关于在我市二、三圈层区(市)县进一步健全流动人口服务管理常态化工作机制的指导意见成府流办[2011]37号

第一篇：关于在我市二、三圈层区(市)县进一步健全流动人口服务管理常态化工作机制的指导意见成府流办[2011]37号

成府流办[2011]37号

关于在我市二、三圈层区（市）县进一步健全流动

人口服务管理常态化工作机制的指导意见

为继续深化我市流动人口常态管理，形成良性发展的工作态势，按照市政府提出的进一步规范常态化管理工作的要求，现就我市二、三圈层各区（市）进一步健全流动人口服务管理常态化工作机制提出如下指导意见：

一、指导思想

通过进一步建立健全常态化管理工作机制，夯实流动人口服务管理工作基础，建立完善流动人口服务管理工作体系，规范基层服务管理工作模式。通过强化组织领导，强化信息维护，强化分析应用，强化服务管理，充分发挥流动人口服务管理工作在社会管理中基础性和纲举目张作用，为我市维护社会稳定、经济建设发展服务。

二、工作目标

（一）健全完善组织领导体系。通过常态化管理工作，落实相关区（市）县、街道（乡镇）政府流动人口的牵头组织责任，进一步深化日常工作领导，落实工作保障，确保常态化管理工作有序开展。

（二）实现基础信息完整、准确、鲜活。相关区（市）县政府要科学统筹，合理安排，对辖区内的全部实有房屋、用工单位、流动人口信息及时更新维护，确保房屋信息采集率达100%、出租房屋信息采集率达100%、用工单位信息采集率达100%、流动人口信息采集率达85%。

（三）建设网格化服务管理责任体系。相关区（市）县政府要开展网格化服务管理责任体系建设，依托网格化服务管理责任体系实施常态化服务管理，通过“一采、二收、三发现”、“一传、二用、三反馈”，实现底数清、情况熟、信息灵。

（四）强化分析应用为社会管理服务。全面落实各级流管机构和相关职能部门工作责任，建立科学合理的分析应用体系，职能部门对流管数据的接收、处理率达100%。

（五）深化“7+5”工作规范，服务管理工作见实效。强化对职能部门应用流管交换数据情况的考核，使基础数据能更好地为政府行政服务。

三、工作重点

（一）完善房屋基础信息采集维护工作。相关区（市）县要指导街道（乡镇）对现有房屋信息进行全面梳理，重点针对近期新建的住宅小区以及企事业单位用房，组织开展房屋、出租房屋信息的采集维护工作，实现房屋信息采集的全覆盖。

（二）深化用工单位管理工作。各街道（乡镇）要以社区（村）为单位，对社区（村）内所有使用流动人口的单位逐一梳理，尤其是对大型商场、市场、写字楼、厂矿等用工单位，全面采集基础信息，逐一签订流动人口管理责任书。

（三）规范房屋中介机构管理工作。各街道（乡镇）要组织开展对辖区内的房屋中介机构全面登记工作，掌握中介机构情况，建立房屋出租信息、承租流动人口信息传递机制，落实中介机构协管责任，对违规机构严格处罚。

（四）探索网格化服务管理责任体系建设。相关区（市）县政府要确定两个街道（乡镇）开展网格化服务管理责任体系建设试点工作，尽快启动摸底调查和体系建设准备工作，精心组织、科学划格、合理配备，实施网格化服务管理责任体系建设。

（五）深化分析应用，服务管理务见实效。按照流动人口基础信息分析应用规范的要求，落实区（市）县、街道（乡镇）分析应用责任，及时传递相关信息，指导相关部门落实7+5服务管理工作规范，在维护稳定、经济建设、服务民生、行政管理等方面务见实效。

四、工作措施 按照《成都市基层政府流动人口服务管理工作细则》和三个《规范》的要求，相关区（县）政府要细化措施，从以下几个方面深化常态化工作：

（一）健全管理网络，落实责任体系。

健全区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）三级流管机构，各级实行专人负责，明确工作责任。通过扁平化责任体系、层级式责任体系的网格化服务管理，以“办、站、点”相互结合的流动人口管理模式，实现网络全覆盖，深化流动人口服务管理工作。

各部门、各级政府要结合工作实际，明确各自的工作职责，落实工作责任；要采取日常督查、年终自查与抽查复核相结合的方式，加强日常工作的检查、督导，严格考核，规范流动人口工作责任体系。

（二）落实工作规范，强化工作保障。

按照三个《规范》的要求，扎实开展基础信息日常采集录入及更新维护、职能部门的7项服务和5项管理、流管数据的分析应用工作，强化对职能部门的考核，使基础数据能更好地为政府行政服务。

相关区（市）县、街道（乡镇）政府，根据实际情况，对本级流动人口服务管理工作机构的人员、经费和办公设施予以保障。以签订目标责任书、实行责任倒查、捆绑考核及目标考核等方式，强力推进流动人口服务管理常态化工作。

（三）突出工作重点，务求工作实效

1、落实基础信息采集维护、日常管理责任。各街道（乡镇）要采取有效措施，针对新建小区基础信息不完善，日常管理薄弱的问题，组织社区干部、专兼协管员、物管人员开展全面的入户采集。尤其要结合食品安全检查，落实重点出租房屋的日常管控，发现食品安全隐患。

2、针对用工单位信息采集不规范、漏采现象较突出的现状，相关区（市）县要高度重视，各街道（乡镇）要落实责任，组织力量进行全面清理，对用工单位信息及时更新维护，同时按照《成都市居住证管理规定》的要求，落实用工单位协管责任。

3、加强对房屋中介机构的管理，建立工作台帐。准确掌握房屋中介机构负责人、从业人员、经营范围等基础信息，按照《成都市居住证管理规定》的要求，督促中介机构，将出租房屋和流动人口信息，二十四小时内报所属流管机构，按照报送信息—上门核实采集-录入系统的步骤，探索行之有效的工作途径。

4、规范信息分析应用工作。充分发挥流动人口基础信息在维护稳定、服务民生、经济建设、行政管理等方面的辐射作用，各级流管机构按照《成都市流动人口基础信息分析应用工作规范》的要求，定期开展流动人口服务管理数据分析工作，并将相关数据及时向相关职能部门传递，职能部门对数据接收、处理率要达100%，为政府科学行政提供有力依据。

二〇一一年七月十八日

主题词：常态化 工作 指导意见

主送：

二、三圈层区（市）县政府流管办。

成都市人民政府流动人口服务管理工作办公室 2010年7月18日

（共印20份）