独居空巢老人支援服务

第一篇：独居空巢老人支援服务

睦邻互助社——独居、空巢老人社区支援服务计划

一、睦邻互助社简介：

社区的老龄化程度较高，独居、空巢老人远离子女，通常存在着以下问题：出现孤独、精神空虚、情绪低落；老人需要生活照料时，因子女不在身边，造成生活不便；老人患病，就诊比较困难，患有心血管疾病的独居老人更存在危险。社区社会组织——睦邻互助社的建立，旨在通过建立老人个人网络、义工网络、朋辈互助网络，邻里协助网络等，充分挖掘社区支援服务网络，向独居空巢老人提供邻里守望、生活照料、精神慰籍、文体联谊、维权调解等方面的支援服务，提升独居空巢老人的生活质量。

二、项目背景：

社区是老旧小区，现有退休人员 2300 人，其中70岁以上的高龄老人有1850人；独居老人有35人，空巢老人350多人，患有大重病的老人有25人（这个数字还在不断增加）。通过走访，我们发现绝大多数的老人不愿去养老机构，家庭养老几乎成了90%老人的首选，而独居、空巢老人的需求也主要是三大块：基本物质保障、医疗救助、精神生活，社区睦邻互助支援服务项目可以最大程度满足他们的需求。

三、理论基础：

社区照顾模式是通过运用社区的各种正式与非正式资源，尽量做到使需要照顾的老人能够继续留在社区或他们原来熟悉的生活环境下维持独立的生活，而同时又能获得必要的照顾。

四、总体目标：

以社区中的独居空巢老人为服务对象，通过睦邻互助社，按照自愿原则为他们提供照顾，同时构建邻里和社会组织帮扶机制，实现家庭养老和社区照顾的有机结合，构筑邻里相扶、守望相助的温馨社区。

五、进度安排：

第一阶段（2014年4月）：成立社区社会组织——“睦邻互助社”

（一）阶段目标——“睦邻互助社”能够发挥其作为独居、空巢老人的互相照顾的作用；确定受益群体。

（二）“睦邻互助社”的场地设置要充分考虑老年人的特点，以活动便利为原则，因此选择一楼。设置康复室、文体室、读书室、聊天室、休息室；

（三）通过外展工作，对社区内的独居空巢老人进行走访，并对老人的基本信息，家庭信息，之前的工作情况，身体状况等做好详细的记录，为每个独居老人建档，并根据各自不同的特点归类整理。

第二阶段（2014年5月）：成立“睦邻互助志愿者服务队”

（一）阶段目标——依托现有的条件做好志愿者的招募，并且有系统的培训工作。

（二）举行“睦邻互助社启动仪式”

（三）充分调动辖区其他社会资源，建立社区单位支援网络，加盟企业、多方共建取得支持。

（四）邀请专家对志愿者进行系统的培训，以增强护老者照顾老人的知识和技巧。

第三阶段（2014年6月）：开启“关爱 乐助”爱心敲门行动

（一）阶段目标——志愿者与服务对象结对帮扶，对外联系合作单位和个人，与独居空巢老人家人子女达成共识，确定服务内容，为下一步开展服务做准备。

（二）“乐助好乡邻，让我陪伴你”，按照优势、就近、自愿原则建立睦邻互助组和护老服务组。

（四）与社区内社区卫生服务站、远望医院、神农堂、家政服务公司、洗浴中心、理发店、专门为老人提供订餐服务的饭店、律师事务所等建立合作关系。

第四阶段（2014年7月—2015年3月）：暖心行动——实施独居 空巢老人社区支援服务

（一）邻里守望：通过电话、登门、路遇聊天等方法，做好守 望照看，及时掌握帮扶对象的健康和生活状况、安全防护，防止意外

（二）生活照料：在邻里互助帮扶人员能力范围内，对帮扶对象进行生活照料服务，帮助解决日常生活中的一些困难。如帮助打扫卫生、洗衣、做饭、陪同看病、代购、代卖、（三）精神关爱：通过“走进去、带出来”等办法，即：帮扶 人员上门陪聊，联络感情，倾听帮扶对象诉求，适时适度做好心 理安慰和疏导；

（四）文体联谊：陪伴帮扶对象出户参加各类文体活动，过生日、看电影，愉悦身心，排解烦恼。

（五）维权调解：帮助邀请专业律师或老娘舅协助调解老年人家庭、邻里矛盾，做好劝导、说服工作，解决老年人子女赡养、财产分配、邻里关系不和等纠纷，帮助投诉、代理诉讼，维护帮扶对象的合法权益。第五阶段（2015年2月—2015年3月）：评估总结。

（一）组织志愿者开展评估、分享。

（二）对我们的服务对象及其家人开展评估。

（三）对社区工作人员开展评估。

六、资金预算：

社区睦邻互助社依托现有活动室建设，现有功能包括活动、读书、休闲、棋牌、康复等经费由社区自筹资金予以解决。其他经费由：

社区自筹、义工捐助、爱心企业援助、微偿认购

七、方案评估：

（一）问卷法，通过对受益群体的预估和信息回馈表评估，进行对比。

（二）访谈法，通过对独居老人及其家人的访谈来了解他们的感受，相较于之前，有没有改进。

（三）进行投入效益的评估，了解我们的投入能否收到应有的效果。

（四）根据阶段目标进行阶段性评估，随时根据评估结果进行修改。

八、其他事项：

（一）关于受益群体（独居空巢老人）的选择：考虑到这是我们第一次开展社区互助服务，所以受益群体的数量，先以30人为标准，重点以身体存在不便，需要照顾而家里又无法提供这种支持的独居空巢老人为主，考虑的是最困难的人群。其他也需要社区照顾，但是可以有家人或者亲友或者钟点工提供照顾的老人不纳入本次受益群体的范围。随着我们工作的日渐完善，今后可以逐步考虑其他失能群体。

（二）志愿者的长效管理：

（1）志愿者的选择，我们希望是刚退休或者赋闲在家的低龄老人，他们可以承担邻里帮扶工作；社会组织志愿者承担睦邻互助社的照顾工作以及老年人的心理支持。

（2）由于我们的服务对象暂定30名，因此志愿者方面，我们将招募30名社区志愿者，15名社会组织志愿者。

（3）我们给每个志愿者注册，有自己的编号，并发放证书。同时我们在每位独居空巢老人的家里配备一本“服务日记簿”，志愿者的每 次服务都会有详细的记录，这也是我们对志愿者评估的依据。

（4）我们可以邀请老年工作方面的专家或者前辈作为志愿者的督导，并定期给予培训，我们也会定期组织志愿者分享交流彼此的心得感受，互相借鉴好的经验。

（5）我们会根据服务对象的评价以及志愿者参加服务的情况做评估，选出优秀志愿者。对优秀志愿者可以给予适当的物质和精神方面的奖励，可以联系新闻媒体，对我们的优秀志愿者宣传鼓励。

第二篇：服务空巢老人

服务空巢老人

北京援通主营999呼叫器，北京地区又称“电子保姆”“一按灵”“一按铃”“一键通”，为高龄、独居、空巢老人的生命财产安全多添了一道保障，让老人们足不出户，就能获得高效优质的医疗等生活服务，最大限度的降低生活成本，让老人真真正正老有所依，在身心和精神上都得到充分的满足，为他们带来足够的安全感和强有力的医疗保证。

匪警

110、火警119、急救120、交警122等多个号码，这些号码让老百姓难以一一区别和记忆，而水、电、煤气等公共服务号码则更是不为人知。老百姓报警采用的也仍是人工电话报警方式，报警热线电话分散、号码长、难以记忆，如果当事人遇到诸如盗窃、暴力劫持、交通事故、煤气泄漏、火灾和疾病发作等突发事件，加上时间紧迫、活动受阻、精神紧张、神志不清等情况，常常造成当事人无法报警、报警不及时、报警不准确等现象，导致人民生命财产安全的重大损失。

其次，作为提供社会服务的一方，由于缺乏统一的指挥调度平台，不同警种与不同部门之间无法进行很好的配合与协调，分散在各个单位的资源无法共享，使得对综合性复杂突发事件的处理应对不力。而各部门分别建立独立的应急指挥中心，重复投资、重复建设，并且不能和各种社会综合服务系统平战结合，造成人力、物力、财力的浪费。因此，梳理整合各类服务热线、快速准确报告紧急情况，在社区居民和相关服务机构之间建立便捷、高效的信息服务系统，是建设和谐社区亟待解决的重要问题。

把建立“一键通”、“一号通”、“社区呼叫中心”列为社区服务体系的重要内容,属于国家公共财政支持的范畴，正是满足人民群众实际生活需求的重要举措。

“援通社区智能信息服务系统”把这一系统的建设推到了一个新的水平,为全国树立了典范。为我国“十一五”期间在“有条件的地方要建立社区智能服务网络”和创建“网络化综合性服务示范社区”提供了有力的技术支持，是一项能使中国13亿人民受益，保障国家安全和社会政治稳定，为我国社会主义社会和谐共建带来深远影响的利国利民的大工程。

红键：生命按钮 联动北京999急救中心和援通智能呼叫中心，并及时发送短信通知老人家属。联动公众报警号码。

绿键：生活按钮 家政服务、管道疏通、家电维修、洗衣代购、房产物业、缴费康复、陪医送修、排险应急、接机送站、家电维修、吃住预定、安保防盗、定时提醒、气温提醒、预防发病提醒等温馨提示功能，几乎囊括生活的方方面面。

北京援通联系方式：

详细地址：北京市朝阳区青年路西里3号院1号楼1单元3002室

联系电话：010-52472058

联系手机：***

公司首页：http://

邮件地址：brrdyym@sina.com

第三篇：空巢老人

遏制涉老诈骗侵害

近年来，空巢老人受到电信诈骗、非法集资、保健品销售欺诈等案件侵害的比例明显上升，这类案件具有数量大、发生隐蔽的特点，涉案金额也呈不断上升趋势

文/《瞭望》新闻周刊记者 贾立君 宗巍 曹健 杨一苗 潘林青 周慧敏

《瞭望》新闻周刊记者年前在全国多地调研发现，由于老年空巢家庭数量不断增加、空巢老人预防犯罪能力较弱，这一群体成为经济诈骗类犯罪活动易受害群体。受访的公安、工商等部门工作人员及专家建议，应当通过加大查处力度、建立相关部门联动机制、改进反诈骗宣传方式等办法，有效减少此类案件对老年人的侵害。

诈骗黑手频频伸向老年人

近几年，空巢老人受到电信诈骗、非法集资、保健品销售欺诈等案件侵害的比例明显上升，这类案件具有数量大、发生隐蔽的特点，涉案金额也呈不断上升趋势。

山东省济南市营市街派出所社区民警吴颖介绍，目前在电信诈骗中犯罪分子通常以换账号汇款、发短信冒充儿女、声称银联卡遭遇盗卡等形式，欺骗老年人特别是空巢老人上当受骗。在日常接警中，每个月都有几起报案，涉案金额从几千元到上万元，且近几年此类案件越来越多。

利用有的老人爱占便宜及迷信特点发生的诈骗案件也较为频发。2011年初，宁夏吴忠市利通区民生街派出所破获了一起涉及到130多名老人被骗案件。骗子通过“小家电推广酬宾”的方式，承诺只要交少量现金，就可以领取礼品并且在第二天全额退回现金。在越来越多的老人参与之下，骗子开始推销高价商品，老年人在交了数百元钱准备第二天领取退款时，骗子却消失了。

此外，借购买原始股、墓地或保健品之名向空巢老人非法集资案件也时有发生。65岁的长春市民刘志是一名中学教师，儿子在外地工作，他退休后又被当地一家学校返聘，退休金加上工资每月收入较高。2011年11月，刘志听朋友说一家将在北欧上市的外国公司在长春卖原始股，每股0.01欧元，上市后股价将翻倍上涨，便投入1.95万元购买了原始股。他在购买后向当地工商部门和证监部门进行咨询时才知道，这是一个非法集资网络诈骗团伙，已有多人报案。

分析涉老案件频发的原因，陕西省消费者协会副秘书长魏和平认为主要有以下四点：一是老人防范意识不强，对电信诈骗等新骗术相关知识缺乏了解，辨别能力差，有的爱贪图小

便宜而上当；二是积攒了一辈子或退休金较高，不少老人手里有一定存款；三是不少老人属于空巢、独居，缺乏交流对象，比较好骗；四是老人对健康、子女事业等期盼强烈。涉老诈骗案查处难度大

本刊记者调研发现，针对老年人的诈骗案件多发，侦破难度却较大。首先是此类案件取证较难。宁夏吴忠市利通区民生街派出所所长丁振龙分析，虽然保健品诈骗是当前群众反映最为强烈的问题之一，然而当前对保健品疗效、定价缺乏具体标准，没有确切证据，执法部门也不敢随意执法。

宁夏消费者申诉举报指挥中心工作人员刘洁说，通常保健品说明书、宣传单上并不存在夸大宣传，销售人员往往口头向老年人肆意夸大功效。除非有现场录音或录像，否则这种虚假宣传很难取证。

其次，犯罪分子采取反侦查手段逃避打击。吴颖说，犯罪分子在进行电信诈骗时，往往在A地开银行账户，在B地开手机账户，在C地作案，在D地取赃款，对E地人实施诈骗，且多为假身份，这造成被害人往往无法提供犯罪人特征，让公安部门很难确定具体的侦查范围与方向。

其三，不少诈骗犯罪分子流动作案。宁夏银川市兴庆区公安局中山南街派出所教导员孙来宁说，不管是保健品诈骗、迷信诈骗，还是小便宜诈骗，犯罪分子往往是骗一把，换一个地方，等到老人发现报案，有关部门前来查处，犯罪分子已人去楼空。

一面是案件侦破难，一面是老人在财物被骗后承受着很大心理压力。为此，有的老人患病或病情加重，也有的家庭因此父子反目。孙来宁告诉本刊记者，一些犯罪分子有多少骗多少，往往将老人的终身积蓄全骗走，对于平时节俭的老人来说，这等于要了他们的命。“有的涉案子女怕老人受不了被骗打击，只能凑钱请办案人员转交老人，安抚老人说案子破了，钱也追回来了”，孙来宁说。

采取新对策加大查处力度

在采访中，多位公安、消协等部门工作人员建议，加大依法查处力度、多部门联动及改进宣传教育方式等，合力遏制涉老经济诈骗，帮助老人免受不法侵害。

首先，高度重视此类案件危害性，加大查处力度，集中查处一批涉老诈骗案件，对犯罪分子形成一定威慑。吉林省消费者协会副研究员宗守运、陕西省社科院副院长石英等建议，由于发案率高、案值小等原因，不少涉老诈骗案件最终不了了之，这在一定程度上助长了犯罪分子的气焰，实际上此类案件造成的社会危害并不小，应予以坚决打击。

其次，将涉老案件预防和查处列入相关部门职责和考核，并建立公安、电信、银行等部门联动机制。宁夏银川市兴庆区解放西街派出所教导员薛晶东建议，公安机关接到报警一经核实，应凭借简便手续可同受害人一起到银行冻结对方账户。公安部门应协调金融、电信部门，将实名开户关落到实处，对开户人的身份进行准确认证，防止冒用他人姓名在银行和电信部门开户从事违法活动。

西北大学中国老龄事业发展研究院副院长韩养民说，银行柜台是防骗的最后一道关口，一些银行在柜台设防帮助汇款人识别骗局取得了一定的效果，但也没少遇到埋怨甚至投诉；建议建立公安部门和银行联手机制，遇到此类事件公安出面佐证银行的做法，这将有利于巩固银行最后关口作用。

再有，针对涉老诈骗案件流动作案特点，建立涉老诈骗案件数据库。公安部门查处一些涉老诈骗案件时，往往只能根据正在查处的孤案判断，案值往往较小，对犯罪分子的处罚也比较轻，一些犯罪分子明白其中奥秘，就扛着不交代其他犯罪事实。如果能建立区域性及全国涉老诈骗案件数据库，就能掌握犯罪分子数地犯罪事实；这有利于全面了解犯罪分子犯罪事实，对其依法处置，这无疑会增加此类诈骗的犯罪风险。

同时，针对老人采取更为有效的反诈骗宣传。宁夏吴忠市利通区民生街派出所副所长魏静建议，改变以往空洞的手册宣传方式，社区民警及工作人员带上犯罪分子诈骗工具进社区、到老人家进行实物宣传。针对辖区涉老诈骗案件呈上升趋势，派出所公安曾带着假金元宝、秘鲁币等诈骗工具进社区宣传，实践证明，老人再遇此类诈骗，辨别能力增强。此外，公安部门应在银行、广场等老年人易受侵害的地方，以卡通宣传画、提示语等形式对老人进行反诈骗提示。

第四篇：空巢老人

2012年江苏省公务员招录面试刚刚结束，空巢老人现象等社会热点焦点问题出现在试题中。空巢老人养老问题越来越成为当前社会的热点问题。

昨天，一份最新公布的《“空巢”老人生活状况调查报告》调查显示，空巢老人的健康状况、生理、情感等评估明显低于非空巢老人。其中，近80%的空巢老人感到精神生活乏味、寂寞，“精神空巢”成为“空巢老人”面临的最主要的精神情感问题。

当下，社会化养老机制已基本完成，空巢老人的物质生活已经能够基本满足。但精神上的空虚仍无法填补。越来越多的儿女因为工作或外出打工等原因把年迈的父母留在家中。

在我看来，想要解决这个问题，需要各个方面的共同努力。我觉得可以参考国外和一些地方的有效经验。一是加大社区活动场所建设，吉林省依托“居家养老大院”，鼓励组建老年人协会，开展各种文化娱乐活动； 在长春市绿园区，一种“代理儿女”的办法赢得了很多空巢老人的赞赏。“代理儿女”就是让政府工作人员、志愿者等与空巢老人一对一结对子。老人生病了、想聊天了或者想外出活动时，都直接打电话给“代理儿女”。这个办法实施一年多来，已经让1000多名空巢老人受益。

二是尝试探索居民互助、老人之间比较谈得来，可以选择一些身体好的老年人上门服务那些行动不便的空巢老人，然后给予服务者一定报酬。这种居民互助的办法，一举两得，实施效果也不错。

我觉得最重要的是宣传孝道，因为让老人安度晚年不能单靠政府，如果子女的养老责任意识不强，单靠政府帮扶或者外在约束机制，不一定有效。“孝”是中华民族的传统美德，应将“孝”纳入公民教育之中，甚至可以在中小学教材里增加更多的尊老爱老内容，这才是事半功倍的长远之计。

第五篇：空巢老人

大学生爱心社开展“关爱空巢老人”活动

3月18日，大学生爱心社赴淮南裕安三村开展“关爱空巢老人”志愿活动，五十余位爱心社社员参加了本次活动。

下午一点整，爱心社社员在北区红楼103教室召开了半个小时的活动动员会，说明了活动的基本情况及注意事项，因为是校外活动，特别强调了安全问题。下午一点半，社员们穿上了统一的爱心社社服，随着上空飘扬的社旗，一行人有序地向目的地行进。两点十分，队伍安全到达目的地，此时小区中央广场已经有许多老人等待着志愿者们的到来，音响设备也已准备就绪。按照统一安排，社员被分为两批，一部分留在广场为老人们表演节目，另一部分前往小区老人家中开展慰问活动。社员们精心准备的戏曲、歌曲、舞蹈、小品、合唱、手语表演等节目不时博得在场老人们的热烈掌声，更有一些现场的小朋友、社区居民的即兴互动表演，高潮迭起，安工贸的部分志愿者也参与了节目的表演，带来了精彩的街舞。小区公寓里，社员们与老人亲切交谈，帮助他们整理家务、打扫卫生，关心他们的日常生活，临行前老人紧紧握住了社员们的手，表达了对他们的感激之情。下午四点半，活动圆满结束。

空巢老人作为社会以弱势群体，亟需全社会的关心与关注，爱心社社员作为大学生代表，在奉献了自己的爱心的同时，也在呼吁全社会对空巢老人给予足够的关注，让他们得以真正的安享晚年、幸福度过余生。（李凯）