第一篇：沈抚长输石油管道及高后果区突发事件应急预案
目 录 适用范围与事件分级...................................1.1 适用范围.........................................1.2 事件类型和分级...................................2 组织机构及职责.......................................2.1 沈抚输油分公司应急领导小组.......................3 风险分析和应急能力评估...............................3.1 风险分析.........................................3.2 应急能力评价.....................................4 应急响应.............................................4.1 报告与接警.......................................4.2 预警.............................................4.4 应急响应.........................................4.5 应急状态解除.....................................5 应急保障.............................................5.1 通信和信息.......................................5.2 物质和装备.......................................5.3 应急队伍.........................................5.4 应急技术.........................................6 现场处置方案............................错误！未定义书签。高后果区现场处置方案................................适用范围与事件分级 1.1 适用范围
本预案适用于沈抚长输石油管道及高后果区突发事件（以下简称长输管道事件）。
1.2 事件类型和分级 1.2.1 事件类型
根据沈抚长输石油管道的走向，通过风险评价和风险分析，可能发生的主要重大事件类型有：
（1）洪水、泥石流、山体滑坡、地震等灾害引发的大规模原油管道断裂、原油大量泄漏和重大环境污染事件；
（2）因第三方破坏、设备设施故障或操作失误等原因造成的油气长输管道发生大量油气泄漏，并引发火灾、爆炸或重大环境污染事件；
（3）人员密集区（学校、住宅区、广场等）泄露、爆炸，造成大量人员伤亡及财产损失。
（4）大型穿越河流管线泄露，造成严重环境污染。1.2.2 事件分级
根据事件的严重程度和后果，将长输管道事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件，以下所称“以上”均包含本数。
符合下列条件之一的，为Ⅰ级事件(集团公司级)：
（1）造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油（气）主干线输送可能中断24小时以上；
（2）可能造成3人以上死亡，或50人以上受伤；
组织机构及职责
2.1 油气集输公司长输管道事件应急领导小组 2.1.1 领导小组组成
组 长：分公司经理 书记 副组长：分公司主管管线副经理 成员：沈抚技术人员及班组成员 2.1.2 领导小组职责
（1）配合上级部门指挥沈抚长输管道事件应急救援工作，完善长输管道事件应急救援体系和制度建设；
（2）审定沈抚长输管道事件应急预案；
（3）负责Ⅳ级沈抚长输管道事件应急救援工作的领导。（4）根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急工作；（5）讨论和协调解决沈抚输油分公司长输管道事件及油气集输公司应急领导小组提出的要求；
（6）完成油气集输公司应急小组交办的其他工作。3 风险分析和应急能力评估 3.1 风险分析
沈抚输油分公司现拥有输油管道1条，总长96km，管道分布范围较广，有苇田、稻田、市区及山地，考虑到因洪水、泥石流、山体滑坡、地震等自然灾害与因第三方破坏、设备设施故障或操作失误等原因造引发的输油长输管道凝管或发生大量原油泄漏，并引发火灾、爆炸或重大环境污染事件。
因此，针对沈抚长输管道生产运行实际情况，为减少各类管道事故发生，长输管道管理必须做好以下工作：
（1）新建、维修、检测管道时要把好监护关，保证现场施工及作业与设计相符。
（2）加强运行参数的监控，发现异常现象及时分析、汇报，并采取相应措施，将事故消灭在萌芽之中；
（3）加强泄漏监测系统的维护、保养，保证系统的正常运行，以便及时发现泄漏和偷盗油现象；
（4）根据管线运行的实际状况，加强管线的腐蚀检测和维护；（5）加强巡线管理，及时发现外部施工或其它破坏管线的行为，杜绝重大人为事故的发生；
（6）编制好管道突发事件应急预案，按时组织预案演练工作。（7）对高后果区重点监护，建立相应的应急预案。3.2 应急能力评价
油气集输公司按照最大辐射半径不超过350km的原则建立完善油气长输管道抢修抢险专业队伍。现拥有盘锦辽河金东工程有限公司和金盛隆石油工程有限公司两支管道抢修队伍，可承担管道的中低压封堵作业、管道抢修动火连头的对口和焊接，以及特殊环境下的抢修作业、开孔排油、收油，气管道的开孔、放空引流、置换等作业。
应急保障 5.1 通信和信息
沈抚分公司与生产科、主要应急维抢修救援力量、地方政府，社会外部力量之间相互建立通信，确保应急状态下通信信息的畅通。5.2 物质和装备
现有两个抢修队伍，配有维抢修设备5套，封堵设备 5套。（包含盘锦辽河金东工程有限公司、金盛隆石油工程有限公司）5.3 应急队伍
按照最大辐射半径不超过350km的原则建立完善油气长输管道抢修抢险专业队伍。现拥有盘锦辽河金东工程有限公司、金盛隆石油工程有限公司两个抢修队伍，可承担管道的中低压封堵作业、管道抢修动火连头的对口和焊接，以及特殊环境下的抢修作业、开孔排油、收油，气管道的开孔、放空引流、置换等作业。5.4 应急技术
5.4.1 管线泄漏的预防与发现
（1）利用现有生产调度等指挥系统，发挥油气集输公司应急信息平台的技术优势；
（2）利用防泄漏系统加强员工巡检、巡线工作及时发现泄漏；（3）充分发挥技术研究单位作用，研究针对长输管道事件应急救援的新 应急保障
技术、新方法；
（4）利用管线内检测、外检测技术对管线的设计、施工缺陷及腐蚀进行检查并修复。
5.4.2 管道泄漏抢修方法介绍
（1）套筒（管）修复法
打套筒方法比较适合管体出现大面积腐蚀的情况。施工时需要将管道输送压力降压后再进行焊接, 一般不得用于泄漏点、凿痕、凹痕或其他缺陷的修补。方法是用两个与被抢修管道同径的半圆管包在管子上进行焊接。
（2）打补丁
打补丁的方法适合于腐蚀穿孔或是泄漏点较小情况的维修，维修时需停输，用木楔堵住泄漏点防止泄漏，再选择合适的补片对管线进行焊接。
（3）机械夹具修复
机械夹具方法适用与泄漏量较大，短期内采用其它方法不易修复，管线允许停输时间短，需用机械夹具封住泄漏点，减少或阻止泄漏，使管线可以暂时恢复运行防止凝管。
（4）封堵换管法
可实现如带压抢修、更换腐蚀管段、分输改造等作业。
① 切断泄漏源，封闭泄漏现场。设立警戒区，必要时疏散周围的居民； ② 组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员； ③ 组织现场消防力量进行隔离、灭火；
④ 组织力量对泄漏管线（储库）进行封堵、抢修作业；
⑤ 做好事故消防水的收纳与处置，防止引发次生环境污染事件或事件扩大。当输油管线泄漏引发火灾、爆炸并伴有有害物质泄漏时，根据现场的泄漏情况、地势地貌、有毒物质逸散的浓度及其它情况，使用可燃气体检测装置和有毒气体检测装置对事故影响范围进行动态监测与安全评估，配备安全防护工具，在保证作业人员安全的情况下，实施有关措施，并采取相应环境保护措施，防止引发次生环境污染事件或事件扩大。
3）油气管线泄漏处于重点穿跨越段（如铁路、公路等），并导致交通中断 ① 向当地铁路、交通的政府主管部门汇报，申请启动当地政府部门相应的应急预案，并配合地方政府相关部门做好现场警戒工作；
② 切断泄漏源，对泄漏的管道进行封堵、抢修； ③ 组织清理交通要道及两侧污染物，全力恢复交通；
④ 采取措施防止引发次生环境污染事件或事件扩大，应密切关注泄漏点风向及周围居住人员情况，并做好现场环境监测，必要时疏散周围居民。
4）油气管线泄漏处于环境敏感区
① 向当地政府的安全、旅游、环境保护等主管部门汇报，申请启动当地政府部门相应的应急预案；
② 切断泄漏源，根据条件对泄漏的管道进行封堵；
③ 采取措施对污染物进行隔离，控制污染范围，并及时组织清理，防止引发次生环境污染事件或事件扩大；
④ 如泄漏发生在水域范围，应立即布设隔油栏，防止污染进一步扩大。泄漏在陆地，立即组织人力围堰，防止扩散。
第二篇：城阳区石油天然气管道突发事件应急预案
城阳区石油天然气管道突发事件应急预案
目
录
1.总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2.风险评估分析
3.应急组织指挥机构及其职责 3.1 区石油天然气管道应急指挥部
3.2 区石油天然气管道应急指挥部办公室及其职责 3.3 专家组及其职责 3.4 应急工作组及其职责 3.5 主要成员单位的具体职责 4.监测与预警 4.1信息监测预警 4.2预警级别及发布 5.信息报告 5.1信息接报
5.2信息核实研判与报告
6.应急处置 6.1先期处置 6.2应急响应启动 6.3现场应急处置措施 6.4应急响应的结束与总结 7.应急保障 7.1队伍保障 7.2物资装备保障 7.3财力保障 8.附则 8.1考核奖励
8.2应急预案管理、培训和演练 8.3本预案与其他预案的关系 8.4预案的发布 9.附件
9.1城阳区石油天然气管道突发事件分级9.2指挥部总指挥、副总指挥职责分工
1.总则 1.1编制目的
为有效预防和应对我区辖区内石油天然气管道突然发生安全事件(以下简称突发事件)，通过建立统一指挥、综合协调、科学实用、快速高效的事件应急救援体系，最大限度的预防和降低事件危害，保障国家能源安全和人民群众生命财产安全，保障管道设施安全运行，促进全区经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，依据国家有关法律法规，结合我区实际，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 《青岛市突发事件信息发布管理办法》
《山东省石油天然气管道保护办法》等有关法律、法规和《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》
《青岛市石油天然气管道突发事件应急预案》 《城阳区突发事件总体应急预案》 1.3工作原则
以人为本，安全第一。石油天然气事件应急工作要始终把公众的生命安全放在首位，同时加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡。
统一指挥，属地管理。石油天然气事件应急工作要在区政府的统一领导下，坚持分级管理、条块结合、属地为主、企业主体、-
协调应对和谁主管谁负责的原则，形成政府各部门、相关街道办事处通力协作、企业积极参与、各界广泛支持的工作格局。
科学决策，依法规范。充分发挥专家、专业救援队伍的作用，实现科学决策。建立分工明确、责任到人、资源共享、依法规范的事件应急机制。
预防为主，常备不懈。落实“预防为主、综合治理”的方针，将日常预防工作和应急管理工作相结合，做好应对石油天然气管道突发事件的组织建立、机构设置、技术支撑、物资装备和经费准备，加强日常培训和演练，做到预防为主、常备不懈。
1.4适用范围
本预案适用于辖区内经国家批准建设的石油、天然气主管道输运中出现的突发事件及应急处置工作。
2.风险分析评估
我区现有石油天然气管道14公里，其中包括中国石化青岛石油化工有限责任公司管道长13公里，中石化天然气分公司管道长1公里。主要分布在流亭、上马、城阳三个街道，可能造成安全事件的介质主要有原油、天然气。可能发生的突发事件主要是因油气管道泄漏导致的火灾、爆炸、人员中毒和环境污染等，造成人员伤亡和财产损失。
2.1压力管道操作运行中可能会出现的危害分析
2.1.1爆管事故
压力管道在试压或运行过程中由于种种原因造成穿孔、破裂致使系统被迫停止运行的事故被称为爆管事故。其原因主要有以下几点：
高温高压达到或接近管材的强度极限；
化学或电化学腐蚀造成管壁减薄穿孔；
管材在制造或安装过程中出现缺陷,当管道发生爆管时，管内压力瞬间突降，释放大量的能量和冲击波，危及人身安全和周围环境。热泵站操作流程或设备时，如果开错阀门或程序不对，可能造成管道憋压，压力超过管材的屈服极限时就会发生爆管事故。对于停输管道，如果未按规定泄压，在高温天气下，极有可能造成热油管道薄弱处撕裂爆管。
2.1.2凝管事故
根据原油流变学原理，含蜡原油在凝点以上3℃时开始出现屈服值，随着温度降低，屈服值随之增大，当温度进一步降低，原油中蜡逐渐从原油中析出，并呈固体颗粒悬浮于液态原油中，此时原油表现出假塑性、触变性等非牛顿性质，当蜡晶增多形成结构力强的三维网络结构，原油输量逐渐变小，压力增大，如果不及时采取有力措施，最终原油整体失去流动性，发生凝管事故。出现凝管事故的主要原因有以下几点：输油设备故障检修，停输时间过长；未有效监控原油凝固点和粘度；气温低，流速低，输量小；
一旦发现管道压力和流量出现异常，应立即开泵顶油，提高各站温度。如果压力超过管道的允许强度，还应考虑采取分段挤压、在低温段开口加注热柴油等措施。
2.1.3泄漏事故
压力管道由于各种原因造成的介质泄漏称为泄漏事故。管道泄漏的原因主要有以下几种：管道腐蚀减薄，造成管道局部穿孔； 应力腐蚀或交变应力等作用引起的开裂；机械震动的冲击作用，使管材承受交变载荷产生疲劳裂纹，导致泄漏；管线焊接质量不过关，存在砂眼或裂缝，运行一段时间后，缺陷扩大，产生泄漏；不法分子打孔盗油；法兰或阀门密封面失效；
原油输送过程中，由于出了恶劣的天气等原因导致输油泵停车，操作人员快速启闭阀门，均会对管道产生水击，造成对管道不同程度的潜在危害，甚至管道发生变形、薄弱处发生泄漏。通常在密闭输送管道上安装压力保护装置，当管道系统产生扰动时，在超压点将部分原油泄放到缓冲罐中，以减轻瞬变压力波动，防止管道超压发生破裂泄漏；
压力管道发生泄漏，在穿越密闭空间时，容易在密闭空间形成爆炸性混合气体，遇明火就会发生火灾爆炸燃烧事故；压力管道发生泄漏时，应及时降压、切换流程，根据泄漏情况采取合适的方法进行维修补漏。补漏方法有：焊接法、管卡堵漏法、丝堵堵漏、换管、加套管、密封剂堵漏。
2.1.4裂纹事故
压力管道在运行中遭受到疲劳、应力腐蚀、氢腐蚀、动载荷等作用时，在经过一段时间后，会萌生微裂纹，微裂纹进一步扩展为宏裂纹。裂纹是压力管道最危险的一种缺陷，裂纹扩展很快，如不采取有力措施就会发生爆管。产生裂纹主要有以下原因：管道在轧制、焊接残余应力产生的裂纹；管道在使用中因疲劳、腐蚀、振动产生的裂纹；管道压力、温度频繁波动；产生裂纹后，可以采取挖补、换管等措施，挖补增大了应力集中区域，通常采取局部换管方式比较安全。
3.应急组织指挥机构及其职责
区政府成立石油天然气管道突发事件应急指挥部（以下简称区应急指挥部）负责本预案的实施。区应急指挥部下设指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）、专家组和9个应急救援工作组。
指挥部办公室和应急工作组成员由于工作变动等原因不在位时，由继任者或临时负责人承担相应职责。各街道办事处组织动员社会力量，在区应急指挥部统一领导下参加应急抢险和救援。
3.1区应急指挥部组成及职责 3.1.1区应急指挥部组成 总指挥：区政府分管副区长
副总指挥：区工业信息化局局长、城阳公安分局局长 成员单位：区工业信息化局、区新闻办、区总工会、城阳公安分局（含治安大队、消防大队、交警大队）、区城市规划建设
局、区安全监管局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区水务局、区卫生局、区服务业发展局、城阳区气象局、区监察局、城阳环保分局、城阳国土资源分局、区质监局、青岛供电公司北部客户服务中心、相关街道办事处等组成，区应急指挥部可根据工作需要随时增减成员单位。
3.1.2区应急指挥部职责
统一组织、协调和指挥全区石油天然气突发事件预防和应急处置救援工作；负责具体指挥一般石油天然气突发事件应急处置工作，负责较大以上石油天然气突发事件先期处置工作的指挥。研究制定辖区内应对石油天然气突发事件的指导意见和政策措施，研究解决辖区内应对石油天然气突发事件的重大问题及重要事项。
负责对辖区内石油天然气突发事件应对工作进行部署，加强督查检查和指导，加强区应急指挥部所属应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储备保障等工作。
根据突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止本预案的应急响应。
负责区委、区政府及上级业务部门交办的其他工作任务。3.2区应急指挥部办公室及其职责
区应急指挥部办公室设在区工业信息化局，局长任办公室主任，区工业信息化局电力监督管理办公室承担日常具体工作，聘请有关专家参与办公室的政策决策和技术咨询服务。
区应急指挥部办公室职责：
承担辖区内石油天然气突发事件应对工作的规划、组织、协调、指导和检查、总结等职责。
贯彻落实和执行区应急指挥部决定，协调和调动成员单位参与应对工作。
执行24小时值班制度，承担应急值守工作。
建立突发事件信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析有关突发事件信息，及时核实与研判信息，按规定通过微博、电视台、广播、政务网及有关媒体进行信息报告。
负责辖区内石油天然气突发事件风险评估、控制，隐患排查、督促整改等工作。
负责石油天然气突发事件的信息发布工作。
组织编制、修订与管理区级石油天然气突发事件专项应急预案，督促此专项预案涉及的部门和街道做好部门预案、街道预案的编制、修订及备案工作，指导企业制定相关预案。
建立应急演练制度，组织协调和开展预案应急演练和宣传培训。
负责区应急指挥部专家组的日常管理和联系工作。承担区应急指挥部的其他日常工作。3.3专家组及其职责
专家组由区应急指挥部聘请油气、消防、安监、环保、公安、医疗、国土、城建、交通、质监、法律等方面有关专家组成。
其主要职责：负责开展应急管理课题研究，为辖区内石油天然气管道突发事件应急管理和应急救援工作提供决策建议。
对突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议。
发生突发事件时，向区应急指挥部提供科学有效的决策咨询方案。
参与应急预案的编制、修订和评审工作，参与应急管理宣教培训、演练评估及相关学术交流与合作活动。
3.4应急工作组及其职责
一般以上石油天然气管道突发事件发生后，针对现场处置工作，可视情制定现场工作方案，成立现场抢险指挥部，组成9个现场应急工作组。工作组的组成及主要职责：
3.4.1现场抢险指挥部
由总指挥、副总指挥或其指派的区工业信息化局相关负责人负责，城阳公安分局、城阳环保分局、城阳公安消防大队、区安全监管局、青岛供电公司北部客户服务中心、有关通信公司负责人、有关专家组及事件单位主要负责人和技术负责人参加。
其主要职责：
召集各相关部门和单位，根据事件现场情况，经同意后方可实施。特殊紧急情况下，经现场抢险指挥部领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关应急措施。
指挥、协调现场救援、搜救工作；对事件现场进行控制，做
好现场防火防爆、用电管制等安全监护工作，防止事件的扩大。
迅速评估事件级别、事件波及范围，根据现场情况，向区应急指挥部提出疏散周边人员的建议。
及时向应急指挥部办公室报告事件现场情况，落实区应急指挥部下达的有关指示和决策，协助事件调查，保护事件现场。
在事件抢险结束后，综合分析现场状况，确定危险消除后，向区应急指挥部及区人民政府提出结束本预案的建议。
指导事件单位进行事件现场清理及恢复生产工作。3.4.2综合协调组
由区工业信息化局牵头，会同突发事件发生地街道办事处、相关单位和相关企业参与，作为前线现场抢险指挥部办公室，综合协调各工作组的工作。
其主要职责：
承办现场抢险指挥部交办的有关事宜，及时传达上级的指示，做好综合文字、信息整理及救援进展报告工作。需调动区突发事件成员单位以外的部门及力量参与应急救援工作的，由区政府办公室负责协调。
3.4.3安全警戒组
由城阳公安分局负责，区交通运输局、事件所在地街道办事处参加。
其主要职责：
根据现场综合协调组的决定，调集车辆，指挥危险区域内的
人员疏散转移和安置。
组织治安、交警、当地派出所和街道办事处负责事件现场的治安保卫、危险区域警戒，根据事件抢险的需要，在周边地区实行交通管制，维持交通秩序。
在人员疏散区域进行治安巡逻，负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
3.4.4医疗救护组
由区卫生局负责，当地医疗单位及事件单位安排有关人员参与。
其主要职责：
组织调配医务人员、救护车辆及药品器材，对受伤人员实施抢救治疗。
及时转移事件现场伤亡人员，组织专家依据石油天然气事件伤害特性，迅速确定抢救治疗方案。
当有大量人员伤亡时，迅速分流转送指定医院，并组织专家做出人员伤害程度的判断，及时采取有效措施，做好转送接诊记录，为事件调查及善后处理提供依据。
3.4.5监测组
由城阳环保分局负责，区工业信息化局、区卫生局、城阳区气象局、事件单位参与。
其主要职责：
迅速组织对事件现场及周边环境进行监测，提出检测数据、-
事件影响范围及影响程度有关数据、国家标准规定的相应安全数据，及时报告区应急指挥部及现场综合协调组。
在事件抢险过程中，坚守岗位，随时监测事件现场及周边环境的污染程度，发现超标立即报告现场综合协调组。
事件抢救结束后，对事件现场及周边环境进行全面检测评价，将检测评价结果及时报现场综合协调组及区应急指挥部。
3.4.6后勤保障组
由区服务业发展局负责，区民政局、区交通运输局、区财政局和事件发生地办事处及发生事件的企业参与。
其主要职责：
负责职责范围内抢险器材及应急救援物资的调配、运输。协助事件所在地办事处及事件发生单位做好事件影响范围内人员衣食住行的安排。
3.4.7新闻报道组
由区新闻办负责，区工业信息化局等部门参与。其主要职责：
在石油天然气事件发生后，按照区应急指挥部的要求，组织各新闻媒体统一对外宣传报道，及时、准确地发布有关信息。
3.4.8事件调查组
由区安全监管局负责，区工业信息化局、城阳公安分局、区监察局、区总工会组成。
按规定属国家、省政府、市政府调查处理的事件，由国家、-
省、市调查组决定参加单位和人员。
其主要职责：
在事件应急抢救处理的同时收集事件现场有关事件物证。围绕事件发生的原因及责任，对事件单位有关人员进行调查询问。
核实事件造成的人员伤亡及直接经济损失，分析确认事件原因、事件责任，提出对有关责任人员的处理建议，提交事件调查报告。
3.4.9善后处理组
由事件发生地办事处及事件发生单位负责，由区民政局、区人力资源社会保障局、区卫生局、区食品药品监管局参与。
其主要职责：
事件伤亡人员亲属的接待和善后处理，协调相关理赔工作。受伤人员医疗鉴定及后期治疗。提交事件医疗费用报告。3.5主要成员单位的具体职责 3.5.1区工业信息化局职责
负责应急指挥部办公室的日常工作及事件信息接报和上报。参加事件应急救援指挥工作，根据事件情况向总指挥提出启动（终止）本预案响应的建议。
向上级汇报应急救援情况，提供事件救援决策的相关技术支持，办理区应急指挥部交办的各项任务。
参与或组织开展石油天然气事件调查处理。
负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。
监督检查各企业石油天然气生产安全事件应急预案的编制、评审、备案及应急预案培训演练。
根据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。3.5.2城阳公安分局职责 消防大队：
负责事件的接报和上报工作。负责制定火灾扑救预案。
事件发生后立即赶赴现场，负责事件现场伤员的搜救、扑灭火灾，在有关专家的指导下控制易燃、易爆、有毒物质泄漏，减少事件危害；提出事件应急终止、事件扩大应急的建议。
根据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。治安大队：
负责制定人员疏散和事件现场警戒方案。
事件发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序。
组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。
负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事件调查处理。根据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。
交警大队：
负责制定交通处置的应急方案。
事件发生后，在第一时间赶到现场，负责事件现场区域周边道路的交通管制，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
根据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。3.5.3区卫生局职责
根据本预案的规定，制定受伤人员救护、治疗应急方案和人员应急部署。
确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。
负责事件现场调配医务人员、医疗器材、急救药品。组织现场救护及伤员转移；负责统计所救治人员情况。3.5.4城阳环保分局职责
及时赶赴事件现场，组织开展环境应急监测，向现场综合协调组提出控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策。对可能存在较长时间环境影响的区域提出控制措施并随时进行监测，并将情况报告现场综合协调组和应急指挥部；
事件得到控制后，指导清除现场遗留对环境产生污染的危害物质。
参与突发事件中涉及环境污染与生态破坏方面的调查处理。根据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。
3.5.5区交通运输局职责
指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训。
负责组织事件现场抢险物资和抢险人员的运送。
根据本预案的规定制定相应的部门预案和人员应急部署。3.5.6区服务业发展局职责
负责会同区民政局制定应急救援物资供应保障预案。负责组织职责范围内抢险器材和物资的调配。
根据本预案的规定制定相应的部门预案和人员应急部署。3.5.7区新闻办职责
根据指挥部要求按照及时、准确、客观、全面的原则，在事件发生的第一时间向社会发布事件相关信息。
根据指挥部要求做好事件后续发布工作，会同区政府有关部门做好媒体接待服务工作，向公众宣传自救防护等措施。
3.5.8区财政局职责
按照应急指挥部的要求，负责组织安排资金用于相关物资储备、事件救援与处置的应急预案。
负责在石油天然气事件发生后，按照区应急指挥部的要求，组织相应资金用于事件救援与处置。
3.5.9区人力资源社会保障局职责
负责会同区民政局做好善后处理工作，受伤职工的工伤认定及工伤保险待遇的落实。
3.5.10区安全监管局职责
根据事件响应级别，负责组织突发事件调查处理。3.5.11区城市规划建设局职责
负责抢救用吊车、铲车、挖掘机等大型机械的调配，以及区应急专项指挥部交办的事项，按照突发事件需求制定本部门应急预案。
3.5.12区民政局职责
负责会同区服务业发展局制定职责范围内应急救援物资供应保障预案。
负责会同区服务业发展局做好疏散人员避难场所及衣、食、住的安排。
负责做好职责范围内抢险器材和物资的调配。负责协调驻区部队在必要时协助开展救援工作。负责职责范围内事件善后处理工作。3.5.13区监察局职责
监督各职能部门切实履行应急救援职责；参加事件调查，监督落实责任追究。
3.5.14区水务局职责
制定油气管道突然事件供水抢修应急预案，根据水环境污染程度及水利设施损害情况，立即启动应急预案并组织设施抢修。
3.5.15区总工会职责
负责参与伤亡人员身份识别及家属的安抚、抚恤等善后处理
和社会稳定工作。
3.5.16区质监局职责
负责监管范围内的压力容器、压力管道等特种设备使用单位制定应急预案。
参加监管范围内由于压力容器、压力管道等特种设备导致的事件应急救援工作，组织专家提出事件现场压力容器、压力管道等特种设备处置方案。
参加监管范围内由于压力容器、压力管道等特种设备导致的事件调查。
3.5.17城阳国土资源分局职责
及时协调提供市局地质灾害预警信息，组织协调有关地质单位提供影响油气管道安全地域和事件发生地域的地质情况。
3.5.18青岛供电公司北部客户服务分中心职责
根据事件应急需要，做好电力抢修、用电恢复等用电保障工作。
3.5.19事发地街道办事处职责 负责制定街道应急预案和疏散预案。
负责组织事件影响范围内的居民疏散撤离，会同有关部门做好人员安置和善后处理工作,及时上报街道石油天然气事件。
3.5.20城阳区气象局职责 负责制定气象服务应急预案。
负责为事件现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨
量等气象资料。
3.5.21有关管道企业职责
按照本预案要求制定或修订本单位应急预案，并报区主管部门备案；在事件应急救援中，其主要负责人、技术负责人应及时报告事件情况及已采取的处置措施，按照现场抢险指挥机构的要求，提供应急处置相关资料，配合实施事件救援。
4.监测与预警 4.1 信息监测预警
4.1.1 各单位和有关企业要建立相应的监测预警机制，对石油天然气管道重大危险源进行监控和信息分析，对可能引发石油天然气管道突发事件其他灾害的信息进行监控和分析，对可能造成石油天然气管道突发事件的，按规定及时上报区应急指挥部办公室。
4.1.2 气象部门和国土部门与区工业信息化局、有关企业建立气象地质灾害监测预报预警联动机制，区气象部门和区国土部门制作并发布全区气象和地质灾害预警信息，管道企业制作因气象和地质因素引发的次生、衍生灾害预警信息，报告所在街道办事处和区应急指挥部办公室。
4.1.3 区应急指挥部办公室负责统一接收、处理、统计分析石油天然气管道突发事件信息，接到蓝色等级以上（含蓝色）预警信息时，经核实研判后及时上报区政府应急办和区安委会。
4.2 预警级别及发布
4.2.1 按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件。事件即将来临，事态可能会扩大。
黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件。事件已经临近，事态有扩大的趋势。
橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件。事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发事件。事件会随时发生，事态正在趋于严重。
4.2.2 区应急指挥部办公室、相关部门、各单位和有关企业经监测、预测和会商认定将出现达到预警级别标准的突发事件时，应当立即按照《青岛市突发事件信息发布管理办法》（青政办发〔2012〕28号）的有关规定组织发布预警信息，同时报区政府应急办。
4.2.3 预警发布后，区应急指挥部、各单位和有关企业应按照预警信息立即作出响应，进入相应的应急工作状态，适时启动相关的应急预案，按职责做好应急防范处置工作。
4.2.4 预警信息发布后，区应急指挥部办公室要密切关注事件进展情况，依据势态变化情况和专家组提出的建议，适时调整
预警级别，并将调整结果及时通报各相关单位。
5.信息报告 5.1信息接报
石油天然气突发事件发生后，事件发生企业和有关单位应立即通过电话向区工业信息化局、区安全监管局（24小时值班电话：87868002、87866935、87868276）报告事件信息，并于1小时内写出书面报告，报送区工业信息化局。城阳公安分局通过110和119接报的事件信息，应立即通报区工业信息化局。
5.2信息核实研判与报告
区工业信息化局接到事件报告之后应组织人员迅速赶赴现场核实信息，并分析研判事件的级别和危害性，达到一般以上（含一般）级别的事件，要立即向指挥部总指挥和副总指挥报告，同时上报区政府应急办，并按规定上报市主管部门。
6.应急处置 6.1先期处置
石油天然气突发事件发生后，事件发生企业和其他有关单位在上报事件的同时，企业和事件发生单位要迅速切断油气来源，封锁事故现场和危险区域，迅速撤离，疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻设置、设备，严禁一切火源，切断一切电源，防止静电火花，并尽快将易燃易爆危险物品搬离危险区域，采取有效措施，积极组织抢救，防止次生衍生灾害发生，避免事件扩大，应立即启动应急预案。
发生或确认即将发生较大以上事件（含较大），区应急指挥部在上报事件的同时，要组织协调本区有关专业应急救援力量和人民群众进行先期处置，避免事态扩大。
6.2应急响应的启动
城阳公安分局、区工业信息化局接报后应立即赶赴事件现场（必要时，通知有关专家一并前往）了解核实情况，分析研判事件的危害程度并组织抢救，若确认发生或即将发生一般以上（含一般）事件时，应立即将事件简要情况报告总指挥，启动本预案的应急响应。
启动本预案应急响应后，区应急指挥部总指挥、副总指挥应立即赶赴现场指挥；区应急指挥部办公室应迅速通知有关专家及区应急指挥部成员单位，区应急指挥部有关成员单位接到通知后应立即赶赴事件现场，按职责与分工开展应急救援工作。
启动应急响应后，区应急指挥部办公室协助总指挥组织开展事件抢险救灾和调查处理等事宜。
启动本预案应急响应后，指挥部办公室应随时跟踪事件抢险工作和事态发展，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严重危害时，立即报告区应急指挥部，指挥部总指挥应向区委、区政府主要负责人报告后，立即报告上级启动上一级预案应急响应。
6.3 现场应急处置措施
区应急指挥部要迅速组织实施本预案，并随时将事件抢险情
况报区委、区政府主要领导；有关部门接到应急指挥部办公室的通知后，负责人应迅速做出安排，按照本预案及部门配套预案的要求组织有关人员，赶赴区应急指挥部或事件现场，按照指挥部统一要求，结合各自职责开展工作。
综合协调组立即组织协调相关单位对现场油气浓度进行监测，召集有关部门、街道和专家分析现场情况，事件发生次生衍生灾害的可能性，制定工作方案，明确各组具体任务。
各工作组应按照本预案的要求，积极有序地开展事件抢救及相关工作。各工作组就现场工作开展情况应及时报告综合协调组，综合协调组及时报告应急指挥部办公室，保证事件抢险工作协调、有序。
事件抢救需要有关人员、设备、器材时，由综合协调组报告区应急指挥部，应急指挥部办公室督促有关部门迅速予以调集必要时区政府应急办报请区政府主要领导同意后协助调集配备专用的救援专用工具（如3M防毒面具、3M防毒滤毒盒、空气吸尘器等）。
供电、通讯等公用设施管理部门应尽快修复损坏的电力、通信等有关设施，确保抢险工作顺利开展。
当事件发展可能危及周边居民，需要采取疏散措施时，经现场综合协调组研究做出决定，同时报告区应急指挥部及其办公室，按照职责分工，立即启动人员疏散方案。
因抢救人员、控制事态以及恢复生产所需，要紧急转移现场
物件时，由当地公安部门负责做出标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图，并妥善保管好现场重要痕迹、物件。
现场做出的抢险、救援等决策和决定，要第一时间报告应急指挥部，经同意后方可实施。特殊紧急情况下，经现场抢救指挥组领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关紧急措施。
在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝，在事件应急结束后依法予以补偿，调用之前要做好登记工作。
6.4应急响应的结束与总结 6.4.1 应急响应的结束
经现场综合协调组组织有关部门、专家及事件发生单位确认事件危险消除可以停止现场抢险时，并经安监、环保部门监测周边环境，确认污染指标已降至标准规定值以下，现场综合协调组应向应急指挥部办公室报告，建议终止本预案实施。应急指挥部办公室应及时报告总指挥发出终止本预案的指令。
终止指令发出后，现场综合协调组停止现场抢险，根据事件现场情况，留下少量人员予以监护。
6.4.2应急救援的善后处理
事件伤亡人员的善后及治疗，由善后处理组负责研究拿出善后抚恤和治疗方案，经区政府或应急指挥部批准后，按照国家有关规定和程序给予抚恤和治疗。
现场清理、设备检查、生产恢复由事件发生单位按照规定程
序及生产工艺要求进行。
在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备和占用场地，由征用部门提出明细，报区财政局审核后，按照国家规定给予补偿。
6.4.3 应急响应的总结
全部应急救援工作结束后，区应急指挥部召集各有关部门，对事件抢险过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的应急程序、各有关部门的应急反应速度和能力、救援物资和设备的调集等方面存在的问题，总结经验教训，进一步修改、完善本预案。
7．应急保障 7.1 队伍保障
各单位和有关企业应组建成立专业应急救援队伍，队伍人数和专业水平应满足救援工作需要，并定期开展救援知识、专业技能培训和应急演练。
公安消防部门、驻城阳部队是石油天然气管道突发事故应急救援的重要力量。
7.2 物资装备保障
事故现场专用的救援机械、车辆、设备等消防器械由区“119”指挥中心负责统一调配。
抢救用吊车、铲车、挖掘机、推土机等大型机械由事件发地街道、相关企业负责保障。
抢救用客运、货运等运输车辆由区交通运输局、事发地街道、-
相关企业负责保障。
现场医疗救护车辆、医务人员及应急药品器械等由区卫生局负责协调保障。
根据油气管道突发事故特点，区公安消防大队应合理配备配置防护器材。
根据任务需要，区安全监管局、城阳环保分局等部门要配备必要的防护器材。
现场抢救专用防护器材(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由事故发生单位、公安消防大队及专业救援队伍负责。
7.3 财力保障
处置突发事件所需经费，由区应急指挥部提出，财政部门审核，按照现行事权、财权划分原则分级负担。
8.附则 8.1考核奖惩
8.1.1区政府及其有关部门，对参加石油天然气管道突发事件应急救援做出突出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与石油天然气管道事件应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
8.1.2对在事件处置过程中，因故意隐瞒事实真相、未立即组织抢险和采取必要措施，导致事件蔓延和扩大、造成重大经济损失或在应急抢险救援工作中不听从指挥有失职、渎职行为的，妨碍抢险救援工作的以及散布谣言、扰乱社会秩序的，应依法追
究相关责任。
8.2应急预案的管理、培训和演练 8.2.1预案的制定、颁布与解释
本预案由区工业信息化局负责编制，组织专家评审修改，并经有关部门征求意见后，报区政府审批后颁布实施。
本预案由区工业信息化局负责解释。8.2.2预案备案
本预案按照有关规定报送市经信委备案。8.2.3预案的修订更新
在下列情况下应及时修订或更新本预案：
国家有关法律法规、标准有涉及本预案的新规定时。外地发生石油天然气重特大事件，根据事件教训需对本预案进行修改完善和补充时。
政府机构调整，职责发生重大调整时。上级应急预案修订，需要本预案修订时。应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
预案由区工业信息化局负责修订，修订后按照预案发布程序发布。
8.2.4预案演练
由应急指挥部办公室确定演练时间及形式。
实施演练时，应急指挥部办公室及相关单位应做好演练过程中的记录和总结，内容包括：演练时间和地点，参加演练的单位、-
部门和人员；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；存在问题及持续改进的建议。
实施演练结束后，要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。
8.3本预案与其他预案的关系
本预案是《城阳区突发事件总体应急预案》体系下的石油天然气管道突发事件专项预案，并与《青岛市石油天然气管道突发事件应急预案》相衔接，相关管道企业预案应与本预案相衔接。
当发生地震、洪水等自然灾害造成石油天然气泄漏、火灾、爆炸等次生灾害时，本预案与城阳区各种自然灾害应急预案同时启动。
涉及石油天然气泄漏（包括石油天然气长输管道泄漏）发生重大环境污染事件，有可能引发次生灾害事件时，以环境污染事件预案为主，本预案为辅。
发生道路交通事件涉及石油天然气时，以道路交通事件预案为主，本预案为辅，根据现场情况同步实施。
8.4预案的发布
本预案由城阳区政府办公室发布，自发布之日起施行。
9.附件（略）
第三篇：区残联处理各类突发事件应急预案
区残联处理各类突发事件应急预案
为了加强我会突发事件处理的综合指挥能力，提高应对突发事件和紧急救援反应速度及协调水平，确保迅速有效地处理各类突发事件，根据有关法律和市政府安全应急预案规定，制定本预案。
一、安全应急工作原则
安全应急是指发生突发事件时，能迅速有效地组织应对工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止突发事件扩大，安全应急工作应坚持以下原则：
（一）依法行政。严格执行有关法律法规，依照法定程序，正确履行安全生产和监管职责；
（二）统一指挥。各科室要从讲政治、顾大局的高度，认真落实单位及上级领导机关的突发事件应急部署和要求，统一行动，令行禁止；
（三）协作配合，快速反应。各科室要细化分工，明确责任，密切配合，加强科室协作，形成合力；同时应急处理要快速、有效，要保持上下信息畅通，沟通及时，统一调度，果断应对，迅速阻止事态恶化。
二、安全应急工作组织领导
（一）成立安全应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），统一组织指挥全局安全事故的应急工作。
1、应急领导小组主要职责：
（1）统一指挥，协调全系统应急施救工作；（2）组织制定并实施应急救援计划；
（3）统一调配应急施救的人员、物资、器材；（4）宣布应急程序的启动和终止；
（5）根据安全事故的具体情况，联系上级领导机关和相关部门。
2、应急领导小组组成人员
理事长任组长、副理事长任副组长、各科室负责人为成员。
（二）应急办公室。应急领导小组下设办公室，主要职责：
（1）及时研究相关情况，制定应急措施，按应急领导小组的指令，协调全系统及时、稳妥地处置安全事故；
（2）应急预案启动期间，负责落实应急领导小组指示，部署具体的应急工作；
（3）负责应急期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急领导小组；
（4）针对应急预案的具体情况，做好相关的应急工作。
（三）应急职责分工
根据突发事件的影响和危害，应急领导小组可组建专项应急办公室，积极做好落实工作，做到分工明确，各负其责，紧密合作，协同作战。办公室责任内容：
（1）负责接收、传递全系统突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急领导小组，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急工作队，对突发事件进行调查处理；
（2）负责应急预案的宣传和演习等工作；
（3）负责突发事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决；
（4）负责突发事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作。
（四）应急组织体系框架
处置突发事件，坚持属地原则，上下联动、快速反应，一旦出现应急事件，要按照预案程序迅速建立应急机构，实现应急联动。
对本预案中涉及的突发应急事件，根据具体情况，启动相应级别的应急预案。主要步骤：
1、突发事件发生或预警：各科室对本辖区发生的突发事件或可能出现的安全紧急情况，必须在半小时内上报办公室。
2、信息核实汇总：办公室接到上报的应急信息后，要立即核实，迅速呈报应急领导小组。
3、决定启动预案：应急领导小组接到有关应急事件的呈报后，研究决定是否启动应急预案。必要时，要组建专项应急办公室，处理突发事件。
4、制定应急措施：应急办公室，要本着快速、及时、合理、有效的原则，制定专项应急措施，积极做好落实工作，指挥相关单位做好应急工作的处置。
5、应急处理报告：专项应急办公室要及时将突发事件处理情况报告应急领导小组；应急工作处理解除后，办公室要及时总结，形成应急处理报告，以书面形式呈报理事会。
三、应急分级与应急处理
（一）应急分级
根据应急工作情况，应急工作可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级应急适用于重特大突发事件的应急，Ⅱ级应急适用于中等等级的突发事件的应急，Ⅲ级应急适用于一般的突发事件的应急。应急的分级与启动由应急领导小组确定和宣布。
（二）应急处理
（1）突发事件发生单位要迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
（2）应急领导小组和专项应急办公室人员应及时赶赴现场，制定具体的应急措施，组织救援工作；同时，根据事件特点和严重程度，紧急调动有关单位及人员迅速赶到现场。
（3）应急救援工作应制定严格的安全技术措施，严防事故损失程度扩大。
（4）参加现场救援处置的人员必须严格按照救援方案实施救援，未经应急领导小组负责人批准，不得擅自改变计划。
（5）应急预案启动期间，应急办公室所有人员、相关单位的人员手机要保证24小时开通，严禁关机或不应答，做好值班和后勤工作。
四、应急保障
（一）通信和信息保障
应急响应期间，单位24小时开通专线电话、自动传真，保证信息传递及时、准确。办公室要确定专人，对系统进行维护，确保网络畅通。
（二）应急支援与装备保障
1、各科室要在应急预案启动期间，快速反应，迅速调动物资、人员，确保应急处理工作顺利开展。
2、各科室应建立和完善突发事件应急机制，加强突发事件应急处理指挥机构建设，配备必要的车辆，通讯及其他技术装备，提高应对突发事件的能力。
（三）宣传引导
应急响应期间，特别重要的信息发布要经应急工作领导小组审批，统一口径，统一发布。办公室要积极做好宣传工作，树立良好的舆论导向，积极配合有关部门做好突发事件的处置工作。
五、后期处置
（一）应急结束
突发事件得以控制后，由应急领导小组宣布应急结束。
（二）善后处置
要在妥善处置应急事件的同时，进一步加强日常安全监管工作，尽可能通过制度化建设，落实责任，规范工作程序，切实消除不安全隐患，做到防患于未然。应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结，形成文字材料，在规定时间内上报办公室。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。
（三）责任追究和奖励
1、严格追究瞒报、迟报、漏报信息责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。
2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照单位及县政府应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动 迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
湾里区残疾人联合会
第四篇：采油厂集输站恐怖袭击突发事件专项应急预案
王家川采油厂佛古塬集输站恐怖袭击突发事件专项应急预案总则
1.1 编制依据
本预案编制依据《王家川采油厂突发事件总体应急预案》，同时还包括：《国家反恐怖工作协调小组办公室国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》和《王家川采油厂恐怖袭击突发事件专项应急预案》。
1.2适用范围
本预案适用于发生在王家川采油厂佛古塬集输站所属基层单位需要采油厂协调处置的恐怖袭击事件。
本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁行为。结合佛古塬集输站实际，主要包括以下几个方面：
（1）利用各种手段袭击重点部位、储油罐区、装卸油区、输油管道系统等生产要害部位和重要生活、活动场所。
（2）利用各种手段袭击、劫持集输油站员工或相关人员。
1.3事件响应分级
按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为I、II、III、IV四级。
（1）I级为国家（公安部）直接部署应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（1）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（2）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
（3）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安局、公安分局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。
2、组织机构及职责
王家川采油厂佛古塬集输站反恐应急机构，由采油厂防恐应急领导小组（以下简称防恐领导小组）、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、机关相关部门及专家组组成，基层单位有保安大队作为防恐专业机构。
2.1防恐领导小组及其职责
防恐领导小组是在王家川采油厂应急领导小组领导下的恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构。
组 长：厂分管安全、分管治安副厂长
副组长：厂长（党委）办公室主任
成 员：保卫科、厂长（党委）办公室、财务资产科、生产运行科、安全环保科、企管科、集输站、后勤服务科等部门负责人。
2.1.1主要工作职责
（1）恐怖袭击事件的防范和应急处置工作，以各省、市有关部门或当地人民政府为主导，企业全力做好协作、配合工作。
（2）恐怖袭击事件专项应急预案的制修订工作。
（3）配合II、III级事件，领导负责油田公司内部IV级恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种相应指令。
（4）必要时，向王家川采油厂应急领导小组建议启动其它专项预案。
（5）确定厂防恐应急处置工作方案，协调调动油田公司各种应急资源。
（6）向油田公司和地方政府申请救援，负责与事发地人民政府的联络和沟通。
（7）配合地方人民政府，做好新闻发布工作。
2.1.2防恐领导小组组长（含副组长）
（1）审定并签发本预案。
（2）负责签发恐怖袭击事件预警指令，本预案启动和应急状态解除令。
（3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向厂突发事件应急领导小组建议启动其它专项预案。
（4）主持应急处置工作会议，批准重大应急决策。
（5）决定向油田公司或有关地方人民政府报告，审定并签发报告。
（6）审定新闻发布的企业信息。
2.2防恐办公室及其职责
防恐办公室设在保卫科。由保卫科科长担任防恐办公室主任，保卫部负责防恐办公室日常工作，是防恐领导小组应急指挥决策的执行协调机构。值班电话：0911-
成 员：保卫科、、生产运行科、安全环保科、厂长（党委）办公室、企管科。
2.2.1主要工作职责
（1）做好应急值班和信息收集汇总，接到二级单位恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向防恐领导小组报告。
（2）发布恐怖袭击事件预警、解除预警指令。
（3）形成应急处置方案，向防恐领导小组报告。
（4）调动厂内部各类应急资源。
（5）按照规定时间及时向地方人民政府汇报，做好与地方人民政府联络和沟通。
（6）根据需要，向领导小组提供相关建议。
2.2.2防恐办公室主任（含副主任）
（1）保持与事发单位的联络，及时将恐怖袭击事件信息向防恐领导小组报告，提出相关工作建议。
（2）按照防恐领导小组要求，对内发布各种预警、应急指令。
（3）组织专家组和防恐办公室有关工作组制定工作方案，向防恐领导小组提交。
（4）对内负责落实王家川采油厂佛古塬集输站各种应急资源的统一协调、调动，对外及时向油田公司和地方人民政府有关部门报告企业情况。
（5）建立成员部门之间信息沟通渠道，定时召集应急会议。
（6）领导本预案的修订与更新工作。
2.3部门职责
2.3.1保卫科
（1）跟踪处置有关恐怖袭击、爆炸事件应急情况，并落实应急职能指令。
（2）应急状态下配合当地公安机关对现场警戒、保卫工作。
（3）负责协调应急状态下与事发地司法机关的联系和沟通。
（4）负责应急状态下的消防抢险车辆调动。
（5）负责对重点要害部位的保卫工作监督检查和业务指导。
（6）负责防恐队伍的建设和管理。
2.3.2厂长（党委）办公室
（1）负责厂与地方政府的信息沟通与联系。
（2）负责组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻发布工作。
2.3.3生产运行科
（1）负责厂24小时应急值班、应急接警、预警工作；联系电话：0911-8619350.应急状态下承担应急调度指挥、信息收集、并及时反馈处置情况。
2.3.4其它
安全环保科等部门落实好处置恐怖袭击事件指令。
3预防和预警
3.1预防与应急准备
（1）王家川采油厂佛古塬集输站对关系安全生产和民生的重要部位和基础设施，特别是生产调度、施工作业现场、原油生产处理、原油储运、运水供电、通讯设施等重点部门、部位，明确防范等级和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防和技防措施；各基层单位按照要求认真做好措施落实。
（2）保卫科要加强防恐专业队伍建设，根据油田实际和所在地域社情实际，配备必要的装备，做好物资、消防、防毒、防化、防爆及交通运输、医疗防疫、通讯等方面的准备和保障工作。
（3）集输站要通过多种形式，开展恐怖袭击事件的危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工防恐意识。
3.2信息收集及报告
3.2.1信息收集
（1）王家川采油厂佛古塬集输站防恐领导小组及防恐办公室通过各种渠道收集、获取油田所在地的各种有关恐怖袭击事件信息，为应急工作提供有利的信息支持。
（2）防恐办公室根据收集到的工作信息，对发生恐怖袭击事件风险进行分析，并将预测结果立即报防恐领导小组。
3.2.2信息报告
（1）发生恐怖袭击事件的单位必须立即报当地人民政府公安机关，同时在1小时内报告厂防恐办公室及相关职能部门。
（2）信息报告要求及时、准确有效、持续、以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。
3.2.3 报告内容
（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件的性质、种类。
（2）现场的人员伤亡和财产损失情况。
（3）恐怖袭击事件发生的经过，已采取的措施及效果。
（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生灾害的风险。
（5）信息报往厂以外的其他政府部门或单位情况，政府部门处置情况。
（6）信息报告的签发人及报告人的姓名、职务、联系方式等。
3.3 预警分级及发布
3.3.1预警分级
根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警级别划分为I、II、III、IV四个级别：（1）I级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的单位要立即向当地公安机关报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭。
（2）II级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的单位要及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装人民警察部队申请武装守卫。、（3）III级（一般风险）：用黄色表示，预计恐怖袭击事件极有可能发生，涉及的单位及时向当地公安机关进行报告，同时申请警企联防。
（4）IV级（低风险）：用蓝色表示，预计恐怖袭击事件有可能发生，涉及的单位要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。
3.3.2预警程序
根据恐怖袭击事件的预警等级，防恐办公室应做好以下工作：
收集恐怖袭击事件信息进行汇总和分析。
（1）认为有必要发布预警信息的应立即报防恐领导小组，并根据防恐领导小组要求及时向油田公司好地方人民政府有关部门进行报告。
（2）根据防恐领导小组指令，通知有关单位和部门，做好防范和准备工作；落实防范措施。
（3）随时跟踪事件动态，及时调整措施。
3.4预警的解除
预警解除同时满足以下条件，解除指令有防恐领导小组办公室下达。
（1）根据地方人民政府有关部门发布解除预警的。
（2）恐怖袭击事件的发生风险消除并经专家组分析论证。
（3）各基层单位向所在地人民政府通报解除情况的。
4应急响应
4.1应急响应启动
恐怖袭击事件符合IV级及以上，启动预案并向采油厂汇报。
4.2应急处置
4.2.1信息收集和报告
（1）发生恐怖袭击事件在第一时间向当地人民政府汇报，同时向厂应急领导小组办公室或防恐领导小组办公室24小时值班室报告。电话：0911-8619350。
（2）对发生IV级以上的恐怖袭击事件情况要快速核实、分析和汇总，密切跟踪事件的发展动态，防恐办公室收到情况后，及时汇总汇报防恐领导小组长，召集首次会议，签发预案启动令；向事发单位派出指挥人员和专家负责事件处置，配合当地人民政府做好相关工作。
（3）防恐领导小组审批后及时向油田公司汇报，同时与事发的和负责应急处理的地方政府部门保持联络顺畅。
4.2.2人员及财产救援和事态控制
（1）防恐办公室根据事态发展，制定防恐处置工作方案，指导事发单位先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类，组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
（2）防恐领导小组向事发单位派出工作人员和有关专家，展开应急处置工作，对重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护盒抢修。
（3）派出人员立即赶赴现场处置，与事发单位全面配合好地方政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。
4.2.3挑拨应急资源
（1）防恐办公室及时落实挑拨各种应急队伍资源和装备等。
（2）防恐办公室根据事态发展，需要扩大应急资源时，及时向油田公司汇报和地方人民政府汇报，请求支援。
4.2.4维护稳定
（1）事发单位要加大重点要害部位检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护社会稳定工作。
（2）做好事发单位伤亡员工群众的善后工作，保障基本生活标准，配合地方部门做好企业职工群众生活保障工作，做好员工内部的思想稳定工作。
4.3应急状态解除
应急状态解除需满足以下条件，解除指令有防恐领导小组组长签发。
应急处置恐怖袭击事件工作的市、县人民政府、防恐领导小组有关部门提出终止应急状态的。
（1）恐怖袭击事件的应急处置工作完成并经专家组分析论证，事态得到控制，正常秩序基本恢复。
（2）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。
4.4善后工作
（1）事发单位按照要求，为公安机关、医疗机构救治提供尽可能准确的信息。
（2）应急状态解除后，事件发生单位要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。
（1）防恐办公室同参加处置的相关部门和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总体评价。
（2）防恐办公室按照领导要求，及时向上级和地方政府有关部门汇报总结材料，针对事件处置情况，完善预防措施。
5应急保障
5.1应急队伍
王家川采油厂佛古塬集输站有保卫科、消防大队专业的反恐队伍。
5.2通讯、装备物资保障
（1）生产运行科建立健全应急通讯保障，确保应急工作中的通信畅通无阻。
（2）建立有应急物资保障制度，集输站储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、建立区域应急保障体系，统一调拨使用。
6附则
6,1制定与解释
本预案由王家川采油厂保卫科组织制定，并负责解释。
6,2预案的实施
本预案自发布之日起实施。
第五篇：区路政大队突发事件（故）应急预案
为了有效地处置各类突发安全事故和治安事件，高效有序的做好安全事故救护和突发事件的稳定工作，维护社会的安定。根据国务院有关安全生产的规定。结合我队的实际情况，制定本预案。第一条应急工作原则：政府统一领导指挥原则；紧急处置原则；分级、分部门负责和协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。
第二条突发事件（故）是指：
1、安全
事故：
（１）本单位职工因工人身重伤、死亡的事故；
（２）因公路及附属设施损坏造成的过往车辆、行人的人身伤亡事故；
（３）其它经济损失严重的事故。
2、火灾事故。
3、治安事件：
（1）本单位职工因工与外界发生打架斗殴；
（2）本单位职工发生恶性违法事件。
4、本单位或群众集体上访事件。
安全、火灾事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：
（1）轻微事故是指一次事故造成人员轻伤，或经济损失在5千元以下者；
（2）一般事故是指一次事故造成人员重伤，或经济损失在5千万至2万（含2万）元者；
（3）重大事故是指一次造成人员死亡1人或重伤3人以上，或经济损失在2万至20万（含2０万）元者；
（4）特大事故是指一次造成人员死亡3人以上，或经济损失在20万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。
第五条突发事件（故）发生后，应按下列程序处理：
（一）因公路及其附属设施损害（水毁）造成的安全事故：
1、巡查人员接到通知后应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，及时报告公安部门，立即设立安全警示牌，疏通堵塞车辆；
2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整，会同事故发生地的有关单位严格保护现场；
3、事件（故）发生后，现场有关人员应立即向本单位事故处理领导小组和交通主管部门报告，重（特）大事故还应向区政府安全监管部门报告。
4、有人员伤亡情况的，应首先通知当地卫生医疗部门，协助医护人员进行抢救。
（二）单位职工因工造成人员重伤、死亡的安全事故：
1、事故发生后，应首先对负伤人员进行施救，同时尽可能地保护好事故现场；
2、现场人员在施救的同时，将事故情况报告当地公安机关事故处理领导小组，发生人员死亡的还应及时通知其家属；
3、事故处理领导小组在及时确保伤员的救护治疗措施和死亡人员的安葬事宜的同时，还应全力会同公安机关、安监机构作好事故原因的调查工作。
（三）火灾事故：
1、单位办公楼或宿舍一旦发生火灾事故，现场人员须立即拨打火警电话，请求援助；
2、在场领导或干部应立即关闭电源总闸并疏散楼内人员，首先确保人身安全；
3、义务消防队员应立即投入救援和灭火活动中去，首先应救助被困在屋内人员，再对重要部位进行抢救；
4、火灾扑灭后，事故处理领导小组和单位主要领导应将火灾情况、人员伤亡情况、损失情况及时向交通主管部门和区政府安全监管机构报告。
（四）突发治安事件：
1、现场领导应立即控制局势，尽量作好调解工作，避免局势进一步扩大；
2、现场人员应根据局势的严重程度及时向当地公安机关和单位主要领导报告，局势特别严重或造成人员伤亡的还应立即向主管单位和政府领导报告，有人员伤亡的还要马上向就近医疗机构请求援助；
3、突发事件领导小组成员应立即赶赴现场，配合公安机关控制事态的局势，了解事件发生的原由；
4、在对负伤人员进行治疗的同时，进一步调查事件发生的原因，若本单位执法人员应负主要责任，要对其进行教育并按制度进行处理，涉及到法律责任的，要及时与对方进行调解，共同商议赔付事宜。
（五）群众上访事件：
1、领导小组成员应首先作好上访群众的接待工作；
2、领导小组根据群众的上访事由及时安排调解人员；
3、调解人员应耐心细致地听取上访群众所提的各项要求，能够作主答复的要立即答复，不能够立即答复地要向群众承诺答复时间；
4、单位任何职工不得与上访群众发生吵闹，不得对上访群众视而不见。
5、领导小组组长要及时把群众上访事件的发生时间、人数、事由、接待情况、处理情况进行总结报主管局。
第六条安全事故报告应当包括以下内容：
（一）事故发生的时间、地点；
（二）事故发生的初步情况；
（三）事故人员伤亡情况；
（四）对事故原因方面的初步判断；
（五）事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话。
第七条事故处理后的书面结案报告应当包括以下内容：
（一）事故原因及经过；
（二）事故责任及对责任者的处理；
（三）事故教训及今后防范措施；
（四）善后处理过程情况；
（五）有关方面及事主家属的反
映；
（六）事故的遗留问题及其它。
第十二条成立黔江区公路路政管理大队安全事故（件）应急处理领导小组：
第十三条本预案自二00五年一月一日起施行。
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