国务院扶贫办提前安排我省2013年度财政专项扶贫资金指标8.6亿元（合集）

第一篇：国务院扶贫办提前安排我省2013年度财政专项扶贫资金指标8.6亿元

国务院扶贫办提前安排我省2013年度财政专项扶贫资金指标8.6亿元 发布人：管理员

发布时间：2012-11-22 为加快资金使用和项目实施进度,近日,国务院扶贫办提前安排我省2013年度财政专项扶贫资金指标86262万元,包括发展资金72597万元,以工代赈资金13000万元,少数民族发展资金665万元,其中发展资金比2012年同期增加1.8亿元,增长33%。上述资金待2013年预算年度开始后,按程序拨付使用。(省扶贫办提供)

河北今年扶持12万个贫困家庭增收脱贫 发布时间：2013-01-04 我省加大扶贫力度完善长效机制

确保列入规划扶持的农村扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平

笔者从省扶贫办了解到，2013年我省将加大扶贫项目建设力度，突出抓好12万个增收脱贫示范户，确保列入规划扶持的农村扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平。

省扶贫办主任扈双龙表示，2013年我省将全面实施燕山-太行山、黑龙港流域连片特困地区和环首都扶贫攻坚示范区区域发展与扶贫攻坚规划，深入推进“十二五”3277个扶贫开发重点村的整村推进工作。围绕发展基础产业、完善基础设施、强化基本服务、加强基层组织建设，以财政资金为引导，加大资金整合力度，确保列入规划重点村贫困群众的基本生产生活条件得到有效改善。

据了解，我省将按照“整村搬迁、差别扶持、小区安置、先建后补”原则，坚持紧紧瞄准贫困群体，对太行山区重点县和燕山地区青龙满族自治县中生存条件恶劣、生活资料匮乏、生产条件艰苦的贫困人口实行易地搬迁扶贫。

此外，我省还将加大产业化扶贫力度，帮助有能力的贫困户建设稳定的增收项目。以产业发展为依托，以增加贫困家庭收入为重点，扶持12万个贫困家庭发展示范增收项目，争取人均收入明显高于国家新的扶贫标准。坚持扶贫到户与连片开发相结合，进一步提升太行山优质核桃带、黑龙港地区百里棚菜长廊、燕山山区食用菌产业带建设水平。积极引进和支持与农户联系紧密、带动能力强的产业化扶贫龙头企业，发挥辐射带动作用。

在完善扶贫资金使用管理方面，我省将积极与中国扶贫基金会合作，搞好扶贫自立服务社试点，扩大扶贫小额贷款；继续推广巨鹿县建立“两个组织”等有效做法，在全省开展创建金融扶贫示范县活动，积极引导金融机构向贫困群众贷款；继续加大到户贷款贴息力度，扩大到户贷款规模，放大扶贫资金倍数效应，解决贫困群众发展生产资金困难，提高使用效益。

唐山市抓住“四个一”打好扶贫攻坚战

发布时间：2012-07-11（1）突出一个重点，改善贫困地区的生产生活条件。在全市倒排100个最困难的村，作为市级帮扶对象，每村每年安排60万元扶贫资金。

（2）找准一条路子，多渠道增加农民收入。研究制定具体帮扶项目，培育特色产业。

（3）强化一个保障，大力发展社会事业。帮助贫困村发展教育、卫生、文化等，对农村贫困残疾人危房户、无房户全部进行改建、新建。

（4）抓住一个关键，提高贫困地区群众致富本领。对全市4万个贫困户开展技能培训，使每个贫困户至少有一人掌握一门以上实用技术。

（唐山市政府提供）

环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会在赤城县召开 发布时间：2012-05-09 环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会强调

确保环首都扶贫攻坚示范区建设各项工作取得扎实成效

为建设经济强省和谐河北作出新的更大贡献

张庆黎作出重要批示 赵勇出席会议并讲话

河北新闻网张家口5月8日电(河北日报记者四建磊)今天，省委、省政府在赤城县召开环首都扶贫攻坚示范区建设工作调度会，深入贯彻落实全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议精神，协调调度环首都扶贫攻坚示范区建设工作。省委书记、省人大常委会主任张庆黎就推进环首都扶贫攻坚示范区建设工作作出重要批示。省委副书记赵勇出席会议并讲话，副省长沈小平主持会议。

张庆黎在批示中指出，建设环首都扶贫攻坚示范区，是贯彻落实省第八次党代会精神，全面做好我省扶贫开发工作的重大举措。示范区三市九县党委、政府和省直有关部门要认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，以强烈的事业心和责任感，明确工作任务，强化工作措施，狠抓工作落实，确保环首都扶贫攻坚示范区建设各项工作大力度推进，确保取得扎扎实实的成效，为建设经济强省、和谐河北作出新的更大贡献。

赵勇在讲话中指出，环首都扶贫攻坚示范区建设启动以来，各地各部门领导重视、行动迅速、措施有力，各项工作初见成效。下一阶段要进一步加大工作力度，推进环首都扶贫攻坚工作率先突破，力争实现环首都贫困地区三年基本摆脱贫困。

赵勇强调，环首都扶贫攻坚示范区各市县党委、政府及省直有关部门要形成打好扶贫攻坚战之“势”。要在思想认识上把握大势，认真领会中央扶贫开发工作会议精神，深刻认识省委、省政府举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战的信心和决心，牢牢把握三大国家战略落户河北对扶贫开发工作带来的难得机遇，在推动区域整体发展中抓好扶贫工作。要在组织发动上形成声势，通过多种形式发动干部、发动群众、发动社会各界参与到扶贫攻坚中来，切实做到党员干部有任务、人民群众知要求、方方面面献力量。要在工作推进上突出气势，面向所有贫困村全面展开扶贫开发工作，与有关干部签订责任状，以强大的气势打响扶贫攻坚战。要在舆论宣传上营造强势，充分利用电视、广播、标语等多种媒介,宣传、发动群众，形成万众一心、势不可挡的扶贫攻坚工作局面。

赵勇要求，要把握打好扶贫攻坚战之“道”，研究新形势、新规律，找准工作着力点和突破口。要按照统筹兼顾的工作思路，把扶贫攻坚与区域发展战略的实施统筹推进、与县域经济发展统筹推进、与现代农业发展统筹推进、与社会事业发展统筹推进，走出一条科学发展式的扶贫新路子。要制定大规划、推动大流转、引导大流动、构建大生态、发展大产业、建设大社区、实施大开放、出台大政策，以大思路、大格局推进扶贫攻坚工作。要紧紧围绕省委、省政府要求，重点打好六场攻坚战。一要打好科学规划攻坚战。在尽快制定出台省级扶贫总体规划和片区规划的基础上，抓紧制定县域扶贫规划，做细产业规划、基础设施规划、园林绿化规划等专项规划。要强化规划部门力量，环首都扶贫攻坚示范区每个县都要设立规划委员会，每个乡镇都要设立规划建设办公室，每个村都要配备一名规划师。二要打好基础设施建设攻坚战。制定完善的基础设施建设规划，根据规划明确任务、量化目标、强力推进，实现基础设施的全面改善。三要打好特色产业培育发展攻坚战。大力调整产业结构，发展特色产业；积极引进龙头企业，引导当地产业结构调整；突出抓好蔬菜、养殖、果品三大产业，打开首都高端市场。四要打好幸福乡村建设攻坚战。认真落实“水电路讯房、山水林田村、科教文卫保”15字要求，大力推进中心村建设和旧村改造，把农民增收与农村生产生活条件改善紧密结合起来。五要打好招商引资攻坚战。抓住北京产业转移的有利契机，加大招商引资力度，积极承接转移，引进央企和大战略投资者。六要打好乡村治理模式创新攻坚战。推行村级党组织、民主自治组织、经济合作组织、维稳组织及社会组织全覆盖，真正使农民重新组织起来，村民真正民主自治起来，农村发展和谐起来，为扶贫攻坚工作提供有力的体制机制支撑。

赵勇强调，要运用好打扶贫攻坚战之“术”。要落实“举全省之力”要求，省直有关部门要加大支持力度，经济实力较强的地区要主动开展对口帮扶。要落实政策，给予环首都扶贫攻坚示范区更多的政策倾斜，鼓励他们结合实际大胆创新。要落实资金，各级财政要向环首都扶贫攻坚示范区倾斜，金融部门要加强信贷支持，示范区各县要大力引进大企业和战略投资者。要落实帮扶措施，省直有关部门和单位要为环首都扶贫攻坚示范区每个县协调引进或确定一家中央企业、一家省属企业、一家省属大学、一家省级及以上科研院所、一家金融机构、一个省直综合厅局，进行点对点帮扶和支持。要落实人才，省、市、县三级为每个贫困村配备一名县处级干部、一名村党支部第一书记、一名大学生村官、一名科技特派员、一名乡村规划师。要落实考评，把环首都扶贫攻坚示范区建设工作纳入省委、省政府考评体系，并严格兑现奖惩。

沈小平在主持会议时指出，环首都扶贫攻坚示范区要进一步测算、核实当地的贫困人口和扶贫对象，做好建档立卡工作，切实做到户有卡、村有册、乡有簿、县录入。要本着科学管用的原则，抓好规划编制，搞好不同规划间的衔接。要下大力整合资金，形成长效机制。要积极落实扶持措施，加强省直各部门与环首都扶贫攻坚示范区的对接。

环首都扶贫攻坚示范区三市九县党委、政府主要负责同志，省直有关单位负责同志参加会议。会前，与会人员参观了赤城县雕鹗镇上虎村、康庄村、黎家堡村和北京二商集团生猪养殖项目二期工程，实地观摩产业扶贫、幸福乡村建设等情况。

沽源县完善举措强势推进努力建设环首都扶贫攻坚示范县 发布时间：2012-11-30 今年以来，沽源县按照省委“生产条件大改变、生活条件大改善、生态环境大改观”的总要求，确立了“三带四区”的区域规划、“三年攻坚”的战略步骤和“三生一体”的科学发展扶贫模式。投入扶贫资金10.28亿元，先行启动了公路沿线及辐射区域88个贫困村、6.1万贫困人口的扶贫攻坚工作，取得了明显成效。

一、坚持“生产”先行带动，构筑扶贫攻坚支撑。按照“扶贫攻坚、产业先行”思路，大力培育蔬菜、规模养殖等五大富民产业。一是蔬菜产业。全县蔬菜面积发展到22万亩，其中精细菜8万亩。二是规模养殖业。全面实施禁牧政策，大力扶持规模舍饲养殖，全县规模养殖场发展到232家，养殖总量达到200万头（只）。同时，采取“政府提供平台、企业管理运作、农户入园养殖”的模式，建设大型生猪、兔业养殖基地6个。三是马铃薯种植业。扶持种薯繁育和马铃薯加工企业,全县种植马铃薯30万亩，总产量达75万吨，总产值6亿元。四是生态旅游业。升级改造9大旅游景区，建设3个旅游新村、200个农家小院。全年接待游客86万人次，实现旅游综合收入7亿元，带动5000多人就业。五是劳务输出业。加强技能培训和服务管理，全县转移农村劳动力5万人。

二、促进“生活”同步提升，丰富扶贫攻坚内涵。把扶贫攻坚与“幸福乡村”建设结合起来，全面改善农村生产生活条件。一是实施中心村战略。全县将705个自然村重新规划整合为101个中心村。统筹推进中心村与小城镇建设、新民居建设、危房改造、移民搬迁工作，三年内重点打造公路沿线的26个中心村，今年重点打造6个中心村。二是开展四清四化整治。整合资金1.2亿元，强势推进“四清四化”整治活动，实施危房改造4500户，清理垃圾25万多方等。三是整合公共服务资源，启动了新一中和中医院迁建，完成了全县所有行政村的卫生室建设工程。做好低保对象的提标扩面和五保户供养工作，使2.9万名非扶贫对象的生活问题得到有效保障。

三、放大“生态”资源优势，提升扶贫攻坚层次。牢牢把握生态这条生命线，坚持“生态产业化、产业生态化”的原则，优化生态环境，培强生态产业。一是抓建设，夯实生态基础。继续深入实施退耕还林、京津风沙源治理、21世纪首水等生态工程。抢抓打造坝上高效节水示范区的契机，加快实施节水灌溉工程，三年内全县39万亩水浇地全部建成高效节水示范工程。二是挖优势，大力招商引资。扎实推进“项目落实年”活动，签约引进了北虫草生态科技园等一批大项目。三是重保护，开发清洁能源。目前，风电已列入省规划235万千瓦，已实现并网53万千瓦，建成和在建总量88万千瓦。四是建平台，发展园区经济。占地5.37平方公里的省级经济开发区，已入住项目9个，7个项目正在办理入园手续。

四、激活“机制”助推效应，强化扶贫攻坚保障。一是责任链接机制。建立处级领导包乡镇、科局包村庄、社会部门包节点、干部包户的“四包”机制，抽调乡镇、部门优秀干部深入到100多个村开展帮扶工作，并为每个村配备一名第一书记、一名大学生村官、一名大学生村医、一名科技特派员和一名规划指导员。二是政策撬动机制。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，县级财政预算支出的25%和新增财力的65%全部用于扶贫攻坚。调动金融信贷、民间资本、外来投资等各类社会资金5.2亿元，集中投向扶贫领域。三是项目捆绑机制。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金2.8亿元，向扶贫攻坚示范片区倾斜。四是激励帮扶机制。成立了农业小额贷款担保中心和工商业贷款担保中心，新成立两家小额贷款公司，以政府贴息、担保、奖补等形式进行扶持，目前，各银行向贫困户放贷达到1.8亿元。（沽源县政府提供）

第二篇：财政部国家发改委国务院扶贫办关于印发财政专项扶贫资金管理办法(财农[2011]412号)

关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通 知

财农[2011]412号

有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、扶贫办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办：

为贯彻落实•中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）‣（中发„2011‟10号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对•财政扶贫资金管理办法（试行）‣（财农字„2000‟18号）进行了修订，制定了•财政专项扶贫资金管理办法‣，现印发给你们，请遵照执行。

附件：财政专项扶贫资金管理办法

财政部 发展改革委 国务院扶贫办 二○一一年十一月七日

附件：

财政专项扶贫资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据•中华人民共和国预算法‣和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。第二条 财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。

第三条 中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

第四条 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。

少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

第二章 资金预算与分配

第五条 中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第六条 中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。

中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。

第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。

地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。

第三章 资金使用与拨付

第八条 各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：

（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。

（二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

（三）围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。

（四）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。

（五）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。

第九条 财政专项扶贫资金及中央财政专项扶贫资金项目管理费不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出。

（二）各种奖金、津贴和福利补助。

（三）弥补企业亏损。

（四）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅。

（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。

（六）大中型基本建设项目。

（七）交通工具及通讯设备。

（八）城市基础设施建设和城市扶贫。

（九）企业担保金。

（十）其他与本办法第八条使用规定不相符的支出。第十条 中央财政根据补助地方财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金），按照2%的比例提取项目管理费。各地不得再以任何理由、任何方式从中央财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。

中央财政提取的财政专项扶贫资金项目管理费，依据补助地方的财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金）分配地方使用。其中安排到县级的比例不得低于90%。

中央财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。

第十一条 地方财政部门可以根据扶贫开发工作需要，预算安排一定规模的财政专项扶贫资金项目管理费，或者比照中央财政提取财政专项扶贫资金项目管理费的比例，从地方财政本级安排的财政专项扶贫资金中提取项目管理费。安排或提取项目管理费的规模及具体比例、分配和使用管理办法由各地自行确定。

第十二条 各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。

第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金拨付到各省（自治区、直辖市）财政厅（局），上划新疆生产建设兵团财政专项扶贫资金预算指标。

财政部采取提前下达预算等方式，将中央财政专项扶贫资金按一定比例提前下达各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。

第十四条 各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要加快财政专项扶贫资金执行进度。收到中央财政专项扶贫资金拨款文件后，及时将资金下拨到县（市、旗、区），同时将拨款文件报送财政部。

第十五条 财政专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。

第十六条 各级财政部门及新疆生产建设兵团要按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理财政专项扶贫资金支付手续。

第四章 资金管理与监督

第十七条 与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。

（一）财政部门负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查，会同相关部门拟定补助地方财政专项扶贫资金的分配方案。

（二）财政部商国务院扶贫办拟定补助地方财政专项扶贫资金（发展资金）的分配方案。

发展改革委商财政部、国务院扶贫办拟定以工代赈资金分配方案。

国务院扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省（自治区、直辖市）人民政府，同时抄送各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、发展改革委和扶贫办。发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金。

（三）财政部门要加强财政专项扶贫资金的日常管理和监督检查，扶贫、发展改革、民委、农业、林业、残疾人联合会等部门要加强相关财政扶贫项目的管理，确保项目实施进度，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益。

（四）国务院扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门应及时将财政专项扶贫资金使用管理情况报送财政部，发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门的报告同时抄送国务院扶贫办。

（五）上划新疆生产建设兵团的财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆生产建设兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。

第十八条 各省（自治区、直辖市）扶贫、民委、农垦、林业、残联等部门分别会同财政部门，根据国家、本省（自治区、直辖市）扶贫开发政策和财政部的有关要求，制定财政专项扶贫资金使用计划。由财政部门负责汇总，并根据中央财政专项扶贫资金下达情况按规定时间上报财政部，同时抄送国务院扶贫办。

中央财政上提前下达预算的所有财政专项扶贫资金，须于本1月底前报送资金使用计划；本下达预算的有关财政专项扶贫资金，须于中央财政下达预算后六十个工作日内报送资金使用计划。

新疆生产建设兵团管理使用的财政专项扶贫资金，由兵团财务部门于中央财政下达预算后六十个工作日内将资金使用计划报送财政部。

第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，并作为绩效评价等工作的参考依据。

第二十条 各地应根据扶贫开发工作的实际情况，逐步将项目审批权限下放到县级。

第二十一条 财政专项扶贫资金支持的项目实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

第二十二条 财政专项扶贫资金使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督。

财政专项扶贫资金对扶贫对象给予补助，在所在行政村进行公告、公示。

第二十三条 财政专项扶贫资金实行报账制管理，分账核算。负责报账的具体层级由各省（自治区、直辖市）自行确定。

新疆生产建设兵团使用的财政专项扶贫资金按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十四条 财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为分配财政专项扶贫资金的参考依据。绩效评价制度的具体实施方案由财政部门商相关部门确定。

第二十五条 中央财政在发展资金中每年安排部分资金，根据财政部和国务院扶贫办对发展资金使用管理的绩效评价结果对有关省份给予奖励补助。

奖励补助资金的使用管理参照本办法执行。

第二十六条 各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。

第二十七条 乡镇财政部门要充分发挥监管职能作用，加强对扶贫项目的巡视、检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。

第二十八条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人，按照•财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）‣有关规定处理、处罚、处分。

第五章 附则

第二十九条 各省（自治区、直辖市）根据本办法，结合各地的实际情况制定具体实施办法，并报财政部、国务院扶贫办、发展改革委备案。新疆生产建设兵团可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。

各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定的具体实施办法，须进一步明确财政专项扶贫资金的具体用途、资金申报资格和程序、资金补助方式、资金使用与拨付程序、监督管理规定等内容。

第三十条 本办法自2012年1月1日起执行。2000年5月30日印发的•财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会关于印发†财政扶贫资金管理办法‡（试行）和†财政扶贫项目管理费管理办法‡（试行）的通知‣（财农字„2000‟18号）同时废止。

第三十一条 本办法由财政部会同国务院扶贫办、发展改革委负责解释。

第三篇：财政专项扶贫资金管理办法

村财政专项扶贫资金管理办法

为贯彻落实镇委、镇政府精准扶贫精神、精准脱贫基本方略，强化资金管理，确保资金安全，提高资金使用效益，根据县、镇关于扶贫资金管理要求，结合我社区实际，制定本实施办法。

一、本办法所指财政专项扶贫资金是指县、镇财政预算安排用于支持我社区加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除社区贫困现象的专项资金。

二、本办法所指扶贫对象是指根据中央和省上扶贫标准识别认定的社区贫困人口。

三、财政专项扶贫资金使用要坚持精准扶贫的原则，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，用于补助或扶持到人到户的资金使用对象必须是本社区的建档立卡贫困人口；用于建设小型公益设施等不具备排他性项目的资金。

四、镇划拨到社区的财政专项扶贫资金，结合社区扶贫项目实际，坚持专款专用，实行专账管理，单独核算，不得与社区基本账户中的其他资金混用。涉及的到户资金，要直接汇入到贫困户的“一卡通”账户中，禁止以现金形式发放。

五、财政专项扶贫资金按主要使用方向，主要包含以下方面：

（一）产业开发。围绕培育和壮大特色优势产业，支持贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业、民族手工业、乡村旅游业，支持电商等新兴扶贫产业等。

（二）基础设施建设。围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、村级道路及村内道路等。

（三）其他扶贫支出。其他与脱贫攻坚密切相关的支出。

六、财政专项扶贫资金及项目管理费不得用于以下支出。

（一）社区基本支出，包括接待费、招待费、餐费等违规支出；

（二）各种奖金、津贴和福利补助，包括各类加班费等变相的个人福利补助；

（三）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（四）大中型基本建设项目；

（五）交通工具及通讯设备；

（六）其他与脱贫攻坚无关的支出。

七、要按照“急事急办、特事特办”的原则，指派专人负责，切实履行项目资金使用主体责任，抓好项目计划、项目建设、项目验收等相关工作。

八、扶贫资金实行公开、公示制度。在资金项目实施前后都要在群众中进行公示，公示位置要醒目、时限不少于一周。公示主要内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及负责人、监督举报电话等。

九、由社区监督委员会主要负责监管，鼓励群众参与监管，采用阶段性重点监管与日常监管相结合的方式进行监管；监管内容包括：

（一）扶贫资金项目投资概算等审批审定情况；

（二）项目实施主体、招标采购、公告公示、扶贫责任合同等制度落实情况；

（三）扶贫资金项目计划编制、建设内容、补助标准和投资规模等执行情况；

（四）项目进度、审核报账、资金拨付、扶贫效益、项目质量、检查验收、资料归档管理等情况；

（五）其他需要监管的事项。

十、责任追究。

社区干部及有关工作人员在财政专项扶贫资金使用管理工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关法律法规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

十一、本办法自公布之日起实行。

第四篇：财政专项扶贫资金管理办法

财政专项扶贫资金管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。

第二条 财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。

本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。

第三条 中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

第四条 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。

少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。

第二章 资金预算与分配

第五条 中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在预算中安排财政专项扶贫资金。

地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省（自治区、直辖市）财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第六条 中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。

中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。

第七条 中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。

地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。

第三章 资金使用与拨付

第八条 各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：

（一）围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。

（二）围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。

（三）围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。

（四）围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。

（五）围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。

第九条 财政专项扶贫资金及中央财政专项扶贫资金项目管理费不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出。

（二）各种奖金、津贴和福利补助。

（三）弥补企业亏损。

（四）修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅。

（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。

（六）大中型基本建设项目。

（七）交通工具及通讯设备。

（八）城市基础设施建设和城市扶贫。

（九）企业担保金。

（十）其他与本办法第八条使用规定不相符的支出。

第十条 中央财政根据补助地方财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金），按照2%的比例提取项目管理费。各地不得再以任何理由、任何方式从中央财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。

中央财政提取的财政专项扶贫资金项目管理费，依据补助地方的财政专项扶贫资金规模（不含扶贫贷款贴息资金）分配地方使用。其中安排到县级的比例不得低于90%。

中央财政专项扶贫资金项目管理费实行分账管理，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。

第十一条 地方财政部门可以根据扶贫开发工作需要，预算安排一定规模的财政专项扶贫资金项目管理费，或者比照中央财政提取财政专项扶贫资金项目管理费的比例，从地方财政本级安排的财政专项扶贫资金中提取项目管理费。安排或提取项目管理费的规模及具体比例、分配和使用管理办法由各地自行确定。

第十二条 各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。

第十三条 财政部在国务院扶贫开发领导小组批准资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金拨付到各省（自治区、直辖市）财政厅（局），上划新疆生产建设兵团财政专项扶贫资金预算指标。

财政部采取提前下达预算等方式，将中央财政专项扶贫资金按一定比例提前下达各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。

第十四条 各省（自治区、直辖市）财政厅（局）要加快财政专项扶贫资金执行进度。收到中央财政专项扶贫资金拨款文件后，及时将资金下拨到县（市、旗、区），同时将拨款文件报送财政部。

第十五条 财政专项扶贫资金使用中属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。

第十六条 各级财政部门及新疆生产建设兵团要按照财政国库管理制度的有关规定，及时办理财政专项扶贫资金支付手续。

第四章 资金管理与监督

第十七条 与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。

（一）财政部门负责财政专项扶贫资金的预算安排、拨付、管理和监督检查，会同相关部门拟定补助地方财政专项扶贫资金的分配方案。

（二）财政部商国务院扶贫办拟定补助地方财政专项扶贫资金（发展资金）的分配方案。

发展改革委商财政部、国务院扶贫办拟定以工代赈资金分配方案。

国务院扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。由国务院扶贫开发领导小组通知各省（自治区、直辖市）人民政府，同时抄送各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、发展改革委和扶贫办。发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金。

（三）财政部门要加强财政专项扶贫资金的日常管理和监督检查，扶贫、发展改革、民委、农业、林业、残疾人联合会等部门要加强相关财政扶贫项目的管理，确保项目实施进度，充分发挥财政专项扶贫资金使用效益。

（四）国务院扶贫办、发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门应及时将财政专项扶贫资金使用管理情况报送财政部，发展改革委、国家民委、农业部、林业局、中国残疾人联合会等部门的报告同时抄送国务院扶贫办。

（五）上划新疆生产建设兵团的财政专项扶贫资金规模由财政部确定，新疆生产建设兵团财务、扶贫部门负责使用管理与监督检查。

第十八条 各省（自治区、直辖市）扶贫、民委、农垦、林业、残联等部门分别会同财政部门，根据国家、本省（自治区、直辖市）扶贫开发政策和财政部的有关要求，制定财政专项扶贫资金使用计划。由财政部门负责汇总，并根据中央财政专项扶贫资金下达情况按规定时间上报财政部，同时抄送国务院扶贫办。

中央财政上提前下达预算的所有财政专项扶贫资金，须于本1月底前报送资金使用计划；本下达预算的有关财政专项扶贫资金，须于中央财政下达预算后六十个工作日内报送资金使用计划。

新疆生产建设兵团管理使用的财政专项扶贫资金，由兵团财务部门于中央财政下达预算后六十个工作日内将资金使用计划报送财政部。

第十九条 财政专项扶贫资金使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，并作为绩效评价等工作的参考依据。

第二十条 各地应根据扶贫开发工作的实际情况，逐步将项目审批权限下放到县级。

第二十一条 财政专项扶贫资金支持的项目实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。

第二十二条 财政专项扶贫资金使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督。

财政专项扶贫资金对扶贫对象给予补助，在所在行政村进行公告、公示。

第二十三条 财政专项扶贫资金实行报账制管理，分账核算。负责报账的具体层级由各省（自治区、直辖市）自行确定。

新疆生产建设兵团使用的财政专项扶贫资金按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十四条 财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布，并作为分配财政专项扶贫资金的参考依据。绩效评价制度的具体实施方案由财政部门商相关部门确定。

第二十五条 中央财政在发展资金中每年安排部分资金，根据财政部和国务院扶贫办对发展资金使用管理的绩效评价结果对有关省份给予奖励补助。

奖励补助资金的使用管理参照本办法执行。

第二十六条 各级财政和相关部门要加强对财政专项扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。

第二十七条 乡镇财政部门要充分发挥监管职能作用，加强对扶贫项目的巡视、检查，发现违规问题及时制止并报告上级财政部门。

第二十八条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》有关规定处理、处罚、处分。

第五章 附则

第二十九条 各省（自治区、直辖市）根据本办法，结合各地的实际情况制定具体实施办法，并报财政部、国务院扶贫办、发展改革委备案。新疆生产建设兵团可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。

各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团制定的具体实施办法，须进一步明确财政专项扶贫资金的具体用途、资金申报资格和程序、资金补助方式、资金使用与拨付程序、监督管理规定等内容。

第三十条 本办法自2012年1月1日起执行。2000年5月30日印发的《财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会关于印发〈财政扶贫资金管理办法〉（试行）和〈财政扶贫项目管理费管理办法〉（试行）的通知》（财农字〔2000〕18号）同时废止。

第三十一条 本办法由财政部会同国务院扶贫办、发展改革委负责解释。

第五篇：财政专项扶贫项目资金自查报告

财政专项扶贫项目资金自查报告

根据《**县扶贫和移民工作局关于对**年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡**财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：**县扶贫和移民工作局关于对**年财政专项扶贫项目资金开展行业检查的通知》要求，对我乡**财政专项扶贫项目资金的来源、性质、使用情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下》的规划，其中：

硬化全村村组道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，联户路建设400米，补助资金178.5万元；茶叶种植200亩，补助资金16.8万元；新建农房3户、改建农房32户，补助资金34.7万元。

一、项目变更情况

1、产业扶贫项目。由原规划的200亩茶叶16.8万元产业项目调整为100亩乌头雷竹项目，其中雷竹种苗7500株6万元；产业道1公里3万元；机耕道600米3万元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材质引水管道1500米，4.8万元。

2、公路建设项目。由原规划的硬化全村村组道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，联户路建设0.4公里，补助资金178.5万元调整为硬化全村村组道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，联户路0.4公里，补助资金178.5万元。由于硬化全村村组道路共3.71公里项目原设计有效路面由3.5米变更为4.5米，增加资金共需12.1万元；增加安保设施，增加资金共需36万元；增加浆砌卵石水沟，增加资金共需29.7万元。导致资金尚有缺口，正在多方争取和整合资金，设计变更函已上交**县交通运输管理局。

二、项目执行情况。

1、产业扶贫项目。100亩乌头雷竹项目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建设项目。通过竞争性谈判，经过公示公告，确定了3.71公里硬化全村村组道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工单位。公路建设建设项目已经全面开工，现已经完成公路路基调平工作。

3、农房新建、改建项目。现已完成农房新建1户，农房改建18户。

三、存在问题。

1、项目进度滞后。由于进行了项目变更，项目建设还处于实施阶段，下一步工作中，将根据规划，进一步抓紧建设、抓紧验收、及时报账。

2、资料完善不足。对相关项目的资料整理、归档不完善，下一步将抓紧完善，及时归档。