全球柑橘贸易双边检验检疫协定探析(一).

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第一篇:全球柑橘贸易双边检验检疫协定探析(一).

全球柑橘贸易双边检验检疫协定探析(一)

[摘要] 多边贸易体制在多哈回合面临严峻挑战,而区域贸易安排正成为世界贸易政策的重要趋势。目前全球柑橘贸易中出现许多双边检验检疫协定,这些与柑橘有关的双边检验检疫协定的发展,对我国的柑橘产业发展具有重要启示。

[关键词] 柑橘 双边 检验检疫 协定

自2001年11月多合回合多边贸易谈判启动以来,一路坎坷,屡败屡谈。2003年2月WTO主要成员对轮值农业谈判主度夏秉纯(Stuart Harbinson)提出“主席提案”(减让模式草案)存在极大分歧,使得农业谈判陷入第一次僵局,似乎注定了多哈回合的艰难,此后多哈历经坎昆会议失败等多次重挫。在2008年7月,现任WTO总干事拉米宣布35个主要成员参加的小型部长级会议破裂,多哈回合谈判再次功败垂成。多哈困局一方面为多边贸易体制的改革带来压力,另一方面极大地推动了双边及复边的区域贸易协定的发展。而且,区域贸易协定的大发展早有显现,据WTO统计,从1948年GATT诞生到1994年WTO成立之前的46年间,与货物贸易有关的区域贸易协定只有124个,但是从1995年WTO成立至今约13年间已有240多个新区域贸易协定出现。

在多哈困局的背景下,农产品双边检验检疫协定迅速发展起来,下面以柑橘为例来考察双边检验检疫协定的现状。根据联合国粮农组织(FAO)的不完全统计数据显示,目前全球柑橘双边检验检疫协定现状如下:

一、中国参与的协定

1.澳大利亚与中国。澳大利亚政府与中国政府之间就澳大利亚柑橘产品进入中国签署了一项正式的检疫议定书。这份协议经过了双方5年的谈判。它涵盖了所有澳大利亚柑橘产区的主要商业柑橘品种,具体包括橙、橘、柠檬和柚。进口协议商定需要入境或过境冷灭菌的所有水果温度在1摄氏度。

2.西班牙与中国。西班牙农业部已经和中国当局初步达成一项为促进西班牙柑橘出口到中国的协议。初步的协议就经历了超过6年的谈判,在中方检查了西班牙出口柑橘的产区以后,两个国家签署了双边协议。该协议对允许西班牙的采取更为灵活的冷处理方法来贮运柑橘,极大地便利了西班牙柠檬向中国的出口。

3.秘鲁、阿根廷与中国。其他柑橘生产国家正在积极谈判并准备进入中国市场。据业内人士透露,中国与秘鲁的双边谈判已进入柑橘类。秘鲁希望柑橘谈判能依照已签署的芒果检验检疫双条协议的时间表,尽快达到一致。阿根廷已经就橙和柚两类柑橘产品与中国达成双边检验检设协方,并于2005年开始生效,但阿根廷尚未在柠檬类产品与中国达成双边检验检疫协议,与柠檬检疫相关的市场准入谈判还在继续之中。

二、其他柑橘双边检验检疫协定

1.秘鲁与美国。在秘鲁相关部门的游说与磋商下,美国农业部(USDA)的动物和植物卫生检疫局修订了其水果和蔬菜检验检疫法规,在一定条件下允许进口秘鲁已经核定领域的新鲜柚子、柠檬、橘子或蜜橘、甜橘子和橘柚。根据检疫局的相关声明,这个双边检验检疫协议的基础是以最近的有害生物风险分析为科学证据的,这些柑橘类产品可以安全地进口到美国,但是必须是来自经过批准的柑橘生产区,并经过冷处理,以确保运输途中不再产生害虫。

2.智利与美国。美国检疫局发布了一份决定性的法规,修改了其水果和蔬菜法规,允许进口来自智利的克莱门氏小柑橘、柑橘和红橘。但是,美国也对来自智利的柑橘子设定了一系列条件,为了确保植物病虫害无法通过这些柑橘产品的进口进入美国,检疫局要求凡源自地中海的水果均要接受相关植物检疫检查,如果水果不符合规定条件,则必须接受被熏蒸的甲基溴处理或冷处理,以确保没有害虫。3.美国与韩国。据媒体消息透露,美国农业部对加州柑橘出口到韩民已经达成了一项初步检验检疫协议。此协议旨在解决韩国对美国加州进口的柑橘可能携带枯病真菌的问题。虽然新的制度比过去更加严格,一方面表现在韩国对来自加州的柑橘检疫将更加严历,另一方面表现在加州的种植者将更谨慎地对待出口至韩国的柑橘。但是,新制度更有便利加州柑橘产品对韩国的出口,双方对此项检验检疫协定均感到满意。

三、相关启示

1.中国应加大与主要柑橘进口国的谈判力度。从上述分析可以看出,中国目前的双边协定多针对柑橘生产国,对于推动本国柑橘产业发展的意义不大,虽然柑橘类农产品的重要性与粮食不可同日而语,但对于提高农业收入,促进农业生产结构均衡发展具有重要意义。而且,随着人民生活水平的提高,食物消费结构发生了很大的变化,水果和蔬菜占食物消费比例越来越高,柑橘产业发展必须满足国外及国内人民食物结构的高级化和丰富化的趋势。

2.中国应大力提升自身柑橘类产品质量水平。柑橘类产品主要为农产品及食品,少量产品是工业原料(如柠檬油)。因此,在人类健康、动植物食品卫生、环境保护等非贸易关注的要求下,应高度重视柑橘等农产品及食品的质量安全。首先应该从柑橘产业链的投入环节入手,通过严格检查确保肥料、农药、种子的无害性和安全性,建立高效可靠透明的农资、种子市场;其次,应该从柑橘产业链的生产环节入手,通过长效机制确保安全、稳定的种植过程,并制订实用的应急机制应对各种自然灾害,在种植过程中严把质量关;最后,对于柑橘的流通、出口及销售环节也应该执行严格有效的检验检疫政策,通过健全流通、出口及销售环节的检验检疫机制,来保证消费者或进口商不会买到带有质量问题的柑橘。

3.中国对柑橘类农产品进口应严把检疫关。近年来,伴随我国人均收入的提高,柑橘类产品国内需求日益增加。我国不仅应该重视本国柑橘产业的质量检验监督,更应该重视进口柑橘产品的质量,严防问题柑橘对我国人民身体健康、动植物保护及环境方面造成危害。虽然我国通过互利互惠的双边检验检疫协定给予国外柑橘出口商一定的便利,但这种便利是建立在公平、公正原则之上,并具有高度透明性的便利。众所周知,进口农产品及食品出现问题的风险并不小,便利的双边检验检疫协定不能代替严格可靠的进口检验检疫制度。因此,我国应禀承区域自由贸易主义的宗旨,在便利双边贸易的同时,更应该依托严格可靠的检疫制度最大限度地降低进口问题农产品及食品的风险。

第二篇:2012年报检员考试检验检疫:检验时间、地点与贸易术语的关系

2012年报检员考试检验检疫:检验时间、地点与贸易术语的关系

国际上一般承认买方在接受货物之前,有权检验货物,但是买方在何时、何地检验货物,各国的法律并无统一规定。不过,检验的时间、地点往往与合同所使用的贸易术语、商品和其包装的性质、行业惯例、国家的法令等有着密切的关系,现说明如下:

1.检验时间、地点与贸易术语的关系。检验货物的时间和地点,一般应在卖方交货、买方接货时进行检验,以确定货物是否符合合同规定。与此情况相符合的贸易术语就有诸如工厂交货(EXW)、目的港码头交货(DEQ)等。但是,对于目前在国际上被广泛运用的如CIF等贸易术语来说,应在何时何地检验货物,则有不同的理解,且存在着不同的做法。

根据《2000年国际贸易术语解释通则》的解释,在CIF术语下,风险的转移是以货物越过装运港船舷为界,因而,有人认为在装运港交货条件下,应该是以货物在装运港装船时,作为检验货物的时间和地点;但有更多的国家则认为,在CIF条件下卖方只凭交付货运单据完成交货义务。然而,从业务实践的观点着眼,当货物在装运港装上运交买方的船只时,买方往往没有机会检验货物,一般是待货物运低目的港(地)后才进行检验。由此可见,在按CIF贸易术语以及按装运港交货条件签订的合同中,关于检验货物的时间和地点,为防止买卖双方在解释和做法上不统一,应在合同的检验条款中加以明确规定。

2.检验时间、地点与货物及其包装的关系。进入国际货物流通领域的商品种类繁多,性质各异,其包装的类型、方法也不尽一致,因而其检验时间和地点的规定亦难以划一。例如,某些包装货物若规定于装船前在装运港拆包检验,不但有可能损及货物,而且有时因打包设备不具备,致使拆开的包装不能及时恢复原状而延误装运作业。对于一些技术密集型产品,有时因受目的港的检验条件和技术力量等限制,宜将检验的时间和地点推迟到最终用户处所进行检验。

3.检验时间、地点与各国的立法或规章制度的关系。当前,有些国家通过立法对某些商品的检验时间和地点作出规定或规定检验制度。因此,在规定检验时间和地点时,对于这些情况应该加以考虑,并作出恰当的处理。

近年来,亚、非、拉各洲的一些发展中国家,为保护本国利益,通常由政府有关部门如中央银行、财政部、商业部和外贸部等联合颁布法令,指定一家或几家跨国公证检验机构,为该国的进口货物实行强制性检验,并签发“清洁报告书”(Clean Report of Fidings,简称CRF)作为出口国银行议付和进口国通关入境的有效凭证,由进口国的中央银行严格实施外汇管理和管制进口货。这种做法统称《全面进口监督计划》(Comprehensive in port Supervision Scheme,简称CISS)。这项计划的实施,决定着进口国家的进口货物均在出口国实施船前检验。例如,瑞士通用鉴定公司(SGS)在与有关国家政府签订的协议中,就明确规定该公司承担协议对方全部进口货物在出口国进行船前检验的责任。SGS是世界上历史悠久,规模宠大的提供质量控制和质量保证服务的检验和测试公司。

在我国出口业务中,凡出口商品输往实行全面进口监督计划的国家,或在合同中规定由SGS或其它外国检验公司检验出证的出口商品,对外贸易经营者须向商检机构或其指定的商检公司办理委托检验出证手续;否则,银行将不予结汇,进口国将不予通关入境。

在我国,根据《商检法》的规定,当进口重要的商品和大型成套设备时,收货人应当依据对外贸易合同的约定,在出口国装运前进行预检验,监造或者监装,主管部门应当加强监督;商检机构根据需要可以派出检验人员参加。

综上所述,检验时间与地点不仅与贸易术语,商品及包装性质、检测手段的具备与否有关,而且还与国家的立法、规章制度等有密切关系。为使交易顺利进行,预防产生争议,买卖双方应将检验时间与地点在合同的检验条款中,具体订明。

根据当前国际上的习惯做法和我国对外贸易实践,关于买卖合同中检验时间与地点的规定,基本上有以下几种做法:

1.装船前或装船时在装运港检验。出口货物在装运港装船前,以双方约定的商检机构验货后出具的品质、重量、数量和包装等检验证明,作为决定商品品质和重量的最后依据。这叫做离岸品质和离岸重量(Shipping Quality and Shipping Weight)。所谓最后依据是指卖方取得商检机构出具的各项检验证书时,就意味着所交货物的品质和重量与合同的规定相符,买方对此无权提出任何异议,从而否定了他对货物的复验权,除非买方能证明,货到目的地时的变质或短量是由于卖方未能履行合同的品质、数量、包装等条款,或因货物固有的暇疵而引起的,离岸品质和离岸重量所代表的是风险转移时的质量和重量,至于风险转移后,货物在运输途中所发生的货损,买方仍然有权向有关责任方面索赔。

至于装船时检验,是指用传送带或机械操作的办法进行装船的散装货,在装船的过程中抽样检验或衡量,这与装船前检验一样,也属离岸品质和离岸重量。

2.在进口国检验,这是指在进口国目的港检验。货到目的港卸船后,由双方约定的目的港商检机构验货并出具品质、重量数量检验证明作为最后依据。这叫做到岸品质、到岸重量。如发现货物的品质或重量与合同规定不符而责任属于卖方时,买方可向其提出索赔或按双方事先约定处理。

对于密封包装的货物,或规格复杂、精密度高的货物,不能在使用之前开拆包装检验,或需要具备一定的检验条件和检验设备才能检验时,可将货物运至买方营业处所或最终用户所在地进行检验。由这里的检验机构出具的品质。重量(数量)证明作为最后依据。

3.出口国装运港检验,进口国目的港复验。出口国装运港商检机构验货后出具的检验证明,作为卖方向银行议付货款的单据之一,而不作为最后依据。货到目的港后由双方约定的检验机构在规定的时间内复验,如发现货物的品质、重量(数量)与合同规定不符而责任属于卖方时,买方可根据检验机构出具的复验证明,向卖方提出异议,并作为索赔的依据。这种检验办法对买卖双方都有好处,且比较公平合理,因而在国际贸易中应用广泛。

还可以是工厂检验或装运港检验重量,目的港检验品质。这种做法是以装运港检验机构验货后出具的重量证书为最后依据,以目的港检验机构出具的品质证书为最后依据。这叫做离岸重量、到岸品质。这种做法多应用于大宗商品交易的检验中,以调和买卖双方在检验问题上存在的矛盾。

第三篇:“放管治”放大原产地证书贸易促进作用(中国检验检疫投稿)201503

“放管治”放大原产地证书贸易促进作用

随着我国自贸区战略深入推进,原产地证书在进出口贸易中的地位越来越凸显,原产地工作在扩大出口、促进“走出去”等方面发挥着越来越重要的作用。各级政府和外贸企业对这项工作的期望值也越来越高。李克强总理在首届中国质量(北京)大会上强调,走质量强国、效益兴邦之路、打造中国经济升级版,要构建“放管治”三位一体的质量提升格局。国家质检总局局长支树平指出,要进一步简政放权、改进政府监管、推进社会质量共治。如何按照“放管治”的改革思路,推进建立与国家自贸区战略相适应、与地方政府和外贸企业需求相统一的原产地工作新机制,更好地促进贸易便利化,推动外向型经济发展,是当前亟待思考与解决的问题。

一、“放管治”在当前原产地工作中意义凸显

近年来,在贸易自由化大趋势下,我国对外贸易迅猛发展。以苏州出入境检验检疫局为例,2014年该局共签发各类原产地证书8.8万份,签证金额达47.2亿美元,同比分别增长6%与10%。然而,随着我国对外贸易飞速发展和区域性经济合作积极开展,随之而来在原产地工作中所存在的签证业务量高速增长与签证人员紧缺的矛盾、现有相关规定可执行性不高、缺乏科学分类管理手段等问题也越发突出。在新形势下,检验检疫部门必须以“放管治”三位一体工作格局为指导,把该放的权力放到位,把该管的事情管得住,借助社会力量积极推动共治,有的放矢地加强重点环节监管,提高原产地工作效能,促进出口贸易增长。

二、原产地工作中如何落实“放管治”

放,要简政放权。在原产地工作中检验检疫部门要以签证质量为基础,明确哪些权力可以放,哪些权力必须留。签证质量的主体责任在企业,只有将其还权于企业,才能更好地激发企业活力,提升企业竞争力。影响签证效率和市场活力的运行模式、管理方式、办事流程等,则需简政放权。

管,要改进监管。提升监管的针对性和有效性,改变监管重点,加强对企业诚信管理,加强签证风险分析、评估,实施签证企业诚信和产品风险分类管理,从宏观发展角度完善监管职能和监管模式,强化事中和事后监管,严厉打击原产地签证过程中发现的违法和违规行为。

治,要社会共治。发挥社会力量,以国内国外共治、地方政府共治、媒体公众共治,形成强大合力,引导企业诚信自律,让违法者无处遁形。进一步推动各监管部门的信息互换、监管互认、执法互助,充分发挥社会媒体的舆论监督作用,形成诚信公正的良好社会氛围。

三、构建“放管治”原产地工作新机制 建立高效、便利、科学的“放管治”工作新机制,是今后原产地工作的努力方向。

简政放权,优化签证服务。一是简化备案程序,缩短备案流程,参照目前工商营业执照和组织机构代码证不再实施年检的做法,取消原产地证备案企业年审等手续。二是简化调查程序,在风险分析基础上制定原产地签证产品“负面清单”,对“清单”外的产品不再开展原产地现场调查,并尝试将第三方机构的原产地评定结论作为原产地签证依据,充分激发市场和社会的活力。三是简化申领程序,全面实施全流程无纸化申报,企业申领各类原产地证书时申报的产品信息以电子信息为准,直接通过互联网发送电子数据申领原产地证书,完成申报、签证的全过程,既大大降低企业成本,又符合绿色低碳环保的要求,推动贸易便利化。

改进监管,创新管理方式。一是加强风险防控,与CIQ2000等业务系统对接,实现原产地签证与检验检疫工作信息互换、监管互认、执法互助,广泛收集原材料等信息开展风险分析,编制高风险产品清单并建立动态调整机制,对高风险产品实施重点监控,对敏感产品实施风险预警,提升原产地签证产品风险防控水平。二是加强诚信管理,实施原产地签证企业信用分类监管,运用差别化管理手段,统一标准、客观评价、科学分类,对不同信用层次的企业实施差别化管理,实施动态调整,褒扬诚信经营,惩戒失信行为,不断增强企业主体责任。三是加强退证追溯,密切跟踪国外海关退证查询等管理动态,及时收集汇总各类核查案例的资料和信息,建立贸易措施风险预警机制,指导出口企业积极应对和规避贸易风险。

社会共治,形成强大合力。一是建立联合稽查机制,形成监管合力,联合多部门加大对企业事中事后核查监管力度,进一步加强原产地签证企业日常监管;依托大数据等现代信息技术,开展专项稽查,严厉打击不如实申报、制售伪证假证等不法行为。二是建立信息公示制度,联合地方政府、新闻媒体,实现信息共享,将原产地签证企业信用状况、受处罚案件和“黑名单”等信息向社会公示,强化企业的法律和诚信意识,使违法主体和相关责任人“一处违法、处处受限”,推动形成公正和法治的社会环境。三是建立国际合作机制。通过建立国际间有效的沟通合作机制,密切关注企业申办的原产地证在国外的使用情况,一方面规避一些国家为保护本国利益而导致的频繁退证查询,另一方面及时发现和打击违法行为,保护出口企业的合法权益,帮助企业充分利用原产地优惠政策创造经济效益。

作者:苏州检验检疫局 许高松、李翀、陈亚军 联系电话:0512-65628225 联系地址:苏州吴中区吴淞江大道1号吴中出口加工区

苏州检验检疫局吴中办事处 邮编:215128

第四篇:2012年山东检验检疫系统事业单位工作人员招考相关政策问答一

2012年山东检验检疫系统事业单位工作人员

招考相关政策问答

1.《招考简章》中提到的笔试内容“相关专业技术知识”指什么? 指与招考职位和招考职位要求的专业相关的专业技术知识。

2.《招考简章》中提到资格复审时“在职人员需要提供所在单位同意报考的证明”,暂时开不出证明的能否等到考察时开?

应在资格复审时候提供。确有原因不能提供的,需个人写出保证书,确保在进入体检范围后提供,如不能提供的取消体检和录用资格。

3.单位同意报考证明应包括有哪些内容?工作经历证明包括哪些内容? 单位同意报考证明应包括:报考人员身份证号,工作部门、职务、职称,单位同意报考的明确意见、被录用后及协助办理户口调动的意见等,并加盖单位公章,注明联系人姓名、电话。

工作经历证明指:能够证明其从事相关工作的证明,由单位出具的应注明从事相关工作的起止时间,并加盖单位公章,注明联系人姓名、电话。

4.待业、失业人员需要提供何种证明?

报考时处于待业和失业的人员需要提供当地(户口所在地)人社部门出具的相关证明材料(加盖公章,原件)。

5.部分招考职位中明确“适合男性”的岗位,女性能否报名?

职位条件中明确“适合男性”的岗位,均为登轮作业的岗位,按照国际惯例,仅限男性登轮,不接受女性报名。

6.具有从事相关工作3年以上的工作经验怎么理解?

指从事与招录职位相关工作,时间计算从具体参加该相关工作开始,到结束该工作的时间。硕士、博士学习期间参与相关学习试验活动,不算相关检测工作经验。博士后算工作经历。

7.为何不接受全日制普通高等院校尚未取得学历、学位证书的在校生报考?

此次组织的是山东检验检疫系统2012的事业单位工作人员招考,根据工作需要和有关要求,通过招考被录用人员要求在2012年底前报到,故不接受目前仍在校就读,尚未取得学历、学位的考生报考。

8.具有硕士学历的可否以本科学历层次报考?

可以。本科学历符合招录职位专业要求的,可以以本科学历层次报考。但请注意:应在报名表学历、专业栏填写本科和本科所学专业,同时可在报名表“其他情况说明”栏中注明硕士阶段的学习经历。

9.尚处在试用期内的公务员能否报考?

尚处在试用期内的公务员和参照公务员法管理的事业人员,必须提供所在单位允许报考的证明,否则资格复审时不予通过。

10.参加了英语等级考试,但没有或遗失英语等级证书或英语等级考试成绩报告单的怎么办?

对有英语等级证书或英语等级考试成绩要求的职位,资格复审时需核

验英语等级证书或英语等级考试成绩报告单原件。遗失证书或成绩报告单的,可到学校查找原始记录,并由学校出具相关证明(加盖公章并留有联系人姓名、电话)。

11.身份证丢失的怎么办?

身份证丢失的,资格复审时应提供户口薄原件(整套),并提供由户口所在地户籍管理部门出具的证明材料(加盖公章并留有联系姓名、电话)。

以上政策由山东出入境检验检疫局最终解释,如有问题可拨打咨询电话:0532-80886571,80886572,80886276。

第五篇:2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会(2020服贸会峰会)心得体会一

2020服贸会峰会心得体会

9月4日,国家主席习近平在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上致辞。习近平主席的致辞赢得与会人士广泛认同和赞誉。在世界经济面临深度衰退的关键时刻,中国强调要共同营造开放包容的合作环境、共同激活创新引领的合作动能、共同开创互利共赢的合作局面,将和各国共同书写“全球服务,互惠共享”的新故事。

习近平在致辞中指出,在过去的几个月里,中国人民同各国人民一道,相互支持、相互帮助,共同为抗击新冠肺炎疫情、应对疫情带来的全球性挑战作出了艰苦努力。当前,全球范围疫情尚未得到全面控制,各国都面临着抗疫情、稳经济、保民生的艰巨任务。在这一背景下,中国克服重重困难,举办这样一场重大国际经贸活动,就是要同大家携手努力、共克时艰,共同促进全球服务贸易发展繁荣,推动世界经济尽快复苏。希望以此为契机,搭建起平台和桥梁,让各国人民充分展示服务贸易领域新发展新突破,共同享受人类社会发展进步新技术新成果。

全球疫情形势依然严峻,世界经济充满不确定性,各国合作抗击疫情、推动经济发展的迫切性更加凸显。举办服贸会,搭建服务领域的国际交流合作平台,对促进各国经济稳定发挥着重要作用。

随着经济全球化深入推进,服务贸易日益成为国际贸易的重要组成部分和各国经贸合作的重要领域,为世界经济增长注入了新动能。联合国贸发会议秘书长基图伊表示,今年服贸会以“全球服务,互惠共享

”为主题,与联合国贸发会议所追求的共同繁荣目标不谋而合。服务贸易合作应成为重要的政策议程,各国应携手努力,借鉴中国和联合国贸发会议的经验,更好利用服务业发展,实现可持续发展目标。

“我们深刻感受到中国持续推动开放合作的信心和决心”。服贸会的举办,为我们加强国内外交流、拓展全球服务贸易、实现互利共赢提供了重要的平台,这既是中国的首创,也是世界的机遇。

我们深刻感受到中国持续推动开放合作的信心和决心。习近平主席在致辞中再次向世界发出积极信号:中国开放的大门只会越开越大。我们有信心更加主动地融入世界经济浪潮,与各国合作者共同做大全球市场蛋糕,为建设开放型世界经济贡献中国企业的智慧和力量。

中国不断扩大对外开放,不仅发展了自己,也造福了世界。习近平主席多次强调“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,“这些坚定表态彰显了中国扩大开放的决心,让企业倍感振奋,也让我们对未来泰中经贸合作前景充满信心”。

习近平主席指出,当今世界正在经历百年未有之大变局。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,国际贸易和投资大幅萎缩,给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。

举办服贸会是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动,体现了中国支持多边贸易体制、推动全球贸易发展的一贯立场。习近平主席在致辞中提出“共同营造开放包容的合作环境”“共同激活创新引领的合作动能”“共同开创互利共赢的合作局面”的重要倡议,引发与会人士广泛共鸣。

习近平强调,当今世界正在经历百年未有之大变局。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,国际贸易和投资大幅萎缩,给人类生产生活带来前所未有的挑战和考验。同时,我们也要看到,近年来新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,带动数字技术强势崛起,促进了产业深度融合,引领了服务经济蓬勃发展。这次疫情全球大流行期间,远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用,对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。放眼未来,服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。

习近平提出3点倡议。

第一,共同营造开放包容的合作环境。纵观人类社会发展史,世界经济开放则兴、封闭则衰。服务业因其独特的轻资产、软要素等特点,更加需要开放、透明、包容、非歧视的行业发展生态,更加需要各国努力减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒,推动跨境互联互通。中国将坚定不移扩大对外开放,建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度,推进服务贸易创新发展试点开放平台建设,继续放宽服务业市场准入,主动扩大优质服务进口。中国将积极顺应服务贸易发展实际需要,推动多边、区域等层面服务规则协调,不断完善全球经济治理,促进世界经济包容性增长。

第二,共同激活创新引领的合作动能。我们要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势,共同致力于消除“数字鸿沟”,助推服务贸易数字化进程。中国将拓展特色服务出口基地,发展服务贸易新业态新模式。中国愿同各国一道,加强宏观政策协调,加快数字领域国际合作,加大知识产权保护,积极促进数字经济、共享经济等蓬勃发展,推动世界经济不断焕发生机活力。

第三,共同开创互利共赢的合作局面。经济全球化背景下,各国经济彼此依存,利益交融前所未有,以诚相待、普惠共享是根本之计。各国要加强服务贸易发展对接,创新合作方式,深化合作领域,积极寻求发展利益最大公约数,不断做大“蛋糕”。中国将充分利用中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等各类平台,推动开展政策和经验交流,建立和培育政府间、国际组织、商协会及企业间多样化伙伴关系,支持组建全球服务贸易联盟,不断形成更多务实合作成果,使各国人民共同享有服务贸易增长成果。

习近平指出,为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用,我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,加大先行先试力度,探索更多可复制可推广经验;设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,构建京津冀协同发展的高水平开放平台,带动形成更高层次改革开放新格局。

习近平最后强调,突如其来的新冠肺炎疫情,在一段时间内阻隔了我们的相聚,但阻挡不了服务贸易发展的脚步,阻断不了我们携手共进、合作共赢的信心和行动!让我们齐心协力、携手前行,以坚定的步伐走出人类历史上这段艰难时期,共同迎接世界更加美好的未来!

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