鞍山市司法局在人民调解工作中坚持四级网络与四位一体工作机制相结合（模版）

第一篇：鞍山市司法局在人民调解工作中坚持四级网络与四位一体工作机制相结合（模版）

鞍山市司法局在人民调解工作中坚持四级网络与四位一体工作机制相结合 发布人： 杜雪峰 发布时间： 2010-11-2 9:52:00 阅读次数： 85 次 网友跟帖 0 条

今年以来，鞍山市司法局以“抓源头、固防线”化解矛盾在基层工作为重点，着力提高化解矛盾纠纷的能力和人民调解效能。一是下发了《鞍山市“抓源头、固防线”化解矛盾在基层活动实施方案》，要求整合司法行政资源，全力开展化解社会矛盾工作。首先制定了《鞍山市人民调解员管理办法》（试行），对全市人民调解员的聘用、管理、工作职责、工作程序、激励机制、责任追究等做了规定，进一步规范了对全市人民调解员队伍的管理。目前有24488名人民调解员活跃在全市人民调解工作岗位。通过乡镇街，村（社区）、居民组和中心户四级网络排查与律师、公证、法律援助、司法所四位一体化解矛盾纠纷相结合，司法所人员与驻村律师、人民调解员共同开展进村入户矛盾纠纷排查，一般的民间纠纷有村、社区调解员调解，涉及公证法律援助的，由司法所和法律援助律师及公证员共同办理，涉及疑难纠纷的，由驻村律师参与调解。实现了“四早”、“四快”、“ 四无”的目标，实现了哪里有矛盾，哪里就有人民调解组织。四早即早排查、早发现、早预防、早调处。四快，即信息反馈快、到达现场快、搜集证据快、与基层党政领导和相关部门沟通快。市局还在人民调解员中开展了“五个一”活动，通过“五个一”规范了调解队伍，提高了调解水平。“五个一”即：一员一证。市局对6000名首席及一级人民调解员颁发了证书，重新核实了全市首席人民调解员以及一级人民调解员，二级以及以下由各县市区核定，逐渐实行持证上岗。通过这个工程调整充实了人民调解员队伍；一次培训。开展了对调解员的大培训，市局于五月份组织了司法所长和首席调解员参加的培训班，100余人参加了培训。还于七月份组织了基层科人员参加的业务培训班。各县、市、区分别组织了司法所人员和调委会主任参加的培训班，培训达38534人次，实现了对全市人民调解员每人至少培训一次；一次考试。市局下发试卷，对8000名调解员进行了人民调解知识考试，并下发考试提纲，由县市区对其他人员进行考试；每个司法所一个调解案例。收集了100余篇万人防线调解案例，选出70余篇编辑成册；每个司法所一份调解协议。对100余份调解协议书进行评选，评出20份优秀调解协议书。今年以来，共入户排查矛盾纠纷8万余户，防止31367件矛盾纠纷苗头，化解纠纷11924件。开展法律援助案件3000余件，联系公证近2000件，防止民转刑256件，防止上访132件，防自杀80件。实现了无自杀、无群体上访、无矛盾激化、无调解不当引发的民转刑的四无，有力地维护了社会稳定。

第二篇：嘉兴市人民检察院 嘉兴市司法局关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定(试行)

嘉兴市人民检察院 嘉兴市司法局关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）

第一条 为正确贯彻宽严相济刑事政策，深入推进三项重点工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和构建社会主义和谐社会中的职能作用，更好的发挥人民调解工作优势，根据《中华人民共和国调解法》、《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》等有关法律规定，结合实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的刑事和解，是指轻微刑事案件的双方当事人根据自愿原则，就赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉、精神抚慰等民事责任事项达成和解，被害人及其法定代理人或者近亲属要求或者建议司法机关对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理，经司法机关审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理的司法活动。

第三条 人民检察院对符合刑事和解条件的轻微刑事案件，经双方当事人申请，可以委托人民调解委员会或者其他基层组织主持调解。

第四条 双方当事人或者其法定代理人有权达成和解，当事人的近亲属、律师以及其他受委托的人，可以代为进行协商和解等事宜。委托他人代为协商签订的和解协议，必须得到当事人或者其法定代理人的确认。

第五条 刑事和解案件应当同时符合下列条件：

（一）犯罪嫌疑人系自然人；

（二）属于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪；

（三）法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的刑事公诉案件；

（四）案件事实清楚，证据确实、充分；

（五）犯罪嫌疑人真诚认罪，有悔过表现；

（六）当事人双方有和解的意愿。

第六条 人民检察院认为移送审查起诉的轻微刑事案件符合和解条件的，应当在受案后三日内告知双方当事人可以进行和解。当事人申请人民调解的，应当在被告知权利之日起五日内向人民检察院提交人民调解申请书。

第七条 人民检察院对双方当事人申请人民调解的案件，可以委托犯罪嫌疑人、被害人所在地或者案发地乡镇、街道的人民调解委员会主持调解，并提供案件基本情况、调解申请书等相关材料，同时告知主持调解的人民调解委员会所在地的司法局。

第八条 人民调解委员会应当遵照《中华人民共和国调解法》等法律规定的要求，依法、公平、公正的主持轻微刑事案件的调解工作。

第九条 人民调解委员会主持调解，应当充分尊重双方当事人的意愿，若一方或双方当事人不同意和解，或者双方不能达成和解的，人民调解委员会应当在三日内书面告知人民检察院和司法局，人民调解程序就此终止，案件恢复法定程序办理。

第十条 当事人双方达成和解的，应当签订书面协议。和解协议应当包括以下内容：

（一）犯罪嫌疑人、被告人必须当面或者书面向被害人一方赔礼道歉、真诚悔罪；

（二）双方当事人就损害赔偿数额、恢复原状、精神抚慰的方式等内容形成书面协议，被害方书面表示自愿放弃的除外；

（三）被害人及其法定代理人或者近亲属应当明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，并对案件的处理提出意见。

和解协议中的损害赔偿一般应当与其承担的法律责任和对被害人造成的损害相适应，并且可以酌情考虑犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的赔偿、补救能力。

第十一条 人民调解委员会原则上应当在受理调解申请后的10个工作日内对双方当事人进行调解。调解成功的，人民调解委员应当于三日内将和解协议等相关材料移送人民检察院公诉部门。

第十二条 人民检察院对当事人双方达成的和解协议，应当从以下几个方面进行审查：

（一）双方当事人是否自愿和解；

（二）加害方的经济赔偿数额与其所造成的损害是否相适应，犯罪嫌疑人、被告人是否真诚悔罪且积极履行和解协议；

（三）被害人及其法定代理人或者近亲属是否明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，是否对案件的处理提出意见；

（四）是否符合法律规定；

（五）是否损害国家、集体和社会公共利益或者他人的合法权益；

（六）是否符合社会公德。

审查时，应当听取当事人双方对和解的意见，告知被害人及其法定代理人或者近亲属刑事案件可能从轻处理的法律后果和双方的权利义务，并记录在案。

第十三条 人民检察院对人民调解委员会调解成功的轻微刑事案件，经审查后可以作出下列

处理决定：

（一）对于犯罪情节轻微，危害不大的未成年人或在校学生犯罪的案件，可以决定不起诉；

（二）对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的案件，一般可以决定不起诉；对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理；

（三）对应当依法提起公诉的案件，在起诉时，可以向人民法院提出在法定幅度范围内从宽处理的量刑建议。

人民检察院作出处理决定或者人民法院作出判决后，应当及时将处理结果或者相关法律文书抄送司法局和主持调解的人民调解委员会。

第十四条 人民检察院发现和解非双方当事人自愿进行，犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人有以暴力、威胁、欺骗或者其他非法方法强迫、引诱被害人和解，或者在协议履行完毕之后威胁、报复被害人的，应当确认和解无效。已经作出不起诉决定的，人民检察院应当撤销原决定，依法对犯罪嫌疑人提起公诉。

犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人实施前款行为情节严重的，依法追究其法律责任。

第十五条 人民检察院公诉部门和司法局基层工作管理部门具体负责刑事和解的衔接、协调工作，根据工作需要，可以不定期的召开联席会议，研究解决实际问题。

第十六条 本规定自发布之日起执行。