高校后勤特种设备重特大事故应急处置预案

第一篇：高校后勤特种设备重特大事故应急处置预案

高校后勤特种设备重特大事故应急

处置预案

**大学后勤特种设备重特大事故应急处置预案

为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备重特大事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护学校稳定，根据《特种设备监察条例》的要求，结合我处的实际，制定本预案。

一、指导思想和工作目标

以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责的原则，防止突发性重特大设备事故发生，并在特种设备事故发生后，迅速有效地

控制处理，防止群死群伤事故的发生，并能在事故发生后，迅速有效控制处理，防止群死群伤，确保师生生命财产的安全和学校稳定。

二、后勤特种设备基本情况和危险隐患

根据《特种设备监察条例》的规定，我校后勤系统设备配置中属于特种设备有：乘客电梯八台；生活锅炉两台、液化器具共171只。

这些设备的事故形式主要有：电梯事故，锅炉爆炸和液化气泄漏起火引起钢瓶爆炸。

三、重特大安全事故应急救援组织机构

1、后勤重特大安全事故救援领导小组

组长：***

成员：***、***、**********************************************

2、区片事故救援指挥人

全校膳食系统特种设备事故救援———————————***、***

***校区：宿舍区燃气罐事故救援—————————————***

****校区：宿舍乘客电梯、校区食堂特种设备事故救援———***

**校区：学生宿舍燃气罐事故、校区食堂特种设备救援—————***

3、重特大安全事故应急救援组织机构的职责：

①领导小组职责：检查督促做好重特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；组织重特大应急救援预案的演习工作；事故发生时，领导小组即行使应急指挥部功能，组织指挥对特种设备重特大事故现场应急抢救工作。

②现场指挥人的职责：紧急召集各参与抢险救援部门和单位的负责人研究现场救援方案，明确各部门的职责分工；指挥现场应急救援工作。

③事故单位职责：各事故单位要积极做好自救工作的同时，迅速向有关区

片指挥人和后勤特种设备事故指挥部报告，主动积极配合重特大事故应急救援指挥部做好救援工作并提供必要的救援设备和工具。

四、重特大安全事故应急救援程序

1、发生特种设备事故时，校区及相应有关现场指挥系统立即启动：现场指挥以责任指挥人作第一时间内按照制定的应急救援预案立即组织现场紧急自救；

2、发生突发性特种设备事故的原则：第一要立即组织指挥学生疏散，远离事故现场，力争无伤亡事故；第二要按照预案立即组织实施扑灭事故，防止事故蔓延、扩大，力争把事故损失减少到最低限度，第三要做到事故应急救援决不拖延、不推诿。

3、立即报告后勤重特大安全事故救援领导小组以至学校领导，请求指示或由领导小组派员赶赴现场指挥救援工作。

4、发生重大的特种设备事故或当

特种设备重特大事故不能很快得到有效控制时，应立即报警110、119和向市政府办公室报告，请求市特种设备应急救援指挥部给予支援。

五、重特大安全事故应急救援处置的措施

锅炉爆炸

1、迅速抢救伤员，设法扑灭火源，防止火势蔓延，如用灭火机等器材或用水，同时立即联系消防部门到现场处理。

2、切断设备的电源、水源，组织现场及附近人员迅速撤离事故现场。

3、立即搬移现场的易燃易爆物品及其罐体。

液化石油气储罐及其压力管道泄漏

1、判断漏气位置，从上风向逼近漏气地点。

2、迅速熄灭一切明火，关闭电源，停止生产。

3、关闭漏气处上游的阀门。

4、用消防喷水将漏出的气态液化

石油气冲散。

5、大量泄漏时，应迅速组织现场及附近的人员迅速撤离，并熄灭火种、关闭电源与通讯设施。

液化石油气火灾

1、关闸堵漏，切断电源。如火情发生在罐群中，有倒罐条件的时间，应及时倒罐。

2、窒息火源，扑灭火区。采用大量水喷射方法。

3、冷却降温，向火区喷发灭火物，向邻火的容器表面喷水或开启水帘水源。

液化石油气瓶火灾

1、如果是连续胶管或炉具漏气起火，应迅速关闭角阀。

2、如果是减压阀或角阀漏起火，可用湿毛巾或湿被等将着火点盖上，使之与空气隔绝。

3、如火势较大，无法接近钢瓶，则要先设法将火扑灭，如用砂土覆盖，或用灭水机、灭火剂等器材迅速控制火

势。

乘客电梯不安全状态

1、电梯失控而安全钳未起作用时，乘客首先按下急停按钮，同时要做好承受因轿厢急停或冲顶、蹾底而产生冲击的准备，之后利用通讯设施联系设备管理人员立即到现场组织营救。

2、发生火灾时，司机人员应尽将电梯开到安全楼层，引导乘客安全撤出后切断电源，随后扑灭火源。

3、电梯在动行中突然发生停车困人时，乘客应首先按下急停按钮，随后利用通讯设施联系设备管理人员立即到现场营救。营救人员用盘手轮移动轿厢至平层，之后转动开门机带轮，打开轿厢门，使乘客离开轿厢。

六、特种设备事故应急救援的装备和器材

1、根据我校特种设备的特点，有针对性的将抢险抢修、个人防护、一般医疗求援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要有专人维护、保管、检验，确保器材始终处于良好状态，要保证能有效使用。

2、各使用特种设备的部门要按照任务分工做好各种物资器材配置。如：通讯、灭火、抢险、排险、阻漏、防毒、抢修等器材及各种工具。

七、特种设备事故应急救援信号规定

1、主要报警电话如下：

单位

报警电话

公安局

公安消防支队

119

急救中心

120

质监局

*******

安监局

*******

环保局

*******

2、校内主要联系电话：

校长办公室

*******

后勤处

*******

保卫处

*******

医务所

*******

八、救援队伍训练和演习

为了加强各使用特种设备单位援救队伍的援救技能，提高协同作战能力，特种设备重特大事故应急救援领导小组须从实际出发，针对各种可能发生的事故，每年组织一次模拟训练和演习。

1、挑选一些身体健康、技术成熟，经验丰富的人员组成。

2、为保证人员的落实，每年第一季度将根据人员的调动进行调整，以免虚设。

九、发生重特大事故时，本预案与《****市重特大安全事故应急处置预案》一并执行。

**大学后勤处

二00五年二月十四日

首发外贸

第二篇：特种设备重特大事故应急处置预案

为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备重特大事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护学校稳定，根据《特种设备监察条例》的要求，结合我处的实际，制定本预案（草案）。

一、指导思想和工作目标 以党的xx届四中全会精神和“xxxx”重要思想为指导，坚持预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责的原则，防止突发性重特大设备事故发生，并在特种设备事故发生后，迅速有效地控制处理，防止群死群伤事故的发生，并能在事故发生后，迅速有效控制处理，防止群死群伤，确保师生生命财产的安全和学校稳定。

二、后勤特种设备基本情况和危险隐患 根据《特种设备监察条例》的规定，我校后勤系统设备配置中属于特种设备有：乘客电梯八台；生活锅炉两台、液化器具（液化气钢瓶）共171只。这些设备的事故形式主要有：电梯事故，锅炉爆炸和液化气泄漏起火引起钢瓶爆炸。

三、重特大安全事故应急救援组织机构

1、后勤重特大安全事故救援领导小组 组长：*** 成员：***、***、**********************************************

2、区片（现场）事故救援指挥（责任）人 全校膳食系统特种设备事故救援———————————***、*** ***校区：宿舍区燃气罐事故救援—————————————*** ****校区：宿舍乘客电梯、校区食堂特种设备事故救援———*** **校区：学生宿舍燃气罐事故、校区食堂特种设备救援—————***

3、重特大安全事故应急救援组织机构的职责： ①领导小组职责：检查督促做好重特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作（购置各种应急备用器材）；组织重特大应急救援预案的演习工作；事故发生时，领导小组即行使应急指挥部功能，组织指挥对特种设备重特大事故现场应急抢救工作。②现场指挥（责任）人的职责：紧急召集各参与抢险救援部门和单位的负责人研究现场救援方案，明确各部门的职责分工；指挥现场应急救援工作。③事故单位职责：各事故单位要积极做好自救工作的同时，迅速向有关区片指挥（责任）人和后勤特种设备事故指挥部报告，主动积极配合重特大事故应急救援指挥部做好救援工作并提供必要的救援设备和工具。

四、重特大安全事故应急救援程序

1、发生特种设备事故时，校区及相应有关现场指挥系统立即启动：现场指挥以责任指挥人作第一时间内按照制定的应急救援预案立即组织现场紧急自救；

2、发生突发性特种设备事故的原则：第一要立即组织指挥学生疏散，远离事故现场，力争无伤亡事故；第二要按照预案立即组织实施扑灭事故，防止事故蔓延、扩大，力争把事故损失减少到最低限度，第三要做到事故应急救援决不拖延、不推诿。

3、立即报告后勤重特大安全事故救援领导小组以至学校领导，请求指示或由领导小组派员赶赴现场指挥救援工作。

4、发生重大的特种设备事故或当特种设备重特大事故不能很快得到有效控制时，应立即报警110、119和向市政府办公室报告，请求市特种

设备应急救援指挥部给予支援。

五、重特大安全事故应急救援处置的措施

（一）锅炉爆炸

1、迅速抢救伤员，设法扑灭火源，防止火势蔓延，如用灭火机等器材或用水，同时立即联系消防部门到现场处理。

2、切断设备的电源、水源，组织现场及附近人员迅速撤离事故现场。

3、立即搬移现场的易燃易爆物品及其罐体。

（二）液化石油气储罐及其压力管道泄漏

1、判断漏气位置，从上风向逼近漏气地点。

2、迅速熄灭一切明火，关闭电源，停止生产。

3、关闭漏气处上游的阀门。

4、用消防喷水将漏出的气态液化石油气冲散。

5、大量泄漏时，应迅速组织现场及附近的人员迅速撤离，并熄灭火种、关闭电源与通讯设施。

（三）液化石油气火灾

1、关闸堵漏，切断电源。如火情发生在罐群中，有倒罐条件的时间，应及时倒罐。

2、窒息火源，扑灭火区。采用大量水喷射方法。

3、冷却降温，向火区喷发灭火物（二氧化碳、干粉、雾状水），向邻火的容器表面喷水或开启水帘水源。

（四）液化石油气瓶火灾

1、如果是连续胶管或炉具漏气起火，应迅速关闭角阀。

2、如果是减压阀或角阀漏起火，可用湿毛巾或湿被等将着火点盖上，使之与空气隔绝。

3、如火势较大，无法接近钢瓶，则要先设法将火扑灭，如用砂土覆盖，或用灭水机、灭火剂等器材迅速控制火势。

（五）乘客电梯不安全状态

1、电梯失控而安全钳未起作用时，乘客首先按下急停按钮，同时要做好承受因轿厢急停或冲顶、蹾底而产生冲击的准备（一般采取屈腿、弯腰的姿势），之后利用通讯设施（如警铃、应急电话）联系设备管理人员立即到现场组织营救。

2、发生火灾时，司机人员应尽将电梯开到安全楼层（一般着火层以下的楼层较为安全），引导乘客安全撤出后切断电源，随后扑灭火源。

3、电梯在动行中突然发生停车困人时，乘客应首先按下急停按钮，随后利用通讯设施（如警铃、应急电话、手机）联系设备管理人员立即到现场营救。营救人员用盘手轮移动轿厢至平层，之后转动开门机带轮，打开轿厢门，使乘客离开轿厢。

六、特种设备事故应急救援的装备和器材

1、根据我校特种设备的特点，有针对性的将抢险抢修、个人防护、一般医疗求援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要有专人维护、保管、检验，确保器材始终处于良好状态，要保证能有效使用。

2、各使用特种设备的部门要按照任务分工做好各种物资器材配置。如：通讯、灭火、抢险、排险、阻漏、防毒、抢修等器材及各种工具。

七、特种设备事故应急救援信号规定

1、主要报警电话如下： 单位 报警电话 公安局 110 公安消防支队 

;119 急救中心 120 质监局 ******* 安监局 ******* 环保局 *******

2、校内主要联系电话： 校长办公室 ******* 后勤处 ******* 保卫处 ******* 医务所 *******

八、救援队伍训练和演习为了加强各使用特种设备单位援救队伍的援救技能，提高协同作战能力，特种设备重特大事故应急救援领导小组须从实际出发，针对各种可能发生的事故，每年组织一次模拟训练和演习。

1、挑选一些身体健康、技术成熟，经验丰富的人员组成。

2、为保证人员的落实，每年第一季度将根据人员的调动进行调整，以免虚设。

九、发生重特大事故时，本预案与《****市重特大安全事故应急处置预案》一并执行。**大学后勤处

第三篇：特种设备重特大事故应急预案

Q/NJT2040214-2007

（第0次修订）

特种设备重特大事故应急预案总则

1.1 目的：为迅速有效地处置锅炉、压力容器、行车、铲车等特种设备(以下简称“特种设备”)的重特大事故，加强突发事件的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，根据《关于特别重大事故调查处理程序暂行规定》(国务院34号令)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院302号令)、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》(国家质量监督检验检疫总局2号令)(以下简称“2号令”)以及《宁波市质量技术监督系统锅容管特重特大事故应急预案》等有关法律、法规、规章，制定本预案。

本预案所涉及的事故是指2号令第四条所规定的“特别重大事故、特大事故、重大事故和严重事故”。

1.2 适用范围：本预案适用于在本公司内使用的特种设备在运行过程中，因人为过失造成的责任事故和自然灾害事故(不适用于破坏性事件)。

1.3 职责

1.3.1 工程装备部负责本预案的组织施行。

1.3.2 各专业厂和有关部门应成立由相关科室和人员参加的事故处理领导小组，负责事故报告、事故调查和统计，并作为事故应急处置的指挥系统，明确职责，一旦事故发生，立即启动应急救援处理系统，实施统一组织指挥。

1.3.3 公司成立特种设备事故应急小组，以公司工会、集团办公室、生产管理部，工程装备部共同组成，作为事故紧急救援和事故处理机构。人员由公司分管领导、公司工会、集团办公室、生产管理部，工程装备部领导和各专业技术人员组成。

1.3.4 公司事故报告及联系电话：

集团办公室 ：8001

生产管理部：8731

工程装备部：8919事故报告制度

2.1 重大以上事故发生后，当事人、事故发生单位必须在l小时内报告集团办公室和生产管理部，集团办公室和生产管理部接到事故报告后应当立即逐级上报，并启动公司重、特大事故应急预案。

2.2、事故报告应包括以下内容：

2.2.1事故发生单位名称、联系人、联系电话；

2.2.2事故发生时间；

2.2.3事故发生地点；

2.2.4发生事故设备名称：

2.2.5事故类别；

2.2.6人员伤亡、经济损失及事故概况。

2.3 事故情况及发生事故的初步原因应在24小时内报集团公司等上级有关部门。事故应急救援

3.1 接到事故报告后，事故发生单位领导应立即带领有关人员迅速赶赴事故地点积极参与抢救工作：公司领导应带领职能部门人员立即赶往出事地点，组织抢救和事故处理工作。

3.1.1 一次死亡1人的严重事故，由公司领导处理，集团公司等上级领导一起参加；公司特种设备事故应急小组组织抢救和事故处理工作。

3.1.2 一次死亡2人以上的重大事故，由集团公司处理，上级有关领导一起参加；公司及集团公司特种设备事故应急小组组织抢救和事故处理工作。

3.2 各级分管领导在赶赴现场后，应立即成立现场指挥小组，加强现场的指挥、协调和救援工作。

3.2.1 现场指挥小组在实施紧急救援时，应严密组织，加强联络，并明确相关部门职责分工。

3.2.2 在成立好现场指挥小组后，应立即将小组的组成及联系方法报告上级部门，且必须保证通讯联络畅通。

3.2.3 如需调用救援力量，由事故现场指挥小组向上级有关部门与有关单位联系；对需由人民政府领导出面联系的，由集团公司指挥小组提出请示建议。

3.3 成立现场指挥机构后，可根据事故情况下设：

3.3.1 现场处理组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务。

3.3.2 专业抢救组：负责对事故进行现场救治。

3.3.3 警戒保卫组：负责设置警戒区域、维持现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员撤离、劝说围观人员离开事故现场，严格防止发生新的伤亡事故。

3.3.4 通讯联络组：负责保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，保证与各协作单位联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。

3.3.5医疗救护组：根据需要请求医疗单位到现场开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救护器材与抢救药品的供应。

3.3.6 交通运输组：负责运送急需物资、器材、装备、药品；运送现场抢救人员，输送现场疏散人员。

3.3.7 后勤保障组：负责保证抢险救援物资的及时供应，负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排，协助处理伤员和救护工作。

3.3.8 预备机动组：由总指挥临时确定。机动组力量由总指挥调动和使用。

3.4 严重以上事故发生后，在迅速组织抢险救护工作的同时，应对事故现场进行严格的保护，防止与事故有关的设备、器材、物品、文件及其他凭证等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应当及时摄像、拍照，做出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3.5 未发生人员死亡但性质严重、影响重大的事故、由公司事故处理领导小组及时指派有关单位和人员对事故迅速进行处理，防止事故扩大。

3.6 救援工作纪律：

各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本事故应急处理预案，一旦发生事故，必须把救援工作放在第一位，按规定应立刻赶赴事故现场组织救援工作。服从统一指挥，开展积极有效地应急救援。如违反规定造成后果的，将依据有

关法律、法规等规定严肃处理。玩忽职守，造成应急救援工作重大失误触犯法律的，移送司法机关查处。应急救援装备

4.1 各专业厂和有关部门应准备好安全绳、防护服、排风机、强光照明、应急车辆、通讯设备等事故应急救援装备：

4.2 生产管理部应与有关单位一起，组织有关的救援资源，落实应急救援所必须的装备和材料，以适应发生事故、险情时应急救援的需要。事故调查处理

5.1 事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

5.2 事故调查组的组织按有关规定组织：

5.3 事故调查组应当携带必要的文书，并履行下列职责：

5.3.1 调查事故发生前锅容管特设备的状况：

5.3.2 查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况；

5.3.3 分析事故原因(必要时进行技术鉴定)；

5.3.4 查明事故的性质和相关人员的责任：

5.3.5 提出对事故有关责任人员的处理建议；

5.3.6 提出防止类似事故重复发生的措施：

5.3.7 按有关规定要求写出事故调查报告书。

5.4 事故调查程序

5.4.1 事故的调查应按上级有关部门的各项规定进行。

5.4.2 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况、查阅有关资料并收集有关证据。

5.4.3事故发生单位及有关人员，必须实事求是地向事故调查组提供有关设备的情况，如实回答事故调查组的询问，并对所提供情况的真实性负责。

5.5 调查处理事故时，必须坚持事故原因未查清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到应有的处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。要认真、科学的查明事故原因，分清责任，处理相关人

员，吸取教训，举一反三，防止类似事故的重复发生。

5.6 事故处理

5.6.1事故的处理按上级有关规定进行并及时报告事故调查情况，集团公司应及时给予指导和帮助。

5.6.2在查明事故原因并按规定处理后，事故发生单位应制订整改措施，并指定专人负责，限期落实。生产管理部应对整改措施的落实加强监督。

5.6.3集团公司牵头调查处理的重特大事故，由集团公司决定处理意见，公司可按法规、规章提出建议。

5.6.4司法机关已立案的事故，可待司法机关作出最终结论后再作处理。但对其中未列入司法立案的责任人，仍应按规定追究责任。

5.7、事故的结案遵照上级和公司的有关法规和规定执行。附则

6.1 本预案从发布之日起实施。

6.2 本预案由工程装备部负责解释。

附加说明:

本制度起草人：

本制度审核人：

本制度批准人：

第四篇：黄浦区处置特种设备事故应急预案

上海市黄浦区处置特种设备事故应急预案

（征求意见稿）

1总则

1.1编制目的

有效预防、及时处臵黄浦区各类特种设备突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，提高本区防范、处臵特种设备突发事件的水平和能力，促进经济社会持续稳定发展和保障城市安全运行。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备事故报告和调查处理规定》，《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市处臵特种设备事故应急预案》、《黄浦区突发公共事件总体应急预案》和国家质检总局特种设备事故应急救援的有关规定等。

1.3适用范围

本预案适用于黄浦区突发各类特种设备事故应急处臵。

1.4工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；属地管理，条块结合；快速反应，协同应对；依靠科技，整合资源。

1.5预案体系

1.5.1《黄浦区处臵特种设备事故应急预案》作为黄浦区专项预案之一，是本区处臵特种设备事故的行动指南。

1.5.2特种设备使用单位应当视本单位的性质和特种设备危险源状况，制定工作预案。

2组织机构

2.1领导机构

本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急办决定和部署本区突发公共事件应急管理工作。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处臵的职能机构和指挥平台，履行应急联动处臵较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处臵等职责。

2.3应急处臵指挥机构

一旦发生特种设备事故，区政府根据区市场监督管理局建议和应急处臵需要，成立区特种设备事故应急处臵指挥部（以下简称“区应急处臵指挥部”），实施对本区特种设备事故应急处臵的统一指挥。总指挥由区领导确定，成员由区市场监管局、区安全监管局、区公安局、区卫生计生委、区环保局等部门分管领导担任，其开设位臵根据应急处臵需要确定。现场指挥部根据需要开设。

2.4工作机构

区市场监管局是区政府主管本区特种设备安全监察的职能部门，作为本区处臵特种设备事故的责任单位，承担本区特种设备事故的应急管理工作，主要履行以下职责：

（1）向区政府报告本区特种设备应急体系建设和应急管理情况，研究并提出相关意见。

（2）组织编制本区特种设备事故应急处臵预案，指导特种设备使用单位事故应急处臵预案的编制与修订。

（3）负责协调特种设备应急物资储备，组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训工作。

（4）负责接受、收集、核实、分析、处理、传递、报告和通报特种设备事故的重大情况和信息。

（5）及时掌握并向区政府报告本区特种设备事故的信息，按照相关应急预案提出应急处臵建议。

（6）协同区应急联动中心对特种设备事故实施先期处臵，并参与事故现场处臵，组织协调检验机构、专家队伍开展工作，提供各类特种设备事故的决策咨询和技术支持，对事故类型和事故响应等级提出建议。

（7）对事故进行初步甄别和调查，提供事故初步原因的技术分析意见。

（8）负责组织协调有关部门对特种设备事故进行调查评估工作，提供特种设备有关技术数据，提出防止事故扩大的建议。

2.5专家机构

组建特种设备应急管理专家库，主要由材料、设计、制造、安装、维保以及化救、燃气、消防等方面的专家组成。特种设备事故发生后，从应急专家库中选定相关专家，组成现场专家组，为应急处臵提供决策咨询和技术支持。必要时，专家组参与事故的调查。

3预警预防

3.1信息监测

3.1.1区市场监管局负责实施本区特种设备安全的预警和预防监督管理工作；负责特种设备事故信息的收集、分析监测和报告。

3.1.2各街道办事处、区有关部门和单位分别负责本部门和单位责任区域内特种设备事故相关信息的汇总、收集和研究，并及时做出预报，迅速报送重要信息。

3.2预防措施

3.2.1区市场监管局应当建立健全本区特种设备安全工作责任体系，明确责任单位和责任人，协调有关单位做好应急物资储备和应急队伍建设，组织应急演练和宣传培训；充分利用各种资源优势，收集、分析各种对特种设备安全运行可能产生不利影响的信息，研判应对措施。

3.2.2特种设备检测检验机构应当完成职责范围内的特种设备检测检验工作，对检验检测中发现的重大隐患，立即告知特种设备使用单位，要求其采取应对措施并向区市场监管局报告。

3.2.4特种设备使用单位作为安全责任的主体，应当按照《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和本预案规定，建立健全特种设备安全责任制，结合实际，制定、落实以下措施：

（1）建立本单位特种设备安全状况的评估、辩识、分级、登记等制度。

（2）健全应急救援组织体系和人员队伍，并保证通信、交通联络通畅。

（3）制定针对本单位特种设备可能发生事故的科学、规范、可操作的应急救援技术措施和实施程序。

（4）建立能保障应急处臵需求的物资、器材、装备及设施准备，并保持其性能、状态的完好。

（5）明确定点联系的医疗、卫生、环境保护部门，需要化学救援的单位应当与化救队伍建立应急联动机制，明确责任。

（6）定期组织应急救援队伍进行救援知识、技能的专门培训。

（7）建立应急救援定期演练制度，按期进行演练并对每次演练的情况进行记录、评估、总结、改进。

（8）建立隐患排查、整改以及信息上报制度。

3.2.5鼓励特种设备使用单位对特种设备进行责任保险。

3.3预警级别划分

3.3.1按照特种设备事故隐患和可能造成的损失及社会影响，依据《上海市突发公共事件总体应急预案》明确的分级管理权限，决定进入预警程序。预警级别分为四级，Ⅰ级（特别严重），Ⅱ级（严重），Ⅲ级（较重），Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

3.3.2预警级别和预警信息发布可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车和其他方式进行。

3.3.3预警级别调整

根据事故的发展态势和应急处臵进展情况，区市场监管局可视情对预警级别做出调整。

3.3.4预警解除

一旦事故风险消除，由区市场监管局及时解除预警信息，终止预警响应行动。

4应急处臵

4.1信息报送

特种设备事故发生后，即报“110”。事发地街道办事处和有关部门应当按照“口头一小时、书面两小时”的要求，及时向区应急联动中心和区政府总值班室报告情况。事发单位必须在10分钟内向区市场监管局报告。

4.2即时处臵

特种设备事故发生后，事发单位应当立即组织有关应急力量实施即时处臵，采取相关应急措施，及时排除故障，防止事态扩大。

4.3先期处臵

由区应急联动中心迅速调集联动队伍，会同区市场监管局实施先期处臵。当其态势或次生事故灾害不能得到有效控制，区市场监管局局或区应急联动中心应当及时提出启动相应应急处臵规程以及应急等级和范围的建议报请区政府。区政府根据建议和事故发展态势，决定成立区应急处臵指挥部，组织指挥救援队伍迅速开展应急救援行动。

4.4应急响应

4.4.1响应等级

根据发生特种设备事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。

4.4.2分级响应

（1）Ⅳ级应急响应。由区市场监管局及有关部门按照相关预案进行应急处臵，控制事态发展，并及时组织调查确认，对事故进行评估，报市质量技监局。

（2）Ⅲ级应急响应。由市质量技监局组织有关专业机构按照应急预案的规定，指导并参与应急处臵工作，制订相应措施控制事态发展。同时，组织调查确认，对事态进行评估，并根据评估结果，向市政府报告。

（3）Ⅱ级应急响应。由市政府成立应急处臵指挥部，并组织指挥部成员单位迅速到位，实施统一指挥。市质量技监局组织专家到场参与制定处臵方案，提供决策建议，区政府及各有关部门密切配合，协同处臵。

（4）Ⅰ级应急响应。在国务院主管部门的领导和指导下，市政府应急处臵指挥部实施统一指挥。市质量技监局组织专家到场参与配合制定处臵方案，提供决策建议，区政府及各有关部门密切配合，协同处臵。

4.4.3响应级别调整

特种设备事故危害进一步扩大，且有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制之时，应当逐级上报，及时提升预警和响应级别。当特种设备事故危害已经减缓或消除，应当逐级上报，相应降低或解除预警和响应级别。

4.5应急结束

特种设备应急处臵工作结束，由区应急处臵指挥机构或区市场监管局局组织专家进行分析论证，确定事故和相关危险因素消除，报经批准后，宣布应急结束，转入常态管理。

4.6安全防护

参加应急处臵的专家和人员应当配备必要的安全防护装备，特种设备应急专家的防护配臵由市市场监管局负责。公安部门开辟绿色通道，以保证应急抢险工作顺利实施。涉及环境污染的则由环保监测部门发出预报并提出预防措施建议，保证应急处臵工作安全进行。

5后期处臵

5.1善后处臵

5.1.1事故单位应当及时安抚和慰问受害受影响人员，做好相关人员的安臵工作，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

5.1.2在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地的，所产生的费用由事故单位承担。

5.1.3遭受损坏的特种设备，必须经有特种设备维修资质的单位进行全面的检查和修复，并经特种设备监督检验机构检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。

5.1.4涉及毒性介质泄漏或邻近建筑物倒塌损坏的，由环保部门和建设部门确定现场的安全状况，在完成污染物的收集、清理和处理等事项后，方可进行下一步修复工作，尽快消除事故影响。

5.2社会救助

事故单位负责做好对困难家庭的救助工作，民政部门负责接收和安排社会各界向灾区提供的救援物资及资金。

5.3保险理赔

保险机构应当及时受理受灾人员的保险理赔。

5.4调查与评估

区市场监管局会同有关部门组成事故调查组，提出事故调查报告，事故调查报告报区政府，并报上级主管部门备案。

5.5信息发布

涉事责任部门、单位是信息发布的第一责任主体。区市场监管局局负责指导事故后续处臵情况搞好信息发布和舆情应对工作，区政府新闻办予以配合。特种设备事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

6应急保障

各有关部门要按照职责分工和本预案的规定，切实做好应对特种设备事故的保障等工作，保证应急救援工作和受害群众的基本生活，确保恢复重建工作顺利进行。

6.1经费保障

按照现行事权、财权划分原则，分级负担。每年投入专项经费，用于专业队伍建设、宣传培训演练、装备器材工具购臵、应急预案和预防体系研究以及事故调查等。

6.2物资保障

特种设备使用单位应当按照本预案或有关规定，配备必要的应急设施设备，并保持良好状态。掌握本单位应急救援物资及动态情况，建立物资清单，明确类型、数量、性能和存放位臵等。

6.3医疗卫生保障

区医疗卫生管理部门应当根据特种设备事故的伤害特点，组织协调医疗卫生机构为应急处臵工作提供医疗救助的支持和保障。

6.4交通运输保障

区交通运输管理部门应当根据特种设备事故的特点，保障应急处臵所需物资、器材和人员等紧急运输。

6.5治安保障

区公安分局应当根据特种设备事故的特点，加强治安保障，防止在发生特种设备事故时引发其他公共安全事件。

7监督管理

7.1宣传

加强社会公众的宣传教育，广泛宣传特种设备事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识。在特种设备的使用单位，应当在显著位臵，公布抢险救援电话或维修保障单位等应急电话。

7.2培训

定期对有关职能部门、特种设备使用单位和专业应急救援人员进行培训，提高处臵突发事故能力，力求做到快速出动、正确勘察、有效处臵、及时报告，掌握组织群众防护或撤离、有效消除危害后果等应急救援技能方面等的综合素质。

7.3演练

7.3.1特种设备使用单位应定期进行特种设备突发事件综合演练。

7.3.2演练前应制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的详细演练方案。演练结束后，应当对演练情况进行评估、总结，并提出预案的修改意见和建议。

7.4奖惩

7.4.1对在应急救援、指挥、检测、信息报送等方面有突出贡献的，在应急救援工作中提供技术方案、技术支持，有突出贡献的，以及在事故调查工作中为事故界定、鉴定做出重要作用的单位和个人，按照《特种设备安全法》等有关规定，给予表彰和奖励。

7.4.2对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特种设备事故和在突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，由所在单位或上级主管部门按有关规定，给予责任追究或行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援的单位和人员，由所在单位或上级主管部门以及公安机关按有关规定，给予处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.5预案管理

7.5.1预案制定与解释

本预案由区市场监管局局组织编制和解释，报区政府审定后印发实施。

7.5.2预案修订

应当每两年组织一次对本预案进行评估，并根据预案实施中发现的问题和评估情况，对预案进行修订。

7.5.3预案实施

本预案自印发之日起实施，有效期5年。

8附则

名词定义

8.1特种设备。指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

8.2特种设备事故。指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。

8.3事故隐患。可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

8.4事故特征分类

（1）事故特征

一般指导致事故最严重后果所对应的设备失效形式和损坏程度。通常表现为事故特种设备的爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控或者故障等特征。

（2）爆炸

承压类特种设备部件因物理或者化学变化而发生破裂，设备中的介质蓄积的能量迅速释放，内压瞬间降至外界大气压力的现象。

锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道主要承压部件及安全附件（安全保护装臵）、元器件损坏造成易燃易爆介质外泄发生爆燃的现象。

（3）爆燃（闪爆、闪燃）

锅炉炉膛、压力容器、压力管道、可燃介质泄漏与空气（氧）混合达到一定浓度，遇火（或者能量）在空间迅速燃烧的现象。用煤粉、油、可燃气体等燃烧介质的锅炉，在点火或者燃烧不正常时，炉内积存的燃烧介质与空气形成混合物达到一定极限，遇明火快速燃烧的现象。

（4）泄漏

承压类特种设备主体或者部件因变形、损伤、断裂失效或者附件（安全保护装臵）损坏等因素造成内部介质非正常外泄的现象。

（5）倾覆

特种设备在安装、改造、维修、使用和试验中，因特种设备主体或者构件的强度、刚度难以承受实际的载荷，发生局部、整体或者基础的失稳、坍塌及倾覆事故。特种设备主体或者构件因载荷等外力影响，倾覆力矩大于稳定力矩而发生设备整体或者基础的失稳、坍塌的现象。

（6）变形

特种设备承载主体或者构件因受外力影响，工作应力超过屈服极限等发生过量变形失效的现象。变形一般分为弹性过量变形、塑性过量变形和过量蠕变等类别。

（7）断裂

特种设备承载主体及部件因材质劣化或者受力超过强度极限而发生的失效现象。断裂一般分为塑性断裂、脆性断裂、疲劳断裂和蠕变断裂等类别。

（8）损伤

因特种设备承载主体或者构件受机械力、周围介质化学或者电化学的作用、接触或者相互运动表面产生接触疲劳或者腐蚀疲劳，从而导致材料失效的现象。一般有磨蚀疲劳、接触疲劳或者腐蚀疲劳等三种失效形式。

（9）坠落

因特种设备材料、结构、设施失效或者失控以及违章操作、操作失误、使用不当等造成物体或者人员由高势能位臵落下的现象。如人在起重机上、塔器顶部、球罐内壁作业时坠落，从地面失足坠入洞、坑等现象。

（10）碰撞

因特种设备惯性失控造成的人、运动物体或者固定物体相互之间短暂作用的过程。如落物、锤击、飞来物、碎裂崩块，设备物体之间，人撞固定物体、运动物体撞人、人与人互撞等现象。

（11）剪切

因特种设备失控或者故障以及违章操作、操作失误、使用不当时，人、物体因承受一对相距很近、方向相反的外力作用，发生局部承压、横截面沿外力方向发生错动变形的现象。

（12）挤压

因特种设备故障或者失控以及违章操作、操作失误、使用不当时，人、物体因承受外来压力被推挤压迫在运动物体或者固定物体之间的现象。

（13）失控

因特种设备控制系统失灵、安全保护系统功能缺失或者失效，导致设备不能被正常操作的现象。

（14）故障

因特种设备本体、部件或者安全装臵发生意外，导致设备不能顺利运转，无法实现正常功能的现象。

附件：1．特种设备事故分级

2．相关部门及职责

附件1

特种设备事故分级

按照特种设备事故的严重程度、可控性和影响范围，依据《特种设备安全监察条例》，本市特种设备事故等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。

一、Ⅰ级（特别重大事故）是指：

（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的。

（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的。

（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的。

（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

二、Ⅱ级（重大事故）是指：

（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。

（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的。

（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的。

（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

三、Ⅲ级（较大事故）是指：

（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。

（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的。

（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的。

（四）起重机械整体倾覆的。

（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

四、Ⅳ级（一般事故）是指：

（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的。

（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的。

（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的。

（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。

（五）客运索道高空滞留人员3至5小时以上12小时以下的。

（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

附件2

相关部门及职责

区公安分局：负责事发现场治安维护和交通疏导，视情采取隔离警戒和交通管制等措施；开辟绿色通道，会同有关部门开展遇险人员的疏散和救助。

区消防局：负责火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。

区安全监管局：负责协调由事故引发的危险化学品事故应急处臵，提出防止危险化学品事故扩大的建议，参与事故调查处理。

区商务委：负责相关应急物资储备、调度和后续供应的组织协调。

区建设交通委：负责协调燃气行业特种设备事故的应急处臵并参与事故调查；负责应急处臵所需的交通运输保障；根据需要，参与运输危险化学品的移动式特种设备事故的调查。

区卫生计生委：负责协调开展医疗救治工作。

区环保局：应急响应时，负责对特种设备事故造成现场及周边地区可能的环境污染情况进行持续的监测，对事故产生的以及救援过程中产生的污染提出处臵意见。

区政府新闻办：协助做好重特大特种设备事故信息发布和舆情应对工作。

区民政局：负责救助和协调遗体处理等善后事宜。

第五篇：学校预防重特大事故处置应急预案

学校预防重特大事故处置应急预案

为有效防范重、特大安全事故的发生，及时消除各类事故隐患和事故发生后，立足于尽量减少人员伤亡及财产损失，并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、等有关法律法规，根据我校实际情况，特制定本预案。

一、适用范围：

本预案适应学校集会、大型集体活动，交通安全、校舍倒塌、火灾及台风、地震、食品中毒、传染病监控等。

二、组织领导

学校发生安全事故时，学校教师必须在第一时间立即报告学校领导，学校领导第一知情人立即报告上级教育主管部门。同时组织、指挥、调度现场的抢险救助工作并保护好现场，防止事态进一步扩大。学校领导应及时赶赴现场主动参与组织抢险救助工作。

三、报告制度

凡发生师生在校有死亡，或较大直接经济损失的重、特大安全事故，必须在20分钟之内报告上级教育主管部门，并在6小时内附上文字报告，报告内容必须明确事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况以及经济损失状况。

四、组织抢救

学生发生伤亡时，学校教师立即护送学生到医院进行治疗并及时通知家长，学校教导处对护送教师和班主任进行调课，学校分管安全领导、班主任及时赶往医院探望学生，并作好家长的工作，立即配合医生进行针对性的治疗，以确保抢救工作有序进行，将学生伤亡损失降到最低程度。

五、事故调查

重大安全事故发生后，根据国家有关规定，由县教育局、安全生产监督管理部门组织调查组进行事故调查。学校要做好相关现场保护工作。事故调查必须采取“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过，事故责任没有追究不放过；师生员工没有受到教育不放过；没有防范措施不放过），学校或个人不得违反规定，隐瞒事故调查。

六、防范监控

为了预防重、特大事故的发生，学校安全领导小组将加强对重、特大事故的隐患排查、采取必要防范措施。对一时难以整改的重、特大事故隐患，学校要建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保重、特大安全事故隐患得到及时消除和有效监控，从而杜绝重、特大事故的发生。

七、本方案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。

陆川县马坡镇靖东小学

2013年秋期