形势与政策小结——农民工[5篇材料]

第一篇：形势与政策小结——农民工

[摘要] “农民工”问题是随着我国改革开放而出现的一种新的社会现象，它既不同于城市居民，又有别于农村居民。农民工为城市做出了许多贡献,城市越来越离不开他们，但是农民工却没有享受到与贡献对等的权利,任何时候都被冠以略带贬义的“农民工”的称呼。随着市场竞争的加剧和现代社会风险的增加，政府越来越有必要对农民工的社会保障制度作以科学的安排和统一的规划，从而有效的保护农民工的合法权益，促进我国经济的稳定发展。

一、城市农民工的就业情况

1.就业现状

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市（镇）和乡镇企业就业。到2005年，根据国家统计局、劳动和社会保障部的调查推算，农村劳动力流动就业规模已达1.2亿人，其中，进城农村劳动力约为1亿人。主要分布在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业、居民服务业等重点行业。其中制造业占27%，建筑业占26%，住宿和餐饮业占11%，批发和零售业占12%，居民服务和其他服务业占9%，其他行业占15%。据中国海员建设工会全国委员会提供的最新调查显示，我国建筑业农民工占建筑业一线人员的九成以上。据国家安全生产监督管理总局《全国安全生产各类伤亡事故统计表》统计：2005年，全国房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人； 2006年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故888起、死亡1048人，其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故39起、死亡146人；2007年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共发生建筑施工较大及以上事故（一次死亡3人及3人以上事故）35起、死亡144人，一次性死亡10人以上的重大事故2起，死亡21人。触目惊心的数字表明：这一主要从事重、累、险工种的群体，在现实就业中处于弱势地位，且往往付出惨重的代价。农民工维权意识不强，雇主规避风险推卸责任，逃避与农民工签订劳动合同，使其在工作时间、劳动强度、报酬及工伤处理上都得不到合理地解决。因此，行业风险大、劳动技能差、风险意识淡漠、保障水平低等多种因素导致了农民工在频繁发生工伤事故的同时却得不到应有的保障，成为了工伤事故的主要受害群体。

2.劳动强度与收入对比状

国务院发布的《中国农民工调研报告》中显示：农民工收入低且劳动强度大。收入:被调查农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入在300元以下的占3.58％，300元～500元的占29.26％，500元～800元的占39.26％，800元以上的占27.90％。在被调查者中，基本能按时领取工资的达到47.78%，有时延期和经常延期的比例达到35.68％和15.68％。工作时间：每天工作大多超过8小时。在被调查者中，每天工作时间8小时以内的仅占13.70％，8至9小时之间的达到40.30％，9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48％和22.50％。从以上数据可以看出，农民工在劳动强度和收入上存在不协调性，较高的劳动强度和较长的劳动时间只能换来较低的收入。

3.农民工的自保意识调查

农民工自保意识差，参保意愿弱。(1)签订合同：有关资料显示，农民工与用人单位签订用工合同的仅占53.70％，没有签订的占了30.62％，有15.68％不知道什么是劳动合同；认为用工合同非常重要和比较重要的农民工占20.86％和40.67％，认为没有用的占13.95％。(2)参加社会保险：普遍农民工参保意识弱，甚至不愿参保，有的带有抵触情绪。许多农民工认为：给我缴纳保险费不如按时将全额工资拿到手。出现这种现象，一是农民工工资较低，自保能力差，负担不起。二是农民工工作大多具有流动性较强的特点，一旦签订劳务合同参加社保，就需要履行劳务合同、交纳保费，在工作时间上就要受到约束，如果违约还要承担责任，索性就不参加养老保险，只求每月的工资能按时拿到手。三是不理解社会保障，有一部分任然把基本保障和商业保险混为一谈，认为是白花钱，不愿参保。

二、解决农民供社会保障问题的重要性

“农民工”这一特殊群体，是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体，也是中国产业工人中人数最大的群体，但与之对应的却是非常艰难的生活和工作状况。作为重要的经济建设力量，农民工的社会保障问题应尽快有一个突破性的解决。其重要性和紧迫性主要体现在以下几个方面：

1.农民工社会保障有利于保障农民工的自身利益促进社会公平

(1)农民工大多从事的是高风险行业，受工伤、疾病困扰，社会保障是其实现基本生存与发展的有力保障;(2)作为经济建设的有力力量却享受不到应有的基本保障，不利于其自我价值和社会公平的实现;(3)建立和加强农民工的社会保障工作有利于安抚农民工家属创造稳定的社会环境;(4)农民工社会保障有利于缓解对农民工的偏见和社会歧视，促进社会公平的实现。

2.农民工社会保障有利于社会稳定和发展

《中国农民工调研报告》表明：我国农民工平均年龄比较轻，全国农民工中16至30岁的占61%，31岁～40岁的占23%，41岁以上的占16%，农民工的平均年龄为28.6岁。他们思想活跃，多数向往城市生活，但总体素质偏低，多数只能从事简单体力劳动。这样一群高活力群体若果失去生活来源，又不被城市社会保障接纳，必然会对社会稳定和发展造成一定危害。

3.农民工社会保障有利于深化农村改革解决“三农”问题

改革开放以来，虽然农村经济得到较快发展，但是人口的增加，土地资源的有限性以及农业自身发展等问题的存在，使得农村出现大量富余劳动力并开始向城市转移。这种转变，一方面推进了城市化进程，另一方面也解决了一部分失地农民的生存问题。但城乡发展仍存在显著差距，特别是在社会保障上二者有较大差别。因此，加达对农民工社会保障发展的力度，也是解决“三农”问题的有效手段之一。

三、对于农民工社会保障的几点建议

通过上述分析，对农民工社会保障必须根据当前农民工实际情况和各级政府的人力财力分类别、分步骤、分项目进行。

1.从就业情况看可以分为以下情况

（1）对于有固定收入的农民工，主要是加强管理，尽快确立好城市农民工社会保障办法，强化雇主责任，增强雇主和雇员参保意识，特别对于一些农民工较集中的高危行业，要确定有效政策，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗等问题，兼顾当前利益和长远利益；（2）对于没有固定收入的农民工，加强其在职期间保费的交纳，特别是工伤保险，规范雇主责任，鼓励其自愿参加城市农民工社会保险或回乡参加新型农村合作医疗。同时，有条件的地区可以设立农民工医疗社会统筹基金，集中解决失业和工伤期间农民工的医疗问题。

2.从参加社会保险的先后顺序和参保意义来看

对于农民工社会保障制度的安排必须当前农民工实际需要，分清轻重缓急，有步骤、有计划地逐步建立和完善。(1)加快建立工伤保险制度。这是当前农民工最迫切需要的社会保障项目。(2)加快建立农民工医疗保险制度，特别是专门针对农民工缴费水平较低的大病医疗社保制度，设立不同的保障层次，最大范围内分散由于疾病给农民工带来的风险。对于有固定职业和稳定收入的农民工建立相关制度，使其加入到养老体系中来。

随着市场经济体制的逐步建立和完善，农民工社会保障问题也越来越突出。解决好农民工问题，不仅是解决“三农”问题的一个突破点，也是社会稳定、经济可持续发展的有利保证之一。

第二篇：形势与政策小结

形势与政策

班级：310112 学号：31011239 姓名：蒋固金 一、十八大精神解读

报告要点总结起来有五个方面：一个主题、一个总结、一面旗帜、一个目标、九项任务。

(一)一个主题

胡锦涛在报告中说，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

这个主题很显著的一个特征就是：首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想，这是对科学发展观理念的一个提升。原来的提法为：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

习近平强调，党的十八大主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。提出和确定这样的主题，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。深刻领会、准确把握这个主题，对学习贯彻党的十八大精神至关重要。

(二)一个总结

胡锦涛对过去的五年作了简要的小结，他指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。

胡锦涛在总结十六大来十年奋斗历程时，重点对科学发展观进行了强调和论述。他指出，这十年，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。胡锦涛指出：深入贯彻落实科学发展观的第一要义是推动经济社会发展，核心立场是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。本次对科学发展观的内涵进行了重新阐释，深刻阐述了贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等。原来提法：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

(三)一面旗帜 胡锦涛说，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义这面旗帜，共包括中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度等三方面内容。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体（经济、政治、文化、社会、生态），总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班讲话时，胡锦涛首次完整阐述了“五位一体”的总布局。“五位一体”总布局不是凭空的理论创造，是在邓小平提出物质文明、精神文明的“两个文明”建设——第三代领导集体的经济、政治、文化建设的“三位一体”——党的十七大提出经济、政治、文化、社会“四位一体”的基础上逐步完善起来的。同时，这也是“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。

(四)一个目标

胡锦涛在十八大报告中提出了全面建成小康社会和深化改革开放目标，要求确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。具体涵盖五个方面：一是经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。二是人民民主不断扩大。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。三是文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业。四是人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

从十七大上的“全面建设小康社会”到现在的“全面建成小康社会”，一字之差，却显示了志在必得的信心。“五位一体”在目标的五个方面再次得到了体现。报告还首次明确提出了居民收入倍增目标。

(五)九项任务

1．加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

胡锦涛说，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，不断增强长期发展后劲。

发展依然是党执政兴国的第一要务。

2．坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 胡锦涛说，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，人民民主是社会主义的生命。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，要健全社会主义协商民主制度，要完善基层民主制度，要全面推进依法治国，要深化行政体制改革，要建立健全权力运行制约和监督体系，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

这是第一次将政治体制改革单列出来，作为报告的一个重要部分阐述，足见中央对政治体制改革的重视。

3．推进社会主义文化强国建设

胡锦涛说，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

明确了“社会主义文化强国”的叫法，并提出了明确的文化强国的目标。

4．在改善民生和创新管理中加强社会建设 胡锦涛指出，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

5．大力推进生态文明建设

胡锦涛说，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，不断优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

首次单篇论述“生态文明”，并提出了“建设美丽中国”。

6．加快推进国防和军队现代化

胡锦涛强调，必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。他指出，中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。

7．丰富“一国两制”实践，推进祖国统一 胡锦涛说，“一国两制”实践取得举世公认的成功。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。他指出，和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。我们要始终坚持一个中国原则。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。8．继续促进人类和平与发展的崇高事业 胡锦涛强调，中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。

9．全面提高党的建设科学化水平

胡锦涛强调，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

对党的建设主线作了新概括，首次提出了“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。

二、生态文明

1、生态文明产生的历史背景及内涵 生态文明建设是可持续发展的必然选择、生态文明建设是社会文明建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。生态文明是人类社会的重要文明形态。

生态文明产生于人类与自然的矛盾斗争中推进生态文明前行。人类进入工业文明时代以后，经济活动中片面夸大人力和机械力，有意或无意地忽略人类社会和自然环境是辩证统一的思想，忽视了经济过程与自然再生产过程的动态平衡，一味对自然界进行索取和掠夺性开发，破坏了自然环境的基本生态过程和自然再生产的能力，导致生态环境破坏。纵观人类社会发展，衰落的特别是那些消亡的人类文明，都直接或间接地发生于人与自然关系的不协调，人口膨胀、盲目开垦、过度砍伐森林等造成的对资源掠夺和生态环境的破坏性使用是其中的主要原因。

改革开放以来，中国经济快速发展，为此，社会也付出了巨大的代价，环境污染、土地沙化、生态破坏、温室效应等问题日益突出。2006年我国消费能源24.6亿吨标准煤，占世界能源消费总量的15％，但创造的GDP却只相当于世界总量的5.5％。环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高了7％，环境污染和生态破坏造成的损失占到GDP的15％。环境问题已经成为影响我国经济社会发展的重要因素。

2、加强生态文明建设是构建和谐社会的必然要求。

树立明确的生态文明意识。生态文明意识是解决人与自然、人与环境平衡、和谐的关键所在。生态文明要求把人类的价值和终极关怀扩展到自然界，做到既利用和开发自然，又珍爱和保护自然，规范人类对自然的态度和行为，维护人与自然的协调发展。要按照生态文明建设的要求，创造良好的社会生活方式，形成以生态文明意识为主导，尊重自然、爱护自然的社会氛围和社会道德观念，树立以文明、健康、科学、和谐生活方式为主导的社会风气，增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。

3、当前我国生态文明建设的着力点

一是加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构。坚持走中国特色新型工业化道路，加快改造传统制造业，提升其技术水平和竞争力。加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的增长方式。关键要加快提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的消费模式。要从改变生产模式入手，对传统增长模式实行根本变革。要坚决纠正和制止企业产品过度包装行为。

二是加强生态法制建设。随着我国市场经济的发展和建设法治国家进程的加快，生态保护的法律法规在生态文明建设中发挥着越来越重要的作用。应调动人民群众主动自觉地进行生态环境保护、参与生态环境保护监督管理的积极性，明确生态环境保护的职责、权利和义务，学会运用生态环境保护法律法规来维护自身的生态环境权益，并敢于对污染和破坏生态环境的行为进行检举和控告。同时，要通过建立和实施生态环境违法违规责任追究制度，激发和强化各级领导干部、环保执法人员、环保产业单位及其从业人员和广大人民群众的生态文明建设责任意识。

三是重视生态行政建设。正确引导各级领导干部深刻认识发展与人口、资源、环境之间的辩证关系，了解经济活动对生态变化的影响及其变化规律，提高对生态质量变化的识别能力和解决问题的能力，增强保护和改善生态环境、建设生态文明的自觉性和主动性。

四是注重生态道德教育。生态与道德不可割裂。生态环境的优劣，反映着人们生态道德水准的高低；同时，人们生态道德水准的高低，也极大地影响着生态环境的优劣。生态道德驱动着人们的生态意识和行为的自觉性、自律性与责任感。加强生态道德教育，可以使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务，同一切破坏生态环境的行为作斗争。应广泛动员人民群众参与多种形式的生态道德实践活动，努力形成防止污染、保护生态、美化家园、绿化祖国的社会文明新风尚。加强生态文化建设。生态文化作为一种社会文化现象，摒弃了人类自我中心思想，按照尊重自然、人与自然相和谐的要求赋予文化以生态建设的含义。具体说来，生态文化大致包括生态哲学文化、生态伦理文化、生态科技文化、生态教育文化、生态文艺文化、生态美学文化、生态传播学等几个方面。

三、大党的纯洁性 保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件，也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、适应各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。

实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要保持党的纯洁性。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,我国正处在全面建设小康社会的关键时期。

在这一时期，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，妥善解决前进中的各种矛盾和问题，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。而要确保党始终走在时代前列，必须始终保持党的纯洁性。没有纯洁性就无法保证先进性。我们党只有拥有一支纯洁的党员干部队伍，才能完成各项任务。才能推进全面小康社会的建设。

1、思想纯洁

思想纯洁是党员、干部立身之本、从政之基。“清正在德，廉洁在志。”

2、队伍纯洁

严格管理，严格监督是对党员、干部最大的爱护。

3、作风纯洁

纠查并举，维护群众权益，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

4、清正廉洁

源头推进，建设惩防体系，廉洁是纯洁的重要体现。

四、我国面临的挑战与机遇

（一）中国是世界上最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国既面临着机遇又面临着挑战。

（二）当今国际形势中中国面临的挑战 1.近年来随着我国综合国力的提高，使我们更加容易改善我国的国际形象和提高我国的国际地位。中国找到一条正确的发展道路。中国在改革开放过程中，将现代化规律和本国国情有机结合，走出了中国特色社会主义道路。21世纪头8年中国经济在世界的排位几乎是一年上一个台阶2008年GDP达到 4.4万亿美元跃居世界第三大经济体今年可能成为世界第二大经济体。综合国力增长奠定了中国国际地位提升的基础。

2.中国在国际问题上的话语权将加强。美在伊战后国际形象和软实力受损，其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国“民主、自由、法治、人权”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉下降。国际金融危机又使其自由市场经济模式受到冲击。俄罗斯受金融危机冲击较大，欧盟一体化进程放慢，日本经济发展面临新困难印度、巴西等发展中新兴大国受到金融危机影响增大。然而此次金融危机彰显了中国特色社会主义的活力和影响力提高了中国在国际事务中的话语权。中国特色社会主义既突破了传统计划经济的框框，又不盲目照搬西方资本主义的模式，而是将社会主义的基本制度与市场经济的运行方式相结合。在强有力的国有经济支持下政府对市场进行有效的调控和监管.使得中国具有较强的规避危机与应对危机的能力。

3.加快中国企业全球化发展，加强中国经济在海外影响力。此次信贷危机是的国外老牌资本主义国家忙于自保，中国有更多的机会参与到国际经济投资项目中，像原来被他们垄断的石油、电信行业等。中国广泛参与全球和区域合作也成为世界经济增长的重要动力。2007年，中国对世界经济增长的贡献率首次超过美国，跃居世界首位。2008年中国对世界经济增长贡献率近22%。中国同国际社会建立起千丝万缕的联系。

4.提高人民币在国际贸易中的地位。大量的历史经验研究显示，一国货币的国际化主要受以下五个方面因素的影响：该国在全球经济中的相对规模、该国贸易在全球贸易总量中的相对规模、该国的币值稳定性、该国金融市场的稳定和完善程度。中国在全球经济中的规模已跻身前三甲；中国在全球贸易中已占很大比例；特别值得一提的是，中国当前已是所有主要东南亚国家的最大贸易伙伴之一；并且在此次金融风暴，美元大幅贬值，严重动摇了美元在国际储备体系中的主导地位。中国的人民币在风暴中经受住了考验，周边一些国家和地区开始将人民币作为民间交易货币。

（三）当今国际形势中中国面临的挑战

1.国内收入不平衡，东西差距巨大，贫富分化严重。中国在以全球“第一高速”批量创造“富裕一极”的同时，也以全球“第一高速”批量创造“贫困一极”。据说依照国际标准，凡是房贷按揭数额超过月收入1／3的人即可被称作“房奴”。而很多国人根本拿不出首付，连成为“房奴”的资格都没有。贫富分化使资本力量膨胀，富人们依照行业、地区等组织起来，形成日益强大的利益集团，对国家决策乃至立法产生越来越多、越来越大的影响。权力与资本交媾，商人与官员联姻，政府诸多经济政策制定被利益集团所左右，使决策倾向富人；即便是照顾弱势群体、穷人的政策，也会被不断侵蚀。

2.国内民族分裂势力的挑战。如今台独、疆独、藏独行情不断看涨往往得益于西方坚挺，挑拨离间若干族群与汉人之间关系，鼓动策划分离势力对抗中央主权管辖这一努力自然从未停止过。普通西方人士对台湾，尤其是新疆、西藏的背景了解极为有限，但多少年来西方政府几乎不约而同地通过各种方式对主流社会持续宣传，那些从孩提时代即被洗脑的自由追逐者便悍然以拯救斗士自居，对中国评头论足。

3.中国周边国际环境不稳定因素增多。首先，朝鲜半岛风云突变，对东北亚安全形势影响甚大，也是中国周边安全环境中最大的变数。由朝鲜发射火箭和进行新的核试验所诱发的紧张局势，尽管不是这一地区首次出现的问题，但此次危机对抗性强，造成的连锁反应超过以往。其次，海上安全问题愈益凸现，东海和南海争端同时爆发，中国的海上领土和海洋权益面临重大挑战。今年以来，围绕钓鱼岛和南沙群岛争端以及海上划界问题，中日之间以及中国与部分东盟国家之间，产生了严重纷争。这些问题的出现，有联合国审议海上划界方案的原因，同时也是某些国家违背承诺，蓄意惹事造成的结果。第三，中印关系虽已正常化，但并未建立相互信任，悬而未决的领土争端始终是不确定因素，加之印巴纷争尚未根本消除，中国西南边陲不可掉以轻心。

4.中国在核心科技方面应当加强。中国各个产业目前所面临的挑战惊人的相似，产品的核心技术和核心部件基本都依靠进口。在缺乏可新技术和部件的情况下，很多产业的贸易壁垒和行业集中度比较低，企业盈利能力高度依靠于销售能力和通路，盈利水平轻易受外部经营环境的影响，起伏很大。随着改革开放的深进发展，技术瓶颈题目越来越严重。随着科技全球化加快，自主创新能力成为国家核心竞争力的决定性因素，科技创新成为发展中国家寻求突破和跨越的根本途径。近年来，发达国家普遍改变了长期对科技发展的不干预政策，大幅增加研究经费，把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点。面对发达国家咄咄逼人的发展态势，中国更应加快树立自主创新的信心与决心。自主创新，一是加强原始性创新；二是加强集成创新；三是在广泛吸收全球科学成果、引进国外先进技术的基础上，充分进行消化吸收和再创新。

（四）对于我国在世界格局下机遇与挑战的思考

中华民族屹立于世界民族之林，对于机遇，我们要善于把握，对于挑战呢，我们要勇于面对。

经济上所遭受的寒潮已经领略，但我相信，只要我们团结在党的领导下，一点可以化险为夷。中国所能做的就是保持货币稳定，避免通货膨胀。同时救济那些经济下滑很严重的国家，本着世界稳定的信念。周边环境险恶，国家应该加强维和，保障中国人民和周边弱小国家的安全。我国的和平发展取得了举世瞩目的成就，但距离实现中华民族伟大复兴这一战略目标则还有很长的路要走。在前进的道路上，我国的和平发展还会有许许多多的困难和风险，外部环境是复杂严峻的。我们要坚定信念，和平发展必会取得成功。

国家不仅要面临国际上的挑战还有国内的纷争，要提高国民的生活质量才是最重要的。住房问题，养老保险，官员贪污还有整个社会的风气，都急需整顿和解决。房价应当下降，照顾更多的人；老龄化加重，应当适时的一对夫妻两个孩子。上级拨的款应当派人进行跟踪调查，防止中饱私囊。很多问题都有待一一解决。

随着中国不断的崛起，经济飞速发展以及在国际政治事务中的影响力越来越大，这就给我国的外交提供了一个巨大的机遇。但与此同时，随着中国的不断强大，也面临一些挑战。面对挑战，我们必须积极应对，化不利为有利，为我国的经济建设营造一个良好的发展环境。这样，中国才能更好的屹立于民族之林。

第三篇：形势与政策论文 农民工问题

形势与政策论文

——农民工就业问题 内容摘要：社会的和谐离不开农民工问题的解决，从历史的眼光与国家政权管理来探讨农民工问题的解决主要在于政府下放权力。

农民工问题已日益被社会所关注,我们怎么去认识和更深刻地去理解农民工,怎样去帮助他们是我们迫切应该做的。

我认为，农民工问题，说到底来自于时下流行的“三农”问题（农业、农村、农民问题），是中国的一个基本战略问题，可以这样说，中国的问题根本上就是农民问题。

80年代,随着改革开放的不断进展,特别是乡镇企业和非公有制经济的快速发展,对农村劳动力的迫切需求,越来越多的农民转变为农民工。十多年来，数千万农民工为中国的工业化、城市化、现代化建设作出了巨大的贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。深圳有一项调查说：“在特区20年的发展史中，千百万外来工始终是各种新兴经济部门的主力军，他们为深圳创造了城市经济和社会发展所必须的原始资本积累。因此，我们完全可以说，深圳奇迹与致富之“源”是这个地方充满活力的生产力--丰富而廉价的外来工和新兴经济部门为追求财富而奋斗拓进的结果。正因为千百万外来工的辛勤劳作才有深圳今天的繁荣与富裕”。早在1990年，深圳市委宣传部等六部委的联合调查组在《深圳百万临时工调查报告》中就指出：农民工是深圳“工人阶级的主体，他们不仅是深圳经济建设的主力军，也是深圳市和社会生活的主要组成部分。”这些调查研究的结论是完全正确的，农民工的这种丰功伟绩和在社会主义现代化建设中的巨大作用，在全国许多城市、许多行业中也是这样在实践着。

农民工付出了如此辛勤的劳动，却得不到应有的经济待遇。因为身份的差别，在同一个工厂里，同工不能同酬。农民工付出的劳动很多，而他的所得很少。工资已经很低了，但还常常受到企业主的克扣和拖欠，遭受到不必要的歧视。这对于社会的和谐稳定是非常不利的。因此解决农民工问题刻不容缓。

解决农民工问题要从根上治理，农民工问题表面看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不合理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。农民工问题解决的好与不好，是关系我国社会主义现代化事业的前途命运的大问题。真到了应该重视应该解决的时候了，所以，我有以下建议：

要从全面建设小康社会，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。

要想真正解决农民工问题，首先就得了解农民工自己真正想要得到什么。并不是简单地由国家政府或一些媒体的主观想法决定。要多深入农民工群体，多体会他们的生活条件和工资待遇。这就是我们所讲的一切从实际出发。在这一点上，我非常认同“两会”期间，一些政协委员和人大代表深入农民工群体，及时准确地向中央政府传达情况。另外，现在关注农民工的媒体也愈来愈多，报道的层次也越来越深，这是好事。但这些报道真的及时被有关部门所接受吗？绝大多数情况是没有。因此，执政部门行之有效管理是解决农民工的关键。农民工中间设立农民工工会，让他们自己按照自己的意愿选出会长，拥有与正常工会主席一样的权力，不仅能与企业领导进行协商，还能及时向执政部门报告情况，这样农民工问题就不仅是一般的群众问题，而上升为行政管理问题。这样做的话，农民工才有足够的权力，真正是属于工人阶级的队伍，也是农民阶级的队伍。若农民工问题得到很好的解决的话，对加强农民阶级与工人阶级的沟通交流无疑是起到巨大的促进作用。应该说是我国行政管理上的一大突破与飞跃，也为我国社会各阶级群体的和谐稳定打下了更坚实的基础。

以上说的这些，主要是希望政府能够下放一定的权力与农民工这个庞大的群体。因为社会的和谐稳定是各种势力均衡所达到的，若存在着一个数量庞大而又处于弱势的群体，想要外因使其达到稳定，不受歧压是不可能。毕竟外因是条件，而内因才是使一个事物发展的主要原因。加强农民工自身的教育，使他们更加懂得法律法规和社会主义市场经济的基础制度让他们更合理有效的行使国家所赋予的权力，这也是不可获缺的。

温总理也曾多次提到过农民工问题是当前社会主义经济的重中之重，胡锦涛总书记也讲到要解决农民工问题以谋求社会的大和谐。政府的种种措施正朝着愈来愈有利于农民工问题解决的方向发展。所以农民工问题的解决是历史的必然，但到底怎么解决还需要我们大家更深刻的思考。

农民工问题解决的好坏直接关系到和谐社会的建立与否,因此需要我们大家共同的努力这不仅是我们的义务,更是我们的责任。

第四篇：形势与政策课程小结

上海第二工业大学

2014—2015 学年第 一 学期《形势与政策》课程学习小结

姓名： 李建坤 学号： 20124840746 班级： 财务A2 成绩：

在我们的形势与政策的课上，我们见证了中国的发展与建设，看到了一个具有辉煌成就的新中国。

于此同时也比较清楚的认识到了中国当前情势的险峻，例如中国和其他国家的外交情况。我们面临着很多挑战，可以说当今的情势是很复杂的、各国之间的竞争也比较激烈。

我们国家虽然始终奉行着独立自主和平的外交政策，希望和世界上各个国家和平共处、共同发展。但是现在越南和中国的外交情况依然很恶劣。近来，又出现了很多摩擦，越南声称中国在南海破坏越南探油、再之前还有大陆架的争端，再有最新的新闻就是中越军舰在南海赤瓜礁边对峙。越南护卫舰窜访越南非法侵占的南沙岛屿。我觉的越南不断挑衅中国、并且制造各种摩擦虽然背后有美国撑腰，但是这样做也是很不明智的。因为这样不仅仅不利于周边关系的发展，更加阻碍了越南本身的经济进步。越南在外贸上很大程度上依赖中国从筷子、衣服到机械零件，当地商店和市场依然随处可见中国产品。中国进口的水果蔬菜在当地市场同样占有重要地位。所以我觉的越南只有放弃和中国的冷热暴力、尽力去实现共同发展，也只有这样才能达到合力共赢的目的。只有奉行和平共处的发展理念才能真正的发展强大起来。而不是做这些伤人不利己的军事举动。

第五篇：形势与政策小结

2013-2014学年第2学期《形势与政策》课程学习小结

姓名：学号：班级：成绩：

通过本次对《形势与政策》的学习，让我对我国的周边外交、当前经济形势与中央经济工作会议精神、党的十八届三中全会精神有了深刻全面的了解。虽然，只有短暂的几节课的讲座时间，但却让我受益匪浅。

特别是本次讲到十八届三中全会精神的时候，让我印象深刻。十八届三中全会精神内涵丰富，我觉得作为一位大学生，应该通过学习讨论，尽快将大会精神深刻领会把握并实质指导实践。我们要把学习领会习总书记在全会上的重要讲话，同中央《决定》精神结合起来，同学习习总书记系列重要讲话结合起来，同自己的实际结合起来，力求做到掌握精髓、把握要义，学以致用、知行合一。三中全会会议公报提出了全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标就是加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。这样的目标是我们每一个大学生都应该为之奋斗的。

最后通过本次的学习，让我对我们党和国家的未来更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通过自己的努力，为祖国的富强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。我觉得我们大学生应该刻苦学习专业知识，无论是在学习还是生活中，都要脚踏实地，一步一个脚印，扎扎实实做事，让“中国梦”成为现实！