“三网一员”宏观测报评比

第一篇：“三网一员”宏观测报评比

“三网一员”宏观测报评比，参评资料的具体要求：

（1）宏观异常测报工作一年来运行情况及年度（截止到2013年11月）工作总结（盖章有效）；

（2）2013年1～11月地区局每月上报的月报材料（电子或纸介质）；

（3）2013年1～11月宏观观测点观测原始记录材料（宏观观测记录本）；

（4）宏观异常记录情况

（5）县市地震主管部门宏观异常测报巡查或抽查情况记录；（6）各县市地震主管部门宏观异常落实报告及周边中强地震震后收集异常报告（电子和纸介质）。

（7）各县市地震主管部门自认为有特色的有关资料；（8）各县市地震主管部门2013年度宏观异常现象汇总（word文档格式，含文字、图片）。

第二篇：全市防震减灾三网一员工作会议讲话

全市防震减灾三网一员工作会议讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市防震减灾“三网一员”工作会议，研究如何在新形势下进一步加强测群防工作，全面推进防震减灾“三网一员”建设，这是近年来我们首次召开这一方面的专题，意义十分重要。这是因为群测群防工作是防震减灾的重要组成部份，是新时期防震减灾工作的重点之一，建立健全防震减灾“三网一员”工作，是其中的重要环节。这一点从近年来国家和省市人民政府相继出台的一些政策法规便可以看得出来，如《福建省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》、《中华人民共和国防震减灾法》、《福建省防震减灾条例》和中国地震局《中国地震群测群防大纲》，都对加强防震减灾“三网一员”工作提出了具体的规定和要求。等一下漳州市地震局的领导还要作这方面的专题辅导报告。下面，我就如何做好“三网一员”工作强调以下两点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步树立加快“三网一员”建设的紧迫感和责任感。

众所周知，防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。我市地属我 国东南沿海地震带，紧邻全球地震最活跃的台湾地震带。我市地震活动基本受长乐－－诏安断裂带和厦门－－南靖断裂的控制，属国务院确定的二十一个重点监视防御区，是我省内陆地震活动最为活跃的区域，存在发生中强以上破坏性地震的地质构造背景。据记载，历史上曾发生二次六级以上地震。近年来，我市周边地区时有中强地震发生，1994年“9.16”海峡7.3级、1999年“9.21”台湾南部7.6级强震都对我市产生较大影响，造成一定程度的破坏。1992年“6.2”我市白水镇大帽山也发生了4.1级地震，虽无人员伤亡和建筑物破坏，但我市境内普遍有感。这几年来，我市没有发生过比较大的地震，但由于地震具有难于预测和突发性特点,我们这些一线的同志，更不能掉以轻心，麻痹大意，宁可“备而无震”，也不可“震而无备”，一定要提高对防震减灾工作重要性的认识，坚持经济建设同减灾工作一起抓的指导思想，以对党和人民高度负责的精神，把防震减灾工作切实抓紧、抓好，使广大人民群众安全地投入工作生产，放心地过幸福生活。

目前，在地震预报尚未过关的情况下，最直接和最有效的做法是灾前的震灾预防和灾后的有效救援，需要发动全社会广泛参与，而建设群测群防网络是扩大防震减灾社会基础的重要环节，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现灾后快速应急的重要保障。我们要高度重视群测群防网络 建设工作，积极推进防震减灾宣传网、宏观异常观测网、灾情速报网和防震减灾助理员“三网一员”建设，逐步形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。要积极探索与市场经济相适应的“三网一员”工作机制，制定相应的经费投入和奖励办法，逐步使我市的群测册群防工作进入规范化、制度化轨道。地震部门要加强对防震减灾助理员的培训和管理，努力造就一支懂政策、熟业务、责任心强的群测群防工作队伍。

二、立足于监测预防，重点在快速反应，进一步建立健全“三网一员”体系网络。

XX年3月，市政府127号文件规定，各乡场民政部门负责人兼任防震减灾助理员，负责本乡镇区域内的防震减灾工作。至此，我市“三员一网”体系已基本形成。

地震宏观测报网：有四个动物宏观观测点，原海师断层气co2观测站，龙海一中强震台。

地震灾情速报网：以各乡场防震减灾助理员为主，以及地震监测人员、部份防震减灾宣传员组成。

地震科普宣传网：以学校部份教师，尤其是中学地理教师为主要骨干组成。

市地震办根据上级的要求，总结多年来我市群测群防的一些经验和做法，制定了“三网一员”相关人员的职责任务，希望这些制度能够在工作中落实，同时，要求市地震办要切 实负责好“三网一员”的培训工作。今天的会议其实是一次培训会，开得很及时，希望今后能够继续坚持下去。要通过培训，帮助防震减灾助理员及“三网”点工作人员熟悉防震减灾法律、法规知识和地震科普知识，了解我市地震地质构背景和地震发生前的地震异常现象，掌握地震宏观测报、地震灾情速报和地震科普宣传等工作的要求，促使我市“三网一员”工作走上规范化。在这里，我重点再提几点要求：

1、要加强地震监测预报。尽管目前地震预报仍面临一些尚未攻克的世界性难题，但也有一些成功预报的例子，所以我们仍然需要继续加强这方面的工作，因为成功的地震预报，是减轻地震人员伤亡和经济损失最有效的方法。要充分发挥群测群防队伍在短临地震预报中的重要作用，严密监视震情的发展与变化，及时捕捉和研究前兆异常信息，组织好重点地区、重点时段的短临预报攻关，力争在破坏性地震到来前作出比较准确的预报。要加强对地震监测预报的管理，针对监测预报中存在的薄弱环节和部位，进一步强化监测手段和措施，不断提高监测预报的科技含量，切实做到“认识、人员、措施、工作”四到位，确保各项制度和措施落实到实处。

2、要建立健全地震灾情速报网。一旦破坏性地震发生后，能否及时调查、上报震情灾情，关系到市地震应急指挥机构能否有效作出决策，震后能否有效、及时、快速地实施 紧急救援，从而最大限度地减轻地震所造成的损失。换句话说，震情灾情能否及时上报，关系到地震应急与救援工作能否及时、高效，直接决定着减灾的实效。所以，我们要建立和健全我市地震灾情速报网络，一旦发生强烈有感地震或破坏性地震，由乡镇防震减灾助理员牵头，通过地震灾情速报网，迅速查清人畜伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时上报，为市地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。各乡场速报网的组织实施，各乡场防震减灾助理要切实负起组织和管理责任，可以结合我市农村“六大员”的建设工作进行。总之，网点的工作人员要有责任心、有甘于吃苦和乐于奉献的精神，并具有一定文化程度为宜。

关于地震灾情速报网的建设，需要强调的是，要按照积极稳妥、内紧外松的原则，严格规范震情、灾情的报送报道工作，统一宣传口径，避免在社会上造成地震恐慌。

3、要广泛开展地震科普宣传。

开展地震科普宣传，是提高广大人民群众防震抗灾意识与效能的重要途径。几年来，我市通过多种形式开展地震科普宣传教育活动，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成绩。但是，面对当前地震形势，任务仍然很重，需要我们，持之以恒，紧持不懈地继续开展下去。在这方面，我提下面几点要求：

(1)、要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络。

(2)、要以文广中心为阵地，以互联网、有线电视、广播等现代传媒为手段，大力开展地震科普知识、防震减灾法律法规进村组、进社区、进校园活动。

(3)、要充分利用图书、挂图、展报、画报、画栏、知识竞赛等形式开展防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾的意识。

(4)、要把学校建设成地震科普宣传的重要阵地，把防震减灾教育与创建平安校园，防灾减灾教育紧密结合起来，把防震减灾知识纳入中小学课外读物，因地制宜，形式多样地开展地震科普宣传活动和地震紧急避险应急演练。近几年来，教育部门在全市期中、期末统考中，能够不失时机地把地震紧急避险知识纳入地理科考试范围，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推广。类似这种行之有效的地震科普宣传形式，希望今后能够继续坚持下去，并有所创新和发展。

(5)、要结合“科技三下乡”、“科技活动周”、“地震纪念日”等活动，组织多种形式的宣传活动，提高防震减灾知识的普及率。

目前，各乡场防震减灾助理员已经到位，你们要以此为契机，积极主动地协助名乡场宣传委员开展本区域内防震减 灾科普宣传活动，在活动中，各乡场要把实施农村民房地震安全工程作为宣传重点，着力提高村民抗震设防意识和居住安全水平。同时，也要把学校作为地震科普宣传活动的重要阵地，目前，市里面正在创办二所漳州市级防震减灾科普示范学校，各个乡镇也要争取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市级防震减灾科普示范学校。

同志们，防震减灾“三网一员”创建工作刻不容缓，任重道远。我们要树立和落实科学发展观，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，充分认识防震减灾“三网一员”创建工作的重要性、长期性，增强责任感和使命感，切实把我市防震减灾各项工作，尤其是“三网一员”创建工作落到实处。

谢谢大家！

第三篇：三网融合：广电网的宏观战略思考（定稿）

三网融合：广电网的宏观战略思考

中国广电网是确保国家信息和文化安全的一项重大工程，关系执政党命运、民族兴衰和国家长治久安。中国广电网要做大、做强、做成、做好、做久，必须明确目标、坚持原则，政府主导、市场运作，确立主体、发展实体，长远规划、稳妥推进。

一、从广播到网播，中国广电网建设面临绝佳机遇

中国广播影视正经历一场由广播到网络的革命性变革，三网融合描绘了这场革命性变革的美好前景。中国已经进入第五次文化繁荣期，建设中国广电网面临绝佳机遇。

（一）从广播到网播是一场革命性变革，三网融合正描绘着这场变革的绚丽前景

数字、网络技术以开放、共享、交互为特点，渗透到人类生活的方方面面，铸造着新的生活方式、社会结构和权力关系，重塑着世界的政治、经济、文化、社会和军事形态，更引发了从广播①到网播②的一场持续、深刻的革命性变革。主要体现是：

从广播的辐射传播，变为网播的对流传播；

从广播的线性传播，变为网播的非线性传播；

从广播的一对多传播，变为网播的多对多传播；

从广播的权威机构传播，变为网播的民主平台传播；

从广播的内容制作商角色，变为网播的内容集成播控商角色；

从广播的渠道、内容为王，变为网播的用户选择为王。三网融合将使中国广播影视的制作、传输、接收、管理、运营等发生革命性变革，为广播影视发展奠定新的、更坚实的基础。通过统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，整合各省广电网络，实现由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、用户由看电视向用电视的转变，最终形成一张全程全网、互联互通、宽带双向、可管可控的下一代中国广电网，使广电网络从层级、分散式运作向集约化、规模化转变，实现网络跨地域、跨城市的互联互通、资源共享；使服务方式从单一形态向全媒体、全业务、全功能转变，不仅提供广播电视等文化产品服务，也提供多样化的信息服务；使服务领域从单一领域向跨行业、跨系统转变，为广大人民群众提供广播电视、数据、通信等全新的服务。

（二）中国文化开始进入第五次繁荣周期，建设中国广电网面临绝佳机遇

惟一延续5000年不断的中华文明，从公元前9世纪有文字记载的历史开始，每隔大约700年，中华文化都会随着国力的强盛而进入一个繁荣周期：春秋战国的百家争鸣，秦汉的大一统文化，唐朝的大国胸襟，明初的远洋交流，到今天中华民族的伟大复兴，都卡在700年左右的这个周期点上。

现居上海、年过九旬的国学大师南怀瑾在台湾讲授《老子》时曾预言：照历史法则的推演，从1987年以后，中华民族的气运与国运开始回转到像康熙、乾隆那样的盛世，而且可以持续两三百年之久。尤其是头100年，中华民族几乎可以说是要雨得雨，要风得风，国力上升，气势如虹。

2010年第二季度，中国GDP超过日本，跃升世界第二。普华永道曾发表报告称，以购买力平价衡量，到2020年，或早至2018年，中国将取代美国成为全球第一大经济体。18世纪和19世纪的工业革命导致全球经济力量从亚洲向西欧和美国转移，这种力量转移现如今又换了方向③。

虽然世界第二大经济体不等于世界第二大经济强国，世界广播影视大国也不等于世界广播影视强国，但如何在国力跃升的机遇中，在全球化波谲云诡的挑战中，及时、科学地规划广播影视强国蓝图，制定切实可行的广播影视强国战略，在变化的形势中捕捉机遇，在有效的应对中化解挑战，完成由广播影视大国到强国的华丽转身，建设中国广电网成为一个重要抓手和着力点。

二、从国内到国际，中国广电网是建设广播影视强国的最佳依托

网络质量是指人们能够在多大程度上参与网络提供的生活、工作与学习，且这种工作、生活与学习能提升其福利，开发其潜能①。网络质量决定网播能量②。

（一）中国广电网是一张有灵魂的红网，是党提高执政能力的最优平台

中国广电网络高举中国特色社会主义旗帜，具有鲜明的意识形态属性和明确的政治功能，坚持党和政府对宣传思想文化阵地的领导，注重社会主义核心价值体系建设，坚持以人为本，全面发展，整合社会，凝聚人心。这是中国广电网络的价值质点③。目前，我国广电有线网络已进入99%的城镇居民家庭，是城镇地区入户率最高的信息传输网络。我国6亿多人口每天依托电视机收看各类广播电视节目，并有越来越多的乡村居民依托广电网实现了看电视和上网。

中国广电网是构建和完善覆盖广泛、技术先进、可管可控的现代传播体系的重要组成部分，是思想文化信息的集散地和社会舆论的传送器，是民意表达、参政议政、舆论监督的新途径，为中华民族的伟大复兴提供源源不断的思想保证、精神动力和舆论支持，促进中央重大战略目标的实现。以广电新媒体为代表的各类网播已成为党、政府、人民的新喉舌和重要的思想文化新阵地。中国广电网凭借其带宽优势和巨大的城镇居民用户群，已成为各级党委、政府宣达政令的重要平台，是为广大人民群众提供公共服务的重要渠道。

（二）中国广电网是一张可持续的绿网，是提供开放业务的最优平台

中国广电网追求社会效益与经济效益的统一，在大幅增加各种文化产品和综合信息服务资源总量、持续提升城乡居民的文化消费的同时，可以带动内容生产、软件开发、信息服务、电子制造等相关产业发展，拉动上万亿产值，加快经济结构调整和发展方式转变，成为国民经济支柱性产业的重要力量。

宽带用户的增加，为网播产业发展提供了广阔的市场。各级广播电台、电视台发挥音视频资源的强大优势，较早进入了网播市场； 通讯社和报社积极整合资源，拓展产业链；门户网站不断成立专门频道，丰富视频内容；专业视频网站想方设法鼓励用户生成内容，创造新的赢利模式；电信公司凭借宽带接入的优势，建立服务网站；其他线下媒体活跃利用专业内容优势，为频道提供节目。

建设中国广电网可以加快形成以视听互动为核心、用户为中心，融网络特色与传统广播电视特色于一体的立体化传播平台。在内容创新方面，积极提供方便用户随时随地通过各种终端享受语音、视频和数据的三位一体服务，并强化用户对中国广电的品牌认知及内容产品的使用体验；在多终端内容集成播控平台建设方面，发挥集中统一管理优势，积极开展整合营销传播，满足PC、手机、IPTV、户外屏幕等不同平台用户和不同传播终端受众的特定需求；在新业务领域拓展方面，积极探索互联网电视解决方案，发展独立手机电视品牌，大力发展新媒体广告业务。

能否担当起历史责任，是检验网络是否可持续的一个重要标准。首先，中国广电网勇担政治责任。它以政治责任为首务，坚持正确的舆论导向，坚持团结鼓劲、正面宣传为主，坚持弘扬社会主义核心价值体系；其次，中国广电网勇担社会责任。它始终坚持社会效益第一，在此前提下，找准两个效益的最佳结合点，实现社会效益和经济效益的协调统一；第三，中国广电网勇担文化责任。它坚持以人为本，准确把握中国人民和世界人民多样化多层次多方面文化需求中的主流，自觉抵制庸俗、低俗、恶俗、媚俗之风，用思想精深、制作精良、艺 术精湛的文化产品，引领人们的审美情趣和文化品味；用积极向上、生动活泼、喜闻乐见的文化产品，提高人们的文化素质和文明程度④。

（三）中国广电网是一张可管控的主网，是体现民族精神的最优平台

中国广电网是一张以广播电视节目为主、提供多种信息服务、互联互通的新型广播电视网，是中央可直接掌控的一个最基本、最安全、最可靠、最具广泛影响力的宣传文化阵地，可确保在任何时候、任何情况下，把党和政府的声音及时有效地传达到千家万户，同时保证人们享受丰富的文化服务和便捷的信息服务。

网络使互动、海量、即时的信息可以轻易冲破国家之间的疆界，管控难度很大。随着三网融合的推进，电视机也将成为更加开放的信息终端，如何确保荧屏这块净土的安全，是国家信息和文化安全面临的重大挑战。

中国广电网是标准和技术都操之在我、可管可控的国家主权信息网，是建设第三国防——网络边疆①的嫡系部队、维护网络边疆安全的新的长城。这里传播的是主流价值观和激励人们奋发向上的精神产品，展示的是全国人民和全世界人民追求美好生活、建设和谐家园的幸福图景；这里铲除了难以割掉的黄色毒瘤和丛生的毒草，清除了网络引发的社会暴力和罪案；这里及时发现和处理各种虚假信息，排除花样翻新的网络恶搞，扫除各种低俗的网络文化垃圾。

有什么样的民族性格，就有什么样的网络品格。在网络品格的表现上，中国广电网与国际互联网会呈现很大不同： 国际互联网体现为合众为一，中国广电网体现为包容共生；

国际互联网体现为同而不和，中国广电网体现为和而不同；

国际互联网体现为以势压人，中国广电网体现为以道怀人；

国际互联网体现为铺张扬厉，中国广电网体现为内敛含蓄。

网络品格反映民族性格，中国广电网是体现民族性格的最优平台。中华民族自强不息、厚德载物，秉承贵和、崇智、向善、含蓄的性格，为人类贡献了独特的东方文化。中国广电网以“为天地立心②、为生民立命③、为往圣继绝学④、为万世开太平⑤”为民族品牌底色，在新世纪的多元文化交往、交流、交融、交锋中，世界人民可以通过中国广电网随时随处加深了解中华民族以儒做人的修养、以墨尽责的情怀、以法为基的追求、以兵入世的智慧、以道养生的修炼、以禅清心的境界，增进对中华文化的认同，对中国崛起的理解。

（四）中国广电网是一张显国力的大网，是展示国家形象的最优平台

网络已成为国家形象竞争、竞赛、竞技的主战场。目前，以交互传播为特性的网络视听、播客、博客、微博等新媒体形态和互动电视、IPTV、手机电视等新媒体业务不断涌现，视频上传、分享成为全球传播中最受欢迎的新媒体形式，也成为展示国家形象的重要手段。

凝聚力是最大的国力。网罗天下民意，彰显中国实力，是中国广电网的天职。它具有天生的平等性，具有聚合民意、彰显国力的巨大能量。这里是世界各种思想和舆论汇集、交流、碰撞的集散地，是巧实力的最佳载体和投射工具；这里有党的坚强领导，有人民的衷心 拥护；这里有主流媒体传达的政令，有各级党委、政府的部署，有普通民众的努力和期盼；这里有对全国、全世界线上、线下媒体意见的整合，有网民四面八方的回应和建议。所有这一切都源源不断地汇聚成彰显中国实力的网络洪流，为中华民族的伟大复兴提供源源不断的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

中国广电网是中国现代文化传播体系的核心，是覆盖广泛、技术先进的国家文化传播主渠道。它在确保广播电视基本服务的同时，可以提供跨地区、高质量的广播电视新业务，如文化信息资源共享、数字博物馆、数字图书馆、数字出版物、数字影剧院等公共文化服务内容，还可以提供电子政务、电子商务、互动教育、生活资讯等多样化、个性化的综合信息服务，通过综合资讯点播、影视剧点播、播客分享、客户端直播等服务形式，展示中华风采，演绎华夏神韵，形成与我国经济社会发展和国际地位相称的传播能力，增强国际话语权，提升国际舆论引导力。

三、从整合到运营，中国广电网络才能做大、做强、做成、做好、做久

（一）明确目标，坚持原则，将中国广电网做大

中国广电网建设代表中国广播影视发展战略、管理体制、产业属性、经营方式和技术体制的变革，即以体制机制创新和技术创新为重点，优化配置广电网络资源，加快广电网络经营产业化、市场化步伐，促进广播电视业大发展、大繁荣，为建设广播影视强国奠定新的 坚实基础并发挥主渠道功能，构建成为全国一体、技术先进、传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道，形成全国统一运营的市场主体。

中国广电网建设要兼顾政治性、科学性、规范性和发展性原则。基本原则是统筹兼顾，平衡各种利益关系。网络整合要按照稳定存量、发展增量、行政推动、市场运作的原则，先易后难，分类指导，分步实施。要坚持省市县三级共赢、两个效益共同提高，充分保障基层利益和各方面利益，不能搞强省级、削弱市县；要通过产业发展来巩固阵地，不能搞强产业、削弱事业；要坚持依靠地方党委政府的支持，保证网络整合后，地方党委、政府做到对广电宣传事业的领导和管理不变，对广电安全播出的责任不变，对广电业务发展壮大的支持不变。

（二）政府主导，市场运作，将中国广电网做强

中国广电网建设要直面在思想、技术、业务、体制机制等方面准备不足，在市场开拓、市场服务等方面与电信企业差距很大等严峻挑战。同时，由于缺乏国家投入，有线电视网主要由各地分级建设和管理，主体多元、经营分散，没有形成统一的、有实力的竞争主体，更没有形成集约化、规模化、产业化的发展格局。因此，建设中国广电网要坚持从实际出发，坚持两手抓：以政府有形之手主导，在强有力的行政推动下保障整合进程；以市场无形之手运作，充分利用市场手段最大限度地保护各方利益，调动各方参与整合的积极性。在网络整合方式上，先整合运营，再资产重组。这样做的好处是有利于加快整合进度，有利于统一标准，有利于资产评估，有利于队伍稳定，有利于加快发展，先把蛋糕做大。在公司组建方式上，以资本为纽带，由国家投入资金，中央与各省（自治区、直辖市）广电网络资产所有者注入全部网络和相关资产，其他广电机构、国有大型企业和机构投入资金，共同组建股份制的中国广播电视网络公司。

（三）规范改制，一体管理，将中国广电网做成

中国广电网建设是个复杂的系统工程，涉及方方面面，要处理好中央与地方，当前与长远，事业与产业，局、台、网之间的关系，充分考虑各方利益，积极稳妥地分步推进。为此，中国广电网建设必须建立统一的规范要求和标准，互联互通的基础网络建设要形成一个真正的全国广电综合宽带业务网；要实现网络技术、标准的规范统一，确保网络安全运行；要建立一个统一的管理体系，实现从国家到省、地、县必须是条条的统一人事、财务、业务发展、技术支持的一体化管理，最终实现一体化的资本经营。在管理模式上，中国广播电视网络公司应是联合舰队式的小总部、大企业。联合舰队式的中国广电网络公司体现的是分级管理的思路，对各省级公司采用全资子公司或分公司的组织架构，实行垂直管理。要充分发挥各省级公司的作用，做好公司核算。以公司总部为旗舰的联合舰队中，要把做得比较成功的省级公司逐步打造成为主力战舰。

（四）确立主体，形成实体，将中国广电网做好

组建中国广播电视网络公司是国务院推进三网融合确定的目标。作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，中国广播电视网络公司负责组织实施全国广电有线网络规划，建设并运营全国广电有线网络内容集成、分发与监控平台，统一运营管理全国广电有线网络，提供 广播电视节目和三网融合新业务、新服务，承担国家应急广播体系的相关业务，完成党中央、国务院交办的其他任务。

中国广电网建设要确立各省广电网络公司独立企业法人和市场竞争主体地位，从根本上解决由于管理运营主体分散造成的管理体制不顺、缺乏整体竞争优势和规模优势等问题。网络发展规律要求中国广电网要形成规模效应、互联互通，管理运营体制要实现上下统一。要始终明确，全国一张网不是各省网的简单相加，全省一网也不是各地网络的简单相加，而是改变各自为政的运营模式，形成一个坚强有力、兼顾各方、共同做大、共同增效、共同发展的实体，关键是把全国广电网变成互联互通的一张双向网，开展增值业务，扩大经营范围，获取更大的社会效益和经济效益。

（五）长远规划，健全法制，将中国广电网做久

网络竞争，是综合实力竞赛的马拉松。要从国际竞争和国家发展战略层面看待中国广电网建设的极端重要性，做好长远发展规划。在算经济账的同时，更要算政治账，做到生于忧患，长远打算，措施到位，运作圆满。

中国广电网络整合改制是确保国家信息和文化安全的一个新的重大工程，关系执政党命运、民族兴衰和国家长治久安。三网融合是国家信息化总体战略的一项重要决策，在实施过程中遇到许多问题，如广电与电信的竞争问题，广电内部的台网关系问题等。要实现三网融合利国利民的目标，必须从法治的高度入手，从促进文化产业发展 的角度出发，完善广电和电信领域的相关立法工作，保证中国广电网的持久发展。

四、从投入到扶持，中国广电网建设步伐才能加快

（一）纳入国家项目，加大扶持力度

中国广电网是确保国家信息和文化安全的一个新的重大工程，关系执政党命运、民族兴衰和国家长治久安，事关国家核心利益。应将中国广电网建设纳入国家重要战略性新兴产业、高新技术产业和信息基础设施建设等项目中，给予专项资金扶持，并在网络整合和公司组建、运营中，落实对文化企业的优惠政策，给予一定的技术研发费用。

（二）推进整合试点，加快公司组建

目前，全国已有27个省（自治区、直辖市）完成或基本完成网络整合，全国42个试点城市、地区正加紧推进三网融合，并摸索出许多好的做法，值得认真总结并大力推广。为加大行政推动力度，应尽快转发中国广播电视网络公司组建方案，就网络整合和公司组建，向各地方党委和政府提出明确要求，推广好的做法并及时解决遇到的问题。

（三）解决国家投入，协调资源业务

国家投入的资本金，重点用于建设全国性的内容集成传输平台、信息发布平台、业务支撑平台和安全监管系统，应努力争取尽快足额到位。同时，由于组建后的中国广播电视网络公司是参与三网融合的市场主体，应批准中国广播电视网络公司作为负责互联网运行的互联 单位，协调批准必备的电话码号资源、电信业务牌照、互联网出口资源和网间结算标准。同时，从实际出发，充分考虑中西部地区经济基础和网络条件，国家应分期投入建设资金，专项用于加快网络数字化升级改造。

五、结论：中国进入大广电时代

随着中国广电网的建设和中国广播电视网络公司的成立，中国进入大广电时代。

从语义上讲，大广电可理解为肩负大使命的广播电视事业在新世纪奋斗的大目标；也可理解为在整体的视频产业链、产业网络、产业生态中，广播电视所要发挥的大作用、表现的大作为。大广电既是传统媒体和新媒体融合发展的一种境界，也是对这种境界的一种超越。大广电是媒介融合尤其是三网融合的必然趋势。随着传播技术的演变，传播形式的衍生、扩散呈现如下趋势：平面媒体数字化，电子媒体移动化、数字化、融合化，媒体搜索海量化、数据多样化，交互式媒体融合化、普及化等。跨越不同媒介形式、跨越传统产业边界、跨越不同区域的信息传播，向人们提供包括广播影视、音乐、通信、商业、教育等覆盖面极广的全方位资讯和娱乐，是大广电必须承担的历史使命。大广电也是对广电发展格局的一种描述。传统广播电视媒体在未来若干年将继续扮演重要角色，但随着一系列深层次、结构上的调整，传统媒体的重心向传统媒体与新媒体并重的转型将不可避免。大广电所描述的就是以广播电视为核心阵地，通过整合报纸、杂志、互联网、手机等视频资源，传播方式、传播媒介以广播电视为依托不断扩散、衍生而形成的一种无处不在、无时不有的信息传播网络。

（一）坚持以我为主是前提

三网融合是未来若干年中国广播电视行业最大的挑战和机遇。广电要在创新中实现转型和发展，必须坚持以视频为主、以广播为主、以家庭为主、以大屏为主、以高清和立体为主、以可管可控为主。坚持这6个“以我为主”，重在强调发挥自身优势，并不排斥广电向通信业务的渗透。随着广电体制、实力、能力的增强，广电由一业为主向全面发展已是必然。坚持以我为主可以充分利用我国广播电视网络的内容、带宽资源和用户规模，以较低成本建设国家高性能宽带信息网，使之成为新一代国家信息化的重要基础，有利于我国较快普及信息化，提升和改造传统媒体、发展新兴媒体，带动相关产业，提升国家的核心竞争力，加快我国包括广播影视在内的信息服务业的发展。

（二）做好平台建设是关键

建设并运营全国有线电视网络内容集成、分发与监控平台，是中国广播电视网络公司的首要职能，也是增创广电新优势的着力点。首先是建设好全国广播电视内容分发交换中心，分为全国中心和各省分中心两级，主要负责为各地有线电视网络提供广播电视节目内容和跨地区点播服务，并为基于互联网的IPTV提供广播电视节目集成服务。第二是建设全国有线电视内容管理系统，分为中央核心系统和各省分系统，负责对进入有线电视网络的所有内容以及省际之间节目交换的管理。第三是建设全国有线网络运营支撑系统，包括关键核心技 术支撑、全程全网管理、结算支付等系统，负责全国跨地域运营和统一结算支付，全国数字电视用户收视率统计和发布。第四是建设骨干网传输交换系统，负责全国和省际之间内容的高速传输交换以及运营管理控制信息的传输。第五是建设好相关基地，如有线电视网络传播内容集成基地、文化资源集成基地、数字电视出版物集成基地、互动教育内容集成基地、综合服务基地、信息资讯集成基地等。

（三）提高运营能力是保证

数字化、网络化、融合化发展，使广电、电信、互联网、零售等行业的边界变得越来越模糊。从行业的角度看，中国广电网络作为平台型企业只有更加开放、合作，才能实现共生、共存、共赢。目前，广电运营商、电信运营商、新兴互联网公司、终端制造商等主体间的竞争不断加剧，如何在变革中不断拓展生存空间、创新业务模式、获得合理回报，成为各界广泛关注的问题。中国广电网络必须注重提升创造和分享价值的能力、平台构架能力、标准化能力、网络优化能力、平台与终端的配合能力，同时找准广电网络在物联网、车联网等未来发展中的地位和角色，厘清构建新的商业模式的思路，以牢牢掌握发展的制高点和主动权。

多屏智能终端围剿广电机顶盒

DVBCN数字电视中文网综合报道（敖瑞），进入2012年，政策形势渐趋明朗，十二五规划扶正智能终端，广电IPTV合法化，多屏 智能终端冲进了撤掉政策屏障的终端市场，广电机顶盒成为待宰羔羊，围猎之势已经形成，广电机顶盒命运多舛。

机顶盒垄断风头不再，多终端竞争难以避免

广电多年的垄断经营形成了惯性行为，通过控制机顶盒来控制一切，一定程度上可以这样认为，广电一切利益均来自对机顶盒的控制。即使再难用的机顶盒，用户也不得不选择，然而，随着三网融合的进展和多屏智能终端的发展，这种情况正在转变。

现在，智能3G大屏手机，智能电视，平板电脑已经炙手可热，随着宽带网络的快速发展，技术发展能让各种智能终端都可以拥有自己的屏幕，在这个屏幕上看电视将成为常态。与之相比的是，广电运营的工具——机顶盒，性能很低，外观更显得粗大笨重，放在平板电视旁边很不协调，这让用户自然的甩掉机顶盒而接近其他智能终端，看电视不再唯一选择广电的有线电视机顶盒了。

多屏智能终端对机顶盒形成围剿之势

三网融合之后，广电的机顶盒市场将回归市场经济，其生命力将取决于市场对它的需求，从用户对机顶盒与智能终端的态度可以明显看出，机顶盒将会被各种带有屏幕的智能多屏终端取代。半导体行业素来都是产业发展的晴雨表，从近年来芯片厂家的收购案中，也可以清楚地看没有屏幕的机顶盒将被取代的发展趋势。

Mstar收购速比特布局家庭互联，目的是发展基于电视的多屏 互连市场，MTK又将Mstar收购，目的也是强化多屏，Intel重新回归放弃多年的手机市场，目的已不仅仅是被框在电脑屏中，还有高通、Marvell等手机芯片厂家，不满足于小屏手机，开始向电视大屏渗透，其他很多在多屏战略不顺的芯片厂家，要么实力不济放弃多屏战略，要么正在走向没落。在苹果以用户体验为原则的发展模式影响下，最终胜出的公司不仅要给出愉悦的感观体验和方便的触控，芯片厂家还要掌控多屏互动终端的有线/无线连接技术，不但要提供强劲的CPU，还要提供更强的GPU，而广电的机顶盒一味强调低成本，不但CPU性能很落后，GPU基本缺位，这就是机顶盒难以向智能终端发展，也不能给用户提供良好体验的根本原因，正在逐渐失去市场。

在终端方面，联想补齐了电视这个大屏，苹果推出电视大屏也是迟早的事，电视厂家拼命在智能电视上做文章。一些有实力的已经布局盒子的厂家，例如同洲，也开始布局大屏，这样看来不出意外，中兴、华为布局电视也是迟早的事，更有众多厂家也都想在多屏盛宴中分一杯羹。可见，未来的竞争是掌控多屏互动的竞争，掌控单一屏幕的厂商将被淘汰，更不用说没有屏幕的机顶盒了。

所以，早在去年，思科首席执行官约翰•钱伯斯称，有线电视机顶盒时代终结已为时不远，所有机顶盒都一定会死，“互联网会让机顶盒越滚越远”，连美国有线电视巨头时代华纳CEO都发出有线机顶盒行将灭亡的感慨，从2011年开始，机顶盒的发展颓势开始显现，市场开始萎缩，我国也开始出现有线电视用户不断流失的情况。

广电运营商亟待突围 不论什么屏，对于绝大多数用户而言，主要目的是看电视和浏览网页，站在看电视的角度，有线电视运营商有着天然的优势，但其单一通过机顶盒才能看电视的方式显然已经落后，发展多屏智能终端，加快双向网络的改造，顺应技术和市场发展趋势，几乎是广电运营商的唯一出路，但这条道路上却困难重重，最先遇到的问题是各地广电的技术标准不同，标准的缺失，让各地难以形成规模效应，无法形成合力，参与竞争。

作为行业主管的广电总局显然也注意到了行业内存在的弊端，出台了DCAS技术规范，意在统一全国广电终端技术标准，形成统一的全国性的市场，创造多屏智能终端的产业环境，让用户可以不需要机顶盒就可以看电视。在目前广电网络面临三网融合竞争的时候，用户却在不断流失，若能有技术、资金实力的厂商投资广电网络，能有起死回生之效，然而却因为这种排挤，让投资者望而却步。

中国有线电视网络 应尽快制定智能多屏战略，形成全国一盘棋的运营格局，广电运营商才能最终突围，同时也能让老百姓真正获得从看电视到用电视的体验，只有在为用户提供了良好服务的同时，中国广电网络才有继续生存发展的基础。

上海IPTV走进光时代，东方有线如何改弦易辙？

中国电信上海公司第四次宽带大提速新闻通气会于8月27日正式召开。据DVBCN记者了解，本次宽带大提速包括三个方面的内容：铜线用户大迁移、智慧家庭新体验以及全面走进光时代。光进铜退

上海电信今日宣布，计划在年内实现FTTH城镇化地区基本覆盖，在城镇化覆盖区域范围内实现FTTH新装48小时内开通；年内城市光网用户占比达到家庭宽带用户70%以上，其中20M以上用户占比将达到54%以上，上海电信用户年内平均带宽将达到16M，全国城市领先。电话、宽带、IPTV全面走进光时代。

从2012年9月1日起，上海电信将针对光网家庭用户推出一系列智慧家庭优惠活动供用户选择，可畅享智慧家庭的多重应用：家庭全球眼优惠体验：针对有安防需求的FTTH家庭用户，推出家庭全球眼优惠体验活动；针对新增FTTH或光网迁移家庭用户，除赠送百G存储业务以外，还可选择百G存储增值可选包，包含“媒体空间”“离线下载”“个人媒体库”“在线邮箱”等功能，为用户提供便捷实用的基于云存储的增值功能。

按上海电信城市光网发展规划，2012年年内将基本实现上海城镇化地区的光纤到户网络覆盖，完成光网覆盖650万户，净增用户100万户，总数累计达到230万户。光网覆盖地区实现48小时内的即要即装。据上海电信总经理张维华之前指出，上海已是“全国宽带第一城、IPTV第一城、光网第一城”。

上海电信作为国内率先试点、规模化发展FTTH的运营商，对铜线时代的技术、建设、运维和管理模式进行了颠覆。不过，在实际操作过程中，由于业内没有成熟的经验可借鉴，因此，上海电信在推进之初，面临着“网络部署难、用户接入难、应用推进难”这三大难题。上海电信在城市光网的建设过程中，积极探索，通过技术、装维和业务三方面创新，有效破除了以上三大难题。在此基础上，上海电信的光网用户数和用户规模迅速上升，用2年时间走过了发达国家10年的FTTH发展道路，完成了电信百年来铜线入户到光纤入户的历史性突破。截止2011年底，上海电信城市光网覆盖达到450万，用户总数突破130万。

IPTV走进光时代，东方有线路在何方

据DVBCN记者了解，从2012年9月1日起，上海电信将针对光网家庭用户推出一系列智慧家庭优惠活动供用户选择，可畅享智慧家庭的多重应用。

上海用户在2012年9月1日－12月31日期间申请高清IPTV，即可获赠智能电视节目基础包，限量3万，送完即止，并可参加“智能电视机”抽奖和优惠活动。智能电视节目为IPTV用户提供以多媒体影音、资讯为主要内容的互动专区，最及时的新闻娱乐信息抢先看，最新最热影视剧一网打尽，涵盖家庭娱乐的方方面面，用户通过收看智能电视将享受前所未有的互动电视生活。新装IPTV高清用户获得赠送后，通过遥控器上的特定按钮可进入专区收看，其中基础点播内容免费为用户提供。

面对电信IPTV来势汹汹，东方有线也早就未雨绸缪了！不久前，在上海NGB区域，东方有线推出了15M和30M的“光视通”宽带产品。“光视通”无需改变家庭内部网络结构，即可轻松实现高速上网。基于NGB网络的极速宽带“光视通”，跨越多终端视频服务，用户不仅 可以畅享互联网视频，还能收看高清电视节目，并能享受互动电视点播回看服务。

据DVBCN记者了解，凡是订购光视通宽带的用户，即可获赠互动电视高清合家欢节目包；看高清伦敦奥运会，高清欧洲杯，享受超值视觉盛宴。另外，还将获赠互动电视点播回看；包含收视率排名靠前的40个精选频道5天回看，时光真的可以倒流；还有海量节目点播，涵盖热播电影、电视剧、娱乐、少儿、军事、纪实，无需下载，想看就看，想停就停。

更早之前，上海移动联合东方有线网络推出“E家通佳享宽带套餐”，此套餐包含移动语音、数据、高清电视。

据悉，此套餐有10M、6M有线宽带供用户选择，两种组合包内容一样，东方有线提供东方有线高清合家欢套餐（17个高清电视频道）、东方有线点播、回看节目包（30个精选频道，近万小时视频点播）；中国移动提供200分钟通话时间（国内长途、市话、漫游）；还赠送200元的购物卡；如果包年的话再赠送3个月。价格分别为：10M//1560元/年；6M/1380元/年。

第四篇：平舒镇四举促进防震减灾“三网一员”建设初具规模

平舒镇四举促进防震减灾“三网一员”建设初具规模

防震减灾是社会公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。为认真贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》和省、市政府有关文件精神，切实加强平舒镇防震减灾“三网一员”建设，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。

一、建立地震测报网，及时跟踪反馈宏观异常

结合本地实际情况，建立相应地震宏观测报点，以加强对地震监测实施和观测环境的保护，并确保监测资料连续可靠。

二、建立地震灾情速报网，及时调查、评估、上报震情灾情

要充分发挥民政、统计、企业、村委会等工作网络的作用，把震情灾情纳入各类自然灾害调查评估以及预警预测系统，一旦发生有感地震或破坏性地震，由民政所牵头，通过地震灾情速报工作网络，迅速查清震源震区、人畜伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时逐级上报，为各级地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。

三、建立地震知识宣传网，广泛开展地震知识宣传活动

在地震部门指导下，平舒镇制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络。要以互联网、电视、广播、报刊等现代传媒为手段，大力开展地震科普知识、防震减灾法律法规进村组、进企业、进校区活动；要充分利用图书、展板、画栏、知识竞赛等形式开展防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾意识，结合“三下乡”、“科技周”、“科普宣传周”、“地震纪念日”等活动，组织多种形式的宣传活动，提高防震减灾知识普及率。

四、配齐配强防震减灾助理员，加强防震减灾工作的组织领导

平舒镇把防震减灾工作列入政府工作议事日程，明确一名领导分管，并配备一名防震减灾工作助理员。防震减灾工作助理员主要工作任务：协助分管领导贯彻落实防震减灾法律法规，履行防震减灾行政管理职能；负责“三网一员”建设的牵头、协调和管理。

第五篇：南平市人民政府办公室关于推进防震减灾三网一员建设工作的通知(

【发布单位】南平市

【发布文号】南政办〔2007〕147号 【发布日期】2007-10-17 【生效日期】2007-10-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

南平市人民政府办公室关于推进防震减灾三网一员建设工作的通知

(南政办〔2007〕147号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

做好防震减灾工作，开展防震减灾“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和防震减灾助理员）建设，对进一步完善地震灾害管理机制，提高综合防震减灾能力，切实保护人民群众的生命财产安全具有十分重要意义。根据《福建省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》（闽政〔2005〕2号）、《福建省人民政府办公室关于进一步加强我省地震系统建设的通知》（闽政办〔2007〕155号）精神，现就我市开展防震减灾“三网一员”建设有关事项通知如下：

一、“三网一员”建设目标。我市防震减灾“三网一员”建设的总体目标是：按照省政府的要求，建立“横向到边、纵向到底”的群防群测网络体系。我市位于省地震重点监视防御区的延平区、邵武市、顺昌县要全面推进“三网一员”建设工作，力争在2007年底完成防震减灾助理员的设置，并初步构建地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震科普宣传网。非地震重点监测区的县（市）也要全面设立地震灾情速报网，并开展“三网一员”建设试点工作。

二、“三网一员”建设要求。地震重点监视防御区的每个乡镇（街道）要配备1名防震减灾助理员，由乡镇（街道）政府副职领导兼任；每个乡镇（街道）原则上要建立1个地震宏观测报点、地震灾情速报点和地震科普宣传点；有条件的县（市、区）可以根据防震减灾工作实际需要，在社区和行政村建立网点。防震减灾“三网”建设，由防震减灾助理员协助县（市、区）地震部门实施。“三网”网点工作人员的配备，由防震减灾助理员协助县（市、区）地震部门实施，可以结合我市农村“国土资源和规划建设环保协管员”的工作进行。

非地震重点监视防御区的县（市）的试点乡镇（街道）可参照实行。

三、“三网一员”工作经费保障。县（市、区）防震减灾“三网一员”工作所需经费由县级财政承担，作为防震减灾工作经费列入本级财政正常预算。县（市、区）地震办要加强“三网一员”工作经费的管理，专款专用。

四、“三网一员”工作管理。防震减灾助理员，在乡镇（街道）党委、政府的领导下，接受地震部门的业务指导，协助市、县（区）地震部门开展工作；“三网”网点工作人员在防震减灾助理员领导下，接受地震部门的业务指导，承担各自网点工作。市、县（市、区）级地震部门负责“三网一员”培训工作。各县（市、区）政府和地震工作机构要加强“三网一员”建设工作的管理，加大督促检查力度，确保计划的完成。

我市“三网一员”管理细则由市地震局另行制定。

二○○七年十月十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。