民营企业工资集体协商推进中的困境与对策（5篇）

第一篇：民营企业工资集体协商推进中的困境与对策

民营企业工资集体协商推进中的困境与对策

摘要：伴随民营企业的迅猛发展，收入分配不合理问题目益凸显，并且引发了一系列劳资问题。积极推进民营企业工资集体协商是促进民营企业收入分配合理化的有效途径。本文分析民营企业在推进工资集体协商进程中遭遇的困境，针对存在的突出问题提出破解的思路与建议。

关键词：民营企业；工资集体协商；困境；对策

中图分类号：F249.24 文献标识码：A 文章编号：1007-7685(2011)06-0118-04

改革开放以来，伴随民营企业的快速成长，发展中的问题日益凸显。其中，民营企业的工资收入分配问题便是其中之一。工资收入分配是否合理直接关系到劳动者的切身利益，以至关系到社会稳定。工资集体协商是指工会经民主选举产生的职工代表与企业代表根据政府制定的工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息等，就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上，签订工资集体协议的行为。对劳动者而言，工资集体协商能够有效维护其合法权益，促进工资水平与企业效益相挂钩，形成工资的正常增长机制，有利于劳动者共享企业发展与经济社会发展的成果；对民营企业而言，工资集体协商有利于构建和谐稳定的劳资关系，调动广大劳动者的工作积极性，从而为企业提高效益和长远发展奠定良好基础、创设良好氛围。

一、民营企业工资集体协商推进的现状

近年来，我国部分民营企业，特别是规模比较大、管理比较规范的民营企业，工资集体协商制得到了较好的推行。在民营企业比较集中的地区，区域性、行业性集体协商也在一定范围内推进。但工资集体协商制的推行依然存在一些问题。

(一)工资集体协商推行的覆盖面不广

我国早在2000年就已颁布《工资集体协商试行办法》(以下简称《办法》)，要求代表职工利益的企业工会或职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、丁资收人水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议。《办法》颁布后，国家要求在全国范围内逐步推行。从推行效果看，部分地区民营企业工资集体协商推行取得显著成效，但从全同范围看，工资集体协商制推行则比较缓慢。根据全国工商联于2007年在7省市开展的“全国工商联民营企业劳动关系状况调查”显示，与劳动者实行工资集体协商的民营企业占39.89％，由企业领导决定的占32.64％，由人力资源部门决定的占27.48％。可见，虽然2000年国家就要求工资集体协商制在全国范围内推行，但从2007年调查数据显示，真正开展工资集体协商的民营企业不足一半，而在这不足一半的开展工资集体协商的企业中还包括协商流于形式、效果差强人意的企业。工资集体协商在推行中遭遇困境。

(二)工资集体协商开展的实效性不强

工资集体协商涉及两方主体，一方为工会或经民主选举产生的职工代表，一方为企业代表，只有双方主体协调一致，工资集体协商才会有效开展。但在实践中，双方主体显现出各自的问题。从劳动者自身而言，一方面表现为并不知晓工资集体协商制度；一方面表现为即使知晓，却缺乏通过工资集体协商来维护自身权益的意识，“工资由老板说了算”成为普遍现象。即使由职工组成职工代表与企业代表谈判，也表现出力量不足，谈判能力缺失。集体协商的缺失，使劳动者的收入不能伴随经济发展而不断增长。根据全国总工会在广东省的调查显示，农民工对广东经济发展的贡献率高达25％，然而广东省最发达的珠三角地区外来务工人员的工资几十年来一直在低位徘徊。东莞某厂的一名打工者，与他7年前进厂时相比，每月基本工资只增加了100元。当地劳动部门提供的一份调查报告显示，12年来，珠三角地区外来工的月平均工资只增加了68元，而东莞市的GDP每年则以超过20％的速度增长。从代表和维护劳动者利益的工会而言，主要存在以下问题：一是组建不到位。根据中华全国总工会研究室《2009年工会组织和工会工作发展状况统计公报》显示，截至2009年，私营企业组建工会75.5万个，占企业工会总数的56.8％，这一数字与上一年度比较增长0.5个百分点，但与庞大的民营企业群体相比，民营企业工会组建工作任重道远。没有工会又谈何协商?二是自主性缺失。从工会组建方式看，多数是自上而下推行，劳动者自下而上自发组建比例不高；从工会主要领导的产生角度看，主要是由党委或行政任命；从工会的经费来源看，工会的多数经费是由企业拨付，工会会员缴费所占比例较小；从工会工作者工资渠道看，主要是企业主承担。从以上角度来看，企业工会及工会工作者都有“受制于人”的感觉。“受制于人”也就意味着工会在履行职责时独立自主性的缺失。“腰杆不硬”、“说话底气不足”便成为必然。三是存在畏难情绪。一方面担心代表劳动者协商工资会得罪企业主，影响到自己的饭碗；另一方面义担心协商效果不好让职工失望，因此在工作中表现出畏难情绪。四是谈判能力不强。民营企业工会工作者整体素质不高，对工资集体协商认识不足，谈什么，怎么谈，在实践中遇到瓶颈，从而影响了工资集体协商整体功能的发挥。从企业看，对于工资集体协商，似乎也有些不情愿。民营企业主对于工资集体协商存在认识上的误区。一是对工资集体协商的作用认识不足，认为协商工资就是涨工资，涨工资必然意味着企业成本的增加、利润的减少，影响自身利益。因此，民营企业主从本意上讲不愿工资集体协商。二是有些民营企业主即使迫于压力开展了集体协商，但协商效果却与工资集体协商初衷有差异。如，工资协商流于形式，内容空泛，注重做表面工作，而对与职工利益息息相关的工资正常增长机制、工资调整幅度等问题关注不够，有些企业职工对于工资协商却并不知晓，结果只是应付检查，徒有虚名。

(三)工资集体协商运行中的监管不力

劳资自治即劳资双方自行处理相互关系，自行协调相互矛盾。劳资自治是我们在劳动关系中追求的一种理想状态。但劳资自治是有前提的：成熟的劳方、成熟的资方、成熟的劳方组织、成熟的资方组织。而我国目前的劳方、劳方组织和资方、资方组织从整体上看依然处于不成熟状态。在各方因素不成熟状态下去追求劳资自治，无异于好高骛远、不切实际。因此，劳资之外的第三方就显得尤为重要，而承担第三方角色的应该是政府。工资集体协商机制作为协调劳资关系、促进收入分配合理化的重要手段，政府的作用不可或缺。在推进工资集体协商方面，国家相继出台了一系列规范文件。1998年，全国总工会制定下发了《工会参加工资集体协商指导意见》，2000年，原劳动和社会保障部发布《工资集体协商试行办法》，2005年，原劳动和社会保障部、全国总工会以及中国企业联合会、中国企业家协会联合发布了《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》。2008年，全国总工会下发《关于开展集体协商要

约行动的意见》和《关于建立集体协商指导员队伍的意见》，2009年，全国总工会又下发了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》。这些文件的发布对推进工资集体协商顺利开展发挥了重要作用，但监管不力的问题却依然存在。监管不力一方面表现为对不履行工资集体协商的相应处罚机制不能有效执行，而劳动监察部门多以对企业说服教育为主，处罚在实践中不到位。另一方面表现为执法队伍力量不足，素质参差不齐，执法的方式方法有待完善，从而导致执法存实践中不到位。

二、民营企业工资集体协商推行中遇到困境的原因

(一)缺乏“劳资协商”的理念

“劳资协商”是以承认劳动关系的双方主体存任利益差异和利益矛盾为前提的，而这一点与中国长久以来一直存存的高度集中、一元化领导的传统是格格不人的。我们倡导和推崇集体主义，对于个人的权利意识、权利保护则相对忽视。这一理念在劳动关系中的渗透，就转变为劳动关系双方主体皆由政府代表，相关事务由政府决策，相关矛盾和问题也就自然由政府处理。虽然实现了向社会主义市场经济的转轨，但人们观念的转变需要一个渐进的过程，通过协商来维护自身权益的理念同样需要一个渐进的过程。总之，“劳资协商”理念的缺乏使人们相应地缺乏通过协商维士护权益的内在驱动力。

(二)劳动者在市场竞争中处于不利地位

人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情和发展优势，也为我国改革开放以来工业化、城市化、现代化的快速推进提供了强有力的人力资源保障。而且，长期以来，在二元经济结构的社会中，来自农业和农村的剩余劳动力可以源源不断地进入非农业部门。在这种态势下，劳动力供给长期大于劳动力需求，从而使劳动者在市场竞争中具有弱势特点。如，就业总量虽然持续增加，但工资却长期维持在较低水平；在劳动者与企业雇主之间，劳动者缺乏话语权，劳资关系处于失衡状态等。

(三)民营企业总体发展尚不成熟

我国民营企业大多数规模小，以劳动密集型为主，技术含量低，管理欠规范，竞争力不强。特别是民营企业雇主及民营企业劳动者的整体素质有待提高。就民营企业雇主而言，对工资集体协商存在认识偏差。如，把劳动者的工资收入单纯地看作是企业的成本支出，工资的增加意味着企业利润的降低，并没有把它看作是一利，人力资本投入。有些企业主认为，企业是自己的，工资理应是自己说了算，为什么要协商?即使进行了工资协商，但由谁协商、如何协商等相关问题也不是很清楚，导致实践中工资协商成为走过场、应付检查的一种例行公事。就民营企业劳动者而言，根据中国民营企业大型调查数据显示，目前有一定规模的民营企业员工的学历以高叶1生水平为主，其次是职高(中专)和大专学历。可见，民营企业劳动者整体素质不高。素质不高相应地制约了他们对自身权益的争取和维护。工资老板说了算”已经成为企业员工的一种思维定势，没有意识或者是不敢提出要求与企业雇主协商工资。显然，这种观念成为工资集体协商推进的制约因素。

(四)工会尚未充分发挥作用

工会应该在推进工资集体协商中扮演重要角色，但在实践中，抛开没有建立丁会组织的民营企业外，即使组建了工会，运行中也是难尽其责。原因在于：第一，工会工作者与企业主存在事实上的雇佣关系。因此，工会工作者的行为不可避免地就会受到企业钳制，束缚了手脚，导致“不敢协商”。第二，工会工作者的能力素质参差不齐，法律素养不高，谈判能力不强，结果是“心有余而力不足”，想要为劳动者维权，却苦于能力所限，导致“不懂协商”。第三，协商中存在信息不对称。协商工资需要以事实为依据，工资协商由多种要素决定。如，原材料情况、产品定价、职工工资占企业成本的比例和企业利润情况及同行业、同工种工资水平等等，对于这些相关信息，如果工会没有基本掌握，工资协商就缺乏现实依据，导致“不能协商”。总之，诸多问题的存在，使工会没有充分发挥作用。

(五)工资集体协商立法不完善

近年来，伴随市场化劳动关系的逐渐形成，相应的劳动立法也在不断完善，工资集体协商立法也在不断加强，这对于规范劳动关系、促进劳资和谐发挥了重要作用。但相比不断发展和变化的实践，工资集体协商立法依然不完善。特别是立法层次不高。如，《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》均属部门规章，而《关于开展集体协商要约行动的意见》、《关于建立集体协商指导员队伍的意见》、《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》属于工会系统的指导性意见。再如，我国《劳动法》对于集体协商虽有些原则性规定，但操作性不强。2004年原劳动和社会保障部颁发的《集体合同规定》规定了企业一级的集体协商，但行业性、区域性集体协商却并未提及。《劳动合同法》虽然已经突破了企业一级的集体协商，规定了区域性、行业性集体合同，但仅限于县级以下区域和建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业，适用范围仍然较窄。立法不能适应实践发展的需要，势必对实际工作造成混淆甚至是无法可依的局面，这显然对工资集体协商的推进不利。

三、有效推进民营企业工资集体协商的对策

民营企业工资集体协商的有效推进是一项系统工程，其中涉及的劳动者及作为劳动者利益代表的工会组织、民营企业雇主及作为国家代表的政府部门都有责任和义务协调配合，共同推进工资集体协商的有效推进。

(一)民营企业管理者应转变观念

目前，社会各界都在强调企业社会责任，但企业社会责任是一个比较宽泛的概念。由于企业发展的实际情况不同，对企业社会责任的培育应有不同层次的要求，不能整齐划一。基于我国多数民营企业发展的实际情况，树立现代分配理念和人力资本理念应是当务之急。首先应从传统的分配理念中走出来，树立现代薪酬管理理念，主动掌握企业薪酬理论、薪酬体系、薪酬设计等相关知识，走出对职工工资的认识误区。此外，树立人力资本理念也很重要。应懂得市场经济条件下的竞争不仅仅是市场份额的竞争、资源的竞争，更重要的是人才的竞争。企业的可持续发展需要依靠强有力的职工队伍的发展与队伍质量的提高。观念不转变，工资集体协商仍难推进，或者只能流于形式。

(二)充分发挥工会的作用

在工资集体协商过程中，工会应发挥重要作用。首先，积极推进民营企业工会的组建工作，包括行业性、区域性工会建设。其次，积极宣传工资集体协商制度，有效改变职工不熟悉该项制度的局面，提高对工资集体协商必要性和重要性的认识。再次，工会应提高维权意识、法律观念和谈判能力。最后，积极推进行业性、区域性工会的工资集体协商。由于有些企业没有工会或工会不能有效代表劳动者权益，行业性、区域性工会可以有效弥补这一缺陷，促进企业工资协商的正常开展。

(三)强化政府的引导作用

有效推进民营企业开展工资集体协商，政府主要应在立法、调解、监管方面发挥作用。在立法方面，需要不断完善现有法律法规，针对变化的实际情况及时补充调整，为工资集体协商的有力推进保驾护航。在调解方面，积极促进三方协商机制的贯彻落实。在监管方面，加强监管，对制定的法律法规要进行监督实施；对利益受损者要进行救济，在实施中出现争议，政府要进行协调、仲裁。

参考文献：

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[3]吴亮,赵东辉,李国龙.调查:农民工享受社会公共资源提供保障制度状况[EB／0L].新华网,2004-11-24.[6]杨冬梅.关于完善工资集体协商立法的思考[N].工人日报,2010-09-14.(责任编辑：晓轩)

第二篇：推进工资集体协商

推进工资集体协商 深化共同约定行动 在促进三门峡经济社会和谐发展中展现工会新作为---在全市工会工资集体协商工作现场推进会上的讲话

市总工会主席 孙宗会（2010年7月21日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市工会工资集体协商工作现场推进会，总结推广工资集体协商工作的主要做法和经验，部署下一步工作。刚才，几个单位从不同层面交流了开展工资集体协商工作的经验和体会，值得大家学习借鉴。随后，市委王书记还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会，回去后切实抓好贯彻落实。

下面，我就进一步推进工资集体协商工作讲三点意见。

一、关于对前一阶段工资集体协商工作开展情况的回顾

我市的工资集体协商工作从2008年已经开始。两年多来，工资集体协商工作的有序开展对于稳定职工队伍、化解劳资矛盾，促进社会和谐和推动全市经济平稳较快发展发挥了重要作用，得到了各级政府的大力支持和职工的普遍拥护，维护了职工的经济权益，彰显了工会的作用。2008年3月，市总工会、原市劳动和社会保障局、市企业家协会联合下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》，对全市推进工资集体协商工作进行了安排部署。各县（市）区工会根据《实施意见》，积极开展工资集体协商工作，渑池县总工会率先召开了全县制砖行业工资集体协商现场会，随后，其他县市也都抓住本地区工资问题突出的行业、企业，大力开展工资集体协商，通过典型示范、扩大覆盖面、提高履约率等措施，推动工资集体协商工作的开展。市属各系统、各基层工会以职工工资、劳动保护、安全卫生等内容为协商重点开展集体协商，充分发挥集体合同在维护职工合法权益中的重要作用。2008年年底以来，为应对国际金融危机对我市企业生产经营和职工生活的冲击，全市各级工会认真贯彻落实全总、省总和市委、市政府的决策部署，广泛开展了以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主要内容的“共同约定行动”，为保增长、保稳定、保民生作出了积极的贡献。与此同时，我们抓住机遇，乘势而上，在劳动和社会保障部门、企业家协会的支持、配合下，在全市范围推行工资集体协商制度。这一工作得到了各级党委、政府的高度重视，得到了企业与职工的普遍欢迎。今年3月，我们开展了“工资集体协商要约行动月”活动，全市基层工会向企业发出工资集体协商要约213次，签订专项集体合同115个，约束了企业在工资收入等涉及职工切身利益问题上的随意性，依法科学维护职工的合法权益。今年6月，我们又召开了专题会议，对工资集体协商工作进行再部署，建立了市总领导班子成员分包县（市）区督导制度、周五工作汇报制度、工作通报制度，通过督导组检查督导、召开现场观摩会等形式，编发工作简报、工作通报、工作手册等材料，推动工资集体协商工作全面开展，掀起了全市推动工资集体协商工作的新高潮。各县（市）区以区域性、行业性工资集体协商为重点，深化共同约定行动，扩大覆盖面，提高协商效果。截至目前，全市基层工会单独开展工资集体协商622家，签订工资专项集体合同472份，覆盖企业620家，覆盖职工6.6万人；乡镇、街道区域工会开展工资集体协商128家，签订专项集体合同124份，覆盖企业467家，覆盖职工3.5万人，行业、系统工会开展工资集体协商13家，签订工资专项集体合同28份，覆盖企业276家，覆盖职工6642人。工资集体协商工作的深入开展，促进了劳动关系和职工队伍的和谐稳定，为加快经济发展方式转变作出了贡献。基层工会普遍反映，凡开展集体协商的企业，劳动关系更加和谐稳定，没有发生上访、怠工等突发事件，劳动争议案件也大幅度下降；开展工资集体协商的企业，职工的积极性、创造性普遍提高，企业的凝聚力大大增强，实现了企业和职工利益的同步发展。实践证明，推行工资集体协商制度对于稳定职工的岗位和收入，维护企业和职工双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，实现经济和社会协调发展，具有十分重要的意义。

我市的工资集体协商工作虽然取得了阶段性成果，但是与全国、全省先进地区相比，仍然存在着一些不足和问题。主要表现在，一是部分企业家、经营管理者对工资集体协商的认识上存在片面性，担心工资集体协商就是要闹着涨工资，因而对协商缺乏热情。有的企业工会、职工对自觉开展工资集体协商的意识薄弱，缺乏主动性等。二是个别县（市）区、市属系统工会开展工资集体协商工作进展缓慢，工资专项集体合同签订率较低；一些有代表性的大中型企业这项工作停滞不前，有的还没有提上议事日程，推进力度不够，举措不多。三是有的企业签订的集体合同没有体现职工工资随企业效益同步增长的相应条款；有的企业专项集体合同只规定了政府规定的最低工资标准，工资按时发放等基本内容，没有体现职工工资增长的内容；有的企业签订工资集体合同没有协商程序等。这些问题都需要我们下大力气，以扎实的工作和创新的思路予以解决。

二、扎实有效地推进工资集体协商工作

当前，开展工资集体协商工作已经日益显示出其必要性和紧迫性。外部环境、内部因素都要求我们将此作为一项带有根本性的大事，认真加以推进。正所谓箭在弦上，不得不发。我们要看到我市工资集体协商工作总体上还处于探索和起步阶段，质量和水平都还不够高，需要进一步深化和完善。我们要切实加强领导，加大工作力度，采取有效措施，扎实地推进这项工作。

（一）进一步明确开展工资集体协商的目标任务。按照全国彩虹计划和全总、省总的精神，我市开展工资集体协商的总体要求是，通过开展工资集体协商，推动企业建立工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，实现职工收入随企业发展同步提高，促进劳动关系和谐。工作目标是，在今年年底前，全市建立工资集体协商的企业要达到70%以上。其中，国有企业、规模以上非公有制企业要达到80%；未建工会的小企业通过签订区域性、行业性工资集体合同提高覆盖比例；2012年实现全市各类建会企业工资集体协商制度全覆盖。这一目标是在建立经济社会发展的总体进程基础上的，必须确保实现。

（二）区别不同情况，加强分类指导。企业情况千差万别，推行工资集体协商工作不能搞“一刀切”，要结合企业实际，坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因企制宜的原则，根据企业的经营特点和行业属性，确定协商重点，分类指导。对于生产经营正常、效益较好的企业，要突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资正常增长机制。对于经营困难的企业，可根据实际情况，突出协商工资支付保障，就一项或几项内容进行重点协商，侧重建立工资支付保障机制。对实行岗位工资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实行计件工资为由降低职工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。对小型、分散的非公有制企业和行业特点明显的地区，重点实施区域性和行业性工资集体协商，侧重解决职工特别是农民工和一线职工工资增长缓慢、工资拖欠等问题。建立了企业联合会和行业协会的，可以由区域、行业工会直接与企业联合会或行业协会协商，签订区域性、行业性工资集体合同；没有建立企业联合会或行业协会的，可采取由区域、行业工会与授权或推举的企业代表协商，签订合同；对于企业数量较小的区域，由区域性工会组织与区域内企业逐一进行协商，签订合同；对同行业企业较多的地方，着重抓好行业性工资集体协商，协商制定行业工资标准，规范行业劳动定额标准。

（三）突出协商重点，力求取得突破。要把企业或行业的劳动定额、计件工价作为深化工资协商、提升协商质量和水平的重点进行突破，按照“在法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成”的标准，合理确定、调整不同岗位劳动定额和计件工价，规范劳动定额、计件工价的制定、调整、管理和实施。要通过开展工资协商，建立健全更符合本企业、本区域、本系统、本行业实际的最低工资保障制度和最低工资标准，或者确定执行政府最低工资标准的办法和措施，从而真正为职工提供托底性的保护。要积极指导和督促企业每年开展工资协商，通过协商确定职工工资水平、工资调整办法。要坚持凡提供正常劳动的职工的工资都应当得到增长，以保证改革发展的成果惠及多数职工。

（四）建立长效机制，提高协商成效。一要建立工资集体协商要约机制。企业工会要主动向企业行政提出工资集体协商要约，企业工会提出协商要约有困难的，其上一级工会可依法代替基层工会向企业提出协商要约；小企业相对集中和产业集聚地区，县级以下区域工会或系统、行业工会组织可以向相应一级的企业代表组织提出协商要约。二要建立健全由工会代表职工，与企业就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平及调整办法、工资支付制度、奖金福利分配等进行协商共决的机制。三要建立集体合同履行监督机制。要成立监督检查小组，建立监督检查制度，对企业工资集体合同履行兑现情况开展专项监督检查，提高工资集体合同的履约率。要建立职代会听取集体合同履行情况的报告制度，企业工资分配制度、支付办法和工资集体合同履行情况等要向职代会报告，推动工资集体合同得到有效的贯彻落实。要建立集体合同公示制度，工资集体协商必须建立在公开、公平、公正的基础上，要通过网络、公开栏等渠道，定期向职工公布，建制、履约和督查情况要作为厂务公开的重要内容向职工公示，接受职工民主监督。四要建立职工民主参与机制。职工方协商代表要经职代会或职工大会选举产生或工会选派，职工代表大会或职工大会审议通过；协商议题要充分听取职工意见和建议；协商后的专项集体工资合同草案，要经职工代表大会或职工大会审议通过，协议履行情况要向职工代表大会或职工大会报告。五要建立各方联动督导机制。要注重发挥劳动关系三方协商机制的作用，通过联合开展劳动监察、执法检查和其他形式，形成推进工作的合力；要主动与人大、政协沟通协调，每年组织人大代表或政协委员到企业进行视察和调研，推动工资集体协商工作的全面深入、扎实有效开展。同时市总工会要求,今后各企事业工会组织申报“模范职工之家”、“劳动关系和谐企业”、“五一劳动奖状”以及为企事业负责人申报“五一劳动奖章”、劳动模范等，必须同时上报经职代会或职工大会通过并落实到位的工资专项集体合同，否则不予考虑，一票否决。

（五）加强宣传引导，消除认识误区。各级工会在推进工作中，要加强宣传教育，坚持正确导向，提高企业乃至社会各界对工资集体协商制度的认识，为推行工资集体协商营造良好的氛围。要深入贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等有关法律法规和政策文件，增强开展工资集体协商的自觉性和责任感。工资集体协商不是要通过损害一方利益来换取另外一方利益，也不是谈协商就必须涨工资，也可能是保岗位、保工资，也可能使以前不合理的工资制度进一步合理化、存在缺陷的进一步完善，是要实现职工和用人单位的双赢。在协商过程中，工会组织要发挥自身优势，进一步深化共同约定行动，调动职工积极性，提高劳动效率，为在协商中保障职工利益增强说服力。要积极争取党委重视，政府（行政）支持，努力推动构建“党委领导、政府主导、工会力推、企业配合、职工参与”的工资集体协商社会化格局。

三、努力做好下半年各项工会工作

现在已经进入7月下旬，工会目标任务已经落实过半，几项重点工作到了出成效的关键时期。各级工会要把推进工资集体协商与推进工会整体工作目标完成结合起来，加强协调，全面落实。要继续动员组织职工投身“同舟共济保增长，建功立业促发展”主题竞赛活动和创建“工人先锋号”活动，实现年底评选表彰100项技术创新成果、100项先进操作法，为保持全市经济社会持续向好态势和良好局面发挥积极作用；继续在新建、在建的重点工程中开展“三保两讲”竞赛活动，充分调动和发挥建设单位、施工单位、技术人员和经营管理者的积极性，向管理要效益，向技术进步要效益，节约能源，降低成本，为促进经济发展方式转变建功立业；继续在治理重点企业开展“双比双降”竞赛活动，引导广大职工在推进我市新型工业化进程、发展循环经济、促进协调发展等方面做出新的建树。

要继续深入开展创建劳动关系和谐单位活动，进一步健全完善职工利益诉求表达机制、职工权益维护保障机制、工会社会化维权调解机制，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。要充分发挥工会职工法律援助中心和劳动争议调解组织作用，增强法律援助和劳动争议调解能力，努力将矛盾化解在第一时间、第一现场，切实维护职工队伍的稳定。

要进一步完善和深化职代会制度，增强职工参政议事能力，提高职代会运行质量和效率，根据不同的企业类型创新民主管理；进一步深化厂务公开制度，使厂务公开的程序更加规范、内容更加丰富、作用发挥更加充分。

要以社会主义核心价值体系教育为主线，以全面实施《全国职工素质建设工程五年规划（2010－2014年）》为抓手，以提高广大职工的科学文化素质和技术技能素质为基础，以“创争”活动为载体，努力发展工人阶级先进性，造就一支规模宏大的知识型、技能型、创新型职工人才队伍，为增强企业核心竞争能力提供支撑。要积极组织开展健康有益的文化活动，努力发展富有时代特点、符合职工需求的企业文化和职工文化。

要创新工会的组建形式，探索促进建会的长效机制，建立健全党工共建机制。继续加大区域性、行业性工会联合会组建力度，深化“双措并举，二次覆盖” 工作，以非公有制经济为重点领域，以农民工为重点对象，坚持不懈地推进工会组织建设。进一步加强工会干部队伍建设，深入开展创先争优活动。工会干部要争做勇于创新的标兵、抢抓机遇的先锋和服务职工的模范，更好地团结带领全市职工为经济建设服务。

时值盛夏，各级工会要大力开展“送清凉”活动，使工作在一线的职工深切感受到工会组织的关怀。要精心组织好“金秋助学”活动，深入调查，摸清底数，确保困难职工子女上大学得到及时救助。要及早谋划 “农民工援助行动”，使工会帮扶工作更加扎实有效。要把关爱职工的事情办实办好办出成效，真正让广大职工生活过得更加体面、更加尊严、更加幸福。通过整体工作的全面推进，充分发挥工会组织在促进经济发展转型、维护社会稳定方面的重要作用。

同志们，推进工资集体协商工作意义重大，任务艰巨。希望大家切实增强责任感和使命感，振奋精神，锐意进取，迎难而上，扎实推进，在维护职工合法权益中彰显新作用，在促进社会和谐进步中体现新作为，为实现全市经济跨越式发展、跻身中原崛起第一梯队作出新的贡献。

第三篇：深入推进工资集体协商

深入推进工资集体协商 构建和谐稳定劳动关系

本会常务理事、保定市总工会 宫娜景

当前我国社会正处于高速发展阶段，GDP不断增长。但不容忽视的是职工收入占GDP的比重反而下降，广大职工总体收入水平与经济发展水平不相称、收入增幅与经济发展速度不相称的问题还比较突出。这种现状要求和促使出现与市场经济相适应的工资决定和制衡机制，即工资集体协商。工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协商的行为。

只有深入推进工资集体协商制度，使企业职工工资决定主体由政府转向市场，使工资水平真正与市场接轨，才能促进经济持续发展和社会整体稳定。工资集体协商制度不仅是企业工资分配制度改革的重要内容，是建立适应社会主义市场经济要求的企业分配机制的关键环节，更是妥善协调和处理利益矛盾、构建社会主义和谐社会的客观要求。

一、推行工资集体协商制度的意义

工资集体协商制度的出现和实施使企业职工工资决定主体由政府转向市场，使工资水平真正与市场接轨。有利于实现社会主义市场经济条件下企业工资决定机制的转变，建立现代企业分配和企业工资正常增长机制，形成“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的新型分配格局。

（一）有效缓和劳资矛盾，促进社会和谐稳定。

工资集体协商是工会代表职工与企业代表在平等地位基础上的协商，各方可充分表达自己的意愿，消除隔阂。这项制度为企业职工参与企业管理，提供了一个大舞台。同时也增强了企业经营管理者在工作中的透明度，使企业在厂务公开制度上更加名副其实，把企业民主管理推上一个新的台阶。推进工资集体协商制度建设，能够切实保障职工对企业工资分配的知情权、协商权和监督权，有利于维护企业分配的公平公正，较好地把工资矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

（二）实现企业和职工的互利双赢。

工资集体协商目的是在维护职工利益和保障企业发展之间找到一个最佳平衡点，产生企业和职工“双赢”的效果。职工和企业是一个利益共同体，企业生产经营顺畅时，建立正常的工资增长和调整机制，可以使职工能够共享到企业发展的成果；企业生产经营出现挫折时，及时进行集体协商，就妥善处理降薪与经济性裁员矛盾达成共识，可以帮助企业克服暂时困难，从而充分维护企业和职工双方的合法权益。工资集体协商不仅能够提高职工工资水平，调动起职工积极性，而且能够促进企业规范化管理，提高企业知名度，增强企业竞争力。

（三）有效扩大工会组织的覆盖面，增强凝聚力。

推行工资集体协商，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，切实履行表达和维护职工合法权益的基本职责，加强工会维权机制建设的重要内容和具体体现。胡锦涛总书记强调指出，工会组织要扩大覆盖面，增强凝聚力，要健全和完善工会组织领导下的维权机制，更好为职工群众服务。工资收入是企业职工生活的基本来源，是职工劳动经济权益的核心。只有深入推行工资集体协商，使劳动者得到实惠，才能够真正赢得广大职工的信任和企业经营者尊敬。

二、推行工资集体协商工作的条件及现状

目前推行工资集体协商的条件已基本具备。1995年《劳动法》对劳动者就劳动报酬、保险福利等事项与企业进行协商确定的权利从法律角度作了规范；1998年全国总工会印发了《工会参加工资集体协商的指导意见》，指出工会或经民主选举产生的职工代表与企业代表就企业内部工资分配制度、方式、工资与履行合同有关的权利义务等内容进行的平等协商，是集体合同制的重要组成部分。2000年，劳动和社会保障部发布《工资集体协商试行办法》确立了工资协商的操作规程、内容以及其他要求。2005年，中华全国总工会和劳动和社会保障部、中国企业联合会、企业家协会联合发出《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》，开创了三方联合推进工资集体协商的新局面。这些都为工资协商制度的具体实施提供了法律依据和政策依据。

同时，在市场竞争压力下，一些生产经营比较正常，管理基础比较扎实，工会工作开展比较好的企业已先行试点，积累了一定的经验；一些市场经济比较完善的地区，在工资集体协商工作的制度化和规范化方面，进行了有益的探索。这些都为开展工资集体协商工作奠定了良好的基础。

截止2006年9月底，全国签订工资专项集体合同30.5万份，比上年增加5.3万份，增长21.1％；覆盖企业52.6万个，比上年增加27.1％；覆盖职工3714.6万人，比上年增长5.2％。

但是，工资集体协商制度毕竟仍处于摸索的阶段，难免存在一些问题。我们不得不正视推行工作的任重道远，尤其是在国有改制企业及非公企业推行仍困难重重。我国的市场经济发育还不完善，运作还不规范；特别是劳动力市场严重失衡，在一定程度上存在强资本、弱劳动的状况下，资本侵蚀劳动的现象较为突出，这不仅严重侵犯职工的权益，而且影响到职工队伍和社会政治的稳定发展。

三、工会在推行工资集体协商中措施

推行工资集体协商是市场经济条件下处理劳资关系的通行做法，更是工会履行职责、推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系和构建社会主义和谐社会的主要手段和重要举措。

（一）依靠党政重视支持，加强源头参与。

党的领导、政府的重视是工会做好工资集体协商工作的根本保证。要把推进工作提到落实科学发展观，构建和谐社会，推动建立社会主义新型劳动关系的高度来认识，主动向党委汇报，积极争取政府支持，加大源头参与力度，推动将工资集体协商工作纳入地方党委和政府的工作规划，发展方案，促进形成“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与”的工资协商工作格局。

（二）依靠职工群众，充分发挥职工的主人翁作用。

职工不仅是协商工作的主体一方，而且是服务对象和工作对象。工会组织要充分调动发挥职工群众的主人翁作用，树立命运共同体意识，以他们为协商工作的支点，纲举目张展开工作。

充分发挥职代会作用，进一步强化民主管理、民主监督、民主评议领导干部，搞好厂务公开，真正体现职工当家作主。工会组织要在全面履行职能的基础上，进一步突出维护职能，特别是要把维护企业利益和职工个人利益结合起来，使职工群众明确，只有企业经济效益的不断提高，职工工资水平才能在企业效益提高的基础上合理增长。因此，工会组织要紧紧围绕提高企业经济效益这个中心任务，发动职工群众人人献计献策，干好本职工作，为企业改革发展和经济效益的提高做出新的贡献。

（三）从实际出发，分类指导，确定工资集体协商工作的重点。

开展工资集体协商工作不能搞一个模式，要根据企业的具体情况，按照职工的愿望和要求，把职工迫切需要解决，企业又有能力解决的问题作为协商的重点，协商的内容可以是全面的，也可以有所侧重，就某一个或几个问题进行协商。

要根据不同所有制企业的特点和企业经营情况的不同，确定工资集体协商重点。亏损企业工资协商的重点应是基本劳动报酬的保障和企业最低工资标准。生产经营正常的企业工资集体协商重点，应是如何提高工资水平。尤其是要通过工资集体协商，着力解决部分企业存在的拖欠、克扣职工工资问题，确保工资能够按时足额发放。在小型企业和私营企业比较集中的地区以及行业特点比较突出的行业，要逐步试行区域性行业性工资集体协商，签订区域性、行业性工资协议。

（四）建立一支懂业务、会谈判的工资集体协商指导员、谈判员队伍。

工会集体协商代表掌握的谈判技能、工资政策、法律法规等相关知识如何，是保证工资集体协商取得好的效果，使职工与企业都满意的前提条件。而现实的情况却是我们各级工会组织中具备经济、法律等专业知识，能在工资集体协商中充分发挥作用的人才不足。因此，建立一支懂业务、会谈判的工资集体协商指导员、谈判员队伍，是我们开展工资集体协商工作的当务之急。

可以充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，加强对工资集体协商代表及相关人员的培训，使他们掌握相关的法规政策、经济管理、企业财务知识和工资集体协商的原则、方法、程序和技能，提高他们自身的道德素质和业务水平。积极建立工资集体协商专业指导队伍，各级工会可以聘任掌握法律知识和政策，熟悉企业劳动工资和财务管理，有一定协商谈判能力和技巧的专业人士担任指导员，具体指导或参与企业工资集体协商，努力提高工资集体协商成果的质量水平。

（五）加强舆论宣传，形成社会合力。

作好有关工资集体协商的宣传工作，提高全社会对工资集体协商的认知度。工会不仅要充分利用自身的舆论宣传阵地进行大张旗鼓、有声有色、富有成效的宣传，而且要积极加强与新闻媒体的沟通与协调，充分发挥报纸、电台、电视、以及企业板报等宣传阵地的作用，通过开设专栏、举办讲座、专题报道等多种形式宣传。进一步赢得各级党委和政府（行政）的重视支持，争取社会各界的了解、理解和声援，吸引广大职工的关注和广泛参与，营造良好的舆论氛围，动员社会各界齐心协力推动工资集体协商建立制度、发挥实效。

第四篇：工资集体协商推进情况简介

企业职工工资协商工作推进情况简介

推行企业职工工资协商制度是我市2011年为民办的XX件实事之一。对于此项工作，我会高度重视、周密安排、有序开展。

一是成立推行企业职工工资协商制度领导小组。

二是我会牵头组织召开X次协调劳动关系三方会议。就推进企业工资集体协商工作进行了研究。

三是召开全市职工工资集体协商工作会议。各基层企业工会主席、企业负责人、人力资源部负责人约XXX余人参加了会议。

四是建立了工资集体协商指导员队伍。

五是下发了《关于推进企业工资集体协商工作的实施意见》、《关于推进企业工资集体协商工作的实施方案》、《XXXX市集体协商工作操作指南》，指导企业职工工资协商制度规范运行。及时转发自治区政府《关于进一步加强企业工资集体协商工作的通知》，对全总提出的“两个普遍”和《宁夏回族自治区企业民主管理条例》在各企业进行宣传贯彻。

六是举办了企业民主管理及工资集体协商专题培训班。七是在市有线电视上滚动播出工资协商方面的宣传标语；印制有关工资集体协商方面的宣传单XXX份，发到企业职工手中。

八是深入督促检查工作。3-4月份，市总工会牵头组织市协调劳动关系三方单位，深入辖区四十多家企业督查工资集体协商工作。近期，我会带领工资集体协商指导员深入到各企业开展指导工作。及时发现问题和难点，现场进行指导和纠正，确保各企业工资集体协商工作能规范进行。

第五篇：深入推进工资集体协商工作规划

总工发[2011]4号

中华全国总工会2011--2013年

深入推进工资集体协商工作规划

(2011年1月18日)

为切实履行工会组织维护职工合法权益的基本职责，依法推动企业普遍开展Z-资集体协商，努力形成企业和职工利益共享机制，逐步实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，构建和谐劳动关系，特制定2011--2013年深入推进工资集体协商工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，遵循“促进企业发展、维护职工权”的企业工会工作原则，以构建和谐劳动关系为主线，以实现劳动关系双方互利共赢为目标，以非公有制企业、中小企业为重点，坚持公平与效率相统一、企业自主分配与劳动关系双方集体协商共决相统一，努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，构建和谐劳动关系。

二、目标任务

(一)总体目标。

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业80％以上建立工资集体协商制度，基本实现己建工会企业普遍开展工资集体协商，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断增强工作的实效性。(二)推进步骤。

全国工会深入推进工资集体协商工作3年规划分为3个阶段：

2011年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60％，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80％以上。

2012年底实现已建S-会组织的企业工资集体协商建制率达到70％，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。

2013年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80％，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。

(三)工作重点。

1、着力抓好区域性、行业性工资集体协商。要以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在企业特别是产业象群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。按照《中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》要求，进一步把握协商范围、明确协商主体、选好协商代表、规范协商程序。通过开展区域性、行业性工资集体协商，有效解决非公有制企业、中小企业工会干部在开展工资集体协商时“不敢谈”、“不会谈”的问题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。

2、着重抓好非公有制企业工资集体协商制度建设。针对非公有制企业数量多、建制难的实际情况，坚持从实际出发，积极探索不同规模、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，确定不同的协商重点。对于生产经营正常、经济效益较好的企业，重点就职工工资水平和增长幅度进行协商，实现职工工资随企业经济效益和劳动生产率的提高同步增长；对于生产经营困难的企业，突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业，重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。同时，积极探索在股份制企业中正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系，着力解决一线职

工劳动报酬偏低的问题。

3、切实抓好世界500强在华企业建制工作。制定下发《中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》，按照统一部署、全国联动，突出重点、带动全局，异地协同、分类指导，依法合规、积极稳妥，协商共决、重在建制的要求，建立符合跨国公司特点的工资集体协商制度，确保到2013年底世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度，并发挥其示范带动作用，推动外商投资企业建制工掺迈上新台除。

三、主要措施

(一)工作重心向基层工会下沉。各级工会领导机关要切实站在推动科学发展、促进社会和谐，维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的高度，认识开展工资集体协商的重要意义。坚持把推行工资集体协商与饿先争优活动有机结合起来，形成以创先争优活动促进工资集体协商工作、以工资集体协商工作促进创先争优活动的良好局面。要把工作重心放在基层工会特别是企业工会上，从人、财、物等各方面给予实实在在的支持，充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用。切实加大对企业工会工作的指导和服务力度，健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责机制，不断提升企业工会维权水平，帮助和推动企业工会科学合理地提出工资增长的目标，提高职工特别是低收入职工工资

收入水平，既努力满足职工现实诉求，又充分考虑企业可持续发展和职工长远利益。

(二)多形式开展工资集体协商“要约行动”。健全和完善工资集体协商要约制度，坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，体现要约形式的多样性。各地工会每年要有组织、有计划、有目标地启动工资集体协商“要约行动”，通过组织开展“要约行动月”、“春(冬)季要约行动”、“百日要约行动”等，及时主动向企业发出协商要约。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约。对于不按期回应或拒绝进行工资集体协商的企业，上级工会应依法下达“整改建议书”，提出整改建议；对逾期不改的企业，工会可提请人力资源和社会保障部门责令其改正，直至追究其行政或、法律责任。

(三)强化集体协商代表和集体协商指导员队伍建设。制定下发《全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011—2013年)》，用3年时间，对全国所有集体协商指导员和分管、从事此项工作的工会干部培训一遍。各地工会要尽快建立健全集体协商指导员的选拔培训机制、目标管理机制、激励约束机制，设立专项资金给予经费保障，着力培养和建设一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商、能充分发挥作用的集体协商指导员队伍。加大对集体协商代表和集体协商指导员的法律、政策、企业生产经营以及协商技能等知识的培训力度。各级工会要分级制定中长期培训计划，通过集中学习、以会代训、经验交流等形式，分期、分批、分层次抓好培训，不断提高集体协商代表和集体

协商指导员的综合素质和协商谈判的能力水平，充分发挥法律咨询、政策宣传、业务指导的职能作用。

(四)切实发挥产业工会作用。加强行业工会组织建设，为加强行业性工资集体协商工作提供组织保障。各级产业工会要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体林商工作的调查研究，在制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等方面加强指导服务。

(五)建立健全激励约束机制。建立和完善工资集体协商工作的监督检查制度，积极推动同级人大、政府、政协等部门就工资集体协商工作开展监督检查和视察。要把开展工资集体协商作为企业评选“五一”劳动奖状、“模范职工之家”和授予企业经营者劳动模范等荣誉称号的必备条件，实行“一票否决制”。

(六)建立健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度。按照《关于按季度报告工资集体协商工作进展情况的通知》的要求，健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度，对相关数据进行分类和动态监测管理，为开展工资集体协商工作提供信息资源和决策依据。要适时更新数据，认真分析推动企业开展工资集体协商的情况，提出推进工作的意见建议。

(七)完善工资集体协商工作的制度基础。各级工会要坚持从源头入手，把建立完善工资集体协商有关的法律法规作为加强协调劳动关系制度机制建设、有序构建发展和谐劳动关系的重要内容，积极加以推进。要参与和推动制定或修订与工资集体协商相关的法律法规，增强相关法律法规的针对性和可操作性，为深入推进工资集体协商工作提供法制保障。推动政府有关部门及时调整最低工资标准、制定工资指导线、发布劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，推动政府有关部门研究制定行业工资指导线，为开展工资集体协商提供相关依据。推动企业建立和完善职

工代表大会或者职工大会制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标，通过切实加强对工资集体协商的调查研究，为深入开展工资集体协商提供工作建议和理论参考。

四、组织保障

(一)加强组织领导。全总成立全国工会深入推进工资集体协商工作领导小组，由全总副主席、书记处第一书记任组长，分管领导任副组长，全总相关部门、全国产业工会负责人为成员，领导小组负责全国工会深入推进工资集体协商工作的总体规划、统筹协调和组织实施，领导小组办公室设在全总集体合同部。各地工会要把开展工资集体协商作为发展和谐劳动关系的重要着力点和工会创先争优活动的有力切入点，积极推动建立由党委、政府负责同志牵头的领导机构，力争将工资集体协商工作纳入地方经济社会发展总体规划中，努力推动形成党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动的工作格局。

(二)完善工作机制。加强与协调劳动关系各方的协同配合，把实施本规划和实施国家协调劳动关系三方下发的《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》有机结合起来，明确各方职责，制定工作计划，形成工作合力，研究解决带有普遍性、倾向性的问题。要把工资集体协商作为工会加强协调劳动关系工作制度机制建设的重要内容统筹考虑安排。要整合工会内部资源，把开展工资集体协商与工会创先争优活动、推动企业普遍建立工会组织、创建劳动关系和谐企业、推进企业和区域性(行业)职工代表大会制度建设等工会重点工作有机结合起来，形成全会齐抓共推的合力。

(三)实施目标考核。形成绩效考核一体化的工作推进模式，逐级分解工作目标，层层落实责任，将目标任务纳入工会创先争优活动检查考评范围，落实到工会的有关部门、企业工会和个人。建立工资集体合同签订和履约的定期监督检查制度、成效评价机制，对工资集体协商工作实施动态跟踪考核，本地区劳动关系和谐度、职工工资增长率、职工群众满意率等可以作为对下级工会王；仁的重要考核指标，落实奖惩。

(四)积极宣传引导。把宣传引导贯穿于工资集体协商工作的始终，借助创先争优活动的有利契机，扩大宣传阵地，创新宣传方式。积极协调各类主流媒体，充分运用工会自身报刊、网站等宣传阵地，广泛宣传开展工资集体协商、构建和谐劳动关系的重要意义和作用，大力宣传工资集体协商工作的先进经验和先进典型，扩大工资集体协商工作的社会影响力，提高企业经营管理者、广大职工群众和社会各界的认可度。

(此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位)。

主题词：工会 2011--2013年 工资集体协商 规划

中华全国总工会办公厅 2011年1月18日印发

(共印700份)