的词语。（1分）

3.下列句子中加点词语使用不正确的一项是（A）（2分）

A.漫步盐城水街，我们用相机捕风捉影，记录家乡的民俗风貌。

B.5月19日，中华龙舟大赛（盐城站）在大洋湾生态旅游景区拉开帷幕。

C.获得2018“世界杰出女科学家奖”的张弥曼是蜚声世界的古鱼类学家。D.前不久发射升空的中继星“鹊桥”，名称源于家喻户晓的民间故事《牛郎织女》。4.下列句子没有语病的一项是（B）（2分）

A.在全省长江经济带发展工作推进会上，对我省保护长江生态作出专题部署。B.淮剧，原名江淮戏，是一种古老的地方戏曲剧种，流行于盐城、淮安等地。C.霍金是科学界耀眼的明星，他创立了现代宇宙学，激发了数百万人的眼球。

D.我国第二艘航母能否早日加入海军编队，取决于科研人员和广大官兵的共同努力。5.下列句子顺序排列最恰当的一项是（D）（2分）①、“智能高铁”列车具备工作状态自感知、运行故障自诊断、导向安全自决策等功能。②、“智能高铁”是近两年来突然兴起的一个概念，是未来中国高铁发展的主要方向之一。③、同时将实现全面电子客票、全程畅通出行、只能引导等综合运输服务。④、最终实现我国高铁的智能化。⑤、按照铁路专家的解释，“智能高铁”是利用不数据、北斗定位、5G通讯等先进技术，将一代信息技术与高铁技术集成融合。

A.⑤①③②④ B.⑤③②①④C.②③④①⑤D.②⑤①③④ 6.名著阅读。（7分）

（1）下列选项中表述正确的一项是（D）（2分）

A.许云峰在狱中经受了严刑拷打，宁死不屈，写下《我的“自白书”》。B.《水浒传》中宋江成为梁山寨主之后，将“忠义堂”改名为“聚义厅”。

C.《童年》中的外祖父自私冷酷、专横暴戾，他残忍地打死了把布染错了颜色的小茨冈。D.鲁迅在《朝花夕拾》中描写了迷信啰嗦却善良真诚的“长妈妈”，表达了对她的深切怀念之情。

（2）阅读《西游记》选段，根据原著填空。（5分）众神道：“说起他来，或者大圣也知道。他是__牛魔王__的儿子，铁扇公主养的。他曾在火焰山修行了三百年，炼成了__三昧真火__，却也神通广大……乳名叫做__红孩儿_，号叫做圣婴大王。”

行者满脸陪笑道：“嫂嫂原来不察理，错怪了老孙，令郎因是捉了师父，要蒸要煮，幸亏被___观音___菩萨收他去，救出我师。如今做了_善财童子__，受了正果，与天地同寿，日月同庚。”

7.综合性学习。（7分）

为了弘扬传统文化、增强文化自信，黄海中学九（1）班决定开展“会诗词•咏经典•信中国”为主题的语文实践活动，请你参与。【会诗词】（2分）

在班级举行的赛诗会上，甲乙两位同学分别朗诵了一首词。请你结合学过的古诗词知识，为这两首词选择正确的词牌名，将序号填在横线上。道是梨花不是，远远游蜂不记家，道是杏花不是。数行新柳自啼鸦，白白与红红，寻思旧事即天涯。别是东风情味。睡起有情和画卷，曾记，曾记，燕归无语傍人斜，人在武陵微醉。晚风吹落小瓶花。

（甲）（乙）A.卜算子 B.浣溪沙 C.如梦令 D.相见欢 甲：____C______ 乙：____B______ 【咏经典】（2分）

《经典咏流传》用现代的唱法和曲调来演绎传统经典，将诗词文化与电视媒介有机结合，兼顾诗词文化的意境悠远和表现形式的通俗易懂。经典传唱人结合自身的音乐风格，将经典诗词转化为优美的歌曲，以现代人更喜闻乐见的方式，去学习诗词，“推动中华优秀传统文化创造性转化、创造性发展”，受到广大观众的一致好评。

有同学根据上面材料拟写了一副对联的上联，请你写出下联：

上联：变形式演绎经典 下联：____咏诗词弘扬传统________________ 【信中国】（3分）

央视《信•中国》节目曾播放茅台酒厂首席酿造师严刚写给孙儿们的一封信，信中要求孙儿们“做人如做酒”……其间，主持人朱军讲述了一段往事，1954年，周恩来总理总结日内瓦会议中国外交取得突破靠的是“两台”：一是国酒茅台，一是戏剧《梁山伯与祝英台》。请根据这则材料写出我们对传统文化应持有的态度。（不少于两点）答：①让后辈传承中国传统文化②在海内外弘扬传统文化

二、阅读理解（55分）

（一）阅读下面这首诗，完成第8题。（6分）

宿牛群头--胡 助

荞麦花开草木枯，沙头雨过拙蘑菇。牧童拾得满筐子，卖与行人供晚厨。

（选自《元明清诗歌鉴赏辞典》）

【注】牛群头：地名。行人：行旅之人，指作者自己。8.（1）诗中“拙”“满”二字用得好，请作简要分析。（4分）答：“茁”是旺盛的意思，“满”是装满的意思，形象地写出了雨过之后，蘑菇长得十分旺盛，数量很多，表现了大自然的生机勃勃，表达了作者对自然美景的喜爱之情。（2）这首诗表现了作者怎样的情感？（2分）答：表达了作者旅途中的安逸闲适。

（二）阅读下面文言文，完成9-12题。（16分）

【甲】至若春和景明，波澜不惊，上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青。而或长烟一空，皓月千里，浮光跃金，静影沉璧，渔歌互答，此乐何极！登斯楼也，则有心旷神怡，宠辱偕忘，把酒临风，其喜洋洋者矣。

嗟夫！予尝求古仁人之心，或异二者之为，何哉？不以物喜，不以己悲；居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君……

【乙】来焦山有四快事：观返照吸江亭，青山落日，烟水苍茫中，居然米家父子笔意；晚望月孝然祠外，太虚一碧，长江万里，无复微云点缀；听晚梵声出松杪，悠然有遗世之想；晓起观海门日出，始从远林微露红晕，倏然跃起数千丈，映射江水，悉成明霞，演漾不定。《瘗鹤铭》在雷轰石下，惊涛骇浪，朝夕喷激，予来游于冬月，江水方落，乃得踏危石于潮汐汩没之中，披剔尽致，实无不幸也。【注】米家父子：米芾父子。眇：树梢。《瘗鹤铭》：六朝摩崖石刻。披剔尽致：仔细而详尽的地阅览、观赏。

9.解释文中加点的词。（4分）

（1）春和景明__日光________（2）心旷神怡__愉快________（3）悉成明霞__全，都________（4）得踏危石___能够_______ 10.下列句子加点字意义和用法不相同的一组是（D）（2分）A.于潮汐汩没之中 有亭翼然临于泉上者（《醉翁亭记》）B.而或长烟一空 一食或尽粟一石（《马说》）C.不以物喜 可以一战（《曹刿论战》）D.悠然有遗世之想 水陆草木之花（《爱莲说》）11.将下列句子翻译成现代汉语。（4分）（1）浮光跃金，静影沉璧。

译文：水面上浮动的月光闪着金色，静静的月影就像一块沉在水中的玉璧。（2）始从远林微露红晕，倏然跃起数千丈。

译文：开始从远处的林子里稍微露出红色的光芒，忽然间腾跃而起几千丈高。12.填空和解答。（6分）（1）根据乙文内容填空。（2分）游焦山四件快事：___观返照吸江亭 ___________——晚望月孝然祠外——_____听晚梵声出松杪_________——晓起观海门日出

（2）甲乙两文都描写了明丽壮阔之景，但作者的写作意图有所不同，请简述。（4分）答：甲文描写了明丽壮阔之景，引出后面的登楼之情，为抒发自己的政治抱负做铺垫。乙文则表达了作者对自然美景的喜爱之情。

（三）阅读下面文章，完成13-16题。（14分）

“咬牙”是一种修炼向贤彪

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。干事创业，往往需要一番“咬咬牙”的坚持。党史上，有位干部因“咬牙”而闻名。1943年，冀南抗日根据地斗争异常艰苦与残酷：战斗频繁，严重旱灾，庄稼颗粒无收，痢疾、霍乱盛行。时任冀南区党委书记、行署主任兼冀南军区政治委员的宋任穷，一边坚持对敌作战，一边组织生产自救，还深入敌后做群众工作，累得多次吐血。凭着顽强的意志和乐观主义精神，他率领冀南军民咬紧牙关度过了最艰难的时期，因此得名“咬牙干部”。

“咬牙”体现的是坚韧。人生之路难以一帆风顺，惟有不畏艰险、直面挑战，坚持不懈、持之以恒，才能采撷成功的果实。总书记当年在梁家河插队时，什么活儿都干，开荒、种地、铡草、放羊、拉煤、挑粪……从不惜力，磨砺出不畏艰险、百折不挠的意志品格。成功往往只奖赏那些坚韧的人。一件工作、一项事业干到最艰难的时候，往往最需要咬紧牙关。而一旦坚持下来，就容易突出重围、打开局面。

“咬牙”彰显的是智慧。京剧《沙家浜》中，18名新四军伤病员被困芦苇荡，因连续多日面临日伪军的“扫荡”，体力和毅力几近于极限。指导员郭建光激励大家：有利的情况和主动的恢复，往往产生于再坚持一下的努力之中。最终，他们以“再坚持一下”的顽强精神，迎来了大部队的反“扫荡”。咬紧牙关的坚持精神，不仅需要不畏艰难的勇敢，也需要透过现象看本质的智慧。咬紧牙关坚持下去，就能变被动为主动。

“咬牙”蕴含的是担当。在重压和困难面前“咬牙”坚持，强健的是人的内心。“拼命黄郎”黄大年，平均每年出差130多天，一回来就一头扎进办公室。他的研究首次推动我国快速移动平台探测技术装备研发，攻克了技术瓶颈。正是“咬牙”背后的担当精神，成就了黄大年无悔的人生。

行百里者半九十。越接近成功就越艰难，越艰难就越要坚持，否则就会前功尽弃、半途而废。从某种意义上说，“咬牙”是成功的序曲。没有松骨峰战斗中志愿军的“咬牙”，就没有以“气”胜“钢”的功绩；没有谷文昌一次次面对失败后的“咬牙”，就没有沙海变绿洲的奇迹；______________。拿出不达目的誓不罢休的执着，砥砺千磨万击还坚劲的意志，知难而进、久久为功，多经历几次“咬牙”，一个人必能闯关夺隘、化险为夷，用奋斗之犁开辟前行之路。

惟其艰难，更显勇毅。“咬牙”是一种修炼，在一次次“咬牙”中，软弱将变得坚强，稚嫩将变得成熟，徘徊将变得坚定。《人民日报》（2018年05月15日，有删改）13.文章-段是从哪三个方面论述“咬牙”精神的？（3分）答：“咬牙”体现的是坚韧“咬牙”彰显的是智慧“咬牙”蕴含的是担当 14.本文主要运用了什么论证方法？试举一例并分析其作用。（4分）

答：举例论证，文章第三段举了总书记当年在梁家河插队时艰苦努力的例子，论证了“咬牙”体现的是坚韧这一观点，使论证更具体、更具说服力。15.简要分析第三段的论证思路。（4分）

答：首先提出“咬牙”体现的是坚韧这一分论点，然后通过道理论证和举例论证，举了总书记的例子，论证了这一观点，最后得出只有坚持才能突出重围、打开局面的结论。16.模仿第段划线句的句式，给本段补充一个论据。（3分）答：示例：没有王进喜用身体堵住井喷的“咬牙”，就没有大庆油田的传奇。

（四）阅读下面文章，完成17~21题。（19分）

外婆大部分时候跟着我生活，有时也送到乡下由我妈照顾。我妈家大业大，又是鸡又是狗又是牛，整天忙得团团转。能专心照顾外婆的，只有我。

我在阿勒泰，外婆便跟着我。我白天上班，她一个人在家。每天下班回家，一进小区，远远就看见外婆趴在阳台上眼巴巴地朝小区大门方向张望。她一看到我，赶紧高高挥手。每到周六周日，只要不加班我都带她出去闲逛。逛公园的绿化带，逛超市，逛商场。每到那时，她被我收拾得浑身干干净净，头发梳得一丝不苟。一手牵着我，一手拄杖，在人群中慢吞吞地走啊走啊，四面张望。

看到人行道边的花，喜笑颜开：“长得极好！老子今天晚上要来偷……”看到有人蹲路边算命，就用以为只有我听得到的大嗓门说：“这是骗钱的！你莫要开腔，我们悄悄眯眯在一边看他怎么骗钱……”在水族馆橱窗前，举起拐棍指指点点：“这里有个红的鱼，这里有个白的鱼，这里有个黑的鱼……”水族馆老板非常担心：“老奶奶，可别给我砸了。”进入超市，更是高兴，走在商品的海洋里，一样一样细细地看，还悄声叮嘱我：“好生点，打烂了要赔。”

除此之外，大部时间她总是糊里糊涂的，总是不知身处何地。常常每天早上一起床就收拾行李，说要回家。还老是向邻居打听火车站怎么走。但她不知道阿勒泰还没通火车。她只知道火车是唯一的希望，火车意味着最坚定的离开。在过去漫长的一生里，只有火车带她走过的路最长，去的地方最远。只有火车能令她摆脱一切困境，仿佛火车是她最后的依靠。

她总是趁我上班时，自己拖着行李悄悄跑下楼。有一次我回家，发现门把手上拴了根布条，以为是邻居小孩子恶作剧，就解开扔了。第二天回家，发现又给系了一根。后来又发现单元门上也有。原来，每次她偷偷出门回家，都认不出我们的单元门，不记得我家的楼层。对她来说，小区的房子统统一模一样，这个城市犹如迷宫。于是她便做上记号。这几根布条，是她为适应异乡生活所付出的最大努力。

我很恼火。我对她说：“外婆你别再乱跑了，走丢了怎么办？摔跤了怎么办？”她之前身体强健，自从前两年摔了一跤后，便一天不如一天。我当着她的面，把门上的布条拆掉，没收了她的钥匙。她破口大骂。又哭喊着要回四川，深更半夜地拖着行李就走，我筋疲力尽，灰心丧气。第二天我上班时就把她反锁在家里。她开不了门，在门内绝望地号啕大哭。我抹着眼泪下楼。心想，我一定要赚很多钱，总有一天一定要带外婆离开这里。

我和她生活在一起，却终日在她的世界边缘徘徊。——奇异的，难以想象地孤独着的时光。如蚕茧中的世界。

每天我下班回家，走上三楼，她拄着拐棍准时出现在楼梯口。那是我今生今世所能拥有的最隆重的迎接。每天一到那个时刻，她艰难地从她的世界中抽身而出。我向她百般承诺，带她回四川，坐火车回，坐汽车回，坐飞机回。想尽一切办法回。回去吃甘蔗，吃凉粉，吃一切她思念的食物，见一切她思念的旧人……但是我做不到。

我妈把外婆接走那一天，我送她们去客运站，再回到空旷安静的出租屋，看到门把手上又被系了一块布条。终于痛哭出声……

17.文章写了“我”与外婆的哪几件事？请简要概括。（3分）

答：外婆每天趴在阳台上等我回家；我带她出去闲逛；我解开外婆系在门上做标记的布条；我上班时将她反锁在家里；我看到外婆系在门上的布条，痛哭出声。18.根据要求回答问题。（6分）

（1）从人物描写的角度赏析句中加点的词。（3分）

每天下班回家，一进小区，远远就看见外婆趴在阳台上眼巴巴地朝小区大门方向张望。答：运用了神态描写，生动形象地写出了外婆期盼我回家时的神态，表现了外婆的陌生城市的孤独和对我的依赖。

（2）将句子画线的内容改成“这里有各种颜色的鱼……”好不好？为什么？（3分）在水族馆橱窗前，举起拐棍指指点点：“这里有个红的鱼，这里有个白的鱼，这里有个黑的鱼……”

答：不好，因为不符合说话者的身份，通过对外婆质朴的语言描写，生动形象地写出了外婆在面对新鲜事物时的惊奇和童真。

19.外婆在“我”家生活期间和离开时都在门把上系了布条，目的有什么不同？（2分）答：在“我”家生活时期，外婆是为了通过布条找到我的家，离开时，是为了提醒我她对我的爱和陪伴，以及她对我的牵挂与不舍。

20.结合文章内容，简要分析“外婆的世界”是怎样的世界。（4分）

答：奇异的世界，她出来闲逛，喜欢东张西望，对周围的事物保持好奇；难以想象的世界，她总是糊里糊涂，也记不住回家的路；孤独的世界，她在陌生的城市，没有朋友，没有熟悉的生活环境，是孤独的，她想回到家乡，那里有她思念的食物，有她思念的旧人。21.发挥想象，在文章结尾加上一段“我”对外婆的真情告白。（不少于40字，4分）答：外婆，对不起，是我太自私了，我没有能力带你离开这里，却希望你陪在我身边，忽视了你孤独与无助，忽视了你对故乡的思念，让你受苦了，希望回到故乡，你的世界能够不再孤独。

三、写作（60分）22.人生就是一场旅行。我们走过山川田野，领略自然风光；走过街市阡陌，感受世俗万象；走过任性自我，磨砺青春锋芒；走过困惑迷惘，把握前进方向…… 请以“走过，才明白”为题，写一篇文章。要求：（1）立意自定；（2）除诗歌外，文体不限；（3）不少于600字；（4）文章不得出现真实的人名、校名、地名。