西双版纳州推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施方案

第一篇：西双版纳州推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施方案

西双版纳州推进机动车驾驶人培训考试制

度改革实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）、《云南省人民政府办公厅转发省公安厅省交通运输厅关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革实施意见的通知》（云政办发〔2016〕77号）精神，深化落实全州机动车驾驶人培训考试制度改革，结合我州实际，制定本实施方案。

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面提高机动车驾驶人培训考试工作水平为目标，以整体推进简政放权、放管结合、优化服务为着力点，坚持以问题为导向、以改革为动力，促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾驶培训考试需求，不断提高驾驶培训考试质量，不断实现道路交通安全、文明、有序。

（二）基本原则 1.坚持安全至上。严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，强化新驾驶人安全意识养成，提升安全驾驶技能，增强安全文明素养，切实保障道路交通安全。

2.坚持便民利民。提供多样化培训服务，优化培训考试程序，回应人民群众关切、推进自主选择，简化手续，提高办事效率，方便广大群众考领驾驶证。

3.坚持开放竞争。进一步开放驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发培训市场活力，利用社会考试资源，实现供给与需求平衡，提高培训考试服务管理水平。

4.坚持公正廉洁。实现培训、预约考试、考试、驾驶证发放全过程公开透明、严密规范，健全内外部监督机制，严格违规问责，坚决查处违法腐败行为，不断提高政府公信力和群众满意度。

（三）总体目标。通过2－3年的努力，全州基本完成重点工作任务；基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系；基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶人培训考试管理体制；基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

二、组织领导 为确保全州机动车驾驶人培训考试制度改革取得成效，州公安局、州交通运输局分别成立西双版纳州机动车驾驶人培训考试制度改革领导小组，并下设领导小组办公室，具体负责各项工作的推进落实。

三、实施步骤

（一）安排部署。做好前期工作，全面部署机动车驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进计划，全面实施机动车驾驶人考试自主预约。

（二）启动实施。2017年8月份前，制定和发布西双版纳州场地驾驶技能考试（以下称科目二）和道路驾驶技能考试（以下称科目三）考场规划布局并向社会公告发布，深入推进并总结大理州小型汽车驾驶人自学直考试点工作，强力推进社会化考场建设，充实专、兼职考试员队伍，推行通过政府购买服务的方式解决开展机动车驾驶人考试工作中的辅助性和技术性工作需求，推动小型汽车驾驶人考试业务下放，启动小型汽车驾驶人分科目、跨培训机构模式试点、制定教练员职业教育试点方案，逐步实施计时培训、按学时收费、先培训后付费服务模式，搭建互联网驾驶培训公众服务平台，构建相互融合驾驶人培训考试信息平台和互联网交通安全综合服务管理平台，提供“互联网+”和“一站式”驾驶人培训考试服务。

（三）推进完善。2017年10月2018年12月，通过运行、反馈、评估、修正、完善驾驶人培训考试制度改革有关制度规范，形成服务便捷、运行规范、程序透明、监管严密、群众满意的驾驶人培训管理体系和考试管理体系。

四、主要任务

（一）创新培训方式，不断提升服务水平

1.实行驾驶人分类教育培训。推行大型客货车驾驶人专业化驾驶培训，引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训，选择具备条件职业院校、技工院校，拓展大型客货车驾驶人职业化教育方案，力争2017年底前启动试点工作。继续优化小型汽车驾驶人培训方式，学员在完成规定学时要求的基础上，可根据自身学习情况，增加培训学时和内容，满足小型汽车驾驶人培训的个性化、差异化和巩固提升驾驶技能的需求。2017年选择确定县（市）先行启动小型汽车驾驶人分科目、跨培训机构培训模式试点，2018年逐步推行并力争实现全州全覆盖。（州交通运输局、州教育局、州公安局、州人力资源和社会保障局负责）

2.实行计时培训计时收费。改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训、计时收费，先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段，自主选择教练员、自主选择缴费方式。全州逐步推行计时培训、按学时收费、先培训后付费服务模式，争取2017年底前按上述模式开展培训教学的驾驶培训机构实现全覆盖。（州交通运输局负责）

3.稳妥开展小型汽车驾驶人自学直考试点。参照大理州开展自学直考的基础上认真提炼、总结、学习、借鉴，力争2017下半年在我州试行驾驶人自学直考试工作，促进培训、考试工作形式多样化。（州公安局、州交通运输局负责）

4.优化培训方式。驾驶培训机构应当公开教练员、培训时段等信息，供学员自主选择。要在落实计时培训的基础上，提供多种培训服务方式，鼓励采用“一人一车”方式培训，满足学员个性化、差异化培训需求。学员可根据自身情况，在完成规定培训学时要求的基础上，自主选择增加培训的学时和内容。要研究探索开展小型汽车分科目、跨驾驶培训机构培训模式，可根据实际情况，允许学员在学习过程中，自主决定转至其他培训机构继续培训。（州交通运输局负责）

5.创新“互联网+驾驶培训”服务。加快驾驶培训信息系统建设应用，推进互联网与驾驶培训的融合创新。州交通运输局要结合我州实际，牵头组织研发全州统一的“互联网+驾驶培训”服务平台，通过互联网将驾校、场地、教练、学员资源等实现线上宣传、线上报名、预约学车、在线支付、线下培训。培训质量通过线上评论投诉，直达目标用户，通过大数据统计分析，最终实现向用户推荐优秀资源，推进机动车驾驶培训模式改革。利用移动互联网便捷、精准服务的特点，鼓励开发、应用各类驾驶培训APP。鼓励驾驶培训机构用智能设备替代IC卡，作为学时记录的载体。（州交通运输局负责）

（二）加强培训管理，促进驾培行业健康发展

6.进一步开放驾驶培训市场。严格按照国家有关法律法规规定，实施驾驶培训经营行政许可，完善驾驶培训机构市场准入制度，取消法律法规无明确设定的市场准入条件，定期发布驾驶培训市场供求信息和经营风险告知，引导社会资金理性投入，促进驾培市场健康有序发展。驾驶培训收费实行市场调节价，由驾驶培训机构根据《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定的学时和内容，结合服务质量和市场供求状况等因素，自主制定。（州交通运输局、州发展和改革委员会负责）

7.强化驾驶培训机构主体责任。驾驶培训机构要严格按照标准和规定配备教练车、教练员和教学设施、设备，严格按照培训大纲规定的内容和学时进行培训，确保培训质量。培训结业的，驾驶培训机构应当向学员发放结业证书。主管部门要强化监督管理，加强事中事后检查，规范市场秩序。任何部门不得干预、限制驾驶培训机构的正常、自主经营活动，保障其经营主体地位。（州交通运输局负责）

8.提升驾驶培训专业化水平。严格贯彻执行《机动车驾驶培训教学与考试大纲》、机动车安全文明驾驶操作规范，强化交通安全意识和文明交通理念培训。加强素质教育，突出安全文明驾驶意识的培养，并贯穿到培训考试全过程。改进理论教学方式和内容，采用远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式。促进理论知识培训和实际操作训练交叉融合，提升驾驶培训专业化、系统化水平。（州交通运输局、州公安局负责）

9.建立健全驾驶培训行业诚信体系。健全驾驶培训机构质量信誉考核制度，建立健全信用档案和违法违规信息披露制度。推进公安、交通运输管理部门监管信息共享和公开。州交通运输局运政管理处和州公安局交警支队每季度要向社会公布全州驾驶培训机构培训质量信誉情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后3年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量信誉高、服务好的驾驶培训机构进行学习。推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，鼓励支持驾驶培训机构不断创新服务模式，提升服务质量。（州交通运输局、州公安局负责）10.加强教练员队伍管理。驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员；不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财务的人员担任教练员。鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶人担任教练员。各驾驶培训机构要严格执行教练员考核和退出机制，对学员投诉多、教学质量差、职业道德差的教练员，要及时进行处理或清退。要试点开展教练员职业教育，完善教练员的继续教育制度，提升教练员队伍素质和教学水平。州交通运输局运政管理处要结合实际制定我州的教练员职业教育试点方案，并牵头抓好组织实施。（州交通运输局、州教育局负责）

（三）利用社会资源，提高考试供给能力

11.科学布局考点。大力推进驾驶人考试业务向县级延伸、下放。积极推进向县级公安机关派驻考试员开展考试工作，委托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试业务。按照“布局合理、便于管理、方便群众、就近考试”的原则，综合考虑人口、地理位置、服务半径、经济社会发展等因素，合理规划建设汽车类目

二、科目三考场。在全州已有一个科目二考场和一个科目三考场的基础上，到2017年底，在景洪市新增一个科目二考场，在勐腊县新增一个科目二考场和一个科目三考场，全州二县一市实现科目二考场全覆盖，全州拥有两个科目三考场，科目三考场不少于科目二考场数量的60%。（州公安局负责）

12.鼓励建设使用社会考场。针对我州考试需求和考试供给能力，州公安局交警支队要及时制定和发布考场建设租用规划，有序引导社会力量投资建设考场，尽快提高考试供给能力，满足考试需求。要推行以政府购买服务的方式向社会组织和企业购买考场服务。按照“公平竞争、公开择优”的原则，依法采用公开招标等方式选用社会考场，不得无偿使用。社会考场建设中，考场建设、路段设置、车辆配备、设施设备配置以及考试项目、评判要求应当符合有关标准。考试场地、考试设备和考试系统需经省公安机关交通管理部门验收合格后方可使用。（州公安局、州财政局、州国土资源局、州发展和改革委员会负责）

13.加强考试员队伍建设。州公安局交警支队对考试员队伍应严格实行资格管理、定期培训、考核淘汰制度，以全面提升考试员队伍专业化、职业化水平。要注重拓宽考试员选用渠道，建立专职、兼职、辅助等多元化、多层次的考试员队伍。要实行多渠道考试员选用机制，从公安机关交通管理部门车辆管理所选拔一定数量的公安民警担任专职考试员，通过当地人力资源社会保障部门向社会招录一定数量的警务辅助人员担任兼职考试员和社会辅助考试员，或通过政府购买服务的方式解决兼职考试员和社会辅助考试员服务需求。考试员数量应当满足考试工作需要，专、兼职考试员和社会辅助考试员人数应按照与考试需求增长和考场建设发展成正比的原则配备。要加强对兼职考试员和社会辅助考试员的监管，不得由驾校、考场等机构管理或支付薪酬，不得聘用驾校教练员担任社会辅助考试员。要对现有考试员队伍进行清理，所有考试员应按照规定经专门培训并取得资格证后持证依法开展工作。（州公安局、州机构编制委员会、州财政局、州人力资源和社会保障局负责）

（四）改进考试组织，保障考试公开公平公正

14.全面实行考试自主预约。加快推进互联网交通安全综合服务管理平台推广应用工作，力争2017年底前搭建完善便捷高效的约考平台和与之对接的考试收费系统、短信服务平台、“12123”手机APP服务平台。实行约考平台实时公布考试计划和有关信息制度，提供互联网、手机APP、电话、车驾管窗口等多种渠道报考方式，为考生完成培训后实现便捷的考试自主预约。实行考生考试费在约考确定后收取和分科目或一次性缴纳制度，提供网上支付、银行网点代收、车驾管窗口和考场服务大厅收取等多种缴费方式。落实短信实时推送服务制度；严格执行按照报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考生考试制度。要全面实行考生自主报考，彻底改变过去完全由驾驶培训机构包办报考的做法，切实保障考生自主权、选择权。（州公安局、州财政局、中国人民银行西双版纳州中心支行负责）

15.严格考试评判和考试组织。要按照有关法律法规规章要求，严格落实考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准。道路交通安全法律法规、场地驾驶技能和安全文明驾驶常识考试应当使用计算机评判系统，道路驾驶技能考试推行人工随车评判和计算机评判相结合的方式。要严密考试组织形式，由计算机系统当日随机选配考试员，随机安排考生分组，随机选取考试路线，实现考试员和考生信息、驾驶培训机构信息相互屏蔽，杜绝人为操作。（州公安局负责）

16.实行考务公开。公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果。公开考试过程，在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频。考试结束当场公布考试成绩，考生可当日查询自己的考试视频资料。实行考场开放，公布场地设施布局、考试流程和路线，考场管理部门应在公安机关交通管理部门指定的非考试时段，允许考生免费进入考场熟悉环境，不得强制考生缴费进行考前适应性训练。（州公安局负责）17.优化考试程序。逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。道路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的，应当予以安排。所有科目考试合格并按照规定履行必要手续后，应在当日向考生发放机动车驾驶证。（州公安局负责）

18.推行驾考档案管理电子化。建设驾考档案信息化管理系统，实行考生资料电子化采集，业务受理表格电子化生成、驾考数据电子化传输、考试成绩电子化签名确认，实现驾考资料信息化存储。（州公安局负责）

（五）严格监督问责，保证培训考试规范廉洁

19.健全驾驶培训监督机制。推广使用全国统一标准的计时培训系统，建立驾驶培训机构监管平台，强化对培训过程的动态监管，培训机构要督促教练员落实培训内容和学时，确保培训信息真实有效。推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训与考试有限衔接。建立学员监督和评价有效机制，健全驾驶培训投诉处理制度，畅通电话、网络等投诉渠道，及时调查、处理并公布结果。（州交通运输局、州公安局负责）20.完善考试监管措施。推广运用全国统一的考试监管系统，完善考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段，推行考试全程使用执法记录仪，实现对考试过程、考试数据实时监控和事后倒查。建立考试监督评价机制，全面推行考试回访调查、音视频档案抽查、举报投诉核查反馈制度。（州公安局负责）

21.严格违规责任追究。建立完善的违规责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚。对未经许可擅自从事驾驶培训经营活动的，依法严肃查处。凡是驾驶人取得驾驶证后3年内发生交通死亡事故并负主要责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格考场和考试设备生产销售企业监管，发现组织或参与考试舞弊、伪造或篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事考场或采购涉事企业考试设备，并依法追究考试责任。对驾驶培训机构及教练员、公安机关交通管理部门考试员或参与考试舞弊，以各种形式向学员索取财物的，依法依规从重处罚。（州交通运输局、州公安局负责）22.落实有关部门和人员不准经办驾驶培训机构规定。严格执行国家法律和有关规定，任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门一律不得举办或参与举办驾驶培训机构。州交通运输部门和公安机关要组织开展集中清理和排查，一旦发现有举办或参与举办的，要立即要求停办或退出，确保彻底脱钩。道路运输管理机构和公安机关交通管理部门工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构，违反规定的，要严肃处理和追究责任。（州交通运输局、州公安局负责）

（六）提升服务水平，便利群众学驾驶证

23.保护学员合法权益。推行驾驶培训机构与学员签定驾驶培训服务标准化合同文本，明确学员和驾驶培训机构双方权利义务。驾驶培训机构应在收费场所的显著位置、互联网等将收费项目、收费标准、监督举报电话等向社会进行公示，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他任何费用。公安机关严格执行财政、价格主管部门核定的考试收费项目和标准，严禁擅自增加收费项目、提高收费标准及附加收取其他任何费用。（州交通运输局、州公安局、州财政局、州发展和改革委员会负责）

24.落实便民利民措施。认真贯彻落实好老龄驾驶人体检年龄由60周岁调整为70周岁、大中型客货车驾驶证异地申领考试、异地补换驾驶证和审验、单眼视障人员和上肢残疾人考领驾驶证等便民利民措施，让人民群众更多地享受改革成果。（州公安局、州交通运输局、州残疾人联合会、州工业和信息化委员会、州卫生和计划生育委员会、州工商行政管理局、州质量技术监督局负责）

五、工作要求

（一）强化领导，精心组织。推进驾驶培训考试制度改革是深化落实中央全面深化改革的重要举措，是涉及广大群众切身利益的重大民生工程。各级各相关部门要高度重视机动车驾驶人培训考试制度改革工作，结合实际，制定具体实施方案，成立工作机构，落实经费保障，周密部署实施。公安机关交通管理工作所需经费由同级财政全额保障，公安机关交通管理部门的行政事业性收费应全部上缴财政，不得截留挪用。

（二）加强协作，密切配合。各相关部门要按照职责分工，各司其职，通力协作，结合本部门实际，抓紧制定配套政策和制度，积极落实经费、人员等保障措施，形成推动改革工作的强大合力。

（三）加强宣传，营造氛围。各级各相关部门要加强宣传引导工作，精准解读重点内容，主动通报改革进展情况，及时回应社会关切和群众关注，为推进机动车驾驶人培训考试制度改革工作创造良好的社会环境。

第二篇：关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见

国务院办公厅

转发公安部 交通运输部关于推进机动车 驾驶人培训考试制度改革意见的通知

国办发〔2015〕88号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2015年11月30日

（此件公开发布）

关于推进机动车驾驶人 培训考试制度改革的意见

公安部 交通运输部

为进一步适应我国经济社会发展和人民群众迅速增长的驾驶培训和考试需求，提高机动车驾驶人培训考试工作服务管理水平，推进驾驶人培训考试制度改革，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，推进简政放权、放管结合、优化服务，坚持以问题为导向、以改革为动力，促进驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾驶培训考试需求，不断提高驾驶培训考试质量，着力维护道路交通安全、文明、有序。

（二）基本原则。

——坚持安全第一。严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，强化新驾驶人安全意识养成，提升安全驾驶技能，增强安全文明素养，切实保障道路交通安全。

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——坚持便民利民。提供多样化培训服务，优化培训考试程序，尊重群众意愿，推行自主选择，简化手续，提高办事效率，方便广大群众考领驾驶证。

——坚持开放竞争。进一步开放驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发培训市场活力，利用社会考试资源，实现供给与需求有效对接，提高培训考试服务管理水平。

——坚持公正廉洁。实现培训、预约考试、考试、驾驶证发放全过程公开透明、严密规范，健全内外部监督机制，严格违规问责，坚决查处违法腐败行为，不断提高政府公信力和群众满意度。

（三）工作目标。2016年上半年，部署驾驶人培训考试制度改革工作，明确各项任务推进步骤，启动重大改革事项试点；2017年，总结试点经验，深入推进改革实施；到2018年，完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制，基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题。

二、主要任务

（一）创新培训方式，建立开放有序培训新格局。

1.实行驾驶人分类教育培训。推行大型客货车专业化驾驶培训，试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容，加强守法文明驾驶意识培养，提升大型客货车驾驶人专业技能和职业素养；引导建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。（交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部负责）

2.实行计时培训计时收费。改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。（交通运输部负责）

3.试点小型汽车驾驶人自学直考。在有条件的地方，试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试。自学驾驶所用自备车辆，不得用于经营性的驾驶学习活动。自学人员上道路学习驾驶前应到公安机关免费领取学车专用标识和学习驾驶证明。自学人员在学习驾驶中有道路交通安全违法行为或者造成交通事故的，由随车指导人员依法承担责任。按照严格管理、保障安全的要求，制定实施用于自学驾驶的车辆条件、随车指导人员条件以及训练路线时间划定、交

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通违法处理、事故责任认定、保险理赔等管理制度。（公安部、交通运输部、保监会负责）

（二）加强培训管理，促进驾驶培训行业健康发展。

4.进一步开放驾驶培训市场。严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度。对符合法定条件的申请人，道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入，不得增设任何额外条件。定期发布驾驶培训市场供求信息，引导社会资金理性进入，推动市场良性发展。（交通运输部负责）

5.强化驾驶培训机构培训责任。驾驶培训机构应严格按照国家标准和规定配备教练车、教练员和教学设施，严格按照培训大纲规定的学时和内容进行培训，确保培训质量。培训结业的，驾驶培训机构应当向学员颁发结业证书。主管部门要强化监督管理，加强检查，规范市场秩序，保证驾驶培训机构依法依规开展经营服务活动。（交通运输部负责）

6.着力提升驾驶培训专业化水平。完善驾驶培训考试内容和标准，强化交通安全意识和文明交通理念培训，编制统一的机动车安全文明驾驶操作规范，建立安全、文明、有序的驾驶规则体系。改进理论知识培训内容，采取远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式，促进理论知识培训与实际操作训练交叉融合，提高驾驶培训专业化、系统化水平。（交通运输部、公安部负责）

7.建立健全驾驶培训行业诚信体系。健全驾驶培训机构培训质量考核机制，建立健全信用档案和违法违规信息披露制度。推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开。向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习。推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量。（交通运输部、公安部负责）

8.加强教练员队伍管理。驾驶培训机构应当选用驾驶和教学经验丰富、安全文明驾驶素质高的驾驶人担任教练员；不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。严格教学活动监督管理，对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制。试点开展教练员职业教育，完善教练员继续教育制度，提高教练员队伍素质和教学水平。（交通运输部、教育部等负责）

（三）利用社会资源，提高考试供给能力。

9.鼓励建设使用社会考场。驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考

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场的场地建设、设备配置、系统维护应当符合相关标准和规定。有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场。公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使用。（公安部、财政部、国土资源部等负责）

10.拓宽考试员选用渠道。建立多元化、多层次的考试员队伍，实行多渠道的考试员选用机制。各地应根据实际需求，在公安民警和文职人员中选拔专兼职考试员；试行聘用运输企业驾驶人、警风警纪监督员等人员承担考试辅助评判和监督职责。实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度，提升考试员队伍专业化、职业化水平。（公安部负责）

11.优化考点布局。大力推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸。积极推行市（地）级公安机关向县级公安机关派驻考试员开展考试工作，委托有条件的县级公安机关承担小型汽车驾驶证考试工作，方便群众就近考试。对报考单项科目出现排队积压的考生，允许其选择省（区、市）内其他考场参加考试。（公安部负责）

（四）改进考试组织，保障考试公开公平公正。

12.实行自主报考。建立统一的考试预约服务平台，提供互联网、电话、窗口等多种报考方式，考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法，保障考生选择权。公安机关按照报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考生考试。考试费在约考确定后收取，提供网上支付、银行代收等多种支付方式，考生可分科目或一次性全部缴纳考试费。（公安部、财政部、人民银行负责）

13.严格执行考试评判规定。按照法律、法规和规章要求，严格落实考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准，切实保障考试质量，保证新驾驶人的驾驶技能和安全文明素养。道路交通安全法律法规、场地驾驶技能和安全文明驾驶常识考试应当使用计算机评判系统，道路驾驶技能考试推行人工随车评判和计算机评判相结合的方式，确保考试严格公正。（公安部负责）

14.实行考试随机安排。严密考试组织形式，由计算机系统当日随机选配考试员，随机安排考生分组，随机选取考试路线，实现考试员和考生信息、驾驶培训机构信息相互屏蔽，杜绝人为操作。（公安部负责）

15.实行考务公开。公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试场地、考试员和约考结果。公开考试过程，当场公布考试成绩，在考场、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料。实行考场开放，公布场地设施布

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局、考试流程和路线，允许考生考前免费进入考场熟悉环境。（公安部负责）

16.优化考试程序。逐步推行场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约、连续考试，减少考生往返次数。调整小型汽车夜间考试方式，可在日间采用模拟夜间灯光考试形式进行。道路驾驶技能考试合格后，考生要求当天参加安全文明驾驶常识考试的，应当予以安排。所有科目考试合格并按规定履行必要的手续后，应当在当日向考生发放机动车驾驶证。推行考试过程档案电子化，提高考试工作效率。（公安部负责）

（五）严格监督问责，保证培训考试规范廉洁。

17.健全驾驶培训监督机制。推广使用全国统一标准的计算机计时培训管理系统，建立省级驾驶培训机构监管平台，强化对培训过程动态监管，督促落实培训内容和学时，确保培训信息真实有效。推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾驶培训与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接。建立学员监督和评价机制，健全驾驶培训投诉处理制度，畅通电话、网络等投诉渠道，及时调查、处理并公布结果。（交通运输部、公安部负责）

18.完善考试监督机制。推广使用全国统一的考试评判和监管系统，完善考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段，推行考试全程使用执法记录仪，实现对考试过程、考试数据实时监控和事后倒查。建立考试监督评价机制，全面推行考试回访调查、音视频档案抽查、举报投诉核查反馈制度。聘请社会监督员，对考试工作进行监督。（公安部负责）

19.严格违规培训责任追究。建立违规培训责任追究和退出机制。发现驾驶培训机构减少培训项目和学时、伪造或篡改培训系统数据、违规发放培训结业证书的，依法严肃查处，直至吊销经营许可。对驾驶培训机构及教练员组织或参与考试舞弊、以各种名目向学员索取财物的，依法从重处罚。对未经许可擅自从事驾驶培训经营活动的，依法严肃查处。（交通运输部负责）

20.严格违规考试责任追究。凡是驾驶人取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并负主要以上责任的，倒查考试发证过程，发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规查处收受或索取考生财物的违法行为。严格考场和考试设备生产销售企业监管，发现组织或参与考试舞弊、伪造或篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事考场或采购涉事企业考试设备，并依法追究法律责任。（公安部等负责）

21.严格执行政府机构不准经办驾驶培训机构的规定。严格执行国家法律和有关规定，任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门一律不得举办或参与举办驾驶培训机

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构；各地要组织开展集中清理，一旦发现有举办或参与举办的，要立即要求停办或退出，确保彻底脱钩。公安机关交通管理部门、道路运输管理机构工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构。（交通运输部、公安部等负责）

（六）提升服务水平，便利群众学驾领证。

22.保护学员合法权益。推行驾驶培训服务标准化合同文本，明确学员和驾驶培训机构双方权利义务，保护学员合法权益。驾驶培训费用实行市场调节价。驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。公安机关应按规定收取驾驶许可考试费，严格执行财政、价格主管部门核定的考试收费项目和收费标准，严禁增加收费项目，严禁提高收费标准，严禁附加收取其他任何费用。（交通运输部、公安部、财政部、发展改革委负责）

23.完善驾驶人体检制度。建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。进一步规范医疗机构的驾驶人体检工作。改进老龄驾驶人体检规定，将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被注销驾驶证的驾驶人，按规定体检合格后可以恢复驾驶资格。（公安部、卫生计生委负责）

24.实施驾驶证异地申领和审验。放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地学习培训、报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。（公安部负责）

25.允许重新申领驾驶证直接考试。驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。（公安部负责）

26.逐步放宽残疾人驾车条件。研究制定单眼视力障碍人员驾车视力检测标准、上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。制定残疾人驾驶培训大纲和培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。（中国残联、公安部、交通运输部、工业和信息化部、卫生计生委、工商总局、质检总局分别负责）

27.提高驾驶证国际认可度。积极推进与其他国家和地区开展驾驶证互认换领工作，逐步扩大驾驶证互认换领范围，提高我国驾驶证国际认知认可度，满足我国公民出境驾车需求。（公安部、外交部等负责）

三、加强组织领导

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（一）落实改革保障配套政策。县级以上地方各级人民政府要将驾驶人培训考试制度改革作为一项重要民生工程，紧密结合本地实际，制定具体实施方案，落实经费和人员保障，周密部署实施。公安机关交通管理工作所需经费由同级财政全额保障；公安机关交通管理部门的行政事业性收费应全部上缴财政，不得截留挪用。公安部、交通运输部、发展改革委、财政部、卫生计生委、保监会、中国残联等部门和单位要按照职能分工，密切配合，抓紧制定配套政策，及时修改完善相关法规规章和制度。拖拉机驾驶培训考试工作，由农业（农业机械）主管部门按照道路交通安全法及其实施条例等规定开展。（各有关部门和单位分别负责）

（二）稳步有序推进改革。各地要加强工作统筹，做到培训与考试相衔接、培训考试需求与供给相平衡、政府服务与管理相融合，既为改革创造条件、积极推进，又立足实际、稳步实施。对小型汽车驾驶人自学直考等试点事项，要细化方案、完善措施，取得经验后再逐步推开；对其他实施条件成熟的事项要立行立改，有序推进。要做好宣传引导，准确解读改革措施，主动通报改革进展，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。公安部、交通运输部等部门要加强跟踪评估和督查指导。（公安部、交通运输部、中央宣传部等负责）

（三）维护良好交通秩序。各地要进一步加强道路交通安全管理工作，严格源头把关，实施综合治理，强化检查执法，严厉打击和整治违反道路交通信号通行、违法占用应急车道、酒后驾驶、超速行驶等各类交通违法行为，切实维护道路交通秩序。深入开展交通安全宣传教育，加强文明交通志愿服务引导，深化公益广告宣传，传递文明交通理念，提升广大交通参与者的安全意识和文明素养，着力营造安全、文明、有序的道路交通环境。（公安部、交通运输部、安全监管总局、中央宣传部、中央文明办等负责）

来源：中国政府网

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第三篇：开展机动车驾驶人交通安全知识培训活动实施方案的通知

北京市丰台区交通安全委员会办公室

京丰交安办字[2011]11号

北京市丰台区交通安全委员会办公室 关于印发开展机动车驾驶人交通安全

知识培训活动实施方案的通知

各街乡镇、系统、园区，交通支队：

现将我区制定的《开展机动车驾驶人交通安全知识培训活动实施方案》印发给你们，请严格遵照执行。

特此通知。

附件：《开展机动车驾驶人交通安全知识培训活动实施方案》

二○一一年四月十一日

主题词：驾驶人

知识培训

方案 通知

北京市丰台区交通安全委员会办公室 2011年4月11日印发

共印份

附件：

开展机动车驾驶人交通安全 知识培训活动实施方案

为深入推进文明交通行动，增强广大机动车驾驶人交通安全意识，提高安全驾驶技能，有效预防交通事故，缓解交通拥堵，按照全市统一部署，自即日起至6月底，在全区机动车驾驶人中，集中开展交通安全知识培训活动。方案如下：

一、组织领导

成立丰台区机动车驾驶人交通安全培训工作协调小组，由区安委会副主任、区政府办副主任宋红鹰任组长，区安委会副主任、丰台支队支队长孙浩任副组长，区安监、运管，各街乡镇、系统主管主任（乡镇长），交通大队主管领导为领导小组成员。协调小组办公室设在区安办，负责组织协调和督导检查工作。各街乡镇、系统成立相应领导小组，负责本单位具体工作的组织实施。

二、工作目标

通过对全体驾驶人开展分层次、多渠道的教育培训，提升驾驶人文明交通素质和安全驾驶技能，熟练掌握轻微事故快清快处专项知识，从源头上预防交通事故、缓解交通拥堵。

三、培训内容

1、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《北京市道路交通事故简易程序处理规定》等交通法律、法规，以及近年来本市出台的交通管理措施；

2、轻微事故快清快处知识、安全驾驶技能、交通事故急救知识、交通突发事件应对措施等；

3、文明交通行动相关内容。

四、工作措施

（一）开展交通安全知识培训。

在办理相关业务、手续过程中，对驾驶人开展交通法律法规、轻微事故快清快处及安全驾驶技能等交通安全知识的培训考核。

1、交通安全知识大讲堂培训。3月28日，市安办、市公安局交管局举办了交通安全知识培训活动启动仪式暨大讲堂第一次宣讲会，各安办要参照此模式，分别组织宣讲队伍，在本辖区开设大讲堂，迅速掀起学习培训高潮。

责任部门：各安办

2、组织参加社会实践活动。在安全知识培训的基础上，组织所有参加培训驾驶人参加不少于2小时的交通秩序维护社会实践活动，引导驾驶人充分认识遵守交通法律法规的重要性，自觉带头文明行车、安全驾驶。

责任部门：各安办

3、占路施工单位及驾驶人培训。对办理事故占路审批手续的单位及所属驾驶人开展交通事故快清快处知识培训，保证每个施工单位、每名驾驶人都掌握交通事故快清快处知识。

责任部门：支队交通科，各交通大队

4、专业运输单位驾驶人培训。组织辖区危险品运输、客运（含出租）、货运等重点车种、重点专业运输单位及校车单位全体驾驶人开展培训，由安监民警、小教员、安全干部及车管干部 讲授交通安全课、讲解快清快处相关知识，培训结束后集中测试，确保全区专业运输单位和专职驾驶人培训率、测试合格率达到100%。

责任部门：专业、客运安办

5、社会单位驾驶人培训。各街乡镇、系统安办要采取大单位自行安排培训、小单位联片集中培训的方式，组织驾驶人上安全课，播放宣传光盘、讲解专业知识，确保各社会单位的公、私车驾驶人受教育率达到100%。

责任部门：各安办，各交通大队

6、社区、村镇驾驶人培训。各安办负责在社区、村镇开辟交通安全学习培训阵地，组织辖区私车驾驶人观看交通事故快清快处动漫宣传光盘，发放宣传品和《机动车交通事故快速处理协议书》，最大限度普及事故快清快处知识，确保知晓率达到100%。

责任部门：各安办，各交通大队

7、交通协管员、交通志愿者培训。通过组织上安全课、播放宣传光盘、讲解专业知识等形式，对广大交通协管员、交通服务志愿者进行交通事故快清快处等交通安全知识培训，使其掌握交通事故预防、交通事故快清快处、文明交通行动等方面知识，能够在路面值勤中进行相关知识的宣传，并能够协助当事驾驶人处置各类简单轻微事故。

责任部门：支队交通科，各交通大队

（二）开展交通安全宣传教育。

通过新闻报道、网络传播，以及在特定场所播放宣传片，发放宣传材料等形式，广泛宣传交通安全知识，发动驾驶人自觉践4 行文明交通。

8、车管服务部门宣传教育。支队换证、年审等车管服务窗口，要通过滚动播放宣传教育片、发放宣传材料和《机动车交通事故快速处理协议书》、开展一句话宣传等形式，强化交通事故快清快处知识的宣传培训。

责任部门：支队安监科

9、私车驾驶人宣传教育。各安办，各交通大队要拓展宣传培训渠道，发动私车管理中心、车友会、汽车俱乐部、4S店，通过内部刊物、网站等，刊发驾驶人应知应会内容，提示、号召会员及全体私车驾驶人增强事故预防和缓堵意识，发生轻微事故自觉快清快处。

责任部门：各安办，各交通大队

10、在京外埠驾驶人宣传教育。各安办，各交通大队要在辖区集市、农贸市场、招聘市场、火车站等外埠人员集中区域，播放交通安全知识培训课件、快清快处动漫宣传光盘、发放宣传品和《机动车交通事故快速处理协议书》等，最大限度普及交通安全知识。

责任部门：各安办，各交通大队

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各街乡镇、系统主管领导要高度重视驾驶人培训工作，紧密结合安全形势分析、法律法规普及、交通事故预防、文明交通行动、轻微交通事故快清快处等工作，制定具体实施方案，细化工作措施，确保培训取得实效。

（二）突出重点，分步实施。驾驶人交通安全知识培训工作 涉及范围广、人员多，各街乡镇、系统，交通大队要统筹安排，在做好安全教育的基础上，把专业运输驾驶人作为本次培训工作的重点，严格按照规定程序进行培训，测试不合格者不准驾驶专业运输车辆。

（三）理论培训与实践体验相结合。要在对驾驶人进行理论培训的基础上，把组织驾驶人上街参加交通秩序维护实践活动，作为本次培训工作的重要内容认真落实，安排好执勤岗位、时间和人员。

（四）加强信息反馈。各责任单位要指定专人负责信息反馈工作，及时收集、上报典型做法、实际效果、先进事迹等情况。每周一上午10时前，上报前一周工作进展情况及相关数据。