从“水田滩涂”到“幸福乐土”-20年劳动保障记

第一篇：从“水田滩涂”到“幸福乐土”-20年劳动保障记

从“水田滩涂”到“幸福乐土”

--20年福田劳动保障记

过去的２０年，我区劳动工作始终铭记中心区的责任和使命，以特区“拓荒牛”的激情和胆魄，迎难而上，勇于开拓，紧紧围绕百姓“幸福乐业”、社会“和谐稳定”这两大主线，锐意改革、不断创新，为全市全省乃至全国劳动保障事业发展进行积极探索和实践，辖区就业环境不断优化，实现了从“水田滩涂”到“幸福乐土”的华丽转变。

一、回首过去

（一）始终围绕百姓“幸福乐业”这一目标，不断擦亮就业“福田品牌”

1990年至1995年建区之初，辖区内主要是水田滩涂，鱼塘田埂，处于一穷二白的待开发状态，劳动事业处于起步阶段，首要任务是保障居民基本就业。至1999年，因农村改制、工程兵家属迁户等原因，全区失业人员近7500人，辖区就业形势较为严峻。

2004年至2010年，是我区就业工作发展的黄金时期和加速期。紧紧围绕百姓“幸福乐业”这一目标，我区就业民生工作进行积极探索，不断创新，不断超越，取得了一个又一个丰硕成果，开创了一个又一个辉煌，造就了多项全市、全省乃至全国第一，创建了公共就业服务“福田品牌”。2010年，全区94个社区全部达到省充分就业社区标准，达标率为100%，其中南园街道南华社区被评为“全国充分就业社区”，全省共三个，深圳市仅一个。自2004年起在深圳市政府就业工作目标责任制考核中实现全市“六连冠”。2010年前三季度城镇登记失业率控制在2.01%，辖区百姓幸福乐业。

1、为公共就业服务“立标准”，在全国建立第一个公共就业国际质量体系。我区在全国率先在区、街道、社区三级公共就业服务机构全面实施ISO9001：2008国际质量管理体系，并通过国家权威机构认证获得证书。公共就业服务形成了横向到边、纵向到底的服务体制，为人民群众提供便捷高效的就业服务，群众满意度达98.7%。此项工 作于被国家人力资源和社会保障部评为全国就业工作十大创新举措之一。

2、为大学生创业“建载体”，在全省建立第一家技能培训创业园区。创业难，难在没资金、少场地、缺指导。为此，我区2007年开始筹建创业园区。2009年9月24日，福田区技能培训创业园区作为创业孵化载体正式开园，为创业者提供场地补贴、小额贷款、创业专家团队跟踪服务。国家人社部副部长张小建亲自带队参加开园仪式并给予了“起步高、模式新、效果好、具示范”的高度评价。省人社会厅，授予园区广东省创业带动就业示范基地的称号。截止2010年9月，进驻项目获得30个国家专利。园区直接带动就业人数达700多人。今年，园区将作为全国第一批创业带动就业示范基地参加国家人保部的检查验收。

3、为劳动者求职“设网络”，在全市建立第一个“就业通”信息系统。建立了更方便求职者的岗位信息发布系统网络和管理终端，把“招聘会”直接开在求职者身边、开在社区家门口和大型工业区，方便辖区居民和外来务工人员直接、快捷地获得各项就业服务信息及劳动保障政策，减少劳动者求职成本，实现就业岗位信息“数据集中、服务下延、全区联网、信息共享”。

4、为新生代青年“筑平台”，在全市第一个实施技能提升和就业创业“启航计划”。股份公司及城中村青年的就业问题长期以来一直是深圳市委市政府及各级党委和政府面对的难题。为推动我区股份公司“新生代”青年转变就业观念、实现技能提升与就业创业，我局在全市率先实施了“启航计划”。“启航计划”取得显著成效，体现在四个明显：一是明显转变了观念，超九成青年决心改变现状。二是明显提升了素质，九成青年参加各类培训。三是明显促进了就业，超三成青年走上就业岗位。四是明显助推了创业，超两成青年创业带动就业。

5、为居民在家门口“创岗位”，在全市率先建立第一个再就业基地。2006年初，全市第一个再就业基地在香蜜湖街道挂牌成立。截至2008年1月，全市8个街道全部建立了一个以上的再就业基地，共吸纳“零就业家庭”、“4050”人员、单亲家庭、原基建工程兵及其 家属等就业困难人员1090人在“家门口”上岗就业，解决了就业困难群体尤其是原基建工程兵及其家属的就业难问题。

（二）始终牢记维护“和谐稳定”这一使命，构筑劳动关系“防护网络”

1990年后，辖区经济建设步伐加快，外来建筑工人和个体劳动者快速增长。1990年，福田辖区外来劳务工达到8.1万人。2010年，劳动部门服务和管辖的企业达14万家，外来劳务工及户籍劳动者合计达81万，增长了10倍。20年间，亚洲金融危机、非典、国际金融风暴及“富士康”事件均给劳动工作带来巨大冲击，和谐劳动关系构建工作通过不断完善预警、监管、调处、服务四大机制，实现了从最初“单兵作战”的“消防员”模式到协同联动“防护网”体系转变。

1、加强事前预防，不断完善和谐劳动关系的预警机制 增强维护和谐劳动关系工作的主动性，变“事后处置”为“事前预防”，变“灭火器”成“预警机”，减少了辖区劳资纠纷的发生。

---前移“五道关口”。一是“关口”前移工业区，现场维权抓监控。在企业集中的八卦岭、金地、莲花北和华强北设置了四个劳动监察办公点，对重点区域进行重点监控，就近处理员工投诉、劳资纠纷。二是“关口”前移进街道。在街道办事处设立劳动监察窗口，劳动监察员全部驻点办公负责日常性劳动监察工作，及时发现并快速处理辖区劳资隐患。三是“关口”前移入社区。实施劳动监察网格化管理，全区划为8个监察大网格和38个监控小网格，采集近5万家企业的用工信息，完善辖区企业用工信息资料库。四是“关口”前移到企业。开展欠薪隐患企业及困难企业排查工作，对辖区企业实行排查“销号制”，逐家逐户上门，问题不解决不销号。共排查企业2.7万多家。五是“关口”前移上网络。利用劳动保障监察网络系统，实行监察案件处理网上全程动态监管，对欠薪逃匿的企业，将其违法信息通过媒体向社会公布。

2、加强部门联动，不断强化和谐劳动关系的监管机制 通过加强部门联动，整合资源，变“局域网”为有机统一的“协同网”、“互联网”，提高了劳动关系监管效率。---构筑四级监管体系。一是网关处置：由区应急指挥中心、劳动、公安和工商等多个职能部门组建重大劳资纠纷预防网关处置中心，采取“信息共享、沟通协调、联合打击”等措施及时处置欠薪事件，变单一处置为联动打击。二是网片排查：由各街道组成网片排查隐患队伍，全年开展欠薪单位和困难企业大排查行动，变突击检查为常年稳控。三是网格管理：由全区38个网格内的劳动监察协管员组成网格管理信息采集组，及时更新企业用工数据，变静态管理为动态监控。四是网点指导：在各社区、物业管理处和大型企业设立劳动关系网点，通过政府补助设立劳动关系信息员，帮助企业实现规范化管理，变外部管理为内部化解。

3、创新工作举措，不断提升和谐劳动关系的调处机制

及时、稳妥、规范的调处劳资纠纷案件，积极发挥缓解社会矛盾、稳定社会的“减压阀”和“稳压器”作用，有效维护辖区劳资关系的和谐稳定。

---创新制度促和谐。一是建立用人单位和谐劳动关系指导员制度，向经培训考核的用人单位人事干部或工会骨干颁发《和谐劳动关系指导员聘书》，由指导员负责用人单位内部劳资纠纷的调解。通过《和谐劳动关系指导员聘书》的方式，将劳动争议调解机制更广泛地向企业特别是中小企业进行延伸。二是实施劳动违法事项整改建议制度。倡导教育先行、服务为主、处置为辅的理念，对企业的一般性劳动违法行为，原则上以责令限期改正和警示教育为主，对及时改正的企业依法从轻、减轻或不予处罚。结合我区产业结构调整，对严重违反劳动法律法规、屡教不改的企业，实施重点监管，促使企业规范、转型和升级。

4、切实为民服务，不断拓展和谐劳动关系的服务机制 一是实施弹性工作制确保服务时间不间断。劳动仲裁主动加班加点增开“夜间庭”、“周末庭”，牺牲休息时间为企业和员工进行仲裁维权。监察、劳关、信访等部门实行了“白加黑”、“五加二”的弹性工作制对辖区劳资形势进行不间断监控，对各种劳资纠纷进行及时妥善处置。二是推行流动仲裁庭确保服务区域广覆盖。在重大劳资纠纷 发生地推行一站式上门服务的流动仲裁庭，由流动立案组和特别合议庭就近指导立案、收取证据和开庭审理，变员工“上门投诉”为政府“上门服务”，为劳动者维权提供更加便利的服务。三是畅通诉求通道确保服务渠道全高速。对前来上访的员工实行快速调处；对申请仲裁的实行快立、快调、快审、快结的“一站式办理、一条龙服务”；对重大案件实行上门受理，优先安排，就近开庭。

二、展望未来

福田劳动事业，在建区20周年之间，取得了长足发展。在未来福田20年发展时期，要想再创辉煌，吃老本守摊子显然是不行的。逆水行舟，不进则退。我局上下将以胡锦涛总书记在特区建立３０周年的庆祝大会上的重要讲话精神为指导，继续坚持科学发展，自觉肩负起先行先试的责任，以建设“首善之区、幸福福田”为己任，以“杀出一条血路”的勇气，在新的起点上“走出一条新路”。新时期，劳动工作将积极做好的四个转变：由扩大就业为主向扩大就业和稳定就业并重转变，由帮扶就业为主向帮扶就业和促进创业并重转变，由开发岗位为主向开发岗位和素质就业并重转变，由关注重点群体就业向关注重点群体就业和各类群体统筹就业并重转变。打造“首善乐业”之区、“和谐劳动”示范城区

（一）建立“首善乐业”之区。当前，全国在劳动者就业幸福程度评价方面尚属空白。目前采用的就业失业测量指标为登记失业率，不能全面反映劳动者就业的现状、价值及幸福程度，无法体现福田打造首善之区、幸福之区的需要。我区将在全国率先打破原有的就业失业评价体系，建立5大目标10项指标的“乐业指标”体系，实施包含“就业通”“创业2 ”计划等内容的“乐业福田”工程，促进辖区劳动者“充分就业、创业就业、素质就业、稳定就业、幸福就业”，打造“首善乐业”之区。

（二）建立“和谐劳动”示范城区。重点推进“一站两制度”建设，完善和谐劳动关系“防护网”节点。一是建设 “和谐劳动关系服务站”。拟在福田保税区、天安、八卦岭等产业聚集带（工业园区）设立“和谐劳动关系服务站”。以街道为依托，充分发挥其作为一级 政府的资源优势，建立劳动、司法、党、工、团、文、体等齐抓共管的立体化工作格局。二是建立社区“和谐劳动关系指导员”制度。在社区工作站配置和谐劳动关系指导员，负责动态掌握社区企业劳动关系状况，指导企业依法用工，上门调处劳资纠纷等工作。三是建立仲裁“特邀陪审员”制度。聘请人大代表、政协委员、律师、记者等具有较高社会信誉度的人士担任特邀陪审员，定期参与案件庭审或者出席旁听审理，加强对仲裁案件尤其是“一裁终局”和疑难案件处理工作的监督。

第二篇：个十百千万亿--从跳动的字符看XXX年劳动保障工作的发展

个 十 百 千 万 亿

——从跳动的字符看XXX年劳动保障工作的发展

XXXX年XXX劳动保障工作坚持“整体推进、突出重点、上下联动、改革创新”的思路，不断强化工作措施，狠抓工作落实，使各项劳动保障工作呈现出良好的发展势头。

就业再就业成效显著，同比去年净增就业再就业XXXX个人。全年新增安置城镇劳动力就业XXXX人，再就业安置XXXX人，城镇登记失业率为XXX%，分别完成市局下达新增安置城镇劳动力XXX人和再就业安置XXX人的XXX%和XXX%；组织各种力量开展就业培训XXX人次，其中下岗失业人员再就业转业转岗培训XXX人次，其中XXX人就业，培训就业率达XXX%，并推荐XXX人参加职业技能鉴定；向下岗失业人员发放《再就业优惠证》XXX份，引导下岗失业人员实现再就业XXX人次，其中4050人员实现再就业XXX人次，完成市局下达再就业安置XXX人（其中4050人员XXX人）的XXX%和XXX%。

“两个确保”继续巩固，仅发放基本生活保障金就达XXX余万元。确保了重新认定的XXX名下岗职工基

本生活费的按时足额发放，共发放基本生活费XXX万元，代缴各项社会保险XXX万元，其中XXX人解除劳动合同出中心进入失业保障；同时，离退休人员基本生活费按时足额并全部实行社会化管理和发放。

劳动执法力度加大，追讨民工工资近百万，劳动用工管理进一步规范。先后组织开展了以“两个确保”和清欠民工工资为重点的执法大检查，共为XXX人追讨民工工资XXX万元，并对XXXXXXX户企业进行了年检，开展专项执法大检查4次，受检单位129户次，涉及职工XXX人次，发整改指令书XXX份，责令整改的用人单位和个人共计XXX户人次，清退童工XXX人，责令补缴社会保险费XXX万元，责令依法签订劳动合同XXX份次，取缔非法职业中介行为XXX起，受理劳动监察投诉案件XXX起，全部在时效期内结案，结案率为100%；共立案处理劳动争议案件XXX起，涉及劳动者XXX人，全部在时效期内结案，合格率为100%，优秀案件率为XXX%。

社会保障体系进一步完善，社保基金征缴首次逾千万。坚持和完善“五险合一”的社会保险体制，全面启动了教师医疗保险和事业单位的失业保险，全年征缴社保基金创历史新高，首次超过千万大关，达XXXX万

元，其中征缴养老保险基金XXXX万元，医疗保险金XXXX万元，失业保险金XXXX万元，工伤保险基金XXX万元，生育保险基金XXX万元，同比去年XXX万增长XXX%。

劳动输出取得新的突破，创劳务收入XXX亿元。XXX年先后三次赴广东、江苏、上海等地进行实地考察，建立劳务输出基地，并通过扎实工和的加强引导、采取“一厅式”办公为外出务工人员办理各类征件手续，发放维权手册，积极维护外出务工人员的合法权益，全年劳务输出总数为XXXX人，其中有组织输出XXXX人，同比上年增长XXXX%，有组织输出同比增长XXXX%，创劳务经济XXXX亿元，劳务收入撑起了农民收入的半壁江山。