2015年金华公务员热点时评： 坚决制止将计生政策与升学落户挂钩

第一篇：2015年金华公务员热点时评： 坚决制止将计生政策与升学落户挂钩

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2015年金华公务员热点时评

坚决制止将计生政策与升学落户挂钩

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昨天，国家卫计委在新闻发布会上透露。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对，不会出现婴儿潮。部分地区将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，损害群众权益、与国家法律法规规定不符，应坚决禁止。

政策执行千万夫妇符合单独两孩政策

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，目前，除西藏、新疆外的29个省、区、市已实施单独两孩政策。其中，浙江省于1月17日实施，是全国最早的省份。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。

据统计，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇共有1100多万对，并将持续增加。2013年，对29个省、区、市的生育意愿调查结果显示，约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量约60%。

杨文庄表示，在变成生育行为的过程中，受很多其他因素影响。包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等。从目前看，符合单独两孩政策条件的夫妇总量并不是特别大。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇一共有27.16万对，已批准的有24.13万对，目前总的来看还是平稳的，不会出现婴儿潮。

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提出出生人口增幅调控目标

杨文庄介绍，各省、区、市在客观评估当前人口形势、计生工作基础及政策实施风险的基础上，拟定实施方案，以省级政府名义向国家卫计委报备。国家卫计委成立的调整完善生育政策领导小组在对各地备案审核以及对各省、区、市政府函复中，综合各地现行生育政策及其落实情况、符合单独两孩政策条件人群数量、生育意愿等因素，提出今后一个时期各地各年度出生人口增幅调控目标。

此外，国家卫计委将研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制，研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。

严禁将计生政策挂钩升学落户

杨文庄在回答记者提问时表示，关于将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，这个做法国家卫计委的态度非常明确，损害群众的权益、与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。

杨文庄介绍说，早在上世纪八十年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。之后也多次重申强调，按照国家有关规定和要求，许多地方都明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策，这符合国家的规定，有利于维护公民的合法权益。

杨文庄同时强调，各级卫生计生部门要依法行政，文明执法。相关部门也有责任配合计划生育部门做好计划生育工作，对违法生育的

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行为要依法依规予以处理。不能因为启动实施单独两孩政策，就说违法生育就可以不处罚。

他表示，关于媒体报道，一些群众反映的，还有一些地方把落户、入学等群众基本的权益与违反计划生育政策行为挂钩，因此给群众设置障碍，这种做法一方面欢迎媒体监督举报，国家卫计委也将会同有关部门，加强这方面的查处力度，坚决制止这种违法的行为，也欢迎媒体监督批评。

热点普遍两孩政策尚无时间表

据介绍，目前我国生育势能很大，现在独生子女家庭，全国测算约1.5亿。生育意愿调查显示，有七八成家庭有生育意愿，即近9000万家庭准备再生育孩子。这意味着接近一亿的孩子要出生，且大概在四五年内出生，也就是说每年平均多出生2000多万人。原政策条件下，每年出生1600万，加上新增加出生的2000万，大概在四五年内每年就有3000-4000万的孩子要出生，这对中国影响很大。

杨文庄指出，这会使我们国家的生育水平有很大反弹，对于经济社会的发展会造成很大的影响。他指出，随着我国人口发展态势的变化、经济社会发展的变化、资源环境方面的发展变化、在资源保护、环境利用、转变经济增长方式等等方面的变化，中央会对人口发展、生育政策作出调整的。但是具体什么时候，没有时间表。

社会抚养费执行中问题不少

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针对社会抚养费征收管理问题，杨文庄表示，社会抚养费在执行过程中确实存在不少的问题，这方面的情况卫计委会密切关注。

杨文庄表示，卫计委去年对社会抚养费征收管理工作非常重视，协调国家审计署，公布了审计署在2012年对全国9个省、45个县的社会抚养费方面审计报告，审计结果表明在社会抚养费方面也存在一些问题，一个是到位率还不高，再一个是个别地方有收支挂钩的现象。

杨文庄指出，国家卫计委针对这些问题，去年进行了多省的督察，对存在的问题一一做了梳理，通报全国，要求在社会抚养费方面严格执行收支两条线，防止坐收坐支，对社会抚养费出现的一些挪用、贪污的行为严格依法处理。30多年多生约3000万男孩

婚育新风进万家活动专家组组长、南开大学教授原新指出，我国持续30多年出生性别比偏高，经测算，已累计多出生2400万至3400万男孩，这样导致先天性、原发性的性别结构失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。

原新说，正常的出生人口性别比应该是103至107个男孩对应100个女孩。2013年我国出生人口性别比为117.6，仍然是世界最高，且持续时间最长、涉及人口最多。

据介绍，导致我国出生人口性别比偏高的根本原因是经济、社会、文化等因素造成的男孩性别偏好，直接原因是非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。出生人口性别比长期偏高，会导致男

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性婚配困难、婚姻挤压等社会问题，不利于人口长期均衡发展，影响人口安全以及社会和谐稳定。

“这是一个非常严重的问题。”原新说，一旦出生性别比偏高的这一代人到了青年时代，需要婚配、就业，问题会进一步显现，必须引起高度重视。

针对胎儿性别鉴定问题，杨文庄指出，这一情况政府在采取措施，去年查处了一批大案要案，全国一共查处了9400多例，对出生人口性别比升高具有一定的抑制。

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第二篇：2015年金华公务员热点时评： 发改委年中调研接近尾声 将组织撰写报告

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发改委年中调研接近尾声 将组织撰写报告

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进入6月以来，国家发改委多名副主任和司局干部带队到地方调研经济形势。

这些地方包括陕西、河南、宁夏、吉林、黑龙江、辽宁、山东、重庆、湖北、江西、安徽、贵州、江苏、上海、浙江、重庆、四川等。

一位知情人士3日告诉《第一财经日报》记者，目前调研已经接近尾声，发改委将组织撰写报告。

据这位人士介绍，按往年的惯例，发改委将在本月向国务院总理汇报“上半年经济形势和下半年经济工作建议”，为国务院分析当前经济形势、研究下半年经济工作提供参考。

同时，按惯例，中央政治局会议和国务院常务会议将在本月召开，分析研究上半年经济形势，并定调部署下半年经济工作。

调研重点有偏向

随着一系列定向发力、优化结构、差别化政策的陆续实施，二季度经济企稳已经比较明确。

在密集的“微刺激”政策之后，高层对下半年经济将作出何种判断？

本报采访的多位人士认为，下半年经济将继续企稳回暖，三季度会呈现小高峰，但四季度仍需警惕。总体来看，完成全年经济目标无

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虞。

从发改委和各地方公布的信息来看，发改委系列调研的重点集中在经济发展情况和稳增长落实情况。

其中，实体经济发展、重点领域改革、有效财政投资和金融服务是调研重点。前述知情人士称，年中经济调研是发改委的例行工作，其最终向国务院递交的报告对下半年经济政策走向有重要参考作用。

公开消息显示，2014年6月17~20日，综合司调研组赴上海市、浙江省杭州市和绍兴市开展调研，就当前经济形势、金融支持实体经济情况、新经济增长点等问题实地调研了一批有代表性的企业，并与金融机构、实体企业及相关部门进行了座谈。

此外，多省市在汇报中都突出梳理了本地在稳增长方面的措施和情况。下半年经济下行压力仍大，将继续贯彻“稳增长、调结构、促改革、惠民生”成为共识。

地方密集部署稳增长

在发改委密集调研地方的同时，黑龙江、山东等地频频出台稳增长措施。其中，黑龙江省在6月23日公布了65项促进稳增长的措施，计划投资超过3000亿元。

此外，四川省近日下发进一步做好稳定和扩大投资工作的意见，下半年将加快向民间资本推出一批示范项目，确保500个省重点项目完成4151亿元投资目标，技改投资突破5000亿元。

记者梳理发现，河南等11省区市已披露的重点项目投资额超

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过1.6万亿元，15省区市固定资产投资规模总计18万亿元。其中，交通、基建仍是“支柱大梁”。

在发改委的调研结束之后，各个地方也纷纷召开上半年经济分析会议，部署下半年的经济工作。从6月25日到7月2日，甘肃、陕西、四川、湖南、天津等地已经先后召开下半年经济形势研究部署会议。

从目前各省市透露的信息看，投资仍然是稳增长的重要方式。棚改、铁路等基建项目的大手笔规划比比皆是。“应该看到这一轮稳增长的动作主要集中在一些民生建设项目，以及中国经济仍然需要的基础性投资如保障房、城市地下管网及高铁。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为。

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第三篇：2015年金华公务员热点时评： 各地公积金集中调整存贷政策 楼市影响甚微

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各地公积金集中调整存贷政策 楼市影响甚微

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每到年中，是各地住房公积金集中调整政策的时期。今年，在楼市前景并不明朗的背景下，多个城市选择提高公积金的缴存额度、抬高还款标准，甚至限定贷款门槛。这一政策导向引发人们对房地产市场调控及公积金“钱荒”等方面的担心。专家表示，此轮调整实为“定期性”动作，并非意在楼市调控。

各地公积金集中调整存贷政策

从7月1日起，北京将二套房贷认定标准上调至31.31平方米。而2010年北京出台规定，二套房的公积金贷款仅限于人均住房面积低于城镇居民人均面积的缴存职工家庭，并将城镇居民人均面积标准确定为28平方米。这意味着，今后，首套房为90平方米的三口之家，将可以利用公积金贷款购买二套房。

同时，北京还调整了公积金贷款还款标准。武汉也从7月1日起上调公积金月缴存额度。除此之外，泉州、济南、扬州等热点二三线城市也纷纷出台新政，对缴存额度、贷款限制等政策进行调整。济南从7月1日开始，2014住房公积金月缴存额最高和最低分别提升为3900元和135元，比2013年上涨160.8元和13元。

业内人士介绍，这些政策大多属于例行调整。由于职工每年的月工资都在变，因此每年从7月1日起，多数城市都会按照职工上一

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月均工资总额调整当年职工公积金缴存基数。亿房研究中心研究员郑军华认为，这样有利于维护劳动者合法权益，也是维持公积金正常运转的需要。

楼市影响甚微

多名受访的市场人士表示，此次调整虽然是正常动态调整，但许多城市的政策调整都一改之前的从严趋势，开始出现缓和迹象。不过，专家坦言，由于公积金贷款额度等关键性政策没有调整，其他政策微调对于楼市的影响有限，也与楼市调控政策松紧无关。

以北京公积金二套房认定标准调整为例，郑军华认为，此次上调标准一定程度上放宽了公积金购买二套房可贷款对象的范围，但限购、限贷及公积金贷款额度上限等条件限制依然严格，购买第二套房家庭不会太多，因此而增加的交易量也比较有限。

另一方面，多个城市都选择提高缴存额度和还款额度，难免让人担心公积金出现“钱荒”。广州甚至对住房公积金的存贷比及贷款额度进行合理控制，要求2014年的存贷比不超过80%，贷款额度不超过170亿元，并且对已使用过住房公积金贷款不予贷款，即使符合要求的职工可贷额度也减少。

数据显示，多个城市公积金流动性趋紧之势已初现端倪。以武汉为例，截至目前，武汉累计向超过36万户职工家庭发放公积金个人贷款890多亿元，个贷率高达97%，比去年底增长近5个百分点。

“按照这个增长速度，如果不予应对，只需要两个月，住房公积

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金贷款将会紧张。”武汉住房公积金管理中心主任陈祖信表示，武汉已建立公积金个人贷款资产变现机制，拟引入社会资本投入，将一部分个人贷款资产变现，通过盘活住房公积金资产存量来应对公积金流动性趋紧矛盾。

“部分地区已出现公积金贷款资金不足的现象。”中国指数研究院华中市场总监李国政说，去年多地兴起的公积金放松潮，吸引了大量刚需入市，公积金贷款量迅速上升，导致了公积金资金额出现一定的短缺。

应对流动性紧张还需从制度入手

按照我国公积金管理制度，公积金政策调整权限在地方政府，主要依照当地收入水平、公积金缴纳状况及房地产市场政策而定。专家表示，当前，楼市销售不再火暴，而公积金又出现存量不足，借此时机调整缴存比例，有利于缓解公积金流动性紧张，但不影响楼市整体调控。

不过，中南财经政法大学金融学院张东教授认为，对于住房公积金流动性紧张，提高缴存比例、限制贷款额度等手段不是最有效的解决途径，还需要靠制度性革新来避免出现断贷、轮候和摇号甚至下调额度等。

张东认为，住房公积金当前最大的问题是管理条例滞后，运作模式封闭导致有的地方公积金紧张，有的地方富余“浪费”。公积金条例的修订已提出近10年，但仍存许多梗塞，未有实质性进展。

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有专家指出，当前地方财政和保障房建设压力大，一些地方政府选择使用公积金用于保障房建设，以缓解财政压力。李国政建议，应遏制地方政府在公积金上“动心思”，斩断管理中的乱作为，有关部门应严格加强公积金数据披露，加强对公积金的监督，避免公积金挪作他用，维护缴存人利益。

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第四篇：2015年金华公务员热点时评： 第六轮中美战略与经济对话即将举行

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第六轮中美战略与经济对话即将举行

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外交部7日举行中外媒体吹风会，外交部部长助理郑泽光、财政部副部长朱光耀、教育部副部长郝平分别介绍了即将举行的第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商有关背景情况、主要活动、重要意义等，并回答中外记者提问。

郑泽光说，第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商将于今年7月9日至10日在北京举行。届时，中国国家主席习近平将出席对话和磋商联合开幕式并发表重要讲话。习近平主席、李克强总理将分别会见美方代表团主要成员。刘延东副总理将与克里国务卿共同主持人文交流高层磋商。汪洋副总理、杨洁篪国务委员作为习近平主席特别代表，将与奥巴马总统特别代表克里国务卿、雅各布·卢财长共同主持战略与经济对话。本轮对话和磋商是今年中美之间又一高层战略沟通，将就双边关系和共同关心的重大问题深入交换意见，加深相互了解，增进相互信任，减少分歧和摩擦，促进各个领域的务实合作和交流，进一步充实中美新型大国关系的内涵，推动两国关系持续健康稳定发展。

郑泽光表示，本轮战略对话议题十分广泛，涉及双边、地区和全球层面的重大问题。双方将就中美关系、各自内外政策、双边重要敏感问题、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题和全球

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性挑战深入交换意见。战略对话前夕，双方将先行举行第四次中美战略安全对话，着重讨论战略安全、综合安全问题。对话由中国外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿伯恩斯共同主持，中国人民解放军副总参谋长王冠中、美国国防部副部长沃穆思及其他部门负责人参加。战略对话期间，双方还将举行关于气候变化、科技与创新、苏丹与南苏丹、联合国维和、打击动植物非法交易等议题的对话和对口磋商。

朱光耀表示，本轮经济对话的首要任务是落实两国元首重要共识，稳定和发展中美经济关系，充实中美新型大国关系的经济内涵，促进中美在双边和多边经济领域的互利合作。

朱光耀表示，中美双方高度重视本轮对话，将派出主要经济金融部门的负责人参加。美方代表团包括18个部门的负责人，中方代表团包括17个部门的负责人。中美双方将围绕“推进相互尊重、合作共赢的中美经济伙伴关系”的主题，就宏观经济和结构改革、深化贸易与投资合作、金融业改革开放与跨境监管合作三大议题举行专题会议。双方工作层正密集磋商，认真准备会议成果。

郝平表示，本轮人文磋商将以“缔结青年纽带，塑造和平未来”为主线，分别就两国教育、科技、文化、体育、妇女、青年等领域合作情况进行总结，探讨下一步合作方向及举措，推动双方积极落实两国元首对中美人文交流的殷切希望。

郝平表示，磋商期间将举行4场亮点活动：一是落实习近平主席

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夫人彭丽媛女士和奥巴马总统夫人米歇尔女士为加强中小学合作的倡议而启动的“千校携手，热爱自然，绿色生活”项目；二是“中美留学35周年”纪念活动；三是中美青年创客大赛颁奖大会；四是中美青年智库学者对话。

上述负责同志表示，中方愿与美方共同努力，推动本轮对话和磋商取得重要积极成果。

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