宁远堡镇西坡新村社区农村财务规范化大全

第一篇：宁远堡镇西坡新村社区农村财务规范化大全

宁远堡镇西坡新村社区农村财务规范化

管 理 制 度

为了进一步完善农村财务管理体制，规范农村财务管理行为，加强农村集体财务会计工作，维护集体和农民的利益，根据有关财会法律法规和政策规定，结合西坡新村社区实际，特制定以下制度。

一、村 会 计 委 托 代 理 制 度

第一条 为了完善财务管理的体制,促进村级财务管理规范化，根据《村合作经济组织会计制度》和《甘肃省村级财务管理办法》的有关规定，特制定本制度。

第二条 村委会应按照本制度的规定，做好村会计委托代理工作。

第三条 按照自愿原则，村民委员会将本村所属村会计业务委托镇农村财务管理中心代理，委托代理会计协议书由村委会与镇农村财务管理中心签订。

第四条 实行会计委托代理，必须确保集体资产所有权、资金使用权、投资收益权、财务审批权四权不变。

第五条 委托代理会计协议书签订后，编制相关资料移交手续，镇农村财务管理中心负责代理会计业务。村只设一名报账员，不再另设会计员。

第六条 镇农村财务管理中心按照有关财务制度的规定，以村为核算单位，设置总分类账和明细分类账，银行存款日记账由代理会计登记。村委会设置现金日记账、固定资产登记簿和救济(灾)款物登记簿，由村报账员登记。

第七条 村级财务管理应使用省级业务主管部门统一设计监制的账簿凭据。

第八条 农村财务管理中心支票印鉴为：农村财务管理中心财务专用章、农村财务管理中心主任印鉴、代理会计印鉴。

第九条 村报账员应定期向农村财务管理中心代理会计传递原始凭证，代理会计据以编制记账凭证，登记入账。

第十条 代理会计应与村报账员至少每季度对账一次，做到账证、账账、账簿、账实四相符。

第二篇：宁远堡镇农业农村、民政及卫生工作汇报

金川区宁远堡镇人民政府

关于农业农村、民政及卫生工作情况的汇报

——2011年5月16日在区人大常委会视察全区农业农村、民政

及卫生工作座谈会上

金川区宁远堡镇人民政府镇长王世江

近年来，在区委、区人大、区政府的正确领导和镇人大的监督支持下，镇政府坚持“发展宁远、繁荣农村、融入城市、富裕农民”的指导思想，认真落实“四个融合、三个集中、两个改变和一条特色之路”的目标任务，突出重点，分类指导，统筹兼顾，狠抓落实，镇村面貌焕然一新，农业经济稳步发展，社会保障服务水平明显提升，为加快推进具有宁远特色的城乡一体化之路实现跨越式发展奠定了坚实的基础。现将我镇农业农村、民政及卫生工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、城中村改造稳步推进

继续坚持把城中村改造作为城乡一体化建设的“突破口”，围绕城中四村要实现“四个融合”的目标任务，以天庆家园西坡新村续建工程和天庆家园高岸子新村建设项目为重点，加快推进城中村综合改造。截至目前，天庆家园白家嘴新村拟建地3-

点的沙产业日光温室建设稳步推进，现已报名28户（28座），完成夏季塑料大棚建设98座（30.23亩），目前正在进一步开展宣传动员工作。以西湾等村为重点的养殖小区建设进展顺利，现已报名85户，目前正在进行场地平整、迁坟、水电架设等前期工作；油籽洼村“整村整舍”庭院养牛项目扎实推进，现已报名25户，5月中下旬将开始引种。以马家崖、油籽洼、下四分等村为重点的特色种植业发展成效显著，现已完成露地蔬菜连片种植500亩；发展膜下滴灌500亩，垄膜沟灌2000亩，垄作沟灌1600亩；推广全膜双垄沟播玉米650亩。

四、社会保障服务水平显著提升

紧紧围绕市、区关于加快推进城乡公共服务均等化的安排部署和相关要求，全面加强基层公共服务体系建设。以提高农村居民医疗卫生水平为目标，按照市委农村公共服务体系“六个一”创建标准，积极争取上级财政扶持，通过项目建设，采取市区补一点、镇村拿一点、群众筹一点的办法，筹资近100万元，对各村卫生室进行了维修改造，完善了人员配备、设施配套。目前，白家嘴、山湾、中牌、新安、油籽洼、下四分、新华等7个村村级卫生室已实现标准化建设。

同时，以增强为民服务能力，提升保障服务水平为目标，全面加强民政工作。建立了分工负责制度和农村低保、五保供养制度等数十项制度，做到了政策制度公开、办事程序公开、调查入户公开、民政对象公开和资金数额公开，极大地提高了-4-

救助准确率、降低了民政上访率。总体而言，全镇民政工作呈现以下四个特点：一是基础设施建设到位。各村都高标准建设了社区服务中心，按需求配备了社区专干，规范设臵了“一室一会四中心”，健全了“农家书屋”，并配齐了电脑、电视、远程教育网、桌椅、档案柜等办公设施和图书、影像光盘等阅览资料；规范设臵了社会保障救助、计划生育服务、民事纠纷调解、环境卫生监督、科技信息服务等“一站式”便民服务窗口。二是救助项目健全。目前已设立农村低保、五保供养、教育救助、合作医疗、医疗救助、大病统筹、高龄补助、住房援助、法律援助、社会临时救济和优抚优待等十多个救助项目，救助项目范围已接近城市社区水平。三是救助标准较高。合作医疗参合率达到了96%以上，医药费报销比例保持在30%以上；低保人均月补达到40元以上；五保集中供养率达到40%，集中供养标准达到每人每年3228元，分散供养标准达到每人每年2774元；现役军人家属优待金标准达到每人每年6195元，烈军属抚恤标准达到每人每年5239元，老复员军人优抚费标准达到每人每年4260元。其他救助项目的救助标准也按照国家政策要求，实现了随着经济发展水平的提高而提高。四是救助落实有力。今年以来，全镇已累计发放低保等各类救助保障资金70.2万元，共救助961户、1930人，确保了救助资金的准确、足额、及时发放。同时，在敬老院建设方面，全面完成敬老院改扩建工程，使敬老院达到了入院老人一人一室、一人一床、一人一桌、一-5-

人一柜、一人一椅、一人一组沙发和集体拥有活动室的建设标准。

总体而言，我镇在加强“三农”、民政和卫生工作等方面作了大量工作，也取得了一定成效，但对照上级领导的要求和群众的期望还存在一些问题和不足，主要体现在：一是城中村改造工作涉及金昌市城市发展总体规划，方案设计审批环节过多，且容易改变，在一定程度上影响了改造工作的顺利进行；二是新农村建设过程中，由于今年建材价格与去年相比涨幅较大，导致施工队伍与农户在建房价格上难以达成一致；三是农户自身经济实力薄弱，认识程度较低。特别是在日光温室建设方面，农户总想由政府全额承担费用，自己不愿出资，以致报名人数较少；四是低保名额有限，难以实现“应保尽保”，敬老院改扩建工程和设施配套资金缺口较大。针对以上突出问题，我们将以此次视察为契机，进一步查找“三农”、民政及卫生工作方面存在的深层次问题，及时研究并加以解决，确保各项工作落到实处，让人民满意。

第三篇：西渡镇村社区站所财务管理制度（本站推荐）

西渡镇村（社区）站所财务管理制度

根据上级有关文件精神，西渡镇党委、政府研究决定，出台西渡镇村（社区）、站所财务管理制度。本制度适用于本镇辖区内财务独立核算的村（社区）组织和站所，独立核算的村民小组可参照本规定执行。

一、村（社区）、站所应建立健全财务管理制度，如实反映本单位财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整。

二、村（社区）、站所财务实行镇农村财务会计核算中心账务代管和资金监管制度。村（社区）、站所设立公共帐户，所有收入、支出都必须通过村公共帐户。各个单位资金所有权、使用权、审批权和收益权不变，防止集体资金平调、挪用、侵占、截留和私分。

三、财务管理规范。村（社区）会计、出纳分设，村委、社区主任主管财务审批，支部书记核批。站所由站长主管财务，镇分管领导核批；出纳由站所民主推荐，党委、政府考核确定。村（社区）公共集体帐户预留四个印章，即：镇农村经营管理站公章、村（社区）财务专用章、村（社区）主任私章、村（社区）出纳私章。每季度记一次帐，村务监督委员会签字盖章，并在固定公开栏进行财务公示。

四、报帐程序规范。所有开支要取得有效合法的原始凭证，由经手人、证明人注明用途并签字，出纳复核，财务负责人审批；村（社区）1000-5000元的开支应经村（社区）“两委”会议讨论决定，一次性5000元以上大额开支由村（社区）监督委员会审查，村、居民（代表）会议讨论通过；站所500元以上的开支报主管领导同意。基础设施、公益事业全部或者部分使用国有资金的项目支出必须有中标合同、工程验收单、工程结算书及税务发票，通过西渡镇农经站及其主管领导审批同意后方可报帐，并做到专款专用。村（社区）干部工资、养老保险及补助标准要通过党委、政府审批方可发放。擅自提高标准、发放工资及补助，视作贪污处理。

五、开支要规范。各单位在购买商品、接受服务以及从事其他活动支付款项，应当向收款方取得发票，不符合规定的发票及非正式单据（白条），不得作为财务报销凭证。每个单位非生产性开支控制在总收入10%以内，杜绝烟、酒票据，村（社区）招待费开支为零。有下列情形之一的，可以由当事人写出详细情况，经村（社区）经济组织成员签字证明和财务负责人批准后，代作原始凭证，但不能超过纪委规定的接待标准。

1、按照上级政府的要求召开的组长、党员、村民代表会议在村民家（自营的餐厅除外）用餐的。

2、上级有关部门或单位来村联系和检查工作，确需要在村民家（自营的餐厅除外）用餐的。

3、村（社区）集体经济组织支付其成员的误工补助、福利费、困难补助、劳务费等 费用的。

4、村（社区）集体经济组织在流动商贩处及集贸市场购买农户自产自销的蔬菜、水果等农副产品的。

六、票据使用规范。村（社区）收取各种款项必须使用《湖南省村级集体经济组织收款收据》，站所使用财政往来结算收据。开具票据要规范清晰。收款收据由核算中心从镇财政所领取，统一发放、登记和管理。核算中心每月或者每季度将收回的收据存根到镇财政所缴销。县直各单位及镇凭村级组织开具的收款收据或者税务发票付款，非正式单据（白条）不得付款，付款通过银行转帐汇至村（社区）集体公共帐户，严禁现金结算。向村级组织收取款项要使用正式收据或发票，严禁使用非正式单据（白条）收款。

七、现金管理：实行备用金制度，每个单位出纳每次只能支取现金3000元，用完以后再支取。

八、镇农经站在记帐的过程中，发现违规发票要及时向镇纪委和党委报告。

九、责任追究

1、所有收入（含村公益事业捐款、集资、国家项目投入等一切收入）必须开具正式收据并入帐，把款项存入公共帐号，否则视为贪污。

2、非生产性开支超出总收入10%和出现烟、酒等招待费用的单位主要负责人由镇纪委严格追究责任。

十、本制度从此文件下发日起执行。

第四篇：陈埭镇2011年落实农村(社区)党风廉政建设工作规范化管理工作汇报

陈埭镇落实农村（社区）党风廉政 建设工作规范化管理工作情况汇报

中共陈埭镇纪律检查委员会

（2011年7月23日）

今年以来，镇纪委在镇党委、政府的正确领导下以及市纪委的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和各级有关会议精神，深入学习实践科学发展观，全面履行职责，认真落实农村（社区）党风廉政建设工作规范化管理，扎实开展农村党风廉政建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，维护了基层政治安定和社会稳定，形成风正气顺、合力干事的良好工作氛围，有效推动了陈埭经济社会和谐、稳定、快速发展。现将有关情况汇报如下：。

一、坚持一岗双责，认真落实党风廉政责任制

镇党委始终将责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓，年初下发了《关于落实2010年党风廉政建设和反腐败任务分工意见》（晋陈委[2010]037号），将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，使党风廉政建设工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。同时，强调党政成员一岗双责，在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政建设，按照组织分工，明确党政成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与反腐”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。

二、坚持惩防并举，牢筑反腐倡廉意识防线

（一）强化领导干部廉洁自律。坚持以加强党性修养为重点，以学习贯彻《廉政准则》为契机，在领导干部中继续加强思想道德和纪律教育，组织深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会提出的关于加强党性修养、大力树立和弘扬良好作风的六个方面要求；举办镇机关《廉政准则》讲座，邀请市纪委常委庄祖奇同志做专题讲解；把《廉政准则》学习范围扩大到全体股级干部，做到人手一册，并利用每周干部职工例会观看《廉政准则辅导讲座》，促使领导干部和中层干部树立服务社会经济发展的理念，做到警钟长鸣，进一步巩固反腐倡廉思想防线。

（二）深入开展廉洁文化“七进”工作。一是继续以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”为主题，加大宣传力度分别在办公大楼的走廊、大院草坪上张贴和装订廉政警示字画，大力营造机关廉政氛围；二是在市纪委宣教室的指导下，确定民族中学新校区为廉洁文化进重点工程的示范点，在工程项目建设工地张贴廉洁文化宣传画和公益广告，推动廉洁理念和廉洁机制进重点工程；三是培育非公企业廉洁文化建设典型，引导德尔惠、三斯达、清美等典型试点建立健全相关廉政制度，把反腐倡廉贯穿到企业生产经营、自身管理和服务员工等环节，为企业发展保驾护航。6月28日，清美和德尔惠两家公司分别成立非公企业纪委，为陈埭镇非公有制企业反腐倡廉建设，特别是廉洁文化进企业活动掀开了新的篇章；四是创新载体开展廉洁文化进农村活动，创办《廉政警示教育录》专刊，每月一期印发到全镇25个村（社区），积极营造崇尚廉政、鞭挞腐败的良好氛围，使广大村级干部进一步树立廉洁自律意识；五是抓住“两节”的关键时间段，积极开展家庭助廉活动，向行政执法中队、安办、计生办等权力部门工作人员的家属发放《家庭助廉 关联万家》倡议书，倡导公职人员家属当好“廉内助”。

三、突出“村官保廉”，稳步推进基层党风廉政建设

（一）出台村干部管理办法。为进一步贯彻落实科学发展观，切实加强和规范村干部管理，我镇在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台了《陈埭镇村级干部管理办法（试行）》（晋陈委[2010] 7号）。《办法》共六章41条，对村干部的工作职责、考核奖惩、补贴报酬、监督约束等方面作出了明确规定。在落实村干部廉洁自律方面，《办法》明确规定“五不准”，即，村干部不准参加有损于党员干部形象的活动，不准以各种名义公款支付高消费娱乐活动，不准利用职权和职务上的影响，接受或索取礼金、礼卡、礼物和各种有价证券，不准用村集体公款报销或支付应当由个人负担的费用，不准利用职务之便违反规定在村集体建设工程招标投标、土地征用、宅基地管理等村务、公务活动中为个人或亲友 3 谋取私处。

（二）实施农村“五要”工程

1、落实责任，强化宣传，提高“五要”工程知晓率。一是组织领导到位，责任分解到人。把实施“五要”工程做为一项重要内容，列入《2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，通过分解立项明确各单位部门责任，并与各村（社区）、各部门年终考评挂钩，落实“一岗双责”。二是及时传达部署，提高思想认识。召开全镇纪检工作会议，采取以会代训的形式，组织镇机关全体干部职工、村干部学习和贯彻，切实提高认识。三是规范村务公开，扩大基层民主。以村务公开栏和村级组织网络管理系统为主要公开形式，严格按照“提议—审查—公开—建档”四个程序，在每月20日前对各项村务进行更新和公开，促使村务公开走上规范化和制度化的轨道。四是强化宣传教育，营造良好氛围。在镇区及主要路口悬挂“五要”工程的横幅标语，张贴廉政宣传标语等，营造浓厚的廉政文化氛围。

2、健全制度，狠抓落实，突出扩大群众参与面。一是落实民主监管制度。积极引导各村村务监督小组在村党支部指导下，对村级重大事务的事前、事中、事后进行全程监督，保障重大村务管理依纪依法、规范运行。二是落实征求意见制度。通过设立意见箱、发放征求意见表，组织镇村两级干部下基层走访等多种形式，及时收集和掌握群众亟需解决的事项。学习实践科学发展观活动期间，全镇各村（社区）、各单位部门共召开座谈会65场次，征集到意见建议270多条，满足基层群众意愿的表达。

3、执政为民，廉洁自律，努力提升群众满意度。一是建立便民服务机构。以全市整合村级工作人员工作为契机，确定溪边村和四境社区为试点村（社区），设立农村（社区）公共服务中心，将招投标、法律服务、户籍管理、农业科技、计生服务、就业服务等工作进行整合，集中办公，方便群众办事。二是开展述职评议活动。年初，组织开展村干部上台述职、考评组、党员代表和村民代表参评的村级领导班子述职评议活动，通过无记名投票的方式对村两委干部和班子运行情况作出了客观评价，并当场计票汇总和公布每个村两委干部的得票情况。全镇有226名村干部参加测评，村级班子满意率80％，干部满意率达75％。三是落实民主决策机制。结合各种工作会议，以会代训，反复强调凡涉及群众利益的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经村党支部提议、村“两委”会议商议，最后报镇党政联席会议通过，必要时须召开村支部党员大会或村民代表会议审议进行决策。着重抓好会议记录、联合签字等“关键动作”，避免“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的现象。

（三）强化农村“三资”监管

1、继续完善工程招投标软硬设施。今年来，我镇在去年取得创新性工作成果的基础上，严格按照市委、市政府《关于加强农村集体“三资”监管工作的意见》、《晋江市村（社区）集体资产管理暂行办法》、《晋江市村级建设工程招标投标管理办法（试行）》要求，全力运行镇招投标管理中心，进一步规范村级工程招投标程序。在镇党委的大力支持下，年初对村级工程招投 标管理中心进行重新布置装修，硬件设施得到进一步规范，今年以来已成功举办7场村级工程项目招投标，涉及工程项目7个，项目总金额266.1336万元，节约资金29.8518万元，并参照《晋江市纪委监察局关于开展廉洁文化进重点工程（城建项目）活动》（晋纪[2010]18号）的文件精神，将施工建设双方签订《工程建设项目廉政合同》作为一道重要程序纳入招投标大会。

2、开展清产核资工作。为有效加强农村集体“三资”监管，2009年12月以来，我镇先后通过动员部署、业务培训、集中清查，基本摸清各村（社区）的家底，解决了部分村的债权债务等一些历史遗留问题。截至目前，全镇清查农村集体流动资金2546.13万元，流动资产5294.55万元，固定资产33609.16万元；清理合同398份，清理商铺总计268间，总计10720平方米；全镇清查农村集体土地55500.2亩，林地14.9亩，水域7244.1亩，滩涂1266.6亩；农村集体投资项目2个，总金额366万元，增加集体收入37万元。

3、稳步推进网络监管。根据上级关于推广使用“世纪之村”软件的要求，镇会计代理中心及时将“三资”监管软件投入日常业务操作应用，把各村集体的会计账务处理和农村集体资金、资产、资源等方面的经济活动纳入该系统，实行会计业务电算化处理，实现了网络无纸化公开，从源头上建立起一个有效预防和遏制基层腐败的“防火墙”。强化队伍建设，建立了一支由25名村务工作者组成的“世纪之村”信息员队伍，并组织参加市级培 6 训，目前各村（社区）有关基础数据的上载工作已基本完成，方便群众登陆查看。

四、发挥监督职能，扎实开展“作风建设年”活动

（一）强化活动组织领导。召开了镇党政联席会传达学习了全市“作风建设年”活动动员大会精神，研究制定了《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（晋陈委[2010]52号），明确了活动的具体措施和时间步骤，进一步统一思想，提高认识。加强领导，成立了镇党委书记任组长、相关党政领导任副组长、部门负责人任成员的活动领导小组，同时明确各村（社区）支部书记、单位部门负责人为活动第一责任人，确保活动落到实处。

（二）加强对领导班子的廉政监督。坚决贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，从党内监督和自我约束两项机制入手，提高领导班子的廉洁自律意识。组织召开民主生活会，领导班子成员按照党风廉政责任制和“六个不许”、“十个不准”要求认真自查自纠，积极开展批评和自我批评，制定整改措施。落实领导干部个人重大事项报告，礼品登记等项制度和配偶子女从业的有关规定。定期不定期召开各类通报会，座谈会，邀请党风廉政监督员参加，自觉接受各界监督。坚决制止送收“红包”、有价证券、支付凭证和大操大办婚丧喜庆的行为。

（三）进一步加强机关效能建设。自3月15日起至4月底，我镇用一个半月时间全面开展机关作风整顿活动，通过向机关部门和全体干部职工、聘用人员发放自查表，共排查出各部门和工作点在纪律观念、工作作风、工作效率、服务群众、廉洁从政等方面存在的突出问题10个，如机关纪律观念松懈、办事方法简单、效率低下等，并制定了相应整改措施，取得了良好的效果，并着重做到“五个结合”：一是把作风整顿活动与科学发展观活动“回头看”工作相结合，不断增强干部队伍服务群众的能力；二是把部门整体整改和干部职工个人整改结合起来，相互促进，根据各部门实际情况做重点整改；三是把解决当前的突出问题与加强长远的制度建设结合起来，建章立制，深化整改；四是把积极整改与群众监督结合起来，通报阶段性整改情况，以监督促进落实整改；五是把工作上的整改与思想上的整改结合起来，组织机关全体工作人员加强对《机关效能管理办法》、《廉政准则》等的学习，以学促改。

（四）加强对依法行政执行情况的执法监察。开展安全生产隐患排查治理的综合督查，严肃安全生产责任追究，不断规范和完善事故调查处理和责任追究工作的机制和程序。今年来，我镇严格按照市镇两级有关规定，分别对2009年岸兜村“7.12”火灾事故相关责任人进行了责任追究，给予驻村干部行政警告处分和相应经济处罚，1名镇机关干部效能告诫，1名村干部党内警 告处分，另有1名村干部延长党员预备期半年。坚决纠正欠薪、劳资纠纷等侵犯农民工利益的问题，加大力度对劳务部门、驻村干部严格对劳资纠纷隐患排查工作进行监督，层层落实责任，今年来共追回劳务工资人民币737.6万元，切实维护务工人员的合法权益。

五、加大查案惩处力度，遏制腐败现象滋生蔓延

（一）坚持原则，依法依纪履职。坚决维护党纪国法的尊严，面对办案过程中遇到的各种人情世故、金钱诱惑，甚至是恶意威胁的干扰，镇纪委班子成员都能始终坚定立场，实事求是，严格按照《中国共产党处分条例》的规定给予违纪党员相应的纪律处分。及时抓住时机，把少数违纪党员以减免处分档次为目的的“说情”等不正当企图，转化为教育党员、维护党纪国法尊严的良好时机。今年来，镇纪委在原有良好的工作基础上，继续完善案源立体网络，坚持从“纵、横、点、时”四方面入手，保持与派出所、计生办、土地所、财政所、行政执法中队等部门的沟通与联系，积极拓宽案件线索来源，网罗各类违纪案件，力求做到疏而不漏。年初至今已摸查关于农村党员涉及 “两违”案件51件，为下半年立案查处工作打下良好的基础。

（二）切实加强信访工作。加大对信访法律法规和政策宣传的力度，引导群众依法有序信访。着力提高基层干部的能力，邀请泉州市信访局张建明副局长开班授课，从群众信访特点、心理、类型、原因等方面对全镇干部职工进行了系统培训。加大信访初 查力度，注意从群众反映的热点、难点问题和苗条性、倾向性问题入手，重点做好涉及土地征用、拆迁安置及重信重访等专题信访分析，围绕“城市建设年”主题开展重点工程（城建项目）信访排查工作，努力做到未雨绸缪，将矛盾消除在萌芽状态。

总的来看，今年上半年我镇落实党风廉政建设责任制的工作正在逐步推开，各部门齐抓共管、各负其责、层层抓落实的局面也已初步形成，但在责任制的落实中也存在着许多问题，如有些工作只停留在起步阶段，活动开展进度不快，成效不明显等等，这些都是我们下半年工作的重点。

（一）围绕中心、服务大局，加强对镇党委、政府各项重大决策部署的监督检查。深入贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会精神，正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，用科学发展观指导各项工作的开展。加强对全镇重点工程项目建设、征地拆迁、安置补偿的监督检查，促进项目建设进度，加强对各种涉农政策、经济增长政策、土地政策、农村“三资”处置规定等执行情况的检查，发挥自身职能服务陈埭经济社会发展。

（二）统筹兼顾、促进工作，认真开展“作风建设年”活动。把“作风建设年”活动与推进惩治和预防腐败体系建设结合起来，统筹协调，合理安排。严格按照活动方案的方法措施、时间步骤扎实开展活动，注重活动质量，确保活动取得实实在在的效果。做好结合文章，推进纪检监察工作任务的落实，以推动各项 工作、服务发展大局的实际成果来衡量和检验活动成效，努力做到两不误、两促进。

（三）稳扎稳打，突出重点，全面推进“村官保廉”工程。坚持按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，从宣传教育、完善制度、强化监督等方面入手，全力打造道德养廉、制度保廉、监督促廉、惩处护廉四条防线，突出抓好“三资”监管和“五要”工程的开展，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，促进农村的党风廉政建设。

（四）完善制度，强化管理，全力规范各项工作。要完善办案机制，特别是推动部门联动协调机制的建立，确保办案质量，做到有案必立，有立必查，有查必有果。完善和规范的机关采购制度，通过规章制度，约束政府采购行为。进一步完善我镇纪委各项规章制度，严把工作程序，强化内务管理。牢牢把握加强纪律建设这个重点，对纪检干部尤其是村（社区）纪检干部要更加严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力提高纪检干部队伍整体素质。借助村级组织网络系统，完善村级事务公开制度，努力做到权力在阳光下运行。

（五）加强宣传力度，营造反腐倡廉良好氛围。借助报刊、电视、宣讲团、教育基地等各种载体，深入开展社会主义荣辱观教育、理想信念教育、优良传统教育、党纪国法教育、廉洁教育和警示教育，增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。注重正反两面教育的结合，增强教育的说服力、感染力，坚定、激励党员干 部群众对反腐败斗争的信心和斗志。深入推进廉政文化建设，加大对德尔惠、清美两家企业纪委的业务指导，巩固廉洁文化非公企业阵地，在全镇逐步形成“大宣教”工作格局。

第五篇：加强农村环境卫生治理打造美丽乡村---浅谈西坡镇农村环境卫生整治工作存在的问题及对策

加强农村环境卫生治理 打造美丽乡村

---浅谈西坡镇农村环境卫生整治工作存在的问题及对策

西坡镇党委书记 王卫平

摘要：随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。也是统筹城乡发展的必然要求，对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水平有着十分重要的意义。当前农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。

一、目前我镇农村环境卫生现状

西坡镇共有13个行政村，1个社区，39个村民小组，总户数1398户，总人口5887人，其中农业人口4370人。随着全镇经济社会各项事业的快速发展，农民群众的生产生活条件日益改善，但农村环境卫生状况却不容乐观，农村环境卫生整治长效机制一直是农村工作的重点。近年来，通过在全镇开展环境卫生集中整治行动，农村环境卫生得到了一定改善。

一是环境卫生得到明显改善。通过深入集中开展城乡环境卫生整洁活动，以清理“三堆”为重点，对全镇各村环境进行了综合整治，重点对社区和街道环境进行了全面整治，对街道两边乱停乱放、乱搭乱建进行了治理，共开展大清扫50余次，镇村环境卫生面貌有了明显改善。

二是农村环卫基础进一步完善。对镇区周边行政村实行了统一处理模式，或焚烧，或填埋，并不断完善农村环卫基础设施建设，从源头解决镇、村垃圾处理难题，彻底改变了“垃圾随风飘，污水随风干”的传统习惯。

三是长效保洁机制逐步建立。聘用三名保洁人员每天对镇区周围进行清扫和日常保洁，一名保洁人员对镇区周围及公路沿线村庄垃圾进行统一清运。在各村明确岗位职责，签订保洁协议，使农村环境卫生保洁成为一项日常工作，保障农村环境卫生。同时制定落实《农村卫生公约》、《村庄保洁制度》《河道保洁制度》、《门前四包管理》等保洁制度。采取多种形式开展环境卫生宣传，提高村民环境卫生意识，培养良好卫生行为习惯，使村民成为农村环境卫生保洁工作的主体。

四是群众的清洁意识普遍提高。通过召开动员大会，发放农村环境卫生整治倡议书，与村民签订“门前四包”责任制等有效途径，村民的卫生意识得到明显增强，清洁卫生的自觉性不断提高，村民对环境卫生整治工作由原来的被动接受转到主动参与，对环境卫生整治工作的知晓率和满意率不断提高。

二、存在问题及原因

一是认识不到位，主体作用发挥不够。部分村民卫生观念淡薄，对环境污染威胁健康的严重性缺乏认识，存在党员干部搞卫生，群众坐等嘲讽挖苦的现象。部分群众对搞好环境卫生的主体意识淡薄，很少主动参与卫生工作。

二是经济条件差，卫生保洁资金难保障。目前大部分农村的集体经济薄弱，经济来源较少，筹资途径较窄。由于资金不足，正常的卫生保洁经费难以保证，要真正实现长效保洁缺乏保障。

三是规划滞后，农村乱搭乱建难整治。由于规划编制不完善，导致“村容整洁”难以落到实处。此外，村民建新不拆旧的现象普遍存在，新房建在自家地块上，错落不齐，缺乏统一规划，环境卫生整治比较困难。

四是制度不落实，卫生管理监督不到位。集中整治后，各村虽然都建立了相应的长效管理措施，配备了保洁人员，但由于对保洁员的监督考核没有真正到位，且年龄普遍偏大，保洁质量不高。有的村虽然有卫生管理机制，但真正按制度管理村庄卫生的不多，特别是对群众缺乏教育引导，对村民不良行为约束监管无力。

三、对策措施

介于目前农村环境卫生工作的现状，以及存在问题的原因，本人认为在采取对策措施上要着力突出四个结合。

1、坚持提高思想认识与理顺机制相结合，破解工作责任推诿难题。一是要提高干部对农村环境卫生整治工作重要性的认识。让干部认识到搞好农村环境卫生，是缩小城乡差别、促进城乡统筹发展的需要，充分调动各级干部积极性，增强责任心，消除畏难情绪。二是理顺机制，加强协作，形成合力。充分发挥有关部门的协调指导作用，整合各方力量，实行责任分包捆绑制度，形成分工明确、通力合作的工作局面。三是将环境卫生整治工作纳入目标绩效考核和干部工作实绩考评，强化各级责任主体的工作力度，进一步增强参与意识、服务意识。

2、坚持工作常态化与提升水平相结合，破解集中整治成果巩固难题。对于集中整治工作做得还不到位的村，要进一步统一思想，提高认识，落实责任，着力做好常抓不懈的准备，再次组织开展集中整治工作，广泛动员村民积极参与，彻底清除卫生死角，清理破败建筑物和废弃物。对于集中整治到位的要坚持常态化，积极探索行之有效的长效管理机制，进一步完善制度、落实责任、规范考核、强化教育，着力在提高标准、长效保洁、村民行为习惯养成上下功夫，不断巩固整治成果，提升工作水平。

3、坚持政府管理与村民自治相结合的办法，破解长效管理落实难题。农村环境卫生长效管理要按照“属地管理、专人管护、群众监督、全民参与”的管理模式，实行政府管理与村民自治相结合。一是建立长效管理目标责任制，把农村环境卫生管理作为对村评先评优和奖励的依据，加大指导、考核力度，开展定期不定期督查通报。二是实行“三定”责任制。实行定区域、定人员、定职责，每月安排人员负责检查评比。要安排专人巡查，负责本辖区环境卫生的管理、监督，指导各村的环卫工作。实行“驻村干部和村卫生管理捆绑式责任制”考核，使村干部、驻村干部、包片领导“人人有担子、个个有压力”。三是各村实行卫生管理公示制。组建专门的监督小组，每周定期和不定期组织卫生检查，督促环卫保洁人员和各农户做好卫生落实工作，并及时在村公开栏予以公示。同时各村要将村庄环卫管理写进村规民约，形成群策群治的良好氛围。

4、坚持宣传教育与建立舆论导向机制相结合，破解农民主体作用发挥不够难题。一是营造农村环境卫生整治氛围。要充分利用会议、标语、展板、广告牌以及散发宣传资料等各种途径，进行不间断、不松懈的宣传教育，努力营造舆论氛围，使整治环境的目的、意义家喻户晓，深入人心。二是抓好示范带动。通过党员干部、村民代表示范带动，让群众明白整治环境卫生既是党和政府惠民的实事，更是老百姓自己的好事，引导他们不论是突击行动还是平常时期，都要积极响应，主动参与。三是制定好整治规划。做好环境卫生建设规划工作，把新民居建设、垃圾处理、柴草堆放、道路规划、美化绿化、公共设施等纳入村庄建设规划，引导新农村建设走和谐优美、生态发展之路，从源头上改善群众居住环境，从基础上促进环境卫生综合治理工作。