安徽拟废止“劳教条例” 1314名劳教人员已全部解教（模版）

第一篇：安徽拟废止“劳教条例” 1314名劳教人员已全部解教（模版）

给人改变未来的力量

安徽拟废止“劳教条例” 1314名劳教人员已全部解

教

安徽1314名劳动教养人员全部解教完毕。昨日，《安徽省人大常委会关于<废止安徽省劳动教养实施条例>的决定(草案)》提请省十二届人大常委会第八次会议审议，该草案将于近日表决。

党的十八届三中全会明确提出“废止劳动教养制度”。12月11日安徽省人大常委会召开专题会议，研究《安徽省劳动教养实施条例》的废止问题。鉴于我省废止《条例》前期工作已准备就绪，废止时机已经成熟，省人大内务司法委员会起草了《安徽省人大常委会关于<废止安徽省劳动教养实施条例>的决定(草案)》，并于昨日提请省人大常委会审议。

今年以来，根据中央司法体制改革领导小组关于加快劳动教养制度改革的工作部署，省劳动教养委员会审批办公室(设在公安厅)按照公安部的要求，自3月18日起，停止我省劳动教养审批工作。省司法厅6月份以来，对现有劳动教养人员逐步分批进行解教。截至10月上旬，我省1314名劳动教养人员全部解教完毕，并保持了民警队伍、劳动教养人员、场所秩序的稳定，劳动教养人员解教工作总体平稳。

据了解，《安徽省劳动教养实施条例》于1995年4月24日由省八届人大常委会第十六次会议通过，自1995年9月1日起施行。随着国家法律制度不断完备，劳动教养的功能逐渐被相关法律制度所替代，劳动教养的适用逐步减少乃至停用，废止劳动教养制度已形成共识。(记者 叶晓)

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第二篇：上海劳教制度废止准备就绪 收教人员全部解教[推荐]

上海劳教制度废止准备就绪 收教人员全部解教

中顾法律网报道 11月19日电(记者 陈静)记者19日获悉，目前，上海劳教制度废止的各项准备工作已经就绪，收教人员已全部依法解教，有关劳教场所和干警的转型正在有序推进。废止劳教制度成为近期各方聚焦话题。当日，上海召开“废止劳教制度完善对违法犯罪行为的惩治和矫正工作推进会”，专题部署上海废止劳教制度，推进轻微刑事案件办理机制及加强轻刑犯教育矫治工作。上海市委常委、政法委书记姜平出席会议并讲话。

会议传出消息，对轻微违法犯罪行为，有关部门将严格依照治安处罚法、刑法、刑事诉讼法等法律规定，按照宽严相济的要求依法办案，努力做到全面保障社会公平正义、社会治安稳定和人民群众安全的统一。

据悉，劳教制度废止后，教育矫治、注重效果将成为应对轻微刑事犯罪的工作重点。看守所、监狱以及社会矫正机构将根据轻刑犯所特有的刑期短、社会危害相对较小、可挽救度较大等特点，开展有针对性的教育矫治工作，帮助他们走出犯罪泥潭，努力降低再犯罪率。司法行政部门将进一步充实社区矫正队伍，提高社区矫正的实效；公安、检察、法院等部门将与社区矫正机构完善衔接配合机制，既保证对符合社区矫正条件的轻刑犯依法实施社区矫正，又确保不发生脱漏管，切实维护社会治安的持续稳定。

根据会议要求，基层司法机关将努力优化办案资源配置，完善办案环节，提升办案水平。同时，相关部门将通过加强法律援助、检察监督等方式，进一步加强人权的司法保障。西宁律师咨询:http:///xining/

第三篇：我国劳教制度3月起已停止适用 废止程序已启动

我国劳教制度3月起已停止适用 废止程序已启动

□ 将完善涉法涉诉信访依法终结制度，穷尽法律程序的依法不再重启复查 □ 司法公开进一步深化，依托信息手段实现检法法律文书上网

□ 建立、落实执法司法人员办案质量终身负责制，健全冤假错案责任追究机制，防止冤假错案

□ 劳教制度废止程序已经启动，将按程序提请全国人大常委会审议

□ 推进社区矫正立法工作，完善社区矫正配套制度

党的十八大对进一步深化司法体制改革作出了战略部署，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步明确了深化司法体制改革的主要任务、基本要求，对坚持和完善中国特色社会主义司法制度具有重要意义。最近中央司改办负责同志接受了本报记者专访，围绕《决定》关于深化司法体制改革的部署要求，就公众关心的司法改革举措，回答了记者提问。

问：《决定》提出把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，有何重要意义？主要内容是什么？

答：信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要窗口、体察群众疾苦的重要途径。近几年来，随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入诉讼渠道，也出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，导致少数群众“信访不信法”甚至“弃法转访”、“以访压法”等问题比较突出。司法本来是为了实现定分止争、减少诉累的。但上述问题的存在，势必导致国家难以形成权威的裁判机制、难以形成公认的判断是非曲直的标准。这不仅损害司法权威和法律尊严，而且影响人民安居乐业和国家长治久安。

大到一个国家，小到一个单位，都应该有相对统一的意志、相对公认的判断是非曲直的标准。现在，各种社会矛盾，最终还是要在规范的、法律的轨道上解决。这既需要法律精神和法律思维的养成，也需要完善相关制度、机制。涉法涉诉信访领域，是最便于依法律按程序处理问题的领域。所以，《决定》明确提出，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。这样做，既是全面推进依法治国的必然要求，也是维护最广大人民根本利益的需要，不仅有利于从制度机制上推动政法机关提高执法司法质量和水平，保证当事人合法诉求及时得到解决，而且有利于从制度机制上推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，更好地维护法律尊严、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。

涉法涉诉信访改革的总体设想是：实行诉讼与信访分离制度，把涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，政法机关要及时审查涉法涉诉信访事项，符合法律规定的，依法转入相关法律程序办理；不符合法律规定的，做好解释说明工作。严格落实依法按程序办理制度，对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题，政法机关应依法按程序，在法定时限内公正办结。完善涉法涉诉信访事项依法终结制度，对已经穷尽法律程序，经中央或省级政法机关审核，认定涉法涉诉信访人反映的问题已经得到公正处理，符合法律规定的，依法不再启动复查程序。健全国家司法救助制度，对因遭受犯罪侵害或民事侵权，无法经过诉讼获得赔偿，造成当事人生活困难的，按规定及时给予司法救助。

问：对推进涉法涉诉信访改革有何考虑？

答：今年初，全国政法工作会议把涉法涉诉信访改革确定为政法系统的重点改革之一，明确了试点先行的工作思路，分四批部署全国政法机关逐步开展试点工作，目前已经在全国推开。从这一段试点工作情况看，一些地方政法机关受理的各类案件总量在上升，但涉法涉诉信访数量开始下降；群众到党政信访部门反映涉法涉诉信访问题的少了，依法律按程序到政法机关进行申诉的多了。这也增强了各级政法机关对涉法涉诉信访改革的信心和决心。

当然，这项改革要取得成功，让群众信任和接受新的处理办法，既需要政法机关的艰苦努力，也需要社会各界的理解和支持。政法机关要通过建立健全科学合理、监督有力、规范有序的司法权力运行机制，严格落实执法司法责任，做到及时审查、依法处理涉法涉诉信访问题。该纠正错误裁决的依法及时纠正，该追究执法过错责任的依法依纪严肃追究，该给予国家赔偿的依法足额赔偿，该给予司法救助的依法有效予以救助，努力让当事人切实感受到只要依法律按程序，就能公正有效解决问题。同时，案件当事人，也要增强法治意识，理性对待纠纷，依法表达诉求，自觉接受政法机关依法律按程序作出的裁判，在全社会形成尊重司法、崇尚法治的良好氛围。

问：《决定》要求推进审判公开、检务公开，请问在实践中有什么具体举措落实司法公开？ 答：“阳光是最好的防腐剂”。深化司法公开，让司法权力在阳光下运行，有利于保障公众对司法工作的知情权，增强有效监督，促进司法公正，提高司法能力，树立司法公信，提高人民群众对司法工作的满意度。我国法律对司法公开作了原则规定，但由于缺乏相应的工作机制，在实践中落实得不够好。为此，需要从健全司法权力运行机制层面，把司法公开推向深入。

根据统一部署，中央政法单位已经开展司法公开试点工作。最高人民法院着力推进审判公开，除法律规定不宜公开的以外，都公开审判。庭审全程同步录音录像，并入卷存档。开设“中

国裁判文书网”，逐步实现四级人民法院依法公开的生效裁判文书全部上网，增强裁判文书说理性。最高人民检察院积极推进检务公开，建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度，实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。公安部、司法部近年来在警务公开、狱务公开上也进行了积极探索。下一步，要进一步完善相关工作机制，创新公开方式，依托现代信息手段把司法公开落到实处，实现以公开促公正。

问：《决定》提出“健全错案防止、纠正、责任追究机制”。请问将采取什么具体措施防范、纠正错案？

答：冤假错案严重侵犯人民群众合法权益，严重损害司法公正，严重影响法律尊严。针对一段时间以来发现的冤假错案，有关地方和部门高度重视，深入剖析了存在的问题和形成的原因，就如何吸取深刻教训，防止和纠正冤假错案进行了认真研究。为依法惩罚犯罪，尊重和保障人权，维护司法权威，维护社会公平正义，中央政法委于今年7月出台了《关于切实防止冤假错案的指导意见》，就严格遵守法律程序，加强防止和纠正错案机制建设作出了明确规定，从执法理念、素质能力、工作作风、制度落实等方面，对执法司法工作提出了严格要求。中央政法单位和各地政法机关根据《指导意见》，正在完善相关制度机制。最近，最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，立足审判工作实际，对证据审查、案件审理、审核监督和制约等各个环节都规定了具体工作机制。最高人民检察院制定了《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》，对严格规范职务犯罪案件办案程序，严格把好审查逮捕和审查起诉关，坚决依法纠正刑事执法活动中的突出问题，完善有关工作机制作出了明确要求。公安部、国家安全部、司法部也制定完善了执法办案等制度。

下一步，在总结经验的基础上，一方面，进一步健全冤假错案防止、发现、纠正机制，细化执法办案程序制度；建立、落实执法司法人员办案质量终身负责制，健全冤假错案责任追究机制；加强对执法司法人员的教育、管理，切实增强人权意识，提高法律素养和专业水平，确保严格依法律按程序办案。另一方面，中央政法单位和各地政法机关都将建立健全监督检查机制，加强对防止冤假错案各项法律制度贯彻落实情况的跟踪、检查、暗访，主动接受社会监督，最大限度地避免冤假错案的发生。

问：《决定》提出废止劳动教养制度，得到社会的普遍认可。能不能介绍一下劳动教养制度的基本情况？

答：劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施。1957年和1979年全国人大常委会先后批准《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规

定》。各省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，审查批准劳动教养；司法行政机关执行劳动教养；检察机关对劳动教养活动进行法律监督。被劳动教养人员可以通过提起行政复议和行政诉讼维护自身合法权益。

1957年劳动教养制度建立时，从维护社会秩序出发，主要对大中城市中“游手好闲、违反法纪、不务正业”的人，特别是扰乱社会治安、屡教不改的人，实行劳动教育和收容安置，促使其成为“自食其力的新人”。上世纪80年代后，根据我国改革开放初期社会治安形势的变化和打击违法犯罪的需要，将实施聚众斗殴、寻衅滋事等违法行为也纳入了劳动教养的适用范围。

随着我国法治发展进步，劳动教养的决定不断改进和规范，实行了办审分离、律师代理。司法行政部门认真贯彻落实“教育、感化、挽救”的劳动教养工作方针，加强对被劳动教养人员的法律道德教育、文化教育、心理矫治和职业技术培训，加强被劳动教养人员合法权益的保障，教育挽救质量得到提高。

总体上看，无论是在新中国成立之初，还是在改革开放进程中，通过实施劳动教养制度，教育矫治了一批“大错不犯、小错不断”，直接危害人民群众切身利益的违法人员，顺应了人民群众对维护社会秩序的要求。

问：废止劳动教养制度主要考虑是什么？

答：废止劳动教养制度是我国法制逐步完备的结果。近些年来，随着我国处理违法犯罪的法律不断完善，对劳动教养适用的违法行为，依照现行法律，实体上基本都能予以相应处罚矫治，程序上更加严格规范。一是2007年公布的《禁毒法》，将约占被劳教人员一半的吸毒成瘾人员实行社区戒毒和强制隔离戒毒，不再适用劳动教养。二是2006年施行的《治安管理处罚法》，对尚不够刑事处罚的违法行为规定了治安管理处罚措施。三是近年来陆续出台的刑法修正案，将入室盗窃、携带凶器盗窃、扒窃、多次敲诈勒索等直接侵害公民合法权益的严重违法行为规定为犯罪行为。对涉嫌犯罪的，由司法机关依照刑事诉讼法办理，确保程序正义；对需要予以治安管理处罚或者强制隔离戒毒的，由公安机关严格依照法定权限和程序办理，并赋予被处罚人或者被决定人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。同时，政法机关加强科技信息化手段运用，不断提升防范、打击违法犯罪活动的水平。

近些年来，随着法律完善，决定适用劳动教养的人数逐年下降，期限也在缩短。在此情况下，对劳动教养制度的改革确立了“先停止审批，再适时废止”的路线图。从今年3月起，各地基本停止适用劳动教养，社会治安保持了平稳态势，社会各界也都认可。在条件具备、时机成熟的情况下，《决定》提出废止劳教制度，可以说是“水到渠成”。

需要指出的是，依照法律适用的原理，对行为人的处罚依据，应以其行为时的法律规定为准。因此，劳动教养制度废止前依法作出的劳动教养决定，是合法有效的。

由于劳动教养是全国人大常委会审议批准的一项法律制度，废止这项制度应依照法律程序进行。目前，有关部门正在研究起草废止劳动教养制度的议案，将按程序提请全国人大常委会审议。

问：《决定》提出了“健全社区矫正制度”。社区矫正是一项什么样的制度？

答：社区矫正是与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度，目前在世界各国（地区）普遍实行。我国社区矫正是依据刑法、刑事诉讼法等法律法规，以非监禁的方式对犯罪分子执行刑罚，是我国刑罚执行制度的重要组成部分，贯彻了宽严相济刑事政策。按照我国法律规定，社区矫正的适用对象包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的罪犯。将符合法定条件的罪犯放在社区内，由专门的国家机关及相关社会团体、民间组织和社会志愿者，在法定期限内，对社区矫正人员提供多元化教育，矫正其犯罪心理和行为恶习，既避免了监禁矫正可能造成服刑人员“交叉感染”等弊端，还能调动罪犯的改造积极性和社会责任感，有利于促进其更好更快地回归社会，成为守法公民。

我国社区矫正工作主要有三个特点：一是社区矫正是对犯罪分子执行刑罚的一种方式。社区矫正的对象都是人民法院依照法律程序判决宣告有罪的犯罪分子。二是社区矫正是在开放的社会环境下执行刑罚，使罪犯在不脱离家庭、社会生活的情况下，对其进行监督管理和教育改造。三是社区矫正是刑罚执行活动，社区服刑人员必须接受监督管理，参加教育矫正。服刑人员若违反有关规定，依法还要收监执行刑罚。

问：近年来我国探索实践社区矫正工作有哪些成效？

答：社区矫正是我国新实行的一项法律制度。我国的社区矫正工作从2003年开始试点，2005年扩大了试点地区，2009年在全国全面试行。2011年颁布的刑法修正案

（八）和2012年修改后的刑事诉讼法在国家基本法律中明确了社区矫正法律制度，为社区矫正工作发展提供了法律依据。截至今年10月底，各地累计接收社区矫正人员166.5万人，累计解除矫正100.7万人，正在接收社区矫正人员65.8万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率为0.2%，取得了良好的法律效果和社会效果。十年来的探索实践充分说明，作为一项崭新的刑事司法制度，社区矫正对于进一步落实宽严相济刑事政策，完善我国刑罚执行体系有着积极益处。按照《决定》提出的“健全社区矫正制度”的部署要求，下一阶段，要推进社区矫正立法工作，完善社区矫正配套制度，加强社区保障能力建设，进一步推动社区矫正法治化、制度化、规范化建设。

问：党的十八届三中全会《决定》确定的其他司法改革任务目前有哪些部署？

答：《决定》部署的司法改革任务比较多，相关职能部门正在认真学习领会《决定》精神，研究部署改革工作。总的思路是：有实践基础、易见成效的改革措施，要尽早推进；一些重大改革需要深入研究后再推进的，组织专门力量，科学论证改革方案；需要试点的改革，会同相关部门通过试点进行实践探索，积累经验后再逐步推进。深化司法体制改革过程中，要把握全局，协调推进各项改革，力争取得最好的法律效果和社会效果。

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第四篇：短教期劳教人员的心理行为特点及改造对策

近年来，劳教场所收容短教期劳教人员人数有增加趋势，在场所收容人员中所占比例不断增大。作为劳教人员构成的一个重要群体，他们的改造稳定与否，直接关系着劳教场所的稳定和发展。目前短教期劳教人员在劳教场所中所占的比例较大，部分劳教人员在改造中抗拒管理、消极劳动，喝酒、打架等违规违纪现象时有发生，给教转工作带来很大隐患。短教期劳教人

员的心里到底是怎么想的，改造中他们有那些心理活动，有那些因素对他们的心理活动有着直接的影响，如何针对短教期劳教人员的特点，加强管理和防范呢？本文试图做出分析与建议，以利于切实掌握他们的心理，在教转工作中做到有的放矢，对症下药，有效维护场所的安全和稳定。

一、短教期劳教人员的概念与收容情况

所谓短教期劳教人员，劳教法规并无明确规定。从实际情况来看，不同地域、不同时间，决定劳教期限有一定的区别。如某地在打击“两抢”违法犯罪专项整治活动期间，就曾规定因“两抢”原因送教的违法人员，一律决定劳教三年。近年来，因劳教改革、立法因素的影响，劳动教养期限普遍有所下降，1.5年以下的劳教决定明显增多。以笔者所在劳教所为例，2003年至今，收容人员的劳教决定期限呈现显著特点：常规劳教人员教期1年为主，罪错较重、累犯人员1.5-3年不等；吸毒劳教人员教期1.5年为主，罪错较重、累犯人员2-3年不等。目前在所劳教人员中，常规劳教人员教期1年的达到63%，吸毒劳教人员教期1.5年的占58%，已经收容对象构成的主要部分。本文所提出的观点，以1年（常规劳教人员）-1.5年（吸毒劳教人员）为相对教短的劳教期限。

二、短教期劳教人员的普适心理特征

从心理学角度来说，人的心理活动是一个动态的不断变化的一个过程，它受到主观因素和外部条件的直接影响，不同的时间，不同的地点，不同的环境，不同的身份、不同的地位，其心理也在发生着不同的变化，劳教人员也是如此。短教期劳教人员也好，长教期劳教人员也罢，他们的心理变化曲线大致可以分为“三个阶段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可称为改造适应期，这一时期，劳教人员从社会进入劳教所服教，由于身份发生了质的变化，生活环境的改变，一般都要经历一个改造适应期，其心理主要表现为：行动失去自由的不适应心理，担心不能适应改造环境的心理，惧怕劳动的心理，思亲念家的心理。中期，在经历了改造初期在生活、劳动、环境、人际关系等方面的磨合后，已基本适应了改造生活，其心理也发生了变化，其改造中期的心理主要是渴望减教、渴望早日出所，每一名劳教人员最盼望的就是减教，这是100%毫无疑义的。基于这一心理，改造中期的劳教人员遵守所规较好，劳动积极性比较高，改造处于相对稳定状态。改造末期，随着期满日期的临近，劳教人员的心理处于多变性和波动性状态，是喜忧参半、复杂和矛盾的心理交织在一起。喜的是即将期满终于可以获得自由了，忧的是出所后的生活是现实的，衣食住行，养家糊口，工作生活，这一切是马上就要面对的现实。因此，这一时期的劳教人员是心理复杂多变、考虑问题最多的一个时期，思想压力大、包袱重，从某种意义上来讲也是劳教人员思想最敏感的一个时期。

从以上劳教人员心理变化曲线可以看出，短教期劳教人员由于在场所服教时间短，心理波动情况反而较为突出。由于改造中期的时间教短，缩短的是改造稳定期，改造初、末期的思想不稳定性依然存在，相对来说思想变化较为剧烈。就所内流动性而言，入所二个月，下队几个月，出所一个月，往往是刚刚“混个脸熟”就要流动，民警不易引起重视，对他们的心理特点、性格特征、改造趋向掌握得也不够全面。如果我们不加以正确的教育、关心和引导，处理不当，方法简单，这部分人容易产生对抗和悲观失望的心理，甚至走向对立面，造成一些不稳定因素，从而影响改造秩序的稳定。

三、影响短教期劳教人员心理波动的主要因素

影响短教期劳教人员心理的因素既有主观因素也有客观因素，归纳起来主要有四个方面的因素。

1、减教因素。对于劳教人员来讲，获得减教，早日回归社会与家人团聚，是他们改造的主要动力和精神支柱。根据劳教人员计分考核奖惩实施办法等规定，劳教人员减教由月考核、半年评比、单项奖励三部分组成。对于短教期劳教人员来说，由于教期较短，劳动熟练程度不高，月考核得奖分不多；单项奖励只能够是个别行为，机会不大；由于在所时间有限，评比名额有限，获得评比的机会也有限，大部分人员可以说是毫无机会。因此，短教期劳教人员可能的减教期限是比较少的。根据笔者所在劳教所统计，一年期劳教人员平均减教期限只有二十余天，不到一个月；一年半劳教人员平均减教期限约为二个月。客观上来说，他们的改造积极性难以调动，少数人员容易造成心理失衡，继而产生破罐子破摔的思想，产生悲观失望和对抗情绪，从而放纵自己的行为，导致少数劳教人员“小错天天有，违纪三六九”。

2、处遇因素。我们现行的三种管理模式中，对劳教人员的处遇与其在所时间、现实改造表现（实际操作中，往往又与其劳动表现挂钩）密切相关。对于短教期常规劳教人员来说，三个月的封闭式管理期、六个月的半开放式管理期，其教期基本到头，进入开放式管理的机会几乎为零；对于短教期吸毒劳教

人员来说，由于其晋升程序、条件比常规劳教人员严格得多，对于考核时间要求更长，进入开放式管理的机会依然不大。因此，短教期劳教人员在所期间只能享有基本的处遇，诸如购物活动、亲情电话、会见同宿、请放假等待遇享受较少甚至没有。这种情况下，劳教人员容易产生攀比情绪，认为干好干坏一个样，从而孳生消极改造思想，主观改造能动性不高。

3、管教因素。短教期劳教人员由于入所时间不长，对于改造生活不适应，对于管教民警的信任感没有树立起来，很少主动接触民警，一般来说对民警的关心教育存有疑虑，不愿倾诉心声，改造表现也多以老实顺从为表象。而管教民警在管理教育过程中，常常自觉不自觉地对“两头冒尖”（表现好的—表现差的）的劳教人员关注较多，对这部分“中间人群”的谈话教育、生活关心、思想变化往往不能引起重视或关注甚少。曾有一名劳教人员解教时对笔者抱怨道：“我来所一年，你只找我谈了两次话（入队、出队），平时看见那些经常违纪的学员你总是关心他们，有时我也想犯点错算了，日子还好过些。”笔者闻言，实在感到汗颜。

4、人际关系因素。短教期劳教人员因在所时间较短，与同教交往时心理有拘束感，在人际交往方面一般较为慎谨。但出于对陌生环境的恐惧、心理上要求同伴保护的思想驱使下，又愿意与人交往，喜好结识“朋友”。而入所时间较长的劳教人员则乐于以同乡、同好等身份与这些“新水子”接触，或了解社会上原来生活圈子中的新变化，满足精神上的需求；或看看有无机会可以捞取“好处”，如香烟、加餐、零食等。实际工作中，场所中存在的所王所霸、敲诈勒索等违纪行为，受害者多为这一群体人员，因为他们即使受到欺凌，一般不会找民警解决，多为忍气吞声，吃点亏就算了。如果就此发展下去，没有通畅的宣泄渠道，则会给他们带来极大的精神压力，或找老乡帮忙，“挽回面子”，造成群体斗殴、报复伤人等严重违纪行为；或思想绝望，出现自伤、自残、自杀、逃跑等严重危害场所安全的行为。

四、短教期劳教人员的行为特点与表现

思想决定着行动，行动是思想的外在表现。短教期劳教人员思想波动大、思想变化较为剧烈的特点，必然在改造行为中有所体现。笔者在此将其分为四种类型：

1、稳定型。大多数的短教期劳教人员都能够为自己着想，虽感觉到改造生活中有种种的不如意，但毕竟劳教期限不长，回归社会“有盼头”，听从民警的教育，完成好自己的任务，争取多减点教是可以做到的。因此改造中能做到态度端正，积极配合，克己顺从，不惹麻烦。

2、消极型。少数的短教期劳教人员攀比心理较强，感觉在劳教人员群体中地位不高、混得不好，改造主动性不强，情愿随大流，生产、学习、行为养成均较为被动，不求改造好，只要混得过去就行。这种类型的劳教人员一般不会主动对抗改造，但遇到较大刺激时（如加教、家庭变故等）就可能会导致出现不服从民警的管理，不愿完成劳动任务的现象。

3、波动型。少数劳教人员心理素质不稳定，改造周期里心境起伏变化教大，思想矛盾突出明显。其主要心理为：有时感觉到改造表现好有好处，自己也可以完成各项任务；有时感觉做得太好划不来，混日子过就可以了；有时觉得改造无意义，以前辛苦劳动吃了亏；等等。几种思潮相互交织，导致其改造表现呈现出明显波动的状况。如笔者曾管教过的一名劳教人员，每个月大部分时间都能正常完成劳动任务，但总有几天劳动数量大幅度滑坡，民警谈心后有所好转，到下月又会故态萌发，改造表现做不到持续稳定。

4、对抗型。个别的短教期劳教人员（多为熟悉场所的多进宫人员）认为改造无望，回归社会无用，破罐子破摔思想严重，认为自己教期短，加教也加不了多少，因而对抗改造的心理严重。其行为较为偏激，表现为不服从民警的管理，不积极完成劳动任务，抗改和违规违纪现象屡屡发生，常常因一些小事甚至无源无故与民警或他人发生对抗和冲突，成为劳教人员中的“刺儿头”。

四、对短教期劳教人员的改造对策

基于以上短教期劳教人员的心理和行为特征分析，笔者认为应重点做好以下四个方面的工作：

1、在思想上必须高度重视对短教期劳教人员的管理和教育工作。实践中，民警往往不自觉地把教期较长的劳教人员作为防范重点，认为他们的危险性大，而短教期劳教人员的危险性较小，主观地把危险性与教期挂等号，而不是从其违法恶习、性质、根源，以及家庭情况、改造表现等诸多方面进行全面综合分析，来确定其危险性。从人的本性来说，每一个人都具有善和恶的两面性，行善还是行恶，往往取决于一念之差。对于劳教人员来说，每一个人都具有潜在的危险性，危险性会不会爆发，何时爆发，主要取决于主观因素和外部条件，而主观因素往往会在外部条件的作用下产生质变；同时，在外部条件不具备的情况下，主观上有这样那样的想法也是无法实现的。短教期劳教人员由于其心理复杂多变，偶尔出现的一些突发事件，如民警管理不当、同教间发生矛盾、家庭变故、有可乘之机等，都易造成其心理突变，产生脱逃、行凶、自杀等行为。因此，在管理上，要针对短教期劳教人员的思想和心理特点制定有效的管理教育制度；在防范上，必须严加防范，决不能与其他劳教人员区别对待，不能有丝毫的麻痹和松懈。

2、合理引导，有效调动短教期劳教人员的主观改造能动性。应该看到，绝大多数的短教期劳教人员在民警的悉心管教下，是愿意也是能够做到遵守所规所纪、完成学习劳动任务的，因而在政策制定中，要千方百计调动他们的改造积极性。一方面可以考虑在经济方面对生产进步明显、创造价值较多的劳教人员于现有的基础上加大奖励力度，对于家庭经济困难的劳教人员来说，确实能够起到一定的激励作用；一方面可以考虑在三种管理模式的框架内，根据短教期劳教人员的个体改造积极性有针对性地给予一定的所内宽松处遇，如所内放假、亲情电话、会见同宿等等，让他们感觉到表现好、改造努力总有回报，对自己的转变充满信心。

3、打防结合，构建稳定矫治氛围。有奖需有罚。对于个别在改造中严重违规违纪、抗改闹事、不服管理、屡教不改的短教期劳教人员，必须运用延期、禁闭、集训等手段，予以坚决打击，从而在场所内形成一种打击的高压态势，在劳教人员群体中形成“改造好有奖，对抗无前途”的良好氛围。在此值得注意的是短教期劳教人员的心理容易受到外部因素的影响，有时出现偶然的消极情绪和对抗改造的现象，这正是其复杂心理和不稳定心理的外在表现。在工作中，对这些行为，我们不能一概而论，主观片面的认为就是抗改行为，要具体问题具体分析，追根求源，不能搞“一刀切”。

4、重视个体差异，展开心理矫治。俗话说：“心病还需心药医”。作为被改造人员，短教期劳教人员所遇到的心理困惑有共同之处，如心理波动性大，心态变化剧烈的群体特点，但不同的人有不同的特点、不同的困难，在不同的时间段，也会产生不同的问题。这就要求民警在教转工作中，根据不同的个体情况，有针对性进行心理矫治。总的原则是“一把钥匙开一把锁”，在摸清其思想状况、矛盾根源的基础上，针对不同的问题，采用不同的方法，结合个别教育、心理咨询、同伴引导等多种方式，达到有效增强劳教人员内在改造驱动力，变被动改造为主动改造的目标。