第一篇:南城县《行政机关公务员处分条例》实施情况汇报
南城县《行政机关公务员处分条例》实施情况汇报
为认真贯彻落实《行政机关公务员处分条例》精神,我县公务员管理部门高度重视,精心组织,运用多种形式,认真抓好《条例》的学习宣传,增强公务员纪律意识,采取有力措施抓好贯彻落实,切实提高公务员队伍管理水平,进一步树立机关公务员队伍的良好形象。现将我县学习贯彻《条例》情况汇报如下:
一、《处分条例》的学习、宣传和培训情况
1、认真组织学习,充分认识颁布实施《处分条例》的重大意义。我县为机关全体公务员征订了学习教材,做到了机关公务员人手一册学习教材。一是将《处分条例》纳入了局党组理论学习中心组的学习计划进行了学习;二是利用职工大会组织公务员进行学习,学习后大家进行讨论;三是要求公务员利用工作间隙和休息等时间进行自学。通过学习,我县公务员认识到颁布《处分条例》是加强公务员制度建设的重要举措,是加强行政机关公务员队伍建设的重要手段,是加强政府自身建设的重要途径。对于落实科学发展观,构建社会主义和谐社会等中央提出的一系列重大战略思想和战略部署落到实处,对于巩固党的执政地位、维护国家政权、实现党和政府的根本宗旨,对于加强领导干部作风建设,促进行政机关公务员做到为民、务实、清廉都将起到重要作用。大家在学习讨论中表示,一定要把《处分条例》的学习作为一项长期的重要任务,坚持不懈地持之以恒地学习好。
2、大张旗鼓地进行宣传,把宣传《处分条例》作为今年我县廉政建设宣传教育工作的一项重要内容。我县通过邀请市纪检监察干部授课、组织全县 名公务员召开座谈会谈学习体会、开办宣传专栏,张贴《处分条例》主要内容、积极向新闻单位投稿报道我县学习《处分条例》的情况等形式,对《处分条例》进行了宣传,在全县形成了宣传《处分条例》和加强廉政建设教育的良好氛围。
3、做到了把贯彻落实《处分条例》与《公务员法》实施工作结合,与开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动和集中整治软环境结合,与提高公务员队伍素质结合。我县全体公务员按照《宪法》和法律的规定行使各项权利,认真履行《公务员法》规定的各项义务,严格执行《处分条例》的各项规定,廉洁从政,依法行政,促进了我县各项工作的开展和顺利完成,行政机关正常工作和在县行政服务中心的各项服务均受到了广大群众的好评。
二、行政机关公务员处分实施情况
《处分条例》实施五年以来,绝大部分行政机关公务员严格遵守了《处分条例》,但也有少部分人员违反了《处分条例》的相关规定,受到党纪政纪的处分。我县当前受处分行政机关公务员人数为 人,其中,警告 人、记过 人、记大过 人、降级 人、撤职 人、开除 人。职务层级分别有处级、科级、科员,有6种处分、处分原因主要有违反规定超计划生育情节严重者将开除处分、包养情人将给予撤职或者开除处分 参与赌博色情活动等等。截至当前没有公务员对处分决定不服的。
三、行政机关公务员处分落实情况
1、为了防止一些机关公务员受行政、刑事处罚后,处罚单位不及时向受处罚人员单位所在单位通报情况,导致受处罚人员工资照发等问题,我县制定了处罚单位与受处罚人员所在单位沟通并报纪检监察机关的备案制度和受处分人员年终考核向组织人事、财政与纪检监察机关备案制度,防止了处分与工资、考核脱钩的现象,保证了处分决定执行工作的全面性。
2、建立了组织人事财政与纪检监察部门联合检查制度,通过召开联席会议,采取联名检查,2002年以来,共纠正处分决定未归档8人人次,违规晋职(级)14人次,违规发放年终一次性奖励5人次,突出了处分决定执行工作的实效性。
3、坚持责任追究制,对检查中发现个别单位处分决定送达、宣布、归档不及时,执行不到位及违反限时报告制、两项备案制等问题,通过下发纪检监察建议书的形式,督促其纠正错误,并对单位分管领导予以警示训诫。保证了处分决定执行工作的严肃性。
4、坚持定期回访制,处分决定下发后,定期回访,耐心做好违纪人员的思想教育和转化工作,使受处分人员放下思想包袱,鼓励其树立改正错误的信心,体现了纪律处分的教育性。
四、公务员惩戒工作存在的问题
《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》(以下简称《处分条例》)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)的颁布实施,为依法开展公务员纪律惩戒工作,实现用制度管权、用制度管人、用制度管事提供了法规依据。但是在推行这些法规过程中仍然存在一些因惩戒机制不到位而出现的现实问题。
(一)对惩戒工作认识有偏差。主要表现在对纪律惩戒的态度不坚决,有思想顾虑。一是“家丑不外扬”思想严重。少数领导干部错误的认为惩戒就是亮自己的丑,揭自己的短,因而对本单位出现的违纪违法现象消极怠慢,能遮则遮,能捂则捂,大事化小,小事化了,致使一些违法违纪行为得不到应有的惩处。二是“惩戒就是得罪人”观念作祟。少数执纪人员的原则性不强,思想包袱较重,担心依法执纪会得罪人,在关键时候会丢选票,丢荣誉,使自己处于不利形势。三是“纪律惩戒与己无关”的错误认识。有少数公务员抱着事不关己、高高挂起的心态,认为纪律惩戒是人事教育、纪检监察的事,只要自己不违法违纪,不损害自己的切身利益,可以对纪律惩戒工作臵之不理。四是“从轻惩戒就是保护公务员”观点错位。持这种观点的大有人在,能从轻的从轻,能不追究的不追究,认为这样就是更好地保护公务员。其实不然,这样不仅不能起到“保护”作用,反而会害了他们,使小错酿成大错,导致不可收拾。
(二)纪律惩戒执行难度大。执法执纪难度大是当前纪律惩戒工作中的突出问题。首先,少数单位在执法执纪中失之于宽、失之于软问题严重,对公务员监督约束不力,错失了及早发现问题、解决问题的时机。其次,针对出现问题不是严肃查办,警示他人,而是遮遮掩掩,袒护说情,瞒案不报,欺上瞒下,甚至压案不查,真案假查。第三,由于受职能交叉等因素的影响,人事教育、纪检监察等相关职能部门缺少必要的沟通和协作,一定程度上削弱了纪律惩戒的力度。第四,纪律惩戒的落实效果不佳。有的形式上进行了追究和惩戒,实际上对责任人员采取了变通补偿,使纪律惩戒尤如“镜中月”、“水中花”,失去了实质意义。
(三)纪律惩戒和教育管理相脱节。在纪律惩戒工作中,少数单位重惩戒、轻教育的问题相当严重。他们往往重视对责任主体的惩戒力度,而忽视了对他人教育防范和影响震慑作用,使纪律惩戒效应大打折扣。有的对受到纪律惩戒的公务员,没有实施跟踪管理,纪律惩戒和跟踪教育之间相互脱节,未能及时掌握公务员在受惩戒期间的工作、生活、思想动态。个别公务员为此背上了严重的思想包袱,精神萎靡不振,破罐子破摔,严重影响了工作生活和个人前途。还有些单位对犯错误公务员有排挤现象,一旦公务员犯错误,就认为你不可靠,经不起考验,即使改正错误了,也不会再重用你,极大地挫伤了犯错误公务员的工作热情,也违背了纪律惩戒工作的本质。
(四)受惩戒人员的合法权益无保障。在纪律惩戒中,受惩戒人员往往处于被动和弱势地位,保障其合法权益是目前应着重考虑的问题。一是在立法上体现在权利和义务的不对等性。《公务员法》和《处分条例》对公务员义务规定的多,应享有的权利规定较少。尤其是惩戒部分不该为的列举多,该为的明确少,给实际工作带来了一些不确定因素。二是在惩处中不能体现公正性。有这样一个实例:两个同为贪污公款的案件,情节相同,手段一样,区别在金额大小,一个贪污100元,一个贪污2400元,在量纪方面不同单位却给予了同样的行政纪律处分。三是在惩戒救济上体现无实效性。针对纪律惩戒中申诉控告情况,原处理机关本是纪律惩戒的决定者,再就自己所作的纪律惩戒是否合法公正进行裁断,其说服力和公正性令人臵疑。
五、下一步工作考虑和建议
(一)组建纪律惩戒工作机构,强化组织领导。一是各行政机关应将纪律惩戒工作纳入重要工作内容,组建由人事教育、纪检监察等部门共同参与的纪律惩戒机构,明确工作职责,赋予工作职权,彻底改变过去大家都在管、都管不好的局面。二是要注重与地方司法、纪检监察等有关部门的沟通协调,建立联系协作机制,定期互通信息,努力形成各司其职、密切配合的工作格局。三是要加强执纪队伍建设,关心支持纪律惩戒工作,让执纪人员放心大胆地工作,解决其后顾之忧。四是要积极推行公务员体制改革,全面推行公务员聘任制,打破铁饭碗,拉开待遇差距,建立难进易出、能上能下、多劳多得、定期流动的公务员管理新体制。
(二)加大纪律惩戒力度,消除思想顾虑。各级行政机关要采取有效措施,切实加强纪律惩戒工作,保证每一件纪律惩戒都能执行到位。在惩治态度一定要坚决,要树立“三个观念”,即严厉惩处就是对公务员最好的爱护,严肃整改就是对工作最好的促进,严格执纪就是树立部门最好的形象。在查处工作上一定要支持,只要是涉嫌违法违纪,不管职位高低,无论何种理由,都要依法依纪从严查处。必要时单位主要领导要亲自过问调查处理情况,做纪律惩戒的坚强后盾。在惩戒执行上一定要从严,尤其是单位领导和从事纪律惩戒人员要消除思想顾虑,克服畏难情绪,绝不能以“保护干部”为借口,助长歪风邪气,努力营造一种惩恶扬善、扶正祛邪的良好氛围。
(三)强化纪律惩戒法规教育,重视教育成效。各级行政机关要加大法规法纪教育力度,制定长中短相结合的公务员培训规划,有针对性地开展教育培训。当前要采取一些喜闻乐见、形式多样的方法,组织开展以学习《公务员法》、《处分条例》、《廉政准则》为主要内容的专题培训,让每位公务员知道什么能为,什么不能为,在什么情况下会受到纪律惩戒,在惩戒中如何保障自己的合法权益等。同时要坚持“惩前毖后、治病求人”原则,注重惩处与教育相结合,加强对受纪律惩戒公务员的跟踪教育,随时掌握其思想动态和工作情况,从根本上解决重惩戒、轻教育的问题。并积极创造条件,组织开展警示启廉、典型引廉、家庭助廉、文化倡廉教育活动,不断提高教育培训效果。
(四)完善纪律惩戒长效机制,重视权益保障。各级行政机关要加强人事制度建设和创新,建立健全结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和纪律惩戒机制。一是要依据《公务员法》、《处分条例》等法规,结合本部门工作实际,制定有针对性、有操作性、有执行力的纪律惩戒工作规定,明确量纪标准,细化惩戒内容,便于工作落实和执行。二是要完善与《廉政准则》相配套的操作规程和责任追究细则,确保实际操作有法可依,有规可查,有章可循。三是要建立健全公务员纪律惩戒救济法规,切实保护公务员的合法权益,对申诉控告的公务员实施有效求济。四是要开展一次纪律惩戒工作法规清理,该废止的废止,该修订的修订,该建立的建立,努力提高纪律惩戒工作的法制化水平。
(五)加强纪律惩戒工作检查,维护纪律权威。要加强对《公务员法》、《处分条例》、《廉政准则》等相关法规贯彻实施情况的监督检查,重点检查是否组织开展了学习、宣传和培训,是否严格执行了各项法规,是否对有关法规政策进行了全面清理,纪律惩戒是否真正落实。要坚决纠正一些地方和单位在纪律惩戒方面失之于宽、失之于软的问题。对违反规定擅自改变纪律惩戒的,要及时、坚决的予以纠正,并依法追究有关领导和直接责任人的纪律责任,切实维护法律法规的严肃性和权威性。推行公务员纪律惩戒备案制度,及时掌握纪律惩戒工作情况,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,努力开创纪律惩戒工作的新局面。
南城县人力资源和社会保障局 2012年6月18日
第二篇:行政机关公务员处分条例
《行政机关公务员处分条例》测试题
一、填空题(每题3分,共30分)
1、为了严肃行政机关纪律,规范行政机关公务员的行为,保证行政机关及其公务员依法履行职责,根据()和(),制定本条例。
2、给予行政机关公务员处分,应当事实清楚、()、定性准确、处理恰当、()、手续完备。
3、行政机关公务员()违法违纪行为,并主动采取措施有效避免或者()的,应当减轻处分。
4、行政机关公务员有减轻处分情形的,应当在规定的处分幅度以(),减轻()个处分的档次给予处分。
5、对行政机关公务员给予处分,由()机关或者()机关按照管理权限决定。
6、吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予()或者()处分。
7、在工作时间赌博的,给予记过、记大过或者()处分;()的,给予撤职或者开除处分。
8、行政机关公务员违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,()可以决定()。
9、受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的,依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定,可以申请()或者()。
10、对法律、法规授权的具有()职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分,()本条例的有关规定办理。
二、判断题(正确的在括号内打“√”,错误的打“×”,每题2分,共20分)
1、行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护,非因法定事由,非经法定程序,不受处分。()
2、严重违反公务员职业道德,工作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予警告、记过或者记大过处分。()
3、应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。()
4、行政机关公务员受到开除处分,如在受处分后有悔改表现,没有再发生违法违纪行为,并且主动检举他人重大违法违纪行为查证属实的,可以解除处分。()
5、依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为,需要追究纪律责任的,对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。()
6、矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,造成不良影响,情节严重的,给予开除处分。()
7、离任、辞职或者被辞职时,拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。()
8、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。()
9、泄露国家秘密、工作秘密,或者泄漏因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。()
第三篇:行政机关公务员处分条例
1、现行法律规定,一般老百姓包养情妇有否定性的法律后果。()
正确
错误
2、道义责任源于社会公德的约束力。()
正确
错误
3、“闲在家中坐,祸从天上来”的责任,就叫纪律责任。()
正确
错误
4、某公务员在退休之前,已经做了一些违纪行为,但是行政处分机关没有发现,就不予追究了。()
正确
错误
5、处分的最终载体是直接针对自然人,当组织作为违纪行为的主体的话,那么处分的最终载体是负有责任的领导人员和直接责任人员。()
正确
错误
6、只要不把钱装在腰包里就不算违纪违法。()
正确
错误
7、凡是有包养情人的行为的公务员,要么撤职,要么开除,没有第三种处分。()
正确
错误
8、在中国的内地,一旦被开除不能被任何部门录用为公务员。()
正确
错误
9、行政机关公务员在受处分期间,不得晋升级别,可以晋升职务。()
正确 错误
10、免职之后不可以再撤职。()
正确
错误
11、下列对《行政机关公务员处分条例》和《公务员法》的关系描述最准确的选项是()
没有任何关系
《条例》是《公务员法》的配套法规之一
《公务员法》是《条例》的母法
《条例》是《公务员法》的子法
12、美国宪法之父麦迪逊有一句话“如果人人都是天使,就不需要任何政府了;如果天使统治人,就不需要对政府有任何外在的或内在的控制。”对这句话理解最正确的是()
行政机关的公务员是普普通通的人,不是天使,所以需要方方面面的监督约束机制
群众并不是无害的,也具有一定的危险性
政府的存在是为了约束群众
天使是最公平最无私的
13、道义责任源于()
国家法律强制力
组织的约束力
社会的公德力
政治义务
14、下列选项不属于普通公务员必须承担的三种责任的选项是()
道义责任
纪律责任
法律责任
政治责任
15、典型的权钱交易是()
两厢情愿
疏忽大意
直接故意
间接故意
16、某公务员在特定的情形之下,由于情绪不稳定、心情不好,拒不执行上级依法做出的决定和命令,他并没有造成任何的负面后果,对其处理意见正确的是()
可以不受处分
可以从轻处理
看其态度进行处理
必须处理,因为他破坏了行政机关内部管理秩序
17、以下选项中不属于处分的种类的是()
警告
撤职
降职
开除
18、对于撤职处分的理解错误的选项是()
只降低一级职务
受到撤职处分的公务员,必须按照新任职务确定相应的级别和工资档次
处分期限为两年,解除前不得晋升级别和工资档次
期满解除后,不视为恢复原职务
19、行政机关公务员的处分程序包括()①初步调查②立案③调查④听取陈述和申辩⑤做出决定⑥通知并宣布⑦归档
①②③
①②③④ ①②③④⑤
①②③④⑤⑥⑦
20、从立案调查到最后做出决定,一般来说时间跨度在()
5到10个月
6到10个月 6到12个月
一年到两年
21、下列程序必须经任免机关的负责人同意的是()
调查
听取陈述和申辩
作出决定
初步调查
22、必须向任免机关的负责人进行报告的环节是()
作出决定
听取陈述和申辩
调查
初步调查
23、行政机关公务员的处分程序,典型地体现了()的一个原则。
实体和程序并重
重实体轻程序
重程序轻实体
重事实轻推断
24、《行政机关公务员处分条例》的一个重要的指导原则是()
理论联系实际 与时俱进的原则
尊重客观事实
具体、深入、有操作性
25、下列选项不属于政治类的违纪行为的是()
散布有损国家声誉的言论
非法出境,或者违反规定,滞留境外不归
拒绝执行上级依法作出的决定、命令
违反国家的民族宗教政策,造成不良后果
26、任何行政机关公务员,一旦非法出境,或者违反规定、滞留境外不归的,直接给予()处分。
开除
警告
降级
撤职
27、根据马克思·韦伯的理性官僚制,行政组织当中的最大一个特点,就是()
能力决定地位
实力决定地位
权利决定地位
职位决定地位。
28、“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,造成不良影响的”这条来自于《条例》第十九条,是针对()
一般公务员说的
领导人员说的普通大众说的
所有公务员说的
29、职责类的违纪行为主要针对的是()泄密行为
越权失职行为
玩忽职守、贻误工作的行为D行贿受贿的行为
行贿受贿的行为
30、巨额财产是指超过()的由监察部门、中国法律监察机关调查;以下的由行政处分机关调查。
20万
30万 40万
50万
31、根据《公务员法》的规定,公务员一共承担哪些责任()
道义责任
纪律责任
法律责任
政治责任
32、承担政治责任的方式()
引咎辞职
责令辞职
强行辞职
自动离职
33、《行政机关公务员处分条例》出台的目的()
严肃行政机关纪律
配合公务员法的实施
规范行政机关公务员的行为
保证行政机关及其公务员依法履行职责
34、单单出台《行政机关公务员处分条例》的原因()
其他类型机关的工作人员基本不会违纪
行政权利最强大、最持续、最具渗透性
行政机关最需要《处分条例》的出台
立法的惯性使然
35、违纪行为的分类()
知法犯法的行为
不履行职务的行为,属于失职行为。
超越法定职权的行为,属于越权行为
滥用职权的行为
36、下列属于公务员的违纪行为的选项是()
政治类的违纪行为
组织类的违纪行为
职责类的违纪行为
廉政类的违纪行为
37、当前中国所处的时期是()
高度发展期
停滞不前期
战略机遇期
矛盾突发期
38、《条例》对于从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务的给予的处分()
给予记过或者记大过处分
情节较重的,给予降级或者撤职处分
情节严重的,给予开除处分 直接开除
39、《条例》对于包养情妇的公务员给予的处分()
开除
记过
撤职
记大过
40、下列属于滥用职权的违纪行为的选项是()
以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的
压制批评,打击报复,扣压、销毁举报信件,或者向被举报人透露举报情况的
妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的
违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的
第四篇:《行政机关公务员处分条例》
干部学习《行政机关公务员处分条例》恭喜你100分!题目集合及答案
一、判断题(10 道)(1为正确,2为错误)1.某公务员在退休之前,已经做了一些违纪行为,但是行政处分机关没有发现,就不予追 究了。(2)2.在中国的内地,一旦被开除不能被任何部门录用为公务员。()1 3.现行法律规定,一般老百姓包养情妇有否定性的法律后果。()2 4.行政机关公务员在受处分期间,不得晋升级别,可以晋升职务。()2 5.只要不把钱装在腰包里就不算违纪违法。()2 6.道义责任源于社会公德的约束力。()1 7.处分的最终载体是直接针对自然人,当组织作为违纪行为的主体的话,那么处分的最终 载体是负有责任的领导人员和直接责任人员。()1 8.“闲在家中坐,祸从天上来”的责任,就叫纪律责任。()2 9.免职之后不可以再撤职。()2 10.凡是有包养情人的行为的公务员,要么撤职,要么开除,没有第三种处分。()1
二、单选题(10 道)1.从立案调查到最后做出决定,一般来说时间跨度在()c 2.任何行政机关公务员,一旦非法出境,或者违反规定、滞留境外不归的,直接给予处分 a 3.下列选项不属于政治类的违纪行为的是()c 4.行政机关公务员的处分程序包括()①初步调查②立案③调查④听取陈述和申辩⑤做出 决定⑥通知并宣布⑦归档 d 5.职责类的违纪行为主要针对的是()c 6.下列对《行政机关公务员处分条例》和《公务员法》的关系描述最准确的选项是()b 7.巨额财产是指超过()的由监察部门、中国法律监察机关调查;以下的由行政处分机关 调查。b 8.必须向任免机关的负责人进行报告的环节是()c 9.对于撤职处分的理解错误的选项是()a 10.道义责任源于()c 11.以下选项中不属于处分的种类的是()c 12.《行政机关公务员处分条例》的一个重要的指导原则是()d 13.必须向任免机关的负责人进行报告的环节是()c 14.根据马克思•韦伯的理性官僚制,行政组织当中的最大一个特点,就是()d 15.“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,造成不良影响的” 这条来自于 《条 例》第十九条,是针对()d 16.某公务员在特定的情形之下,由于情绪不稳定、心情不好,拒不执行上级依法做出的决 定和命令,他并没有造成任何的负面后果,对其处理意见正确的是()d 17.典型的权钱交易是()c 18.行政机关公务员的处分程序,典型地体现了()的一个原则。a 19.下列程序必须经任免机关的负责人同意的是()d 20.下列选项不属于普通公务员必须承担的三种责任的选项
是()d 21.美国宪法之父麦迪逊有一句话“如果人人都是天使,就不需要任何政府了;如果天使统 治人,就不需要对政府有任何外在的或内在的控制。”对这句话理解最正确的是(a)
三、多选题(10 道)
1.下列属于公务员的违纪行为的选项是()abcd 2.《条例》对于包养情妇的公务员给予的处分()ac 3.承担政治责任的方式()ab 4.违纪行为的分类()bcd 5.《行政机关公务员处分条例》出台的目的()acd 6.《条例》对于从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务的给予 的处分(abc)7.根据《公务员法》的规定,公务员一共承担哪些责任()abcd 8.单单出台《行政机关公务员处分条例》的原因()bd 9.下列属于滥用职权的违纪行为的选项是()abcd 10.当前中国所处的时期是()cd
第五篇:行政机关公务员处分条例
中华人民共和国国务院令
第495号
《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。
总 理温家宝
二○○七年四月二十二日
行政机关公务员处分条例
第一章 总则
第一条 为了严肃行政机关纪律,规范行政机关公务员的行为,保证行政机关及其公务员依法履行职责,根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》,制定本条例。
第二条 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令,应当承担纪律责任的,依照本条例给予处分。
法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的,依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行;法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定,但是未对处分幅度做规定的,适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。
地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。除国务院监察机关、国务院人事部门外,国务院其他部门制定处分规章,应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。
除法律、法规、规章以及国务院决定外,行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。
第三条 行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护,非因法定事由,非经法定程序,不受处分。
第四条 给予行政机关公务员处分,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。给予行政机关公务员处分,应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。给予行政机关公务员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第五条 行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二章 处分的种类和适用
第六条 行政机关公务员处分的种类为:
(一)警告;
(二)记过;
(三)记大过;
(四)降级;
(五)撤职;
(六)开除。
第七条 行政机关公务员受处分的期间为:
(一)警告,6个月;
(二)记过,12个月;
(三)记大过,18个月;
(四)降级、撤职,24个月。
第八条 行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。
第九条 行政机关公务员受开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系,不得再担任公务员职务。
行政机关公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期满后,应当解除处分。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。
第十条 行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予撤职以下多个相同种类处分的,执行该处分,并在一个处分期以上、多个处分期之和以下,决定处分期。
行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。
处分期最长不得超过48个月。
第十一条 行政机关公务员2人以上共同违法违纪,需要给予处分的,根据各自应当承担的纪律责任,分别给予处分。
第十二条 有下列情形之一的,应当从重处分:
(一)在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的;
(二)隐匿、伪造、销毁证据的;
(三)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;
(四)包庇同案人员的;
(五)法律、法规、规章规定的其他从重情节。
第十三条 有下列情形之一的,应当从轻处分:
(一)主动交代违法违纪行为的;
(二)主动采取措施,有效避免或者挽回损失的;
(三)检举他人重大违法违纪行为,情况属实的。
第十四条 行政机关公务员主动交代违法违纪行为,并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当减轻处分。
行政机关公务员违纪行为情节轻微,经过批评教育后改正的,可以免予处分。
第十五条 行政机关公务员有本条例第十二条、第十三条规定情形之一的,应当在本条例第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。
行政机关公务员有本条例第十四条第一款规定情形的,应当在本条例第三章规定的处分幅度以外,减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。
第十六条 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为,需要追究纪律责任的,对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。
第十七条 违法违纪的行政机关公务员在行政机关对其作出处分决定前,已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务,依法应当给予处分的,由行政机关根据其违法违纪事实,给予处分。
行政机关公务员依法被判处刑罚的,给予开除处分。
第三章 违法违纪行为及其适用的处分
第十八条 有下列行为之一的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的;
(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工的;
(三)违反国家的民族宗教政策,造成不良后果的;
(四)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段,破坏选举的;
(五)在对外交往中损害国家荣誉和利益的;
(六)非法出境,或者违反规定滞留境外不归的;
(七)未经批准获取境外永久居留资格,或者取得外国国籍的;
(八)其他违反政治纪律的行为。
有前款第(六)项规定行为的,给予开除处分;有前款第(一)项、第(二)项或者第(三)项规定的行为,属于不明真相被裹挟参加,经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。
第十九条 有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)负有领导责任的公务员违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项,或者改变集体作出的重大决定的;
(二)拒绝执行上级依法作出的决定、命令的;
(三)拒不执行机关的交流决定的;
(四)拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的;
(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的;
(六)离任、辞职或者被辞退时,拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的;
(七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,造成不良影响的;
(八)其他违反组织纪律的行为。
第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;
(二)发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理的;
(三)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用,或者毁损、灭失的;
(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:
(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
(二)违法设定或者实施行政强制措施的;
(三)违法设定或者实施行政处罚的;
(四)违反法律、法规规定进行行政委托的;
(五)对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。
第二十二条 弄虚作假,误导、欺骗领导和公众,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第二十四条 违反财经纪律,挥霍浪费国家资财的,给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第二十五条 有下列行为之一的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的;
(二)压制批评,打击报复,扣压、销毁举报信件,或者向被举报人透露举报情况的;
(三)违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的;
(四)妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的;
(五)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。
第二十六条 泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第二十七条 从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。第二十八条 严重违反公务员职业道德,工作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的,给予警告、记过或者记大过处分。
第二十九条 有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;
(二)虐待、遗弃家庭成员的;
(三)包养情人的;
(四)严重违反社会公德的行为。
有前款第(三)项行为的,给予撤职或者开除处分。
第三十条 参与迷信活动,造成不良影响的,给予警告、记过或者记大过处分;组织迷信活动的,给予降级或者撤职处分,情节严重的,给予开除处分。
第三十一条 吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,给予撤职或者开除处分。
第三十二条 参与赌博的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。
为赌博活动提供场所或者其他便利条件的,给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予撤职或者开除处分。
在工作时间赌博的,给予记过、记大过或者降级处分;屡教不改的,给予撤职或者开除处分。
挪用公款赌博的,给予撤职或者开除处分。
利用赌博索贿、受贿或者行贿的,依照本条例第二十三条的规定给予处分。
第三十三条 违反规定超计划生育的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
第四章 处分的权限
第三十四条 对行政机关公务员给予处分,由任免机关或者监察机关(以下统称处分决定机关)按照管理权限决定。
第三十五条 对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分,由国务院决定。其中,拟给予撤职、开除处分的,由国务院向全国人民代表大会提出
罢免建议,或者向全国人民代表大会常务委员会提出免职建议。罢免或者免职前,国务院可以决定暂停其履行职务。
第三十六条 对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分,由上一级人民政府决定。
拟给予经县级以上地方人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的县级以上地方人民政府领导人员撤职、开除处分的,应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。其中,拟给予县级以上地方人民政府副职领导人员撤职、开除处分的,也可以向同级人民代表大会常务委员会提出撤销职务的建议。拟给予乡镇人民政府领导人员撤职、开除处分的,应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。罢免或者撤销职务前,上级人民政府可以决定暂停其履行职务;遇有特殊紧急情况,省级以上人民政府认为必要时,也可以对其作出撤职或者开除的处分,同时报告同级人民代表大会常务委员会,并通报下级人民代表大会常务委员会。
第三十七条 对地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分,由本级人民政府决定。其中,拟给予撤职、开除处分的,由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。免去职务前,本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其履行职务。
第三十八条 行政机关公务员违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,任免机关可以决定暂停其履行职务。
被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。
第五章 处分的程序
第三十九条 任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理,按照下列程序办理:
(一)经任免机关负责人同意,由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查;
(二)任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪,需要进一步查证的,报任免机关负责人批准后立案;
(三)任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查,包括收集、查证有关证据材料,听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见,向其他有关单位和人员了解情况,并形成书面调查材料,向任免机关负责人报告;
(四)任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人,听取其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和证据进行复核,记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信;
(五)经任免机关领导成员集体讨论,作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定;
(六)任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人,并在一定范围内宣布;
(七)任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案,同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。
受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序,参照前款第(五)项、第(六)项和第(七)项的规定办理。
任免机关应当按照管理权限,及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。
第四十条 监察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理,依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。
第四十一条 对行政机关公务员违法违纪案件进行调查,应当由2名以上办案人员进行;接受调查的单位和个人应当如实提供情况。
严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据;非法收集的证据不得作为定案的依据。
第四十二条 参与行政机关公务员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当提出回避申请;被调查的公务员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避:
(一)与被调查的公务员是近亲属关系的;
(二)与被调查的案件有利害关系的;
(三)与被调查的公务员有其他关系,可能影响案件公正处理的。
第四十三条 处分决定机关负责人的回避,由处分决定机关的上一级行政机关负责人决定;其他违法违纪案件调查、处理人员的回避,由处分决定机关负责人决定。
处分决定机关或者处分决定机关的上一级行政机关,发现违法违纪案件调查、处理人员
有应当回避的情形,可以直接决定该人员回避。
第四十四条 给予行政机关公务员处分,应当自批准立案之日起6个月内作出决定;案情复杂或者遇有其他特殊情形的,办案期限可以延长,但是最长不得超过12个月。第四十五条 处分决定应当包括下列内容:
(一)被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况;
(二)经查证的违法违纪事实;
(三)处分的种类和依据;
(四)不服处分决定的申诉途径和期限;
(五)处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。
解除处分决定除包括前款第(一)项、第(二)项和第(五)项规定的内容外,还应当包括原处分的种类和解除处分的依据,以及受处分的行政机关公务员在受处分期间的表现情况。
第四十六条 处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。
第四十七条 行政机关公务员受到开除处分后,有新工作单位的,其本人档案转由新工作单位管理;没有新工作单位的,其本人档案转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务机构管理。
第六章 不服处分的申诉
第四十八条 受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的,依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定,可以申请复核或者申诉。复核、申诉期间不停止处分的执行。
行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。
第四十九条 有下列情形之一的,受理公务员复核、申诉的机关应当撤销处分决定,重新作出决定或者责令原处分决定机关重新作出决定:
(一)处分所依据的违法违纪事实证据不足的;
(二)违反法定程序,影响案件公正处理的;
(三)作出处分决定超越职权或者滥用职权的。
第五十条 有下列情形之一的,受理公务员复核、申诉的机关应当变更处分决定,或者责令原处分决定机关变更处分决定:
(一)适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的;
(二)对违法违纪行为的情节认定有误的;
(三)处分不当的。
第五十一条 行政机关公务员的处分决定被变更,需要调整该公务员的职务、级别或者工资档次的,应当按照规定予以调整;行政机关公务员的处分决定被撤销的,应当恢复该公务员的级别、工资档次,按照原职务安排相应的职务,并在适当范围内为其恢复名誉。被撤销处分或者被减轻处分的行政机关公务员工资福利受到损失的,应当予以补偿。
第七章 附则
第五十二条 有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员,在处分决定机关作出处分决定前已经退休的,不再给予处分;但是,依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。
第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的,退还原所有人或者原持有人;属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的,上缴国库。
第五十四条 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分,参照本条例的有关规定办理。
第五十五条 本条例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日国务院发布的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》同时废止。