喻春祥同志要求全市公安机关以变应变建立公安工作新常态

第一篇：喻春祥同志要求全市公安机关以变应变建立公安工作新常态

喻春祥同志要求全市公安机关以变应变建立公安工作新常态

发布日期：2014年09月15日

8月4日以来，市委常委、市局党委书记喻春祥用整整一个月时间走访调研了全局41个分局、直属单位。9月3日，喻春祥同志在调研江夏分局时就走访调研工作做了小结，他要求全市公安机关要在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，主动适应治安维稳形势新变化，以变应变，建立公安工作新常态，业务工作做到“发现得了、防控得住、处臵得好、引导得当”，队伍建设做到“守规矩、敢担当、扎实干、求实效”。

一、以“百日会战”为抓手，确保平安稳定

“政治安全，首责必担”。武汉平安稳定的基础是各个区的平安稳定，要强化责任担当，守土有责、守土负责、守土尽责。以“百日会战”为总抓手，推动各项安保工作落实、落地、见效，为平安建设现场会顺利召开创造和谐稳定的环境。

一是抓好反恐防暴维稳处突新常态。正如李鸿忠同志说的这是“常规、常态、常事”。特别是“3.01”事件以来，反恐工作已成为公安机关的一个新常态。要适应新变化，以变应变，牢固树立“危险就在身边，随时准备战斗”的理念，时刻做好准备。防暴也是一种新常态，肇事肇祸精神病人、吸毒致幻人员、各种 1 矛盾利益群体都极易发生个人极端暴力事件。如白沙洲大桥“8.8”劫持人质事件，以前类似事件很少，但现在成为一个新常态。维稳处突工作更是一种新常态，90年代以前很少，90年以后逐渐成为常态，近几年不断出现一些新特点，这就要求应急处臵工作也要跟上去。现在经济发展迅猛，肯定会出现一些利益调整，调整不满意就会出现聚集、上访，甚至产生过激行为，这是维护一方大局稳定必须面对、也必须做好的。

二是抓好严打严防突出违法犯罪新常态。要在学习、研究、比较、监督的状态下工作，“干什么就研究什么”。公安机关就是要研究违法犯罪新特点、新规律，“什么问题突出就整治什么”，警力跟着警情走，因地制宜针对性开展专项行动，精确打击，精准发力。

三是抓好公共安全管理新常态。原来各地都是用望远镜看武汉，现在要迎接平安建设全国现场会，用放大镜看武汉。要抓住治安、消防、交通管理新变化，落实安全隐患排查整改措施，严查严控危爆物品、散装汽油、管制刀具、枪支弹药等，严防重大公共安全事故。

四是抓好重点人员管控新常态。“管住了人，就管住了治安”。公安要以工作对象为中心，围绕“打击对象、管控对象、服务对象”来工作。

五是抓好情报信息工作新常态。情报信息能不能做到灵通快准，是我们掌握工作主动的关键和前提。情报工作要做好，很重要的一条就是要落实“全警三员”向“全民三员”拓展，延伸情报信息触角，及时发现方方面面的事情、问题、隐患。

总体上，业务工作要做到“发现得了、防控得住、处臵得好、引导得当”。“发现得了”，不管队伍管理还是侦查破案，首先得发现得了问题，发现得了隐患，才能做到抓早、抓小、抓苗头，真抓、早抓、主动抓。“防控得住”，也是以发现得了为前提，重点要完善立体化治安防控体系，织密“六张网”。“处臵得好”，就是一旦出现事情要能够快速、妥善、有效处臵。“引导得当”，新媒体时代，只要发生一点点事情，网上网下几乎都是同步的，如果引导不当，网下小事有可能成为大事。

二、以行风评议为契机，切实改进公安工作

“发展多么辉煌，矛盾就有多么突出”。目前，武汉正处于大建设、大发展、大变革时期，面临着许多新挑战，公安机关要抢抓机遇，深入研究，改进工作。一是加大问题整改力度。要以110接处警、窗口服务、行政审批等为突破口，对群众反映的突出问题，切实采取措施集中整改，整改之后还要反馈，让社会知晓公安机关是真心实意在改进，真心实意服务群众，以实际行动赢得群众信赖。二是加大服务力度。“一诺千金”。既然承诺 3 了就要做到位，不要推诿。要认真贯彻公安部、省公安厅和市局服务举措，结合市局便民利企二十五条，做到真便民、真服务、真利企。三是加大走访力度。要请进来、走出去，落实“五访工作法”，经常到群众中、企业中走访，了解真实情况，转作风、接地气、顺民意。

三、以主动警务为导向，变“救火”为“防火”

“与其秋后算账，不如未雨绸缪；与其洪水滔天，不如早修大坝”。首先，要转变理念。传统、习惯思维往往是案件发了，被动侦查破案；群体性事件发生后，赶快调警被动处臵。要树立主动警务理念，推动警务前移、工作前移、关口前移，变被动为主动。关口前移一下，看似早做、多做一些，实际上最后算总账可能更主动，成本更小。“宁吃防范苦、不贪破案功”。第二，要主动工作。要把“打、防、管、控、建、服”每一项工作、每一个环节充分体现主动警务理念。立足于防范在先，提前掌握、提前介入、提前处臵，将矛盾化解在前、处臵在先，防止形成犯罪“洼地”。第三，要探索建立主动警务模式。要通过主动思考、主动研究、主动尝试，积极探索主动警务模式。

四、以“四侦一化”为核心，提升公安机关综合实力 “四侦一化”是检验各项公安工作和队伍建设的重要标准，是提升公安核心战斗力的现实选择。要将信息化工作由孤立、分 4 散、封闭向整合、共享、开放转变，以“全省第一，全国一流”为总目标，打造一流的队伍、一流的装备、一流的技术、一流的机制、一流的业绩。一是高度重视手段建设。“君子善假于物”。要积极争取党委政府支持，用二流的财政保障一流的装备手段，用一流的财政保障超一流的装备手段。二是对内挖潜。要向精神状态、理念转变、机制创新、科技支撑、人才建设要战斗力，大力推进“大数据”应用，重点运用科技提升核心战斗力。要通过教育、训练、学习，提升队伍精气神，提升队伍理论素养，提升队伍实战能力。三是向外借力。警力有限，民力无穷。要依靠党委政府把群众力量组织、宣传、发动起来，充分借助人民群众力量，充分借助社会资源，充分借助新闻媒体，充分借助内保工作意见，借力发力，夯实基层基础。

五、以改革创新为动力，打造公安特色品牌

改革创新没有止境。一是坚持问题导向。成绩不说跑不了，问题不解决不得了。发现问题是水平、解决问题是能力。要针对新情况、新问题、新要求、新挑战进行研究，从问题切入，以问题为牵引，学教训、补短板、变财富。二是改革创新。要研究各部门、各地区特点，结合实际，解决问题，创新发展，争先进位。三是打造品牌。坚持“无特不优”，发挥优势，凸显特色。要认真梳理、巩固、发扬已有工作经验，把品牌擦亮、叫响。

六、以队伍建设为根本，铸就汉警铁军

队伍建设是根本，是保证。没有一流队伍，就没有一流业绩。队伍建设总的要求是“守规矩、敢担当、扎实干、求实效”。一是坚持从严治警、从优待警、从高赞警、科学用警。要坚持底线思维，落实好主体责任，切实履行“一岗双责”，一级抓一级构建完整的责任体系。首先要把班子建设好，建成团结和谐、开拓进取、谋事干事、清正廉洁的班子，才能带好队伍。二是坚持抓好队伍纪律教育。要深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”，“正风肃纪、争做好干警”等各项教育活动，不断学习、不断警醒、不断提高，激发民警历史责任感、工作使命感、职业荣誉感、城市自豪感。三是坚持抓小抓细。一点一滴见水平，细微之处见真功。细小细微关乎公安形象、关乎警容风貌、关乎战斗力、关乎公安威信。要抓实队伍管理细节，从穿衣戴帽、言行举止抓起，提升队伍精气神。面对民警的小问题，要经常“扯扯袖子”、“拍拍肩膀”，避免发生更严重的错误，真正体现从严治警是最大的从优待警，严防队伍出现“大丑恶”。四是坚持打造过硬队伍。打铁还需自身硬。全国政法工作会议强调三项建设任务，即平安建设、法治建设、过硬队伍建设。过硬队伍非常重要，从大的方面讲，就是业务素质能力要过硬，纪律作风要过硬，廉政建设要过硬，让犯罪分子闻鄂丧胆、闻汉腿软。

第二篇：建立社会主义经济体制的新形势对公安机关和公安工作提出了新的更高的要求

建立社会主义经济体制的新形势对公安机关和公安工作提出了新的更高的要求。加强公安工作需要有一支强大的公安队伍,这支队伍需要人民警察具备良好的职业道德修养。在现实的公安队伍中,大多数人民警察能够遵守职业道德,为保证社会主义现代化建设的顺利进行和人民生活的安全稳定做出了重要贡献。但也有少数警察经不起改革开放的考验,丢掉了公安机关的优良传统和作风,理想信念淡漠,工作中违背职业道德和职业纪律以及全心全意为人民服务的宗旨,给公安工作造成了极大损失。所以,在建设社会主义市场经济的新形势下,加强人民警察职业道德建设,既是一项长远的战略任务,又是当前的一个亟待解决的紧迫课题。

人民警察职业道德是公安机关在履行本职工作过程中应当遵循的道德准则和规范。

人民警察树立良好的职业道德,有助于提高公安队伍整体素质,密切警民关系；也有助于人民警察更好地履行自己的职责,实现干警自我完善。同时,对社会主义现代化建设也有很大的促进作用。我们党和国家领导人历来十分重视公安机关的职业道德建设。1921年建党后,我党就建立了保卫组织一一中央特科。在选拔特科人员时,规定只有“有坚强信念”、“政治上绝对可靠”的同志才能担任这项工作。这是人民警察职业道德的萌芽。

人民警察职业道德随着我党领导的保卫机构的建立,以及人民警察队伍的出现而逐步形成和发展。中华人民共和国成立后,自上而下地建立了人民警察机关。公安部在建国以后历次政治工作会议上及日常工作中,向广大干警提出了一系列有关道德、纪律方面的要求。使人民警察职业道德建设获得深入发展。

党的十一届三中全会以后,公安机关提出了从严治警,提高人民警察政治素质、道德素质和业务素质的要求。根据历史经验和新的要求,公安部在1994年颁布实施的(1994)1号文件,明确规定了人民警察职业道德规范,其内容为:对党忠诚,服务人民,秉公执法,清正廉明,团结协作,勇于献身,严守纪律,文明执勤。这使新形势下人民警察职业道德建设日臻成熟。

改革开放以来,人民警察职业道德建设有了深入发展,广大干警的道德素质有了明显提高,主流是好的。但是,也存在许多问题,有些问题也是比较严重的。这主要表现在以下几个方面: 现存问题:

1、公仆意识淡化,特权思想严重。有些警察意识不到自己是人民的公仆,是人民的勤务员,不自觉地把自己凌驾于人民头上,利用人民给的权力要特权。

2、以权谋私,腐败现象比较严重。有的警察经不起改革大潮的冲击和市场经济负面效应的诱惑,把人民赋予的权力作为商品,搞权钱交易,贪赃枉法,索贿受贿,损害了人民警察的形象和声誉。有些警察办案先看有利无利,营私舞弊,执法不公；有的充当法犯罪分子的保护伞,与罪犯同流合污。据统计,全国公安机关每年开除、处分违纪干警在1万人左右,占人民警察总数的0.8%。

3、办案随意性大,不能严格执法。有的警察办案不依照法律程序,随意性大,办人情案、关系案,有私有偏,任意而为,以罚代刑现象比较严重,甚至胆大妄为,贪赃枉法。

4、警风不严,警容不整。有的警察在公共场所身穿警服,歪戴帽子或不戴帽子,敞胸露怀；有的警察出入高消费场所,不交钱或少交钱,开口污言秽语,仗势欺人。

产生上述问题的原因是多方面的,主要有:

1、领导表率作用较差,个别领导干部带头违法乱纪。目前,有的公安机关领导干部缺乏事业心和责任感,作风松散,任人唯亲,独断专行,欲壑难填,带坏了队伍。

2、法律意识淡薄,规章制度不落实。有些地区公安机关不及时传达落实文件和法律法规,纪律松弛,致使许多规章制度形同虚设。

3、监督制约机制不健全,工作可见度低自由度大。长期以来,公安机关“制度如林,监督无人”,不严格执行竞争淘汰机制,许多不适合在公安机关工作的干警,不能及时予以辞退、清理。

4、部分民警疏于学习,政治业务素质差。许多干警工学矛盾比较突出,政治学习和业务学习抓不紧,造成我国民警总体文化结构层次偏低。

5、队伍来源复杂,人员结构不合理。有些地区正规公安院校毕业生不能满足需要,便从地方院校毕

业生、复转军人和社会其他行业中招录干警,致使公安机关人员整体素质满足不了需要。

6、警务投入不足,后勤保障不到位。由于财政困难等原因,公安机关办案经费微乎其微。无奈之中,一些地区实行两种对策:一是无力侦破的案件不立案,二是到处伸手要、罚、派。

在建设社会主义市场经济的新形势下,必须深刻认识到加强人民警察职业道德建设的重大意义,从上到下切实加强人民警察职业道德建设。主要措施有:

1、努力培养人民警察的职业道德意识。首先应加强人民警察的“三观教育”,特别是引导他们树立共产主义道德、理想,达到较高的精神境界。针对人民警察队伍中存在的一些违法乱纪问题,各级公安机关领导要从党和国家的大局出发,从维护人民群众的根本利益出发,带头统一思想,加强党性锻炼,做自觉遵守人民警察职业道德的楷模,身体力行抓好人民警察职业道德建设。

2、强化人民警察队伍的法律意识

人民警察的执法形象已经成为群众心目中的重要政府形象。要在人民警察中,提倡增强法律意识和法治观念,严格执行和落实法律制度,建立健全监督制约机制,完善执法责任制,对于违反法律程序造成冤假错案的,要根据情况分别给予严肃处理。

3、建立和健全新形势下人民警察的职业道德规范人民警察队伍的整体道德规范是相同的,但不同警种岗位的要求不尽一致。应进一步建立健全不同警种的职业道德规范。如刑事警察、户籍警察、交通警察、经济警察、技术警察、法医警等警种的职业道德规范。

4、加强新形势下人民警察队伍的组织建设要使广大干警在执法水平、警务能力、身心健康等综合素质方面适应新形势的需要,必须切实加强警察队伍的组织建设,首先应选好一把手,加强班子建设。把好人民警察入口关,敞开出口,确保干警素质。其次应开展多种形式、多层次的岗位培训工作,建立完善各警种专业课考试和体能技能测试制度。

5、认真落实人民警察职业道德监督评价工作

对人民警察在职业活动中的道德行为,经常进行“善恶”评价,表明褒贬态度,是加强人民警察职业道德建设的关键环节。这种监督评价,主要通过以下四种形式:

(1)行政监督评价。（2）人民群众和社会舆论监督评价。(3)法律制度监督评价。(4)警察个人的自我监督评价。

总之,在建设社会主义市场经济的新形势下,只有切实加强人民警察的职业道德建设,才能促使公安队伍整体素质的提高,才能适应新形势下公安工作的需要,保障社会主义现代化建设事业顺利进行。