关于温宿县人民政府对托木尔峰平台子景区旅游问题的答复的几点说明

第一篇：关于温宿县人民政府对托木尔峰平台子景区旅游问题的答复的几点说明

关于温宿县人民政府对托木尔峰平台子景区旅游问题的答复的几点说明

尊敬的穆铁礼甫〃哈斯木专员: 托木尔峰国家级自然保护区管理局领导班子看了温宿县人民政府对托木尔峰平台子景区旅游问题的答复后认为有必要对平台子景区旅游问题向专员和阿克苏市民作几点说明,以便让社会更多地了解托木尔峰平台子景区的旅游现状。

一是托木尔峰平台子旅游景区在托木尔峰国家级自然保护区内，收取进入保护区旅游门票（阿地发改收费[2007]435号）是有法可依的。

托木尔峰自然保护区成立于1980年，是自治区最早成立的5个自然保护区之一，为增强自然保护区的自养能力，提高管理水平，国家提倡保护区适度开发森林生态旅游，托木尔峰国家级自然保护区具有得天独厚的旅游资源，自2005年以来国家对托木尔峰保护区基础设施工程进行了一期和二期总计1336万元的投资建设，改善了保护区的基础设施条件，提高了保护区的管理能力，为提高保护区的自养能力，保护区按照《总体规划》有序地开展了森林生态旅游项目，在1998年批建的地区天山森林公园的基础上，逐步加大对天山度假村和平台子景区的建设，早在1985年地区行署[85]038号规定，进入保护区内进行各种活动，必须向保护区登记交纳管理费的规定。新疆托木尔峰国家级自然保护区管理局又在2007年根据《新疆维吾尔自治区游览参观点门票价格管理办法》和《关于进一步作好游览参观点门票价格管理工作的通知》文件精神，向地区发改委申请后，经地区发改委批复核准收取进入保护区旅游门票（阿地发改收费[2007]435号）。

二是作为托木尔峰平台子旅游景区的管理部门，新疆托木尔峰国家级自然保护区积极开展森林生态旅游，倡导文明、环保、人与自然和谐的旅游，鼓励和大力支持有实力的实体在保护区特定的区域内按照国家批准的旅游规划高水平、高起点地开发平台子旅游景区，避免低水平以破坏环境为代价的开发。

温宿县的旅游规划和实施要考虑保护区保护、开发和管理的要求，要遵循《中华人民共和国自然保护区条例》，规划不要超出保护区的实验区，在保护区主管部门行政许可的实验区范围内划定一定的区域从事旅游开发项目，不能以破坏环境为代价盲目地规划和经营。近两年来温宿县旅游公司在未经保护区主管部门（国家林业局）行政许可的前提下，盲目地违法开发建设，征占用林地的现象时有发生。保护区多次告知仍置之不理。温宿县和保护区都应从如何带动农牧民增收的角度，采取资源共享、互惠互利的做法共同开发保护区的旅游资源，否则都站在各自利益的角度，只能是两败俱伤。近两年来随着国家对保护区建设的投入，保护区在国家重点公益林管护聘用当地农牧民当护林员、在工程建设雇佣当地农牧民打工、在旅游方面鼓励和支持当地农牧民卖酸奶、马奶和烤肉等方面增加了当地农牧民就业和增收。今后保护区还争取在生态移民、社区共建等方面积极争取国家投资，带动周边农牧民就业和增收。目前就旅游增加收入上，保护区想把区内旅游资源优先县上通过招商引资买断经营权的方式向社会拍卖，实现政企分开，保护区只单纯保护管理，经营单位自主经营，在进入保护区门票上按照阿地发改收费[2007]435号规定统一价格，由保护区收取，为支持地方经济发展，可适当给予县里分成，共同促进保护区旅游发展。因此温宿县应遵循《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，将其旅游规划报经保护区主管部门（国家林业局）审批，从带动农牧民增收、资源共享、互惠互利的的角度科学合理地开发保护区的旅游资源。

三是托木尔峰平台子景区目前的旅游设施和管理满足不了目前旅游的现状。

平台子景区的旅游主要集中在每年夏季的6-9月，且游客都集中在节假日和双休日，瞬间的游客爆满和无法集中摆放的车辆加之又没有区间运行的车辆，超出了景区的环境容量，势必给管理造成了困难，出现游客乱仍垃圾和车辆碾坏草皮的现象再所难免。为此保护区针对目前旅游的现状加大了管理的力度，一是从进入景区的大门在游客购买门票的同时发放环保方面的宣传单，缴纳废弃物抵押金，从源头上控制垃圾进入景区。二是在景区内摆放了垃圾箱、设置了环保和防火方面的宣传警示牌。三是在景区内安排了3名专门的保洁员和车辆清理垃圾。四是同温宿县旅游公司协商由他们负责收取停车费，车辆一律停靠在温宿县旅游公司停车场，游客乘坐温宿县旅游公司的区间车进入景区，但温宿县旅游公司区间车至今没有到位，给车辆管理带来一定的困难。多年来由于受资金和客源因素的影响景区的开发没有一家有实力的公司投资开发，造成了平台子景区目前旅游的规模小、起点低、收入少，由于地处温宿县境内，多年来在旅游、矿产开发方面和保护区管理出现了诸多不协调的问题，加之位于边境地区受社会稳定因素的影响，保护区的旅游工作举步为艰。

托木尔峰自然保护区是阿克苏市民夏日休闲、避暑和观光的好去处，因此保护区有必要对平台子景区旅游问题向地区领导和阿克苏市民作几点说明,以便让社会更多地了解托木尔峰平台子景区的旅游现状。

托木尔峰国家级自然保护区管理局

2011年6月9日星期四