油库安全文化建设

第一篇：油库安全文化建设

油库安全文化建设的重要意义和搞好油库安全文化建设对策

安全文化是指在长期工作中,逐步形成的或有意识塑造的被全体人员接受遵循的、具有特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全规章制度与安全管理机制及行为规范、安全目标、安全进取精神、安全舒适的工作环境与生活条件、安全生产形象、安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和安全风貌、习俗等种种安全物质因素和安全精神因素的总和。安全工作虽然不是油库的中心工作,但是直接影响中心工作,并且具有一票否决权。因此搞好油库的安全文化建设对油库的长远发展具有重大意义。

一、安全文化建设的意义

(1)安全文化建设能够促进安全理念体制的完善,这是安全文化的核心内容。

文化的核心理念是一个单位刻骨铭心的、永远尊崇的、能够给单位带来最大收益的观念、行为准则、规章制度的总和。安全文化理念同样具有这些特性。安全文化的核心理念是单位安全工作的指导思想,全体人员的共同价值追求,是全体油库工作人员的共同行为准则和共同行为习惯。单位能不能实现安全工作,往往并不在于这个单位有没有先进的安全工作的文化理念,而在于这个单位的人员能不能把先进的理念自觉化为行动,努力追求行为与理念的水乳交融。因而,从一定程度上讲,安全思想观念的树立是实现安全工作的第一道工序。安全文化的基本功能就在于让官兵把握安全生产的文化理念并将这些理念转化为自己的实际行动。我们要树立“全体人员安全工作是我们的最大效益”的观念、树立“实现安全工作是单位维护官兵、职工的根本利益”的观念,树立“实现安全工作是给全体官兵、职工谋最大幸福”的观念;管理者要树立“安全管理必须以人为本”的观念、树立“忽略安全工作就是对官兵、职工的最大犯罪”的观念;油库工作人员要树立“实现安全工作就是给单位创造效益”的观念、树立“自己的生命和幸福需要安全工作”的观念、既要从个人利益的角度又从集体的角度思考安全工作。

(2)安全文化建设能够发挥全体油库工作人员在安全工作中的决定作用,这是安全文化的本质特征。

安全文化要让所有官兵、职工成为安全工作的制度平台。传统管理模式,是让制度形成文字挂在墙上,现代安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中,每个人都是安全制度的制定者、运用者、监督者、实施者。工作人员广大官兵、职工要成为安全工作制度平台的关键,就必须把自己的安全,当成是维护自己最大根本利益的途径,主动学习掌握安全制度、严格遵守安全制度,并自觉要求和监督别人严格遵守安全制度、直至自觉要求上级部门完善安全工作制度和执行安全制度。安全文化要让官兵、职工成为安全工作的管理平台。在平常的工作过程中,我们随处可见安全工作制度和油库操作规程或是挂在十分醒目的地方,或是总在安全例会上被反复强调,但安全事故却仍然不时发生。究竟是什么原因造成了这样的结局,并没有人去仔细研究。实际上,主要是没有让广大官兵、职工成为安全工作的真正管理者。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用,让大家意识到自己对安全工作的责任和义务,认识到自己安全工作的道德约束力,从而自觉参与安全管理,确保安全工作制度的完善和真正发挥作用,变制度的被动约束为主动约束,从而确保各种安全隐患及时消除,安全工作环境由被动优化变为主动优化,变安全事故频发为安全事故为零。安全文化要让广大官兵、职工成为安全生产的保障平台。官兵、职工安全工作的根本保障是他们自己。只有自己重视了安全工作,只有大家牢记了安全工作制度,只有大家自觉按照安全操作规程一丝不苟地开展工作,岗前充分准备,岗上高度重视,思想不麻痹、预防为主体、操作不违章、安全保障才能落到实处。要让大家成为安全工作的自我保护平台,安全教育就必须避免总是把大家当成安全教育对象、总是让大家被动作为教育受体的做法,而应该让大家作为安全教育的主体,让他们自己教育自己、自己提醒自己、自己关爱自己、自己尊重自己。

(3)安全文化建设能够促进安全管理的变革。

安全工作的管理部门,应该具有欢迎基层官兵和职工监督自己、检查自己的风度和习惯。普通官兵和职工接受上级部门或管理职能部门的检查,是天经地义的,是必须的,而管理部门接受大家的检查,也应该是天经地义的,是必须的。安全检查应该让基层官兵参与,让大家对安全工作管理部门的管理工作进行检查,发现他们在管理工作中的漏洞、发现他们的管理在安全工作中的不适应、发现他们的工作失误并提出整改意见,这是安全文化的应有之义。基层官兵在安全工作中的主体地位,需要通过这样的形式来体现。同时,管理部门不能只是安全管理制度的制定者和监督者,还必须是安全行为的示范者和激励者,不能只是安全行为的要求者和教育者,还必须是安全行为的保证者和实施者。基层官兵、职工不能仅仅是安全制度的实行者和落实者,必须是安全行为实施必要保障条件的要求者。管理部门应该提供基层官兵和职工安全工作的一切可能条件。

二、如何搞好安全文化建设

(1)文化与安全的结合。

安全文化是现代管理理论、管理思想、管理方式研究与实践的最新成果。它适应时代发展的需要,将文化引入管理领域,以尊重人在工作的主体地位为中心原则,以激发人的内在活力,开发人的动力源泉,提高人的全面素质,最大限度地调动人的激情与智慧,实现人的全面发展。文化管理的实质在于明确的表达一种管理“人文”力量,把一种深厚的人文精神融化到安全管理之中,从而创造了活力与合力。安全文化贯彻执行的总方针是“安全第一,预防为主”,是认识安全的重要地位,处理安全同各项工作关系及确定安全工作的根本依据。安全是人类最基本的需要,安全是生命线,安全是油库完成各项任务的前提。

(2)全面提高油库管理者的素质

管理者自身素质的高低直接影响安全管理,这就要求管理者必须要有高度的事业心和责任感,既要懂保障、精技术、通安全、熟管理,又要有一套灵活的工作方法,有效的带动全体人员形成合力,心往一处想,劲往一处使。同时,作为安全的主要责任人,应加强自己的安全生产意识、安全知识素养和安全责任感。平时不仅要注意学习安全知识,宣传安全工作的重要性,而且还要带头严格执行安全工作的各项规章制度,只有这样才能被基层官兵和职工所尊重、所信任。

(3)抓好安全教育。

教育的目的是通过严格的、系统的安全教育是全体官兵、职工具有基本的安全工作管理力,树立正确的安全态度,无论在何种情况下,自觉执行安全工作的各项制度。一是使初任人员较快地、顺利地适应工作环境,获得必须的安全技术和职业知识,熟悉安全管理的主要内容,培养持续而稳定的安全作业行动,或在自己的岗位上认真履行安全工作职责;二是保持和增强全体官兵、职工的安全工作意识,及时纠正忽视安全的问题,交流经验,吸取教训,更新知识,使全体官兵、职工时刻保持对事故的高度警觉,并在行动中同事故进行不懈的斗争,远离违章。三是注重安全管理人才的培养,使他们具有真才实学,“火眼金睛”。他们能够在粉饰,赞颂,富丽堂皇,热火朝天的表象下,彻骨透髓地看到危险,隐忧和惨象,刚正威严,不谋私利,不畏权势,积极呼吁,促使果断决策,采取本质安全措施,强化安全管理,防患未然,即使发生不幸,亦能减少损失最小。只有培训一批这样的人,安全工作面貌才能改变。安全生产教育才算安全达到预期的目的。

(4)建立健全安全工作责任制。

建立健全安全生产责任制,明确地规定所有人员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责制,使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查,职责明确、功过分明,从而把与安全有关的各项工作同官兵连结、协调起来,形成一个严密高效的安全管理责任系统。岗位安全责任制是军队安全之魂,执行岗位安全责任制是安全的基本保证。

安全人人有责。当前,我们只有充分发挥全体官兵、职工的主观能动性,才能够真正搞好安全文化建设。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第三篇：油库建设的风险及防范措施

序号：

江苏工业学院

油库建设事故风险分析研究

2010届

学生：

蔡巍巍

学号：06438319 学院：

环境与安全工程学院

专业班级：环工062 题目：油库建设事故风险分析研究

类别：科研报告 校内指导老师：

邵敏

专业职务技术：

2010年1月14日星期四

油库建设的风险及防范措施

环境风险评价(ERA)是指对某一建设项目对建设区域诱发的灾害对人体健康、区域经济发展、工程设施以及区域生态系统等可能造成的危害进行识别度量和管理。由于环境风险的不确定性,使得环境风险评价在技术和评价模式上具有不确定性。油库由于储存物质易燃、易爆、易挥发扩散等特性, 存在着发生火灾爆炸事故的可能性, 且一旦发生, 无论是在人员伤亡、财产损失, 还是在对环境的破坏力度上, 危害都很大,因此油库建设必须进行火灾爆炸环境风险评价。故障树分析法是分析复杂、大型系统安全可靠性的有效工具[1]。通过油库火灾爆炸的故障树分析, 可识别系统存在的风险影响因素, 提出相应的预防措施, 从而提高油库系统的安全性。本文应用故障树法对南京摄山油库汽油储罐发生火灾爆炸事故的环境风险进行了定性和定量的分析, 并提出了风险防范措施, 为油库工程的环境管理提供科学依据。

油库安全运行管理

1．本项目的储罐虽然不构成重大危险源，但由于油品储量非常大，一旦发生事故后果非常严重，建议按照重大危险源进行管理。2.跑油是本项目发生最频繁的事故，生产运行中应采取以下必要措施防止储罐跑油。

3.储罐使用过程中不可避免出现腐蚀、泄漏、变形等，这些隐患不能及时处理会造成储罐安全状况恶化，甚至可能酿成严重事故。定期进行内外部检查是油库安全工作的重要内容。4.按照《锅炉定期检验规则》的规定对锅炉定期进行检验，在生产运行中加强对锅炉水位、汽压和燃烧情况的监视和控制。5.自然灾害的防止

防汛、防洪、防台风。每年雨季到来之前，要对油罐及防火堤等设施进行全面检查，发现问题及时整改。要疏通加固排水沟道。遇有紧急情况时，空油罐和空容量大的油罐要进行注水；每年雷雨季节来临之前，对接地系统进行一次检测，发现有不合格现象进行整改，且接地线无松动、无锈蚀现象；从罐壁接地卡直接引入地的引下线，要检查螺栓与连接件的表面有无松脱锈蚀现象，如有应及时擦拭紧固；每年检查1次外浮顶罐的浮盘和罐体之间的电位连接装置是否完好，软铜导线有无断裂和缠绕；地面或地下施工时，要加强对接地极的监护，如可能影响接地时，要进行检查测定；遇有雷雨天气时，暂停油品的收发作业。遇五级以上大风应停止上罐作业；动火是引发油库火灾、爆炸的主要点火源。动火作业应严格办理《动火许可证》手续，认真做好安全技术措施交底工作，做好隔离置换，严格进行施工前的气体分析确认和施工过程中的监测，并且作业完成后及时清理现场。事故例子

1.发地是个小型油库，附近3000余居民被疏散

东莞市虎门镇新湾发生一起爆炸事件，新湾渔港附近一个小山坡上的几个油罐中有两个起火并爆炸。爆炸发生后，当地政府立即组织消防部门抢救，并疏散现场几百米远处的3000余居民。昨晚8时左右，爆炸引起的大火被控制。据了解，有一人在此次事件中死亡 事故概况

2.黄岛油库区始建于1973年,胜利油田开采出的原油经东(营)黄(岛)长管输线输送到黄岛油库后,由青岛港务局油码头装船运往各地.黄岛油库原油储存能力76万立方米,成品油储存能力约6万立方米,是我国三大海港输油专用码头之一.3.1989年8月12日9时55分,石油天然气总公司管道局胜利输油公司黄岛油库老罐区,2.3万立方米原油储量的5号混凝土油罐爆炸起火,大火前后共燃烧104小时,烧掉原油4万多立方米,占地250亩的老罐区和生产区的设施全部烧毁,这起事故造成直接经济损失3540万元.在灭火抢险中,10辆消防车被烧毁,19人牺牲,100多人受伤.其中公安消防人员牺牲14人,负伤85人.环境风险事故应急预案

对于重大或不可接受的风险（主要是物料严重泄漏、火灾爆炸造成重大人员伤害等），制定应急响应方案，建立应急反应体系，当事件一旦发生时可迅速加以控制，使危害和损失降低到尽可能低的程度。

作为事故风险防范和应急对策的重要组成部分，应急组织机构应制定应急计划，其基本内容应包括应急组织、应急设施（设备器材）、应急通讯联络、应急监测、应急安全保卫、应急撤离措施、应急救援、应急状态终止、事故后果评价、应急报告等。防范的具体措施

1.安装气体监测报警装置, 对混合气的浓度进行监测, 一旦接近危险极限即行报警[4], 可控制油气达爆炸极限。

2.加强安全管理, 严格要求职工自觉遵守各项规章制度, 操作规程, 严守纪律, 防止危险区有违章动火。3.减少铁制器具的撞击与摩擦。

4.处于火灾和爆炸危险环境的电气设备设施的设计, 应符合现行国家标准《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》。在平时工作中, 应注重电气设备的管理维护, 使之安全运行。

5.制定和完善油库安全操作规程, 编制发生火灾爆炸事故的应急方案, 并有计划的组织员工进行演练, 使之熟练掌握。

强化辖区化工企业和易燃易爆危险化学物品消防安全管理的主要对策

目前，化工企业已逐步成为大榭开发区的支柱产业，其上交税收占全区财政收入近85％。但是，如果缺乏严格的消防安全管理，极易发生火灾或爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。因此，笔者认为应从以下几个方面加大管理力度，保障其生产、经营的消防安全，为促进地方经济发展，维护社会稳定作出积极贡献。

（一）是进一步加大消防宣传教育力度，增强化工企业和个体业主消防法制观念。结合消防宣传“六进”的深入开展，大榭消防大队和派出所要针对上述存在的问题，深入辖区内重点开展以《中华人民共和国消防法》等法律法规以及相关重大火灾爆炸事故案例为主要内容的消防宣传教育，普及消防常识，大力推进辖区化工企业和易燃易爆危险化学物品经营业主依法生产经营，安全生产经营，定期对单位消防责任人、消防管理人进行必要的消防安全培训，增强单位消防责任主体意识，提高单位自防自救能力。

（二）是进一步加大化工企业建筑工程消防审核验收力度，强化消防工作源头性管理。无论是进区新建的单位，还是新建、扩建、改建的建筑工程，消防部门首先要与规划、建设等部门联系，将其消防工作有关法规要求纳入相关职能部门立项发证许可的前置内容之一，公安消防监督人员做到超前监督，超前防范。其次，对单位报审的施工项目，公安消防机构应依法严格消防审核，对未报审的相关单位，通过强化监督检查，受理群众举报等形式，及时督促报审，坚决杜绝漏报漏审现象。再次，加强对已审核在建化工企业施工项目的监督检查和消防验收工作，坚决纠正单位擅自变更工程设计消防审核违法行为，认真做好事后监督，有效避免建筑工程未经消防验收而留下“先天性”火灾隐患。

（三）是进一步加大监督检查和联合整治力度，确保化工生产和危化品经营依法有序进行。保障化工企业安全生产和易燃易爆危险物品安全经营、贮存、使用是消防工作的重要内容，是预防和遏制重特大火灾和爆炸事故的重要方面。消防大队和各有关部门要将此作为消防工作的重中之重抓紧、抓细、抓实。要加强平时消防监督检查，确保各项消防安全制度、操作规程和安全防范措施落到实处。消防大队要联合安监、工商、质监、环保等职能部门，对化工企业和危化品经营场所开展不定期联合执法检查，对存在的不安全因素和火灾隐患进行重点整治，坚决取缔无证生产、无照经营和假冒伪劣的易燃易爆危险物品非法销售行为。

（四）是进一步加大消防违法行为查处力度，维护消防法律的严肃性。消防大队在日常消防监督检查和会同有关部门联合执法检查过程中，对发现的火灾隐患和消防违法行为，要及时下发《责令限期改正通知书》，责令限期改正，并督促隐患单位落实安全措施。对逾期不改正的，经复查后，要依照法律相关条文和法定程序，坚决予以查处，追究法律责任。对不具备消防安全条件的单位要依法责令停产停业；对确实无法整改又无法停产停业的隐患单位，报请政府研究确定整改期限、整改责任和防范措施。

（五）是进一步加大提升消防监督干警业务能力力度，不断增强依法办事和勤政为民能力。当前，辖区化工企业和爆炸危险物品生产经营管理牵涉到许多职能部门，其存在的主要问题，有着许多主观和客观因素。但公安消防机构作为其中的一个管理部门，应积极承担法律赋予我们的职能和责任。我们要克服消防监督警力少，消防监督检查不到位；消防监督技术力量薄弱，消防执法不够严格等所面临的困难和问题，牢固树立宗旨意识和执法为民观念，勤学业务理论，苦练基本功，改进工作方法，加强勤政廉政作风建设，以过硬的业务素质和良好的工作作风，确保做好各项消防执法工作。

第四篇：油库应急管理建设工作总结

××油库应急管理××建设工作总结

××油库有限公司（下称“××公司”）位于××区××街道××××南路，是一间××企业，主营成品油批发（仓储）业务，占地面积×××××平方米，现有汽油储罐××个、柴油储罐××个、重油（燃料油）储罐××个，总储存能力为××××立方米。今年上半年，我公司被确定为×××街道企业应急管理示范点之一。半年来，应急管理示范点建设工作在集团公司领导的重视和支持下，在做好公司原有的安全管理的基础上，重点围绕示范点建设的各项要求和标准，努力开展各项工作，在企业应急管理工作方面积累了自己的做法和经验。现将有关情况汇报如下：

一、从企业长远发展的战略高度，不断重视和加强应急管理工作。我公司主营成品油批发仓储，属重要危险化学品企业，安全管理是一切工作的重中之重。为此，集团公司总经理×××同志在应急示范点建设动员会议中，要求公司管理层首先要把突发安全事故的应急管理提升为企业生存发展战略的重要组成部分。为了做好应急管理示范点建设，我公司成立了以总经理×××同志为组长的工作小组，由油库的法人代表××××同志负责统筹应急管理示范点建设工作，对试点工作给予了高度重视及全力配合，确保各项工作的顺利推进。

二、加强应急领导指挥体制建设。为了加强突发安全的应对工作，我公司在2005年就制定了××××危险化学品事故应急救援预案和××××环境突发事故应急预案，今年3月公司对预案进行了第二次修编，对应急管理的组织领导机构及其工作职责等重要内容予以进一步明确，明晰了以集团公司总经理为核心的突发安全事故应急领导机构，形成了公司主要负责人亲自抓安全工作的良好应急管理工作氛围。

三、不断完善应急预案体系建设。为了增强公司应对突发事故的能力，最大程度地减少事故损失，公司在制定危险化学品事故应急救援预案的基础上，分别制定了针对各类突发事件的专项应急预案。例如，防台防汛应急预案、消防作战应急预案、防触电应急预案、防雷击应急预案、防爆炸应急预案、防中暑应急预案等等。为了提高预案编制质量，我们切实根据《×××突发事件应急预案管理办法》（××办[20××1××号）的要求，对专项预案进行了修改，使得整个预案体系更为规范化、合理化，更具操作性。

四、加强企业应急救援队伍建设

一是加强企业应急救援队伍建设。增强企业自救互救和第一时间处置突发事件的能力，关键在于应急救援队伍建设。为此，我公司就成立了××××突发安全事故应急救援指挥领导组和应急救援小组。由集团公司总经理×××同志亲自担任领 导组的总指挥，副总指挥由集团公司下属公司的三个法人代表担任，现场指挥由安全主任×××同志担任。领导组下设动力组、消防组、通信组、警卫组、后勤组、救护组，初步建成了一支以公司业务骨干职工为基础、以义务员队伍为辅助的应急救援队伍。

二是加强救援队伍的培训和管理。一方面，我们通过严抓应急救援队伍的训练和管理，加强职工应急知识、技能的培训，努力提升队伍专业救援能力，凡是关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法。到目前为止，我公司已培训安全管理人员×人，持证人员×人。另一方面，我公司通过与公安、消防部门及专业公司等有关专业应急队伍和培训机构建立合作、联动机制，积极拓宽培训的机制，有效提高员工的应急处置能力。

五、定期组织专项培训及预案演练。培训和演练是锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抡险堵漏能力、验证预案的适应性。我公司每2月必须进行一次以上的预案演练，确保发生意外时能及时自救，将事故消灭在初始阶段，最大限度地减少损失。在演练过程中，我们要求有关人员严格做好每一个环节，建立演练记录和台帐制度。此外，为了提高应急行动的速度，公司专门为每位员工配备了一张对警报声进行明确分类的“应变卡”，使应急救援人员能在3分钟内完成集合或者准确到 达现场。

六、认真做好应急设备、器材的检查、保养和维护，实行定期、定人定责，确保处于良好的状态，随时能够使用。

七、以零事故为目标，严格落实安全生产制度。一是充分结合企业自身的实际和行业的特性，以零事故为目标，制定和完善安全管理制度。例如，入库须知、门卫管理制度、总值班管理制度、安全教育制度、岗位交接班制度、巡回检查制度、明火管理制度、请假及上下班制度、锅炉房安全保卫制度、锅炉房巡回检查制度、司炉工交接班制度、锅炉设备维修保养制度、锅炉水质管理制度、水处理人员交接制度、锅炉房事故报告制度等十五项内容。

二是明确岗位职责，严格落实岗位责任制。公司规定，从公司的总经理、经理（主任）、生产主任、安全主任，到班组长、保安员、计量员、司泵员、发油员、司磅员、化验员、仪电维修工、锅炉司炉，共13个具体岗位，每个岗位人员都有明确的职责分工。

三是严格制定操作规程。为了最大限度地预防和减少突发事件的发生，我公司对油库作业中的码头装卸、油罐计量、配电、电焊、单级离心泵、管道泵、螺杠泵、发油台装车、化验室、蒸汽锅炉安全技术等操作规程进行逐项明晰，要求岗位员工严格根据操作规程开展作业。四是明确各类突发事故的应急处置措施。为了能在事故发生后在第一时间实施采取有效控制措施，我公司在安全管理制度中对油管破裂、油罐破裂、油罐溢油、油罐爆炸起火、油品管线破裂等六大典型事故的成因、预防措施及应急处置规程都予以详细说明。

五是建立安全资金投入保障机制。一方面在油库改造设计中，公司舍得投入，专门聘请甲级工程设计公司设计改造方案，由一级资质单位负责工程施工，确保工程建设质量；另一方面，集团公司领导历来对安全投入及其重视，对于排查出来的隐患，都能迅速组织专家进行评估，投入整改资金，落实整改措施，排除隐患。

六、建立设施装备隐患定期排查和整改台帐制度。公司依傍东平河堤而建，主要分为罐区、油泵房、发油台、油码头等生产设施和隔油池、配电房、地磅、消防泵房、综合楼等辅助生产设施，油码头和消防泵房位于油库南部××河边，库区与综合楼分开设置，均严格按照有关标准建设。但为了增强突发事故的应急处置，公司严格按照要求配备了消防安全设备，其中包括：泡沫消防系统、××吨泡沫罐、水冷却消防系统、高音警报及视频监控系统，以及各种型号的1211灭火器共××个、干粉灭火器××个，消防加压泵×台，水炮×支。此外，还重点加强了应急保障仓库建设，定期储备了消防桶、水桶、铁铲、棉被、吸油用毛毡、油桶等应急物资。

为了预防重大事故发生，公司制定了安全生产隐患排查报告治理台帐，每月定期上报区有关部门。在隐患排查和治理上，我公司把巡查记录设在设备现场，落实签名责任制，确保每一项整改都落到实处。为此，公司总经理还要求发现隐患后必须第一时间报告给其本人，并定期对治理台帐进行检查。

××××××××有限公司 ××××年十月十日

第五篇：油库项目建设基本程序

新建油库项目工作基本程序

1、建设单位提出油库项目建议，申请立项。（1）建设单位向上级单位提出项目建设建议，上报项目建议书，申请立项；

（2）建设单位在上级立项批复后，向所在地的政府行业主管部门――商务局提请立项，上报立项请示；

（3）建设单位同时向所在地政府土地、建设规划、安全监督等部门提出项目建议，得到土地、规划、安全等部门的许可意向或同意选址已经规划红线图；

（4）向当地供电、供水、通信、市政等管理部门进行项目备案，取得供电、供水、市政道路交通、排水等意向许可。

2、建设单位立项申报

（1）建设单位得到上级的项目建议书批复后，请具有资质的设计单位编制项目设计方案、可行性研究报告，再上报审批；

（2）建设单位取得商务部门的批复以后（新建商业油库的立项批复由商务部下发），按照批复的规模请具有资质的设计单位编制项目设计方案、可行性研究报告；（2）建设单位依据商务部门的立项批复和油库设计方案向土地、规划、安全、铁路等部门提请立项：

a、向土地部门提出用地申请，土地部门在审核同意以后，下发用地规划许可或行文批复同意招拍挂形式使用该土地的批文，取得土地使用权；

b、向建设规划管理部门提出建设规划申请，取得规划设计图，申请建设规划许可证；

c、向安全生产监督管理部门提出油库项目的选址安全评价，按照政府安全管理部门的要求，委托有资质的单位进行项目预安全评价；

d、向政府环保部门提出申请，进行项目选址的环境预评价；

e、向当地铁路管理部门提出专用线建设和接轨的申请，按照铁路要求委托铁路设计单位进行接轨方案的设计、评价，在此基础上，铁路部门出具对专用线的许可意向；

f、利用当地政府的招商引资优惠政策，与政府签订优惠和支持协议，得到政府的支持。

3、项目的设计

（1）建设单位根据可行性报告批复，委托具备资质的单位进行地质勘查；同时到当地水文气象部门索取油库所在地的水文、气象资料；

（2）将地质勘查报告和气象资料提供给设计单位，请 设计单位编制油库的基础设计；

（3）基础设计完成以后，上报销售公司进行审查和批复；

（4）依据基础设计的审查和批复意见，设计单位可以进行施工图设计。

4、项目的实施

（1）建设单位将油库项目的施工图报当地建设管理部门，请政府建设主管部门进行施工图审查；

（2）向当地公安消防管理部门的建审科或重点科报施工图审查，请公安消防部门进行施工图审查；

（3）建设单位将油库项目的施工图报当地建设规划管理部门，请政府建设规划主管部门进行审查，复核规划图，办理规划许可；

（4）根据基础设计和审批的施工图，进行工程建设、物资供应、技术服务、监理等内容的招标工作，有的地方政府建设管理部门要求工程建设招标在当地备案或进行；

（5）建设单位协助中标的工程施工单位在当地政府建设管理部门申请建设工程施工许可证、开工许可证；

（6）建设单位协助中标的工程施工单位在当地政府工程质量管理部门备案，并申请进行建设工程质量监督；

（7）建设单位协助中标的工程施工单位在当地政府的环保管理部门申请建筑垃圾清运许可、办理建设工程环保许 可证；

（8）建设单位与相关管理部门协商通水、通电等事宜；（9）建设单位组织施工图技术交底，审查施工单位编制的施工组织计划，由监理单位负责出施工图技术交底会议纪要；

（10）施工单位组织工程施工。

5、项目的竣工验收

（1）工程建设完成以后，由施工单位准备竣工图和相关资料，与监理单位共同向建设单位提出工程竣工验收申请；

（2）建设单位组织对工程建设进行竣工初步验收；（3）在初步验收的基础上，建设单位向当地公安消防管理部门提请消防验收，出具工程建设消防验收意见书；

（4）在初步验收的基础上，建设单位向当地安监管理部门提请安全验收，出具工程建设安全评价意见书，这是办理危险化学品经营许可证的前提。合格后，申请办理险化学品经营许可证；

（5）在初步验收的基础上，建设单位向当地铁路管理部门提请专用线验收，由铁路专业部门出具铁路专用线安全评价意见书，这是办理危险化学品运输许可证的前提；

（6）建设单位上报当地政府商务管理部门进行综合验收，验收合格以后，按照《成品油管理办法》的相关规定，办理成品油批发经营许可证或仓储证等事宜；

（7）各项验收合格，建设单位向当地政府档案管理部门申报存档；

（8）向建设规划管理部门申报办理建设规划许可证（正本）；

（9）依据规划和档案材料，建设单位向当地房屋管理部门申报，办理建筑物权属证明（房产证）。